创新国税总体计划.docx

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1、 创新国税总体计划 2023年全市国税工作的总体思路是：全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，深入学习实践科学进展观，坚决贯彻落实上级一系列重大决策部署，紧紧围绕效劳科学进展、共建和谐税收的主题，进一步解放思想创新思路，深化税源税基治理，落实税收调控措施，优化税收效劳举措，营造良好治税环境，大力推动文化国税、素养国税、创新国税和平安国税建立，为促进经济平稳较快进展、建立美妙新作出新奉献。围绕上述思路，在今年工作中，要在以下几个方面下好功夫：在税源治理上下功夫。要强化责任区治理，把握更多更精确的数据信息，在防止走逃企业治理、加大欠税治理和税负提升方面讨论新的治理方法。大企业治理模版运用要加快，

2、治理员讲评要求实效，专业化治理水平要提升，管户与管事要相互连接促进，税收治理员岗位要试行竞岗。现有的模型参数指标要运用到日常工作中，评估模型要简洁通俗化，便于操作。对评出的问题要讨论长效治理措施，人员力气要到位，技术方法要跟上。四联动要有新举措。要进一步完善制度，落实责任，真正在成效上下功夫，尽可能防范和削减企业涉税风险和税务干部执法风险。在落实政策上下功夫。要以促进经济平稳较快进展为己任，深入学习实践科学进展观，主动把国税工作融入经济社会进展全局，以改革创新为动力，根据“实行有利于科学进展的财税制度”以及改善宏观调控的要求，全面贯彻落实好“保进展、保民生、保稳定”的一系列政策措施，同时，进一

3、步推动税收法制建立，深化税源税基治理，促进税收与经济的协调进展，为提高政府公共效劳的力量和水平供应财力保障。在税收效劳上下功夫。要帮忙企业应对困难，真正为纳税人护航，做纳税人合法利益的忠实维护者。要在提高效劳质效上下功夫，做到充分运用质效系统，真正起到监控作用。要在开展工程化效劳和重点企业效劳性调研上下功夫，对重点企业开展政策解读，加强纳税人培训，任务要明确，责任要到人，务求收到实效。此外，通报通缴功能还要优化，办税效劳厅资源整合和人员配备也要加强讨论。在绩效治理上下功夫。要进一步明确个人与组织的绩效目标，加强相互沟通，发觉存在问题，指出努力方向，催促全体国税干部持续改良，共同进步。通过更深入

4、讨论和建立适合国税系统业务特点和要求的治理方法，鼓励广阔干部职工既要爱岗、更要敬业，提高工作积极性和主动性。在干部全面进展上下功夫。要加强国税文化建立，提高人员素养，提升执行力，做好该做的事，做好能做好的事。要有创新意识，勇于争创一流。确保整个队伍在政治、经济、生活上都安全不出事，努力把国税打造成文化国税、素养国税、创新国税和平安国税。新形势、新任务、新目标，对我们提出了新要求。我们要坚持从全局的高度想问题、谋思路、促进展，扎扎实实抓好新年度的各项国税工作。详细工作内容可归纳为“发挥三个职能、打造四型国税”。 （一）充分发挥组织收入工作职能，努力保持税收增长与经济进展相协调今年上级下达我市的国

5、税收入指导性规划是20.23亿元，增幅为7.5%。由于地方政府对财力的需求较大，市委市政府要求今年全市财政收入、地方一般预算收入均增长20%以上,国税增长幅度为22%。由于上半年仍处于政策调整的过渡期，经济增幅的回落将严峻制约税收增长。对此，我们务必保持糊涂的头脑，既要看到经济进展趋缓的形势，又要看到经济持续进展的根本面不会变。既不能悲观绝望，也不能有丝毫的盲目乐观，越是在逆境中，越是要兴奋精神，越是要担负起职责，不辱为国聚财的崇高使命。1正确把握税收收入形势。今年组织收入的形势严峻，国际金融危机对我市经济的负面影响还将进一步显现，全面实施增值税转型和税收政策调整会带来税收削减，去年某些特别的

