冬季清洁取暖攻坚实施方案.docx

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1、 冬季清洁取暖攻坚实施方案 依据国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动规划的通知（国发202322 号）和国家、省关于清洁取暖工作的部署要求，及xx市人民政府办公厅关于印发 xx 市“北方地区冬季清洁取暖试点城市”三年实施方案（2023-2023 年）的通知（济政办字202377 号）、xx 市人民政府办公厅关于印发 xx 市平原地区冬季清洁取暖攻坚实施方案的通知（济政办函202310 号），为确保按期完成冬季取暖散煤替代任务，进一步改善我区空气质量，制定如下实施方案。 一、工作目标 2023 年 4 月 30 日前，分阶段分区域全面完成我区清洁取暖改造任务，除近三年列入拆迁规划的村庄外，实现全

2、区清洁取暖全掩盖。详细任务： （一）全区列入清洁取暖的共有 308 个村、47686 户，以最终完成改造户数为准。 （二）2023 年 11 月 15 日前，完成第一期 42 个村、6102 户气代煤改造任务。 （三）2023 年 4 月 30 日前，完成其次期 266 个村、41584 户气代煤改造任务，以最终完成改造户数为准。 二、实施原则 （一）政府主导、属地负责。区住房和城乡建立局负责组织协调推动全区清洁取暖工作，以镇（街道）为单位推动，各镇（街道）为责任主体，各燃气公司为详细实施主体。 （二）坚持以整村整片区推动。 （三）坚持实事求是，宜气则气，宜电则电。在燃气管网掩盖的区域，优先实

3、施气代煤工程，以镇（街道）驻地为中心向四周村（居）辐射推动。在燃气管网的确无法掩盖的区域，依据燃气公司状况说明，镇（街道）确认盖章后，采纳电代煤等方式进展清洁取暖改造。 （四）对近三年内已有明确拆迁规划的区域，以列入拆迁文件为准，暂不实施清洁取暖改造，可实行民用优质燃煤。 （五）对不具备清洁取暖改造条件或改造暂未完成的区域，使用民用优质燃煤。 三、补贴政策 （一）气代煤补贴政策 对新建气代煤的用户，每户赐予 10000 元补助。其中，用户灶前阀（含）前燃气管网设施建立资金补助 4000 元/户，燃气壁挂炉设施及安装补助 3000 元/户，取暖设施及安装补助 1800 元/户，三项补贴可以统筹使

4、用，包含改造设计、监理等费用；冬季采暖运行补贴不超过 1200元/户，按详细运行平台显示数据每消耗 1 立方米燃气补贴 1 元据实结算。在本方案下发前已完成清洁取暖的，或居民自行购置安装燃气或电力取暖设备的，不享受设备购置补贴政策，仅享受运行补贴政策。经营性用房不享受本补贴政策。对原已安装取暖设施，且能够正常使用的，每户补贴 900 元。依据上级验收状况，但凡在 2023 年 4 月 30日前全部完成任务的镇（街道），所需资金由市、区两级财政根据 8:2比例分担；超过 2023 年 4 月 30 日后完成的，所需资金由市、区、镇（街道）按 5:3:2 比例分担。如属燃气管道施工缘由无法完成任务

5、的，取消燃气公司在 xx 区的特许经营资格，退出 xx 区市场。 （二）民用优质燃煤补贴 使用民用优质燃煤的，执行民用优质型煤财政补贴 600 元/吨、民用无烟块煤财政补贴 200 元/吨，配套环保燃煤炉具财政补贴 400 元/台（套），村级民用优质燃煤推广和配送财政补贴 50 元/吨。上述补助资金由市、区两级财政根据 5:5 比例分担。民用优质燃煤每三年招标 一次。 （三）电代煤补贴政策 执行xx 市人民政府办公厅关于进一步明确我市冬季清洁取暖工程和运行资金补贴有关问题的通知（济政办函202321 号）相关规定。该文件到期后，其中规定的运行补贴政策连续三年。 （四）资金拨付方式 市财政依据市

6、住房和城乡建立局供应的我区改造任务数量，先按 80%比例预拨根底补助资金。对 2023 年 4 月 30 日前完成清零任务的，准时兑现嘉奖资金。待全部工程竣工并阅历收合格且一个采暖期后再拨付剩余清算资金。市级对区的补助资金，市财政直接拨付至区，区财政分别拨付至镇（街道）财政。补助资金不得直接拨付给相关设备生产销售企业或施工企业，由镇（街道）或村（居）与相关企业签订合同并据实结算。如燃气管网设施、燃气壁挂炉设施及安装、取暖设施及安装由不同企业中标时，先期拨付的补助资金安排比例按 45:35:20比例执行。 四、详细工作要求 （一）工程招标 1.列入第一期完成规划的村庄，燃气管道施工、燃气壁挂炉选

