2021年二建《法规》重要考点汇总.pdf
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1、二建法规重要考点汇总一、项目经理部的概念和设立项目经理部是次性的具有弹性的现场生产组织机构。对于大中型施工项目,施 工企业应当在施工现场设立项目经理部;小 型 施 工项目,可以由施 工企业根据实际情况选择适当的管理方式。施工企业应当明确项目经理部的职责、任务和组织形式。项目经理部不具备法人资格,而是施工企业根据建设工程施工项目而组建的非常设的卜属机构-项目经理根据企业法人的授权,组织和领导本项目经理部的全面工作。二、项目经理是企业法人授权在建设工程施工项目上的管理者三、项目经理部行为的法律后果由企业法人承担22201030建设工程代理制度【代理的法律特征】(-)代理人必须在代理权限范围内实施代
2、理行为(二)代理人应该以被代理人的名义实施代理行为(三)代理行为必须是具有法律意义的行为(四)代理行为的法律后果归屈于被代理人 代理制度】1、转代理转委托代理经被代理人同意或者追认的,被代理人可以就代理事务直接指示转委托的第三人,代理人仅就第1 人的选任以及 对 第:人的指示承担责任。转委托代理未经被代理人同意或者追认的,代理人应当对转委托的第三人的行为承担责任,但是在紧急情况下代理人为了维护被代理人的利益需要转委托第 人代理的除外。2、无权代理表现形式:(I)自始未经授权(2)超 越 代 理 权(3)代理权已终止效力:代理行为是否有效,在于被代理人是否予以追认3,表见代理构成要件:(I)客观
3、要件:须 存在足以使相对人相信行为人具有代理权的事实和理由,(2 )须本人存在过失,(3)主观要件:须相对人为善意。效力:无权、有效22201040建设工程物权制度一、物权的种类物权包括所有权、用益物权和担保物权。所有权是所有人依法对自己财产(不动产或动产)所享有的占有、使用、收益和处分的权利。用益物权是权利人对他人所有的不动产或者动产,依法享有占有、使用和收益的权利。用益物权包括土地承包经营权、建设用地使用权、宅基地使用权和地役权。担保物权是权利人对他人所有的,用千担保其债务履行的物,在 他 人债务到期未履行时,依法享有优先受偿的权利。二、地役权地役权是按照当事人通过合同约定设立的用益物权。
4、地役权自地役权合同生效时设立。(可以登记,可 以 不 登记。未经登记,不得对抗善意第三人)。土地上己设立土地承包经营权、建设用地使用权、宅基地使用权等权利的,未 经 用益物权人同意,土地所有权人不得设2立地役权。需役地以及需役地上的土地承包经营权、建设用地使用权、宅基地使用权部分转让时,转让部分涉及地役权的,受让人同时享有地役权。供役地以及供役地上的土地承包经营权、建设用地使用权、宅基地使用权部分转让时,转让部分涉及地役权的,地役权对受让人具有约束力。(简记为:地 役 权 是 从 权 利,主权利转让,从权利一并转移.)三、物权效力和合同效力(1)效力:物 权 效 力 由 物权法评价;合同效力有
5、 合同法评价(2)不动产不动产物权,自 登 记 时 生 效(未办理物权登记的,不 产生物权效力)。不动产合同,自 成 立 时 生 效(未办理物权登记的,不影响合同效力)。(3)对千物权保护方式,可以单独适用,也可以根据权利被侵害的情形合并适用。2 2 2 0 1 0 5 0建设工程债权制度1.民法总则规定,债权是因合同、侵权行为、无因管理、不当得利以及法律的其他规定,权利人请求特定义务人为或者不为一定行为的权利。2债是特定当事人之间的法律关系。债权人只能向特定的人主张自己的权利,债务人也只需向享有该项权利的特定人履行义务,即 债 的 相 对 性。3.债的相对性表现为:个方面:(1)债权主体的相
6、对性:(2)债汉内容的相对性;(3)债权贡任的相对性。4 .侵 权,是指公民或法人没仃法律依据而侵害他人的财产权利或人身权利的行为。侵权行为一经发生,即在侵权行为 人和被侵权人之间形成债的关系。侵权行为产生的债被称为侵权之债。在建设工程活动中,也常会产生侵权之债。如施工现场的施工噪声,有可能产生侵权之债。搁置物、悬挂物发生脱落、坠 落(广告牌)除非证明自己无过错所有人、管理人或者使用人其他贡任人原因其他责任人倒塌建设单位和施工单位连带其他责任人原因其他责任人抛掷或坠落难以确定具体侵权人除非证明自己不是侵权人可能加害的建筑物使用人2 2 2 0 1 0 6 0建设工程知识产权制度种类保护对象取得
7、条件期限起点展期培作权文字、建筑、作品、软件独创性自然人:作 者 死 后5 0年,作品完成日不予展期单位:5 0年首次发表专利权发明创造新颖性创造性实用性发明2 0年实用新型、外 观 设 计1 0年申请日不予展期商标权注册商标显著性1 0年核准注册日可以展期(1 2+6个月)2 2 2 0 1 0 7 0建设工程担保制度【担保制度】1、担保合同的从属性担保合同属千从合同,主合同无效,相应的担保也无效,但合同另有约定的除外。2、主要担保方式比较人的担保保证第三人提供物的担保抵押可能是债务人本人,也可能是第一:人提供不转移占有动产、不动产质押转移占有动产、权利留置债务人本人提供转移占有动产金钱担保
