农业贷款信用担保基金管治暂行报告.docx

《农业贷款信用担保基金管治暂行报告.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《农业贷款信用担保基金管治暂行报告.docx（10页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、 农业贷款信用担保基金管治暂行报告 第一章总则 第一条为适应农村经济进展需要，加快推动农业产业化进程，切实缓解广阔农户和农业企业在进展农业过程中资金短缺、贷款担保困难的冲突，经市政府同意设立农业贷款信用担保基金。为加强对担保基金使用的监视和治理，特制定本方法。 其次条金坛市农业贷款信用担保基金的治理机构名称为金坛市农业贷款信用担保中心（以下简称担保中心）为事业法人，隶属于市农林局，享有独立的经营权与民事权。 第三条担保中心以效劳“三农”促进农村经济构造调整，推动农业产业化为宗旨，通过担保基金对全市农业经营大户、农业企业等供应农业贷款信用担保，推动全市农业农村经济的快速安康进展。 第四条本方法所

2、称担保为连带责任保证，即担保中心与合作银行商定当债务人不履行或不能履行到期债务时，担保中心按商定履行债务或担当责任的行为。 第五条担保中心以“保本经营、掌握风险、公平自愿、公正守信、促进进展”为经营原则，通过标准运作，逐步增大资本总额，扩大担保数额，形成对农业的长期扶持机制。 第六条开展农业贷款信用担保的总体框架。建立以政府农业产业政策为导向，以政府财政投入和社会多元投入相结合，以担保中心为运作主体，以农村种养大户和农业企业为主要效劳对象，能有效掌握、分散和分解风险的贷款担保体系。 其次章基金设立 第七条市农业贷款信用担保基金的资金筹集，以市财政和社会多元投入相结合，其来源渠道有： （一）市级

3、财政的资金投入； （二）企业及集团供应的投资和资助； （三）国内有关机构、团体、组织供应的资助； （四）国内专业担保机构的投资； （五）基金收益补充； （六）其它 市农业贷款信用担保基金首期投入500万元。现为5000万元。 第八条农业贷款信用担保基金规模。依据经济的进展和实际状况，坚持每年有肯定幅度的增长，使规模逐步扩大。 第三章机构设置、人员组成和工作职责 第九条为加强对农业贷款信用担保基金的监视和治理，市政府特地成立农业贷款信用担保基金监视治理委员会（以下简称监管委）监管委设主任1名，由市政府分管农业的副市长担当，副主任2名，成员5-7名，由市农林局及有关部门负责人组成。监管委每届任期3

4、年，可以连任。监管委的日常工作由市农林局负责。监管委的主要职责是 （一）制定和修改担保中心内部规章制度； （二）依据农业进展政策，制定担保中心的经营方针和进展规划； （三）确定担保中心主任人选； （四）审查批准农业贷款信用担保工程； （五）定期听取和审议担保中心的工作规划和财务报告； （六）其它认为应由监管委确定的重大事项。 第十条担保中心设主任1名，副主任1-2名，详细负责担保中心日常事务。担保中心建立健全严格的担保操作治理责任制，从严掌握风险。单笔担保金额在30万元以下（含30万元）由监管委授权担保中心主任审批；30万元以上至100万元以下的由监管委授权监管委副主任审批；100万元以上（含

5、100万元）由监管委主任审批。 第十一条担保中心的工作职责及奖惩： （一）落实和协调监管委审议和通过的各项打算； （二）建立严格的农业工程担保评审制度和科学的决策程序，负责贷款担保工程的受理、初审和办理信用担保手续等工作； （三）建立对债务人资金状况的监视检查制度，加强对债务人经营状况和资金使用状况的日常监视检查等工作； （四）定期分析、讨论农业贷款信用担保基金的财务收支和运作状况，并向监管委汇报； （五）为进一步强化责任意识，农业贷款担保责任原则上实行“谁同意，谁负责”对经过努力而又的确无法收回的贷款本息损失，经监管委审核批准后，由担保中心担当 （六）市政府对担保中心明确考核目标，每年年底进

