农村集体资产清产核资实施方案农村集体清产核资办法(五篇).docx

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1、 农村集体资产清产核资实施方案农村集体清产核资办法(五篇)农村集体资产清产核资实施方案 农村集体清产核资方法篇一 此次农村集体资产清产核资检查验收工作共计掩盖后台乡16个行政村。 此次验收围绕摸清集体家底、理清产权权属、管好集体资产的目标要求，各村集体经济组织开展农村集体资产清产核资工作状况，主要对以下五方面内容进展验收评分。 1、 验收对象及内容。本辖区范围内全部村、组级农村集体经济组织以及集体经济所属企业全部纳入清查对象。以各村委的清查报告及会计帐簿为依据，对集体全部的资源性资产、经营性资产、非经营性资产全面进展清查。检查各村是否根据农村集体资产清产核资方法进展填报; 是否做到格式标准、内

2、容完整、数据精确、审核严格，帐务处理是否标准; 资源性资产清查登记汇总表是否与国土调查等数据相连接。 2、 明确产权归属状况。主要包括：自查各村是否将集体资产中心有关政策，将政策拨款、减免税费等形成的资产确权到集体经济组成成员集体; 各村是否建立健全集体资产权属界定集体资产价值评估制度。 3、 纳入平台治理状况。主要包括：各村集体资产清查数据是否于2023年5月30日前精确完整录入全国农村集体资产清产核资治理系统; 后台乡农村集体资产清产核资工作组是否按时完成清产核资数据审核、校验、上报等工作。 4、 标准操作程序状况。主要包括：各村于2023年4月10日前均已成立村集体经济特地的清产核资工作

3、小组并对清产核资结果进展公示，同时向全体经济组织成员授权的村民代表大会确认; 对盘盈、盘堀、报废或毁损的资产按程序申报处置; 对清查出的帐外资产按程序纳入帐内核算; 对的确无法收回的债权或无法支付的债务按程序核销。集体资产根据资产类别登记入帐，实行资产帐治理; 由乡财政所人员仔细指导、审核、报乡政府备案。 5、 工作保障状况及成效。主要包括：我乡2023年4月1日成立了以乡党委书记李卫政同志为组长的后台乡农村产权制度改革工作领导小组及以乡长刘玉霞为组长的后台乡清产核资工作小组，抽调了班子成员、各相关部门负责人及精干的干部组成。为此项工作供应有力的组织保障，制定了后台乡关于推动农村集体产权制度改

4、革的实施方案(后政文)、关于开展农村集体资产清产核资的工作方案(后政文)等相关方案。加强发动培训，我乡相继以会代训形式、专题培训形式，于4月1日至4月12日组织各村书记、主任、村级核查人员等相关人员，邀请县技术员开展法规政策专题培训会。充分宣传发动，我乡各村制作了6面农村产权制度改革专项宣传栏安装在各村的显要位置，并将有关政策、相关机构人员、需要开展的工作等在宣传栏中进展公示宣传。后台乡印制了9000份公开信发放到农户，提高了群众对这项工作的知晓面和支持纺。在资金保障方面，在上级配套资金未到位的状况下，我乡前期宣传、培训等经费我乡均先行垫付，确保工作按进度开展。乡清查核资办公室人员准时下村督导

5、、指导清产核资工作，准时对清产核资工作中发觉的问题进展妥当处理，对清查结果进展公示，承受群众监视。 后台乡组成以*为组长、分管领导*同志为副组长、由经管站、财政所人员为成员的农村集体资产清产核资工作验收组，对各村农村集体资产清产核资工作进展自查验收，全乡16个村全部合格通过自查验收，形成后台乡农村集体资产清产核资工作验收自查报告，并经乡清查核资领导小组审核通过。 农村集体资产清产核资实施方案 农村集体清产核资方法篇二 根据全县统一部署要求，顿岗乡快速召开班子会制定清产核资工作方案，成立了清产核资领导小组、清查小组、核查小组。准时召开了农村集体资产清产核资工作培训会，安排部署全乡清产核资工作，认