8、定金转移占有3.保证方式(1)一般保证:债务履行期届满后,债务人不能履行债务时,债权人才能要求保证人在保证范围内承担保证责任。(2)连带责任保证:债务履行期届满后,债权人既可以要求债务人承担履行债务,也可以要求保证人在其保证范围内承担保证责任。4、担保人和担保物的资格(1)保证人应具有代为清偿能力的组织和个人(但国家机关、公益性事业单位和社会团体、企业职能部门与分支机构 不得为保证人);(2)担保物应具有可处 分 性(可以买卖=可以担保,不能买卖=不能担保)5、定金定 金 合 同 应 当 书 面 约 定,自定金交付时生效。定金数额不得超过主合同标的额的2 0%,否则超过的部分无效。2 2 2
9、0 1 0 8 0建设工程保险制度【保险制度】1、人身险:人 身 保 险 包 括 人 寿 保 险、伤害保险、健康保险:种。保险人对人寿保险的保险费,不得用诉讼方式要求投保人支付.2、-一 切险保证范围:保自然 灾 害 或 意 外 事 故,因被保险人疏千管理而发生的损失(如设计错误、施工方法不当、材料不合格、停电断电造成的)不保。保险期限:在保险合同中列明的保险生效日或者终止日范围内的,保险工程动工或者用于保险工程的材料、设备运抵工地之时或者工程所有人或者全部工程签发完验收证书或验收合格,或工程所有人实际占用或者使用或者接收该部分或全部工程,以先发生者为准。在任何情况下,保险期限不得超出保险单明
10、细上面列明的保险生效日或保险终止日。2 2 2 0109 0建设工程法律责任制度【法律制度】1、三种法律责任民事责任:CD违约责任:继续履行;果取补救措施:赌偿损失;违约金;定金 侵 权 责 任:停止侵害;排除妨碍;消 除 危 险;返还财产;恢 复 原 状;修 理、重做、更换;消除 影响恢复名誉;赔礼道歉行政责任:0行 政 处 罚:警告;罚款;没 收 违 法 所 得;责 令 停 产 停 业;暂扣或吊销许可证;取消投标资格 行政处分:警 告;记过;记大过;降 级;撤职;开除刑事责任:C D主邢:管制;拘役;有 期 徒 刑;无期徒开!J;死开IJ 附 加 刑:罚金;剥夺政治权利;没 收 财 产;驱
11、逐出境2、三种犯罪事故重大贵任事故罪自然人犯罪在生产、作业中违反有关安全 管 理 规 定(违 盗操作或违章指挥、强令冒险)强令他人违章官险作业:(1 )利用组织、指挥、管理职权,强令他人违章作业的;(2 )采 取 威 逼胁 迫、恐 吓 等 手 段,强令他人违章作业的;(3)故意掩盖事故隐患,组织他人违章作业的。重大劳单位犯罪“上产:设施或者安公:一发生安全事故,具有下列情形之动安全(处 罚直接主管人员和条件不符合国家规定一,应当认定为“造成重大安全事故罪其他直接责任人员)(单位安全保障体系失控)事 故 .1)造 成 死 亡1人以上,工程亟建 设 设 计 施 工 监 理 单违反国家规定,降低工程
12、质或 者 重 伤3人 以 上的;(2)造成大安全位 犯 罪认标准、永久工程直接经济损失1 0 0万元以上的;事故罪(处罚直接责任人员)(单位质量保证体系失控)22202000 施工许可法律制度22202010建设工程施工许可制度【施工许可证】1、施工许可证的适用范围不 需 要 领 取 施 工 许 可 证 的 工 程(国军临时抢救小民不适用建筑法抢险救灾工程不适用建筑法,开工自然不需要经过行政机关审批时建筑衣民自建低层住适用建筑法但不领取施工许可证小型工程建筑面积v 3 0 0 m 或投资额 3 0万元国务院规定应办理开工报告的工程由国务院另行规定其范围、权 限、程序军用房屋建筑是否实行施工许可
13、由国务院和中央军委另行商定2、施 工许可证与开工报告的对比二 施工许可证 I开工报告(官 民)开工期限领证后3个月内(3个月外未申请延期,证书自行废止)获批后6个 月 内(6个月外亟新申报)不能按期开工申 请 延 期(可申请两次,每 次3个月,超出时限自行废止)不予延期开工后在建项目停工停 工1个月内报告,停 工1年,报告后即可复工停工、复工应报告(无核验程序)停 工1个月内报告,停工1年,核验后方可复工建设单位申请领取施工许可证的条件 建筑工程施工许可管理办法()依法应当办理用地批准手续的,已经办理该建筑工程用地批准手续;(:)在城市、镇规划区的建筑工程,已经取得建设用地规划许可证和建设工程