6、增收因素今年不复存在。同时也应当看到，中心一系列宏观调控措施，为全市经济实现在更长时期、更高水平的平稳较快进展奠定了坚实根底。多年来我们国税系统积存了很多行之有效的征管措施和阅历，为依法加强税收征管供应了牢靠保障。因此，我们要坚决信念，兴奋精神，扎实工作，确保圆满完成预期目标。2仔细贯彻组织收入原则。要遵循经济税收进展的客观规律，正确处理组织收入与依法治税的关系。在收入困难的状况下，要着眼于征纳和谐，高度关注税收政策的落实，决不能搞“延缓抵扣、提前做销售”等收过头税行为。要旗帜鲜亮地贯彻落实依法征税的组织收入原则，严格根据法定权限和程序，加强减免税和缓税审批治理。严格掌握新欠，大力清缴陈欠。加

7、强税收收入质量考核，逐步实现收入工作由规划治理向质量治理转变。3加强组织收入工作的宣传和引导。要建立与政府有关职能部门间正常的沟通渠道，主动、准时向地方政府反映经济税源状况及增减缘由分析，争取各级党政和相关部门对国税工作的理解和支持。内部要加强对组织收入工作的目标治理，仔细抓好税收规划的制定、分解和落实。在关注收入总量的同时，更要关注收入质量，以税源质量治理指标为主，科学评价组织收入工作的质量和效率，促进组织收入工作水平的提高。4加强税收分析与猜测。要全面开展税源分析、税收猜测预警分析、税收治理风险分析和政策效应分析，强化对重点税源地区、行业和企业的分析。亲密跟踪宏观经济和企业经营形势变化，全

8、面把握影响税收收入变化的因素，准时发觉组织收入工作中存在的问题和税收征管的薄弱环节，有针对性地实行措施，始终牢牢把握组织收入的主动权。 （二）充分发挥税收对经济调整职能，全面落实各项税收调控措施今年1月开头，一批与纳税人亲密相关的重大税收政策逐步实施。内容包括：增值税向“消费型”全面转型、消费税、营业税纳税期限延长、出口退税率调整、成品油税费改革实施、资源综合利用产品获免增值税、以及小规模纳税人的增值税征收率统一调低为3%等等。另外，将纳税申报期限从10日延长至15日。上述税收政策的调整，是为了应对当前简单多变的国内外经济形势而实行的积极财政政策的一局部。我们要不折不扣地将国家出台的各项税收调

9、控措施落实到位。1加强税制改革和政策调整的宣传解读。要在组织好基层干部学习培训、全面精确地把握各项政策内涵的根底上，充分利用报纸、电台、网络等形式向社会各界加强政策宣传，增进社会各界对税制改革和政策目标的理解，进一步坚决企业的进展信念。要把新修订的增值税条例和实施细则作为宣讲解读的重要内容，让企业了解增值税转型的政策内容和详细操作方法，确保企业能够娴熟地把握和运用转型政策，提高自我进展力量。同时，要加强税收信息的采集、整理和报送，准时为上级局和各级党委政府反应税收调整在基层的动态和企业的反映。2确保税制改革各项措施落实到位。要结合贯彻新企业所得税法，完善企业讨论开发费用加计扣除政策的实施方法，

10、进一步简化程序，增加可操作性，加大政策扶持力度。要仔细落实新修订的增值税条例及实施细则中有关调低小规模纳税人征收率和提高个体工商户增值税起征点的政策，结合做好年度“双定”工作，准时调整核定征收户的税款定额，把减轻纳税人税收负担政策真正落实到位。3增加税收优待鼓励的促进效能。要积极引导企业利用增值税转型的有利进展机遇，加大固定资产投入力度，加快技术改造和设备更新，加快产品升级换代，增加企业进展后劲。落实新企业所得税法的各项配套制度，营造各类企业公正竞争的进展环境。利用鼓舞和扶持中小企业的相关税收优待政策，支持新办三产企业、资源综合利用企业和福利生产企业进展，积极拓展再就业渠道，扩大企业吸纳劳动力