6、展考核。 第十二条担保中心所需业务人员在市农林局内部实行公开、择优的方法调配兼职上岗。 第十三条担保中心依据业务需要，可设财务、业务两个科室，原则上与市农林局相关科室合署办公，其负责人由担保中心主任提名，报监管委同意后聘任。 每十四条担保中心可聘请金融、农业、法律等方面的专家组成担保中心参谋组，充分发挥专家在工程评估、法律询问、业务培训等方面的作用。 每十五条担保中心应加强对业务人员的思想道德素养、专业学问和操作技能的培训，坚持持证上岗，定期轮训和考核。 第四章担保对象和条件 第十六条农业贷款信用担保对象为我市农村各类专业种养大户，符合农业进展政策的农业生产、加工、营销企业和各类农业经济组织等

7、。 第十七条农业贷款信用担保的条件。 （一）农业企业、农村经济组织 1经工商行政治理机关登记注册，具有法人资格，并经过当年年检； 2依法进展税务登记，依法纳税，并经过当年年检； 3合作银行设立银行帐户； 4财务根底较好，会计核算标准，资产负债比例合理，资信状况良好，有连续盈利的力量和按期还本付息的力量； 5经营治理制度健全，具有肯定的经营治理水平和经济效益； 6凡符合农业保险条件的担保对象须参与保险； 7能按规定的要求供应反担保措施； 8申请担保的贷款利率不高于担保中心和合作银行协议商定的利率。 （二）农业大户 1具备有效的农业承包合同或协议； 2有肯定的经济归还力量。 第十八条农业贷款信用担

8、保的反担保措施。 （一）申请信用担保的单位或个人应向担保中心供应真实、合法和有效的反担保措施，主要有保证、抵押和质押等。担保中心依据担保工程的实际状况确定并取得其中的一种或几种反担保措施。 （二）担保中心认可的其它法人为债务人向担保中心供应信用反担保。 第十九条申报者有以下情形之一的担保中心不予受理： （一）不按要求供应反担保措施的 （二）与贷款信用担保基金逾期债务关系尚未解除的 （三）前期在金融机构有贷款未如期归还的 （四）有不良信用记录及重大民事、经济纠纷的 （五）经营状况恶化，难以转变经营状况的 （六）贷款利率超过担保中心与合作银行协议商定的利率标准的 （七）经监管委认定不予受理的. 第

9、五章担保程序和担保额度 其次十条担保中心办理担保业务的程序： （一）贷款申请及资信调查。贷款人向与担保中心合作的金融机构提出借款申请，并供应相关材料，经审查同意后，通知贷款人办理担保手续，并向担保中心出具书面意见（贷款意见书） （二）担保申请。贷款人依据合作银行通知和贷款意见，向担保中心提出申请，并供应其它必要材料； （三）担保审核。担保中心受理借款人担保申请，对担保工程的真实性、有效性、合法性、安全性、盈利性等状况进展核实和审查； （四）担保审批。担保审核通过后，担保中心按有关程序审批担保工程； （五）签订担保合同。担保中心经审批同意后，必需与合作银行签订保证合同与债务人签订托付担保合同与反

10、担保人签订反担保保证合同 （六）缴纳担保手续费。保证合同签订后，债务人应向担保中心一次性支付担保手续费，否则担保手续无效，合作银行不得发放担保贷款。除妇女创业贷款等政策规定可以免收担保手续费的之外，任何人不得减免被担保人担保手续费。其计收标准为按每次担保金额的1.44%收取。 （七）发放贷款。保证合同签订和担保手续费缴纳后，合作银行应对债务人正式办理贷款审批发放手续，债务人按借款合同商定使用贷款。同时，合作银行向担保中心送交放款通知； （八）正式承保。担保中心收到合作银行放款通知后，按保证合同商定对债务人正式担当保证责任。 其次十一条担保中心按市场化运作模式实行独立核算、自主经营、自负盈亏。同