14、规划许可证:;(.)施工场地已经基本具备施工条件,需要征收房屋的,其进度符合施工要求;(四)已经确定施工企业;(五)有 满足施工需要的技术资料,施工图设计文件已按规定审查合格;(六)有保证工程质妞和安全的具体措施;(七)建 设 资金已经落实,建设单位应当提供建设资金已经落实承诺许(A)法 律、行政法规规定的其他条件:【消防法规定】特殊工程,领取施工许可证前需事先通过消防设计审查。上述条件必须同时具备,缺一不可。发证机关应当自收到申请之日起7 U内,对符合条件的申请颁发施工许可证。不符合条件的,应当自收到申请之日起7日内书面通知建设单位,并说明理由。22202020施工企业从业资格制度【施工单位
15、企业资质的撤回、撤销、吊销、注销】撤回:合法取得后,不再具备相应资质条件(比如因公司拆分,不再满足资质条件,相关单位主动采取的措施)撤销:原本不具备相应资质条件而非法 取 得(比如虚假资料骗取资惯证书的)吊销:合法取得后,因违法而受到吊销处罚(由千施工单位犯错,相关部门主动采取的一种措施)注销:被 撤 销、吊销、关闭后,或到期后未及时办理续期手续,为确保证书失效而办理注销手续(施工单位自主办理)22202030建造师注册执业制度【建造师注册和执业】1、建造师执业大中型项目的项目负责人必须由注册建造师担任。注册建造师不得同时担任两个及以上建设工程施匚项目负责人。发生下列惰形之一的除外:()同 工
16、 程 相 邻分段发包或分期施工的;(二)合同约定的工程验收合格的;(22)因非承包方原因致使工程项目停工 超 过12()天(含),经 建 设 雎位同意的。注册建造师在担任项目负责人期间不得更换。发生下列情形之的除外:(一)承包合同已经依法解除;6(1)发包方同意更换;(三)不可抗力等特殊原因必须更换的。22203000建设工程发承包法律制度22203010建设工程招标投标制度1.必须招标的范围:全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目包括(1)使用预算资金 2 0 0 万元人民币以上,并且该资金占投资额10%以上的项目,(2)使用国有企业事业单位资金,并且该资金占控股或者主导地位的项目。
17、2.必须招标的规模标准:(1)施工单项合同估算价在400万元人民币以上,2)重要设备、材料等货物的采购,单项合同估算价 在 200万元人民币以上,4)勘察、设计、监理等服务的采购,单项合同估绊价在100万元人民币以上。同 项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,合同估算价合计达到前款规定标准 的,必须招标。3、不适宜招标但可直接发包情形:0涉 及 国 家 秘 密、国家安全、抢险救灾而不适宜招标的;屈于利用扶贫资金实行以工代赈、衙要使用农民工等;4、本该招标但可以不进行招标的特殊情况:O 施工主要技术采用不可替代的专利或专有技术(只有一家能做)已通过
18、招标方式选定的特许经营项目投资人依法能自行建设;采购人依法能够自行建设;需 要 向 原 中 标 人 采 购 工 程、货物或者服务,否则将影响施工或者功能配套要求,5、本该公开招标但不适宜公开招标的项目,可以邀请招标的情况:0 技术复杂、有特殊要求,只有少最潜在技标人可供选择,受自然环境限制,只有少量潜在投标人可供选择,采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。6.招标分为公开招标和邀请招标。公开招标,是指采购人依法以招标公告的方式邀请非特定的供应商参加投标的采购方式。邀请招标,是指采购人依法从符合相应资格条件的供应商中随机抽取3 家以上供应商,并以投标邀请书的方式邀请其参加投标的采购方式
19、。9.1招投标相关时间要求】招 标 人 发 出(第 份)招标文件提交投标文件截止时间20日前招标人发售资格预审、招标文件5 日招标人澄清、修改招标文件提交投标文件截止时间15日前中标候选人公示3 日签订合同二 发 出 中 标 通 知 书 后 30 0潜在投标人对招标文件有异议潜在投标人提交投标文件截止时间前10日,托标人收到异议起3 日内答复7投标人对开标有异议当场提出、当场答复1 0 .【招投标文件内容对比】招标文件内容:(1)招标公告或投标邀请书、投 标 人 须 知、(3)评标办法、(4)合同条款及格式、(5)工程量浩单、(6)技术标准和要求、(7)投标文件格式投标文件内容:(1)投标函及
20、投标函附录,(2)法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书,(3)联合体协 议 书(4)投标保证金,(5)已标价工程量消单,(6)施工组织设计,(7)项目管理机构,(8)拟分包项目情况表,(9)资格审查资料,(1 0)投标人须知前附表规定的其他材料。I I.【拒 收(不予受理)、否决投标(废标)、要求澄清说明的区分】拒收否决投标要求澄清、说明逾期送达的投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字含义不明确的内容未送达指定地点的投标联合体没有提交共同投标协议明显的文字计算错误未密封的投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件未通过资格预审的同投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价
