农业技术的调研报告.docx
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1、 农业技术的调研报告农业技术的调研报告1 为促进转型跨更加展,全面落实全省农业农村工作会议精神,提升我市农业科技进展的层次和水平,根据xx市农业局要求,我于2月1日对我市农业科技进展状况进展了专题调研,现将调研状况报告如下: 一、xx市农业科技进展根本状况 近年来,在市委、市政府的领导下,我市坚持以“抓产业,建基地、上龙头、求高效、重生态、保安全”的进展理念,实施区域化布局,规模化进展,产业化经营,全力推动科技兴农战略,积极进展现代农业,促进了农业农村经济持续安康进展。 (一)粮食生产力量持续增加,特色产品规模化生产趋势凸显。 我们活用国家惠农政策,加大良种推广力度,实施测土配方施肥、强化机械
2、作业等关键技术措施,使全市粮食总产稳步增长。同时,加快推动了农业种植业优势区域进展,现根本形成了西部水稻、东部玉米、中部水稻、玉米、杂粮混合种植的粮食生产优势板块,连续三年实施了科技示范园区建立和粮油高产创立示范田建立,提升了全市粮食生产力量和水平。 特色农业也呈现出规模化进展态势,“一村一品”特色产业进展格局初步形成:以上营、新安等为主的食用菌种植;以平安镇为主的绿色水稻种植;以溪河、白旗为主的肉鸡养殖;以法特、亮甲山为主的生猪养殖;以朝阳、舒郊、二道等为主的绿色蔬菜种植等等一批特色农业专业村、示范村如雨后春笋,蓬勃进展。 (二)农业产业化进展步伐加快,农产品质量安全水平不断提升。 截至现在
3、,我市本着早熟悉、早部署、早预备、早安排、早行动、早落实、早出成果七个方面,在行动上坚持熟悉到位、组织到位、宣传到位、培训到位、效劳到位、督导到位、落实到位,坚持农业科技攻关不动摇、坚持农业技术推广力量不动摇、坚持大力培育农业科技人不动摇、坚持扎实农夫科技培训不动摇、坚持农业农村经济持续不动摇、坚持千方百计推动农夫增收不动摇、坚持惠农政策农夫致富不动摇。在工作上重点完成七项工作:完成农村沼气池建立工程、“双通”工程、安全饮水工程、环境整治工程、农村文化建立工程、农村科技创新工程。 (三)农业科技推广创新力量不断增加,示范辐射效应正在逐步扩大。 近年来,我市农业新技术推广步伐不断加快,立体间作套
4、种,测土配方施肥,病虫害综合防治,先玉“335”玉米良种推广,优质玉米地膜掩盖,玉米新品种种植示范,土地深松旱作农业技术等一大批新技术、新品种得到重点应用,农业产出效益明显增加,特殊是我市今年取得了历史上前所未有的辉煌成绩:被国务院评为国家级产粮大县。 二、当前xx市现代农业科技进展的优势与存在问题 我市农业科技进展已经迈开了可喜一步,局部资源优势、人文优势、政策优势得到了发挥,但仍隐藏的巨大可挖掘潜力。主要表达在以下几个方面: (一)地理优势得天独厚 我市幅员宽阔,光照充分,气候温柔,相宜于水稻、玉米、小杂粮、药材等多种农作物和经济作物生长,进展特色农业具有优越的自然条件。 (二)政府政策有
5、力推动 市委政府“”期间提出实施“五大战略”的雄伟设想,其中在农业富民战略中对今后全市现代农业进展,特色农业提升提出了明确的思路和目标,为加快农业科技进展和产业升级供应了良好契机。 (三)特色农业产业格局初步形成 在科技为先导引领,政策为主导推动,利益为根本驱动的前提下,全市17个乡镇都具有产业根底,且初具“一村一品”雏形的特色产业显露端倪,为进展现代农业奠定了良好根底。 (四)农业新技术运用与推广势头强劲 到目前农业新技术的推广和应用已从体制上、规划上有了较好根底,开局良好,广阔农夫群众已经认知,产业进展中科技奉献份额逐年加大,为进展现代特色农业供应了强有力的支撑。 然而我市农业科技进展总体
6、上还处于初级阶段,现代农业进展与先进地区相比还存在较大差距,主要表现在以下几个方面: (一)政府对农业产业化进展,产业化经营着眼点和立足点没有完全找准,农业部门协调协作需要更加统一。 虽然近年来,政府对“三农”非常重视,每年投入逐步加大,但在促进农业产业化进展科技、兴农方面没有制定出完整的现代农业进展统一规划,投入只偏重根底建立开发,各乡镇对本区域现代农业进展模式和目标不够清楚,涉农部门之间缺乏统一的协调和协作,资金难以整合,各自为战突出,因此在农业产业进展方面没有统一规划目标,形不成合力,限制了全市现代农业进展进程。 (二)农业产业化进展投入缺乏,举步维艰,根底脆弱,难以抵挡市场风险。 我县