6、真讲解清产核资的实际操作流程，进一步在全乡范围内统一了思想、提高了熟悉。 召集各村委支书、文书、及局部清查核查小组成员在乡会议室召开发动会，使村干部了解到清产核资的重要意义，并用朴实无华的语言，鲜亮生动的例子，全面解读政策精神，对问题进展梳理评估，同时充分利用张贴宣传单、悬挂条幅等方式扎实开展政策宣传，营造人人参加、人人关怀和支持清产核资的良好气氛。 为了更好开展农村集体资产清产核资工作，顿岗乡成立由党委书记任组长，其余班子成员及所站长为成员的乡级农村集体资产清产核资专项工作领导小组以及村级清产核资工作三个小组，制定了乡级和各村委的农村集体资产清产核资实施方案，挂牌成立了乡级村级清产核资办公室

7、。同时进一步明确各成员目标责任，细化任务分工，建立健全信息共享、协调沟通工作机制，对各集体经济组织范围内全部资金、资产、资源进展全面清理核实，定期汇报工作进度、阅历做法和存在问题，确保清产核资工作扎实有序开展，摸底结果真实有效。 1、根据时间节点制定任务清单，清单内容尽量清楚详实操作性强，确保村干部能看懂并执行。2、划定责任区域，选取工作责任心强的干部担当业务指导员，每人负责五个村委，全面负责村委的业务指导和各项报表文件的质量把关工作。3、建立乡村两级清产核资档案资料，一村一档，对档案台签格式等标准治理，确保工作痕迹标准留档。4、乡政府督导组不定期对清产核资工作进展督导检查，对未按时完成任务的

8、村委在工作群进展通报批判。同时定期实行集体办公、以会代训、下村指导、微信群提示等方式全面推动清产核资工作。 农村集体资产清产核资实施方案 农村集体清产核资方法篇三 为深入贯彻落实省委省政府关于大力实施乡村振兴战略，加快推动新旧动能转换战略要求。进一步标准与完善农村财务治理制度，明晰农村集体产权归属，保障与维护农村集体合法权益。大村镇在镇党委政府的正确领导下，依据上级部门要求和总体部署，积极组织实施，制定“清产核资三步走”规划，经过组织预备、宣传培训、分策实施、清查核实、审核批复、结果公示等阶段，历时5个多月，按时保质完成全镇115个村的农村集体资产清产核资工作并走在全区前列。现将详细工作总结如

9、下： (一)夯实组织根底，深入协调推动 收到上级业务主管部门开展农村集体资产清产核资的工作后，在镇党委政府的领导下，经管中心克制在重大活动保障期间，工作人手不够、工作时间碎片化等问题，积极选派工作人员参与区清产核资培训会，成立了由“分管领导+镇村干部+代管会计+专业会计师+督导组”为组员的镇级清产核资工作领导小组，在统筹协调、宣传发动、组织实施、问题处置、总结完善等阶段全过程参加;各村成立由村“两委”班子任成员的清产核资工作小组，组建政策宣传、清查核实的清产核资队伍;会计师事务所对本次清产核资工作供应详细业务指导，对村“三资”、土地合同等全程跟踪;确立了镇级治理主体、中介机构效劳主体、村级实施

10、主体的“三位主体”工作格局，进一步细化了工作分工、明确了责任主体、保障了任务质量。 (二)加强宣传引导，筑牢思想防线 为使本次清产核资工作更好地进展，充分调动村干部的工作积极性与重视程度，发挥基层党组织的战斗堡垒作用。我镇对全镇115个村的村支部书记、村主任、村记账员与村务监视委员会主任进展发动部署与业务培训，共计组织培训会议、领导小组会议30余次，召开白条顶库与土地、资源、合同等专题会议3次，培训人次达3000余人;印发清产核资宣传横幅100余条，入户发放的致广阔村民的一封信与大村镇村级清产核资实施方案、大村镇2023年村干部培训班培训手册等宣传培训材料，累计发放量到达10000余份。真正做

11、到村村明政策、户户有宣传，在全镇形成了抓改革促进展的良好舆论气氛。 (三)突出统筹兼顾，扎牢政策口袋 一是组织召开镇级清产核资工作领导小组会议，依据政策要求与相关法律法规，讨论制定大村镇农村集体资产清产核资实施方案。实施方案的制定遵循区级方案的原则与组织程序，立足大村镇实际，因地制宜，明确规定各时间节点的任务安排、清查进度与结果公示，做到全镇统筹;二是要求各村清产核资工作小组组长组织召开村党员、村民代表会议。在专业会计师事务所的指导下，具体规定了清产核资工作开展程序与清产核资填报日、详细产权制度改革年的清产核资数据为基准等问题，并签订清产核资工作承诺书。切实做到资产清查工作仔细、严谨、一丝不苟

