农村经济调查报告调查报告[001].docx

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1、 农村经济调查报告-调查报告广课题，并准时将阶段性成果组装配套运用到工程建立中，取得了良好的效果。四是加强技术培训。为提高工程区农夫的技术水平，省市、县、各级都制订了具体的培训规划并实行电视台讲座、发放录制光盘、编制小册子、现场参观考察、地头直接演示等多种形式不定期地对农夫进展培训。三期工程实施三年来，仅省级就向6市、15个县、60个乡（镇）、340个工程村发放各种小册子、光盘、录象带等52023余册（盘）。 （四）建立健全经营治理机制。经营治理机制是工程建立成败的关键。世行工程实施十年来，经过不断地探究和改良，逐步形成了一整套完善的经营治理机制。一是资金治理报账制。报帐提款程序是每年春季造林

2、完毕后，经专业队伍全面进展检查验收，由县（市）林业世行贷款工程办公室组织，按小班、树种，逐村、乡汇总报帐单据，经县（市）财政授权提款人签字，逐级上报到财政部和国家林业局，然后，按规定办理有关提款报帐手续。报账制的优点在于，资金投入同造林成效直接挂钩，有效地避开了资金投入的风险，保证了投资效益最大化。二是经营模式多样化。工程造林以村为单位，进展统一规划，统一施工，工程完成后依据农夫的意愿，实行分户经营、股份经营或集体经营。但无论实行什么经营方式，其收益的大局部要归属农夫。三是工程造林合同制。详细要求是，无论实行什么经营方式，都要签订土地承包（拍卖）经营合同。合同中要明确自主经营内容，权、责、利、

3、义务、责任以及土地承包使用年限，土地承包（拍卖）使用年限不少于50年。同时要明确经核算和债务分割双方确认的承贷数量、还贷年限、还贷规划等。合同制的应用，将农夫的责权利严密结合在一起，大大激发了群众造林护林的积极性，保证了工程建立的成效。 在工程建立中，各级工程办都留意用社会林业、混农林业、立体林业等现代林业模式和观念指导实际工作，在保证林木速生丰产的前提下，千方百计的提高土地利用率和生产力。由于持续地进展了有效的治理，世行造林工程建立取得了显著成绩。其实际意义，不仅仅在于高标准地完成了12万公顷速省丰产用材林，1万公顷名、特、优干鲜果经济林，更重要的是与农业产业构造调整相结合，对农夫脱贫致富起

4、到了积极的推动和有效的示范带动作用。同时，借鉴和推行了世界银行的科学治理方法，在资金治理上坚持“投入有偿制、支付报帐制、使用专项制”，对于习惯了拨款造林粗放治理的干部群众来讲，约束当中潜移默化地使人们增加了质量意识、还贷意识、责任观念和效益观念，较好的遵循和实践了林业改革思想，是林业治理水平提高的重要表达。 三、 存在的问题和对策 （）存在的主要问题。林业世行工程实施状况总体上是好的，但有些地方还不同程度的存在着一些问题，这些问题假如得不到很好的解决，将会影响到已建工程的还贷、在建工程的质量、以及进一步的引进和利用外资问题。 1、 责任意识不强，短期行为突出。有些干部急功近利， 争取工程时积极

5、主动，轻易承诺，但言而无信，一旦工程上马，就觉得万事大吉，于是消失了配套资金不到位，生产治理不扎实，在还贷问题上推诿扯皮等现象。我省一期工程从1998年开头还贷，根据现在的还贷条件，全省每年平均还贷400万人民币。就一个县来讲，每年最多还50万，最少还20万，且一般都涉及6、7个乡，几十个村，应当说还贷的压力并不是太大，但实际结果却很不抱负。在不得已的状况下，省财政实行了财政预算逐级扣款还贷的方法。 2、 工作漂移，治理粗放。有些地方不能按工程要求办 事，随便性很大，挪用、滞留资金的状况时有发生；有些地方不留意做深入细致的群众工作，不能很好地讨论和落实经营机制，习惯于大轰大嗡式的粗放治理，形成

6、了上边一头热而群众不理解，不支持，存有应付过关的心理，结果是既影响了造林成效又劳民伤财，造成了不良影响。因此，在二期工程实施过程中，不得不中止了几个县工程的执行。 3、 熟悉缺乏，协作不够。林业是国民经济的重要组成 局部，进展林业是各级政府的重要职责，并且，世行工程造林不仅仅是林业部门一家的事情，它涉及到技术、政策、土地、扶贫等多方面的问题，以及广泛的群众工作，因此，需要各有关部门的亲密协作和大力支持。临城、涿鹿、承德等县，县委、县政府高度重视工程造林，把工程造林作为富民工程、德政工程，作为农业产业构造调整的切入点和农村经济的增长点来抓，积极协调林业、农业、土地、水利、扶贫以及财政等部门，形成了齐抓共管的局面，取得了良好的效果。相比拟而言，有些工程县，对工程造林重视、支持和协调不够，工作方法简洁，只是林业部门自己在孤军奋战，影响了工程建立的顺当进展。/P