21、,但招标文件要求提交备选投标的除外投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为1 2 .【定标】国有资金占控股或主导地位的依法必须进行招标项目,招标人应当确定排 名 第 的中标候选人为中标人。(其他招标项目不受此约束)当第一中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、未按招标文件规定的期限提交履约保证金或存在违法行为影响中标结果的情形时,招标人可以确定第 中标候选人为中标人,也可以电新招标.当中标候选人经营、财务状况出现较大变化,可能影响其履约能力的,招标人应当在发出中标通知书前通知原评标委员会重做
22、审查确认。1 3 .【签订合同】【时间要求】招标人和中标人应当自中标通知书发出之H起 卜 日 内,按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。【内容要求】招标投标法实施条例规定:招标人和中标人签订书面合同,合同的标的、价款、质址、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致【阴阳合同处理】当事人就同 建设工程另行订立的建设工程施工合同与经过备案的中标合同实质性内容不 致的,应当以备案的中标合8同作为结算工程价款的根据14、【禁止限制、排斥投标人的规定】招标人有下列行为之一的,属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人:(1 )就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的
23、项目信息;(2)设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者叮合同履行无关;(3)依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件;(4)对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准;(5)限定或者指定特定的专利、商 标、曲 牌、原产地或者供应商;(6)依 法 必 须 进 行 招 标 的 项 目 非 法 限 定 潜 在 投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式;(7)以其他不 合 理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人不得组织单个或者部分潜在投标人踏勘项目现场。15、【投标人】(1 )与招标人存在利害关系可能影响招标公正
24、性的法人、其他组织或者个人,不 得 参 加 投 标。(2)单 位 负 责 人 为 同 一 人 或 者 存 在 控 股、管理关系的不同单位。不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。违反以上规定的,相关投标均无效(3)投标人发生合并、分立、破产等重大变化的,(投标不一定失效)应当及时书面告知招标人。投标人不再具备资格预审文件、招标文件规定的资格条件或者其投标影响招标公正性的,其 投 标 无 效。16、【投标保证金】(1 )金额 招标 投标法实施条例 不得超过招标项目估算价的2%工程建设项目招标投标办法不得超过招标项目估算价的2%,口不得超过80万(2)提交投标保证金有效期应当与投标有
25、效期一致、实行两阶段招标的,招标人要求投标人提交投标保证金的,应 当 在 第.阶段提交。1礼【投标人之间的串通】【属于投标人相互串通投标:】(1 )投标人之间为商投标报价等投标文件的实质性内容;(2 )投标人之间 虢 中 标人;(3)投 标 人 之 间 约定部分投标人放弃投标或者中标;(4)屈 千同 集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标;(5)投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。【视为投标人相互串通投标】(1 )不同投标人的投 标 文 件 由 同 单位或者个人编制;(2 )不同收标人委托同一单位或者个人办理投标事宜;m 不同收收人的投标文件载明的项目
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