7、农业工程长期以来重根底建立,轻产业进展,重传统产业生产,轻科技提升,使农业产业化规模层次不高,规模不大,根底薄弱,加之各类效劳组织和效劳体系不够健全。难以增收增效。全县10万亩沟坝地,可谓旱涝保收,但种植单一,传统耕作方式占主导地位,产业进展滞后,难以产生经济效益,龙头企业只能维持现状,扩大再生产力量较弱,小型农产品生产加工企业技术设备落后,生存困难。 (三)农业生产组织经营程度低,农夫专业合作社进展不尽人意。 农夫专业合作社的效劳层次较低,目前我县的农夫专业合作社大多以生产资料的选购效劳和组织农产品统一销售等初级合作为主,而入农产品加工、技术培训、市场信息等农夫企盼的,对提高农产品附加值、提
8、高经济效益作用更大的合作,开展的较少。农夫专业合作社内部运作还很不标准,建立财务治理制度、建立合作社内部掌握制度、建立民主治理制度、根据农夫专业合作社财务制度进展会计核算的比例仍旧偏低。扶持农夫专业合作社进展的力度不够,各级财政对进展农夫专业合作社的扶持资金较少,有关部门对合作社的扶持没有完全形成合力。 (四)农技推广体系与效劳水平不高,农业科技人才严峻缺乏。 在乡镇机构改革后,乡镇农技推广部门,被“转、并、撤”,乡级农技推广“网破线断”状态,农业科技人才流失严峻,没有形成新的农业科技推广体系,影响了农业科技的推广和普及,不能充分发挥科技对农业的奉献作用,县直涉农部门农业科技人才队伍短缺乏、老
9、化、青黄不接,政治生活待遇不高,缺乏鼓励机制,其作用得不到充分发挥。 (五)农村金融效劳机构不完善,门槛高,农业企业和农夫融资困难。 一是小额贷款公司少,农夫创业缺乏启动资金,商业贷款程序繁,利息高,担保困难,不能适应农业季节性所需的企业资金需求。二是门槛高,贷款数额少,由于农业企业多数为民营企业,土地使用权证、房产证等不完善。企业经营治理条件不能满意贷款要求。 (六)农业生产规模普遍偏小,土地流转渠道不畅。 现代农业要求农业生产规模化、集约化、机械化、要求土地集中连片开发,现行土地政策是承包到户,土地经营权可以在依法、自愿、有偿的前提下进展流转。但在实际工作中,局部农夫小农经济意识淡薄,存在
10、恋土情结和“红眼病”现象,加之土地流转费相对较低,农夫担忧今后的保障问题,而不愿进展土地流转,从而使土地难以有效的集中,形不成规模经营,限制了现代农业的进展。 (七)农产品附加值偏低,产业链延长不长 农产品加工领域,产品设计、原料选购、物流运输、订单处理、批发经营、终端零售等完整产业链系统没有建立,产品流通领域也缺乏完善的物流系统。 三、推动现代农业科技进展的对策建议 (一)各级领导要高度重视农业产业进展,加强各部门之间统筹协调 各级领导应当充分重视全县现代农业的进展,把农业的现代化科技化摆在重要的位置,加强城乡统筹进展,统筹协调全县农业的现代化进程。 (二)制定全市现代农业进展的长期规划,进
11、一步完善相关配套政策 应当抓紧组织农业各相关部门充分调研全市的农业进展的现状,借鉴现代农业进展先进地区的阅历,因地制宜,充分发挥我市资源优势,在此根底上建立健全全市现代农业进展的长期规划,并制定相关配套政策措施,使全市农业产业化进展合理、有序、可持续安康进展。 (三)加大农业科技进展投入,重点扶持龙头企业进展。 围绕粮食、蔬菜、药材、食用菌、特色养殖等优势产业,进一步加大推动基地建立,提高基地标准、打牢产业根底,在此根底上,强力推动农业招商,以招商为载体,紧盯大型龙头企业,主动对接,力争在引进龙头企业上实现新突破。精确把握国家新的投资重点,完善工程储藏,进一步加快跑省跑部力度,争取更多对农业进