12、，集体资产清查数据真实、有效，清产核资结果不虚报、不瞒报、不错报、不漏报、不重报，为自己“摸清家底”、向群众“亮明家底”。 (一)根本状况 截止到本次清产核资工作完毕，以2023年12月31日为基准日，一是资产负债类状况汇总。全镇115个村的资产总计为20381.35万元，其中流淌资产6796.545万元，农业资产13.27万元，长期资产589.1万元，固定资产12965.86万元;负债总计为7537.3万元，其中流淌负债为6584.62万元，长期负债为952.68万元，全部者权益总额为12844.05万元;二是资源性资产清查状况汇总。以2023年12月31日为基准日，全镇集体土地总面积为23

13、.37万亩，其中农用地为21万亩，建立用地为1.46万亩，未利用地为9223.52亩;四荒地为3845.44亩;三是资源型资产合同清查结果汇总。共清查土地合同21607件，总亩数280669.8亩，涉及金额132118871元，装订档案126本。 (二)清产核资工作成绩 一是开展白条顶库“清零销号”专项行动，去除村级财务“顽瘴痼疾”。通过号召村组织召开全村老党员、村老干部、村两委班子成员、村民代表等出席的专项会议，对白条遗留问题成因进展确认并制定村白条顶库处理方案。历时一个半月，全镇27个白条顶库村的60余万元资金全部清理完毕; 二是创新重大事项审批机制，构建“特事特办”快速通道。在开展资产清

14、查过程中，为进一步提高需核销的债权债务、盘盈盘亏的固定资产等的清理速度，优化工作程序、提高工作效率。经镇清产核资领导小组争论打算，对需提报重大决策事项进展处理的债权债务、固定资产等，村里召开村民代表会议后由社区与分管领导签字，提交经管中心，由经管中心签订部门意见后，统一上报给镇主要领导签字，无需再重新组织重大事项审批会。 三是多措并举推动土地合同、资源清查，确保土地入户“最终一公里”。资源性资产尤其是农夫的“命根子”土地始终以来是关系农夫安居乐业、农村和谐稳定、社会富强进展的重大课题。自接到上级部门工作部署后，镇清产核资领导小组从大处着眼，从大局入手，为全国加快推动乡村振兴战略，实现农业农村现

15、代化打牢根基，屡次组织领导小组成员对农村土地问题进展谈论讨论。分两批次组织召开土地、合同专题会议，由镇主要领导对土地清产的重要性进展强调与部署，引起村干部高度重视。并请专业会计师具体讲解村资源性资产表的填报，务必要求各村的土地填报具体到户。经过这一系列提前统筹安排，我镇农村土地工作完成质量与总量均位居全区前列。 四是创新治理机制，完善农村集体经济治理。 五是加强农村组织建立，夯实党的基层堡垒作用。 (三)清产核资工作中问题解析 一是农村记账员队伍新老交替，业务水平参差不齐。为加强全镇农村财务人员队伍建立，2023年6月，全镇新一批农村记账员选聘工作完毕并全部履新。由于新记账员上任时间节点与清产

16、核资开展时间节点冲突，导致新上任的记账员来不及熟识村级财务就“赶鸭子上架”参加了全镇清产核资工作。由于清产核资工作业务性强、时间紧迫，记账员业务水平的不娴熟间接导致全镇清产核资工作进度。 二是村级实际土地数据与镇国土部门数据不符。依据区清产核资实施方案与各级文件要求，村清产核资资源类型报表中全部土地类型，涉及到农用地、建立用地、未利用地等的数据须与镇国土部门对接。经对接发觉，镇级国土部门所提报的土地二调时数据与村提报实际状况数有所差距，并国土部门数据没有具体到户。 三是村级债权债务与固定资产等账目调整是否走村级重大事项决策审批程序。对需要进展账目调整的在建工程、固定资产等，经争论发觉，若按正常