7、购安装及采暖设施选购安装和施工均由燃气公司负责，由各镇（街道）直接和燃气公司签订托付合同，燃气壁挂炉和采暖设施的品牌、价格无需招标，同时与燃气公司签订安装治理等托付合同。 2.依据燃气特许经营规定，燃气公司负责燃气管道铺设施工，由镇（街道）与燃气公司直接签订施工合同，无需招标，施工内容包括但不限于管道施工、燃气壁挂炉安装和暖气接口与燃气壁挂炉连接，施工队伍由燃气公司依法依规确定。 3.列入其次期完成规划的村庄燃气壁挂炉选购及安装，由镇（街道）负责实施招标。 4.列入其次期完成规划的村庄采暖设施及施工，由镇（街道）负责实施招标，可以全镇（街道）一个标段或按一个或数个村为一个标段，施工队伍应具有相

8、应施工资质。 鼓舞采纳燃气壁挂炉和采暖设施作为一个标段，一同招标确定供货厂家和施工单位。 5.由镇（街道）招标确定监理公司，对清洁取暖工程进展施工监理。 6.招标时间节点，其次期完成村庄全部完成开标签订合同应不迟于2023 年 12 月 1 日。 7.由市生态环境局 xx 分局负责牵头组织对清洁取暖全掩盖任务完成镇（街道）进展评估认定和验收。 8.由区审计局确定审计机构，实行工程跟踪审计。 （二）设备要求 1.燃气壁挂炉要求：执行住房城乡建立部办公厅关于印发农村管道自然气工程技术导则的通知（建办城函2023647 号）和xx 省住房和城乡建立厅关于印发xx 省冬季取暖工程建立验收和运行治理指南

9、的通知（鲁建城建字202350 号）对燃气器具的安装使用条件要求。燃气壁挂炉购置和安装掌握在不超过 3000 元，用户有特别要求可安装加大型号燃气壁挂炉，超出规定价格由用户个人担当。 2.采暖系统要求：各镇（街道）依据当地状况制定要求。也可参考以下要求：采暖管道长度不少于 50 米；采纳铸铁柱式暖气片采暖房间不少于两个，暖气片组数不少于两组，每组不少于 15 片；采纳钢板 式暖气片，不少于 3 个房间，暖气设备不少于 3 组；其他暖气片不少于 3 个房间，暖气片设备不少于 3 组。按设计方案和审计价格进展补贴，补贴不高于 1800 元，超出局部用户自己担当。 （三）进度掌握 以镇（街道）为单位

10、，建立工作台账、进度规划和实施进度表，准时掌握和调整规划，必要时要实行赶工措施。详细规划如下： 1.加强施工进度掌握。xx 区清洁取暖改造任务共计 308 个村，47686户，春节前应全部完成村外管道敷设。一期改造任务 42 个村 6102 户，11 月 15 日前完成，实现具备供暖条件。二期改造任务 266 个村，41584户。自 2023 年 12 月开头，每半月完成不少于 20 个村任务数，保证2023 年 4 月 30 日前全部完成。每半个月作为一个考核单元，如连续两个考核单元未完成规划，由区住房和城乡建立局统一调配管道施工范围，连续四次考核未完成的，提前解除该区域燃气公司特许经营协议

11、。各镇（街道）按每半月制定具体进度掌握规划，并于 11 月 15 日前上报区冬季清洁取暖推动攻坚指挥部办公室(区住房和城乡建立局二楼)。 2.加强竣工档案治理。区冬季清洁取暖推动攻坚指挥部办公室要加强施工进度、安全、质量检查。镇（街道）在工程施工和验收过程中要 按要求安排专人负责，准时整理工作台账和验收资料，对重要的变更和调整要记录在案。竣工资料报区冬季清洁取暖推动攻坚指挥部办公室备案。 五、保障措施 （一）加强组织领导。成立由区委、区政府主要领导任总指挥的冬季清洁取暖推动攻坚指挥部，办公室设在区住房和城乡建立局，负责冬季清洁取暖建立日常协调推动工作。同时，各镇（街道）成立专项工作组，由一名分

12、管领导、一名部门负责人、各管区书记（或主任）和各村书记组成，全面负责攻坚推动工作。 （二）注意协作协作。各相关部门要齐心协力，通力协作，亲密协作，确保工作任务按时按质完成。对影响施工进度的高速大路、大路、水渠、绿化带、农田等穿越施工要提前协调，对相关审批手续要根据市政府办公厅的要求，实行容缺办理或先施工后完善手续，审计部门要加强对工程投资的跟踪审计，各镇（街道）对施工过程存在的困难要准时反映，做好对接协调处理。 （三）加强督查考核。清洁取暖工作是各级党委、政府的“一把手工程”，是重大的民生工作。各镇（街道）作为清洁取暖任务的实施改造主体，主要领导要切实提高熟悉，对工作亲自过问，亲自调度，要 对比目标，排序时，查进度，做到工作不松、力度不减，将这项工作向深处推动、向细处开展、向实处落实。区委、区政府将加强对各镇（街道）清洁取暖工作的督查检查，对工作突出、成效明显的予以通报表扬，对工作缓慢的进展约谈，因工作推动不力、工程质量不符合要求、弄虚作假造成不良后果的，将严厉追究有关责任人的责任.