12、展具有支撑性的工程落户我市,适时进行和参与名优产品展现展销会,做大做强产品品牌,把资源优势转化为品牌优势,主打品牌效应。加大政策扶持力度,着力扶持一批前景好、市场带动强的龙头企业和农夫专业合作社,促其扩规模、提档次、升水平,提高其辐射带动力。 (四)大力进展农夫专业合作社,提高农业生产经营组织化水平 进一步增加农夫专业合作社的进展力量,出台并落实扶持农夫专业合作社进展的政策措施,加快农夫专业合作社信息化建立步伐,建立完善网络效劳平台,创立农产品产加销和信息化效劳新机制,增加农夫专业合作社带动力量,提高农夫组织化水平。 (五)完善农业科技推广效劳体系,着力培育农业科技人才 加强基层农业技术推广效
13、劳乡镇站、区域站建立,建立鼓励引导机制,大力推行农技人员联合作经济组织,联企业、联基地、联专业大户制度。健全农作物病虫害防控和植保专业化防治体系,提高社会化水平。加大农村有用人才队伍建立,做好优秀农村有用人才培育工作,进一步扩大农村有用人才队伍。仔细组织实施农村劳动力转移培训阳光工程、新型农夫科技培训、农业专业技术培训和农夫创业培训,不断增加农夫科学生产和就业创业力量。 农业技术的调研报告2 为促进我县社会主义新农村建立,进一步落实国务院关于深化改革加强基层农业技术推广体系建立的意见(国发20xx30号)和十七届三中全会中共中心关于推动农村改革进展若干重大问题的打算精神,县农业局相关股室联合组
14、成调研组,近期对我县各乡镇农业技术推广机构体系建立状况进展了调研。在深入调查、个别座谈、进展专题研讨分析的根底上,调研组认为,我县现行农业技术推广体系,很不适应现代农业进展和社会主义新农村建立的要求,难以满意广阔农村及农夫对农业科技效劳的迫切需要,应引起上级党组织和政府的高度重视。现将调研状况报告如下: 一、我县基层农业技术推广体系的现状 我县基层农业技术推广体系主要由县和乡镇两级农业技术推广机构构成。20xx年机构改革后,县级农业技术推广机构主要有县农业技术推广中心站、县植保植检站、县土壤肥料工作站、县粮油经作股、农环站、农业执法大队、县茶叶办、县柑橘办等单位,共有13个机构,实有人数106
15、人,编制数为108人。全县乡镇农业技术推广机构主要是原来独立的乡镇农业技术推广站,共有19个机构,实有人数33人,其中干部身份14人,工人身份19人。具有大专及大专以上学历的21人,中专及高中学历的11人,初中学历及以下的1人;具有专业技术职称的33人,其中中级职称19人,初级职称及以下14人。 二、我县基层农业技术推广体系存在的主要问题 长期以来,我县基层农业技术推广体系为农业增产、农夫增收作出了巨大奉献。但我县现行基层农技推广体系是在长期规划经济体制条件下形成的,与改革开放近三十年,农村发生的巨大变化不相适应,主要存在以下问题。 (一)治理体制不顺,机制运行失灵 20xx年机构改革后,乡镇
16、农技推广机构的隶属关系由原来的县管或县乡双重治理转变为乡镇治理,人、财、物(“三权”)下放到乡镇政府。县级业务部门只负责业务指导,而大多数农技人员还要参加乡镇其他工作,消失多头治理现象,许多业务工作难以协调。机构改革没有适应基层的需要,农技推广体系断层,体系运行不够顺畅,消失“网破、线断、人散”的局面。 (二)工作条件艰难,经费严峻缺乏 1、工作经费严峻缺乏。局部乡镇的农业技术推广站除有门面开展农技询问效劳外,没有集中办公的场所,有的乡镇农业技术推广站虽然有办公室,但办公条件差,缺乏工作经费、检测设备、电脑和交通工具等。由于县农业局作为其业务主管部门,自身财力差,负担重,无力赐予经费支持,而一
17、局部乡镇政府又没有将农业技术推广经费列入财政预算,列入了的数额也是微乎其微。乡镇财政不能保证农技站的业务经费,在肯定程度上,导致了乡镇农技站存在靠经营谋生存,轻公益性技术效劳的现象,影响了农技推广的有效实施。 2、工资待遇无着落。我县自20xx年对乡镇站所人员进展改革以来,乡镇农技站由乡镇治理,但全部上岗人员的工资都没有根据公益事业岗位工作人员的工资待遇标准执行,大局部乡镇农技人员津补贴不能落实,其他福利无从谈起。在岗的33人中仅3人为全额拨款人员,年人均县财政拨款8700元,其余30人为差额拨款人员,20xx年、20xx年财政拨款年人均5000元,20xx年为7000元。他们的工作经费除了上