17、审批程序进展需消耗大量人力与时间，在肯定程度上会导致工作进度的落后。 四是村级现金白条顶库状况存在，历史遗留问题处理方案制定难。 五是农村集体资产中在建工工程未准时转成固定资产，并未按规定进展计提折旧。 六是收入、支出的划分不符合会计制度规定，应根据业务内容分别计入相对应科目。 七是发生的各项费用未根据规定取得合规的税务发票，不符合会计制度规定。 八是存在跨期费用问题，未做到当月发生、当月入账，且费用跨期时间较长。 九是往来款项应定期进展坏账清查，准时确认损失。 (四)清产核资问题解决方案 一是组织召开农村工作人员培训会议，切实提高业务水平。针对农村新上任财务人员理论有余、实际业务水平缺乏的状

18、况，我镇除定期开展全镇记账员工作培训会，成立了由“镇领导小组成员+代管会计+专业会计师”的业务指导培训组，对业务水平缺乏的记账员“另开小灶”，以点及面，全面带动全镇农村工作队伍的学习积极性，保障农村集体资产清产核资工作按时保质完成。 二是进一步加强固定资产治理，定期对固定资产进展核查，把固定资产清理核算作为年度的重要工作。对固定资产处理过程中存在的时间跨度大等问题，讨论确定固定资产折旧的会计政策与在建工程转固定资产的标准，将不符合固定资产标准的转出，剩余的根据购置年限，计算出各项资产的累计折旧额，与账面提取的累积折旧额进展核对，调整其差异，转变随便提取固定资产折旧的做法。 三是深入推动农村财务

19、监管，成立镇级农村财务督导组，进一步标准农村财务。对于一些非正式、不符合财务制度规定的原始票据，镇农村财务代管中心成立“代管会计初审+代管中心主任复审+入账会计终审”的“三级联动”审核机制，抓本固源，严格把关，仔细审核，严防错账入账。同时，依据中华人民共和国发票治理方法的要求，加强付款票据治理，特殊是对工程付款的发票按程序取得正规发票。 四是各村与镇农村财务代管中心标准执行财务治理工作，严格落实村级财务治理制度的各项规定，严把资金支出关，尤其是土地收益金与扶贫资金，必需做到专款专用。2023年，经管中心将开展全镇巡查、审计问题整改 “回头看”活动，将责任细化到各村，要求发觉一处、整改一处，上级

20、有要求的要领先落实，同样的问题绝不再犯。 第一，开展专项清产核资，摸清了家底，理顺了关系，明确了责任。开展清产核资，目的是对集体财务及其他经济活动进展摸底清查，使得“三资”治理与村集体经济活动符合国家、集体、村民的要求，具有合理性和合法性，防止集体资产流失，维护集体经济组织和农夫的利益。理顺了旧账、订正了错账，解决财务治理中存在的问题，对加强村级财务治理起到了积极的推动作用。 其次，建立健全了治理制度，保障村级财务依法依规进展。通过清产核资发觉，全镇局部村委会财务治理制度不健全，不够标准，大力催促他们根据会计法和大村镇农村财务治理方法等规定，建立健全各项治理制度，仔细抓好民主治理，财务公开，现

21、金、银行存款治理，债权债务治理，财务开支审批和村报账员治理，从而到达村级财务治理制度化、标准化。 第三，推动农村干部廉政建立，发挥基层组织堡垒作用。通过清产核资，提高了村财务的透亮度，形成了比拟有效的监管机制，促进了干部的廉洁自律。进一步提高了村干部经济责任、廉洁自律、财经法纪意识，促进了基层的廉政建立。 第四，促进了村务公开和民主治理，给村民吃了一例“定心丸”。清产核资工作完毕后，实行召开村民代表会议与监视委员会，对清产核资结果进展张榜公布与确认，把清产核资结果向村民公布，听取村民的反应意见，仔细查处村民提出的问题，辩明白是非、消退了疑虑，做到了“给群众一个明白，还干部一个清白”，促进了公开

22、、提倡了公正，使村务公开和民主治理向常常化、标准化、制度化进展。 农村集体资产清产核资实施方案 农村集体清产核资方法篇四 北底乡东垴头村，集体经济组织数：1个;成员户数：402户;成员数：1206人;土地面积：4223.85亩;耕地：1933.95亩;林地1.8亩;建立用地831.45亩;未利用地1189.8亩;未承包地6亩;资产额6706554.82元;负债额6626002.95元;清产核资新增资产18000元;核销资产额193075.4元;2023年收入2443940.6元;补助收入44964元;支出2140822.72元;收支结余303117.88元。 1、成立组织，加强领导。 我村按规