11、时担保中心实行总量掌握、规划治理，担保总额不得超过担保基金总额5倍。单笔贷款担保额度要科学把握，尽量掌握大额度的贷款担保。 其次十二条信用担保额度及期限。 （一）向农业专业大户供应贷款信用担保额度原则上不超过30万元。 （二）向单个农业企业和农村经济组织供应贷款信用担保额度原则上不超过200万元； （三）妇女创业贷款信用担保额度：女性企业家原则上不超过60万元，女性创办、领办的专业合作社原则上不超过30万元，女性个人原则上不超过10万元。单笔妇女创业贷款10万元以下（含10万元）免收担保手续费。10万元以上的超出局部按规定收取担保手续费并实行总量掌握，免收担保手续费的妇女创业贷款担保总量不超过

12、当年度上级妇联下达给市妇联的任务指标。 （四）农业贷款信用担保期限不超过12个月。 第六章担保赔付与责任 其次十三条担保贷款到期不能归还时，首先由贷款银行和担保中心组织催收与追偿。若经过努力仍未收回的贷款，担保中心凭合作银行代偿通知书（还贷证明单）担当代偿责任，造成的损失按本方法第十一条第五款之规定执行。 其次十四条担保中心履行代偿义务后，法律关系上由担保人变为债权人，担保中心要加强追偿工作，并制订相应措施： （一）重新落实还款来源及规划。依据债务人的实际状况，排找其它还款资金来源，订立分期（最长不超过半年）分次还款规划，逐步化解代偿资金风险； （二）要求反担保人履行代偿义务； （三）处理抵押

13、物或质押物 四）依法提起诉讼，恳求债务人归还应负债务。 其次十五条存在以下情形之一者，担保中心不担当保证责任： （一）合作银行允许债务人转让债务未经担保中心书面同意的 （二）合作银行允许债务人协议变更主合同未经担保中心书面同意的 （三）合作银行允许债务人延长归还期限而未经担保中心书面同意的 （四）合作银行与债务人串通，实行欺诈手段骗取担保中心供应担保的 （五）以“借新还旧”方式发放贷款的 第七章监视和治理 其次十六条债务人应严格根据商定履行义务，确保借款资金专款专用，并按商定期限还本付息。如债务人发生分立、合并、财产及法定代表人变更时，应准时通知担保中心和贷款银行，并办理相关手续。 其次十七条

14、合作银行应履行作为债权人的贷款治理责任，加强监管。债务人不得用该项贷款支付其它债务支出；有关部门不得从该项贷款中扣除各种费用。 其次十八条信用担保贷款存续期间，合作银行如未按合同规定履行债权人义务的担保中心可免除全部或局部保证责任。 其次十九条担保中心应依据合同对债务人的经营状况及贷款使用状况进展监视检查，保证担保贷款用于指定用途；要求债务人或反担保人按合同商定，按时报送本单位有关报表材料；如发觉债务人未按合同商定使用贷款，致使资金流失（损失）或财务状况恶化，影响还款力量的状况，应准时与贷款银行协商预防风险的措施。 第三十条担保中心基金收益包括担保手续费收入、存款利息收入。基金收益全部用于充实

15、基金资本。担保中心日常业务开支经监管委同意可予列支。市农林局受市监管委的托付负责检查、稽核担保中心日常帐目及各种会计报表，确保财务帐目的合法、真实、有效。担保中心还应按月向财政部门供应上月营业统计报表，于每年会计年度终后3个月内将上一年度的营业报告、财务会计报告及其它有关报表送财政部门，同时承受财政、审计等部门的监视。对担保中心实行一年一内审、三年一外审制度，内审由市农林局负责，外审由市审计局负责。 第三十一条担保中心应建立专业大户、农业企业和农村经济组织的信用记录档案。对发觉债务人恶意逃废贷款和担保债务行为的担保中心与合作银行要会同有关执法机关依法实行制裁措施，必要时可向社会有关部门通报。