18、级拨款外,要全部自筹,经费严峻缺乏,极大地影响了我县基层农业技术推广人员的工作积极性。 3、社会保障严峻滞后。我县乡镇农技站人员除1人未参保外,其余32人都于改革前参与了机关事业养老保险,并且20xx年6月以前的保险已于今年全部落实到位,但是,改革以后全部人员的保险已经全部转为企业职工养老保险。根据我县相关文件精神,自20xx年7月以后由乡镇政府落实在岗人员的养老保险金,该项工作自开展以来,由于财政困难等多方面的缘由,仅有个别乡镇落实到位,大局部乡镇还在筹措资金,没有完全落实。5年来,全县共拖欠30人的养老保险金约51万元。至于其他福利如住房公积金、医疗保险等则无从谈起。 (三)业务本末倒置,
19、推广工作弱化 乡镇政府在治理过程中治理错位,政事不分,过多抽调农业技术推广人员从事政府政务工作,造成效劳功能弱化。据调查了解,我县乡镇农技站工作人员被抽调从事乡镇政府中心工作的现象极为普遍,有的乡镇还非常严峻。有一半的乡镇农技人员平均每个月开展农技效劳在10个工作日以内;有三成以上的乡镇农技人员对工作时间保障不满足或很不满足。 (四)培训工作滞后,素养有待提高 农技站划归乡镇政府治理后,乡镇农技人员普遍反映参与业务培训的时机明显少了,原业务主管部门与农技站已不存在行政隶属关系,业务部门想管也管不上,想管也无权管,造成业务主管部门与农技站的联系渐渐削减,对农技人员的业务培训相应削减,直接影响了他
20、们业务素养的提高。 三、加强我县基层农业技术推广体系建立的建议 (一)、理顺农业技术推广体系的治理体制 依据国务院关于深化改革加强基层农业技术推广体系建立的意见精神,对乡镇农技站的治理,应标准到县乡共管、以县管为主的治理体制上来。但要真正实行这一个治理体制,还需要进一步理顺县乡两级的关系,解决好相关的遗留问题,弄不好就会消失因财政包袱过重而“两不管”的局面。 (二)、落实人员的工资、福利、社会保障等待遇 要依据农业技术推广工作的需要,将基层农技推广人员的工作经费列入各级财政预算,并随财政常常性收入的增长而同步增长,根据国家对公益事业岗位工作人员待遇的相关规定与标准,把乡镇农技人员的各种待遇落实
21、到位。 (三)、合理设置机构,加强基层农技站的根底设施建立 为了避开重复建立,便于集中财力搞好基层根底设施建立,充分发挥设施的利用率,本着交通便利、地理特征相近、产业构造相像、便于开展工作的原则,在条件成熟的地域成立区域片站。这将有利于:一是人力资源的整合。改革后,基层农技人员受到了最大限度的减员,全县19个乡镇和1个国有农林场,共保存农技人员编制37人,平均每个乡镇缺乏两人,依据乡镇农技站众多的职责和较为广泛的效劳范围,在工作上表现为力不从心。通过区域建站,可以较好地调整人员分工,增加效劳力量。二是可以有效地避开根底设施的重复建立,将有限的建立资金用到刀刃上,更有利于配齐效劳设施,提升效劳功
22、能。如我县白云乡和皂市镇,蒙泉镇和夹山镇,楚江镇和二都乡、易家渡镇、新关镇等,不仅小气候差异不大,而且交通便利、产业构造相像,建立片站,不仅大量节省根底设施建立本钱,而且还能使各种效劳设施和效劳功能得到最大限度地完善。三是便于建立良好的试验示范基地,利于新技术的快速推广与应用。四是便于加强对农业技术推广体系的治理与标准,有利于促进县域农业技术推广规划的全面实施。 (四)出台政策,鼓舞支持进展经营性农技效劳组织和进展农业龙头企业 要大力扶持和进展社会化的农技推广组织,鼓舞和支持多元主体参加农技推广效劳。要大力扶持并鼓舞从乡镇农技推广机构分流的人员领办民营农业科技推广组织和经营效劳实体。鼓舞和支持
23、供销社、农产品德业协会、农夫专业合作社、涉农企业和其他中介效劳机构兴办基层农技推广组织,与基层农技推广机构建立定点联系制度,开展各类农技推广效劳活动,加快形成多形式、多元化、多渠道的农技推广格局,为普及推广先进适用技术供应科技支持。农技推广机构要围绕我县的农业产业进展重点,根据市场的要求和运行规律,为龙头企业开展全程科技效劳,形成龙头企业建基地,科技人员搞效劳,农夫、企业和科技人员“三赢”的有偿效劳形式。要大胆创新,把农业技术体系溶入到农业产业化企业中去,强化农技推广机构与农业产业化龙头企业的有机结合,帮忙农业产业化龙头企业建立农业产业基地,为农业产业化龙头企业供应产量高质量优的原材料,以提升
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