23、定成立了以党支部书记为组长，在党的领导下，成立了工作组，明确职责，确保清产核资工作标准有序开展。 2、积极宣传，仔细学习。 我村利用播送、发放传单、宣传手册、微信等进展宣传。 支村两委、村民代表、监视委员及相关人员进展了仔细学习，了解相关政策，进展了业务培训，制定了本村东垴头村集体资产清产核资工作实施方法，明确目标任务、工作步骤和时间要求。 3、严格程序，标准操作。 在工作中，严格根据既定方案操作，从清查、登记、核实、公示、确认、数据填报、数据录入，一一按章办事，有疑开会协商解决。 1、资源性集体资产治理存在缺乏; 2、债权、债务不清理 3、固定资产构建时间不明确 4、相关阅历缺乏，反复理不清

24、 5、相关人员素养缺乏，专业学问缺陷 6、相关制度未制定，遇到问题不能准时解决，拖延问题严峻 对比上述问题逐项落实后改正。 农村集体资产清产核资实施方案 农村集体清产核资方法篇五 竟成镇、村、组三级集体经济组织：本次验收针对本区下属1个乡镇，14个行政村，96个村小组。 依据农村集体资产清产核资工作验收指标要求对清产核资工作中形成的过程材料证据、最终完成的数据结果、系统上录入状况以及会计账目调整状况进展了自查，并赐予了评分。 工作保障落实状况：检查组织领导、文件制定、宣传培训、机构队伍、工作经费等落实状况。 清产核资完成状况：检查集体资产清产核实、公示确认、建立台账、审核备案、汇总上报等程序执

25、行状况。重点检查经营性资产、非经营性资产、资源性资产清查是否全面精确;债权债务清查是否全面彻底，按规定进展清收(偿)或核销;资产盘盈(亏)及报废是否按规定进展申报处置;资产评估与价值重估是否实事求是;资产全部权确权是否依法依规;清查结果是否进展公示确认;账目调整是否标准精确;集体经济组织是否精确填报农村集体资产清产核资报表。 系统填报状况：检查清产核资数据是否全面精确填入全国农村集体资产清产核资治理系统;是否严格执行乡镇校验核对、区级审核、市级再审核、省级最终校验等逐级报送流程。重点检查系统填报内容是否完整标准，数据是否真实合理。 政策落实状况：检查清产核资工作联系制度贯彻执行状况;群众对清产

26、核资工作是否满足;工作中发觉的重大问题是否进展查处;对检查验收过程中发觉的问题是否进展整改。 治理制度建立状况：检查是否建立健全资产监视治理制度、资产清查制度和定期报告制度。重点检查资产类台账是否建立，经济合同治理是否标准。 实地查看、上户询问，对比省农村集体资产清产核资工作验收指标及评分标准进展评分。验收评定执行百分制，考核验收工作组验收完后进展评分，验收工作组成员签字确认。验收只评优秀、合格、不合格三个档次，合格及优秀均视为验收通过。对验收不合格的限期整改并视状况再次组织验收。验收工作组最终争论形成验收报告，验收报告形成后向区农村集体产权制度改革工作领导小组通报验收状况，宣布验收结果。 (

27、一)自查验收工作组成员 区农村集体产权制度改革工作领导小组组织考核验收工作组对竟成镇政府清产核资工作开展状况进展验收，组长分别由区农业农村和水利局、区财政局、区国土分局、区教体局、区文广新局、区卫计委分管领导担当。 (二)自查验收时间：5月22日 (三)受检单位材料预备 承受检查的单位预备好清晰核资工作总结报告和有关档案材料，作为检查验收的重要依据。包括意见、方案、通知、有关制度、会议纪要、汇总报表、总结报告等。行政村重点预备好集体经济组织填报的农村集体资产清产核资报表及相关材料。 珠山区农村集体资产清产核资工作自查验收工作组于规定自查验收时间对本辖区内的111个清产核资任务单位工作进展了查看，对比省农村集体资产清产核资工作验收指标及评分标准逐一进展了评分，评分均在80分以上，均到达合格。