11、容量。要用好职工教育培训费用的列支政策，鼓舞企业在限、停产期间加大职工教育培训力度，延缓和削减对职工的裁减。要充分运用所得税预缴政策，帮忙房地产开发企业缓解资金压力，积极支持房地产市场安康进展。要积极兑现落实促进农业合作组织进展的增值税、所得税优待政策，进一步加大税收支持“三农”建立的力度。4强化出口退税的政策成效。要大力支持拥有自主品牌、核心技术的产品和大型机械设备以及农轻纺等有竞争力的劳动密集型产品出口，在分类治理根底上扩大“先退税后核销”的治理范围；鼓舞有市场的企业带动同业企业扩大出口；支持船舶企业的出口，对出口船舶根据工程进度实行“先退税再结算”的方法。在防范了出口骗税的同时，加强出口

12、货物征退税连接，简化退税程序，加快退税进度，缓解出口企业资金压力。 （三）充分发挥税源联动治理职能，深入推动科学化精细化专业化治理在年初召开的全省国税工作会议上，省局领导明确提出“树立税收风险治理理念”的新要求。税收风险治理作为当前国际通行的税收治理理念，涵盖了税收征管的方方面面和全过程。对此，我们要进一步统一思想熟悉，加深对税收风险治理的学习理解，精确把握税收风险治理的理论实质，抓住实施税收风险治理的关键点，把风险治理引入税收执法和纳税效劳的全过程，通过深化税源联动治理，深入推动科学化、精细化、专业化治理，进一步提升税源税基监控的整体水平。1建立税收风险监控机制。建立税收风险监控机制，必需从

13、事务性的行政治理向以确定风险治理重点举措、风险分析识别排序以及治理资源优化配置和风险监控评估等转变。一是连续发挥联席会议制度的统筹协调功能，讨论制定税收风险治理的战略规划和分阶段税收风险治理的工作重点。二是注意规律把握，分地区、分行业、分企业进展风险特征的筛选、分类、归纳和描述，进一步讨论优选税收风险指标，健全、完善税收风险特征库。三是科学合理确定风险级别和风险应对措施。要深入讨论不同时期主要税收风险应对策略，牵头组织行业评估、跨地区联评、汇算清缴会审、执法检查等治理要求较高的事项。2提高联动治理整体效能。要进一步稳固和完善市局与分局的联动机制，重点推动基层联动治理工作。市局机关要加强对联动治

14、理的指导、帮忙、督查工作，对上级的信息要进展梳理整合，避开不做辨别、不分轻重缓急地层层累加。基层分局要担当起对各类特别信息的按户归集和税收风险分析，统筹安排治理措施，分解到岗，分解到人。联动成员部门要强化协同协作意识，落实好各项联动议事制度，整合工作重点，提高协同运作力量。同时，有效拓展内外联动，亲密与地税、工商、金融、外管、统计及发改委等部门的沟通协作，提高资源共享度。3连续深化税收分析工作。要亲密跟踪宏观经济和企业经营形势变化，全面把握影响税收收入变化的因素，准时发觉组织收入工作中存在的问题和税收征管的薄弱环节，有针对性地实行措施，牢牢把握组织收入的主动权。要从税源治理需要动身，进一步梳理税收分析事项，通过设定行业经济税收相关性指标，探究建立行业税收分析模型，从宏观和微观层面实施税收风险分析，查找治理中的风险点和薄弱点，促进潜在税源向现实税收转化。要进一步强化对重大工程重点税源的治理与效劳，充实完善重大工程重点税源数据库，定期开展重大工程税收存量分析、重点税源质量分析。