电子科技大学科技工作指南.pdf

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1、电子科技大学科技工作指南二0 0八年七月电子科技大学科研工作目前进入良好阶段，为提高学校办事效率，推进学校的经费管理，催生学校产生高显示度的成果，根 据 电子科技大学科研管理实施细则汇编,现将科技处的办事流程、科研经费预决算管理、知识产权与专利、科技成果奖励、横向科研合同签订中应注意的事项、电子科技大学技术转移中心过渡期运行及管理模式等印发与各单位，请认真学习。一、科技处的办事流程二、科研经费预决算管理三、知识产权与专利四、科技成果奖励五、横向科研合同签订中应注意的事项六、电子科技大学技术转移中心过渡期运行及管理模式科 技 处 简 介科技处负责全校科学技术研究、技术开发、知识产权、科技成果与奖

2、励的组织、管理职能部门，负责制定各类科技政策和管理办法，对科技项目实施全过程管理，负责全校科技发展规划制定、科研基地建设、规划的组织实施、负责科技人才队伍建设、科技成果申报、科技成果转化、知识产权保护组织实施。科技处下设综合办公室、基础及高新技术办公室、国防科研办公室、科技合作办公室、成果奖励办公室。网站主页：科 技 处综合办公室国防科研办公室基础与高新技术办公室科技合作办 成果与奖励办公室 公室技 术 转移中心合莉研平扃一、签字权限及科技处一般事务流程（一）签字权限：科技处按职责分工和权限确定有关签字和审批事项，其基本原则是:谁分管，谁签字审批；谁签字审批，谁负责批准事项的执行及核销报账审批

3、。1.进校合同、外协订购合同及其他事宜适用本条；2.进校科技合作项目5 0万元以下，由各主管副处长审批签署，5 0万元以上项目由处长审批签署；3.出校外协合同，2 5万元以下，根据项目所属性质,由项目主管副处长签字，2 5万元以上、100万元以下由处长审批，100万元以上报校领导批准。（二）一般事务的办理原则上按照课题组、学院、科技处的三级管理程序.1.职称、人事会签出国审核，由当事人使用经费所在项目主管副处长签署；职称晋升及返聘、退休等材料由各办审查后签署核实情况，由分管内部管理副处长审批。核 实 内 容 包 括 项目时间、经费；项目申请材料、责任书与申请材料是否一致；成果专利时间、内容是否

4、属实；获奖是否属实等。2.外事会签涉外业务涉及科研经费报销时，办理出国申请时科技处签署意见，在科研经费中报销时，国际交流与合作处审核后按照课题经费预算报销相关费用。3.免扣程序管理费的免扣采用专门书面报告的形式，由处长审核后按批示执行。4.各类科技评审、鉴定会程序；各类会议，包括评审、咨询、鉴定等事前须向科技处提交审批报告，科技处处长审核同意后，相关费用按预算执行，报销出示审批报告。5.关于返聘返聘人员依据返聘审批表在返聘期内到计财处领取返聘费。6.外协程序凡是科研经费中发生的所有对外合同以及在2000元以上的加工、测试、外协费、凭合同及合同审批表借款，合同执行完成凭合同验收表核销账目。二、各

5、业务办公室办事流程（一）、综合办简介及办事流程综合办下设综合科、科研平台科两个科室。主要业务为：1.科技处行政管理；2.科技保密；3.信息化建设；4.校内科研机构管理；5.科技创新平台建设与管理;6.校企联合实验室管理；7.固定资产投资项目管理；具体办事流程如下：1.文档管理流程：科技处文档收、发、管理严格按照保密程序进行。所有上级来文专人专管，每年年初将上一年度文档分类按保密程序移交档案馆保存。2.印章管理（1）.科技处的印章实行专人专管。（2）.需盖电子科技大学印章的，应事先由各办带领用章单位到综合办进行登记，经分管副处长及经办人签字后，到学校鉴印室盖章。（3）.需盖电子科技大学经济技术合

6、同章的，应事先严格填写横向技术合同审批表，经各用章单位主管领导及项目负责人签字后，科技合作办应对合同进行认真的审查并签字，经分管副处长签字后，到综合办盖章。如分管副处长出差在外，可由分管副处长指定其他处长代签字。（4）.电子科技大学经济技术合同用章，应事先经分管副处长审批后，由相关办公室统一相关合同到综合办盖章。印章管理流程:3.科技保密科技处涉密档案的管理、科技处涉密人员管理、出差携带涉密材料的备案。涉密计算机、U 盘由采用使用人管理。4.科研机构与基地学校科研机构与基地建设、运行、提高、咨询等业务。5.科技人才与队伍办理学校向各级各类上级部门推荐专家、人才等事宜。6.科工委固定资产投资项目

7、管理流程（1）项目申报及立项审批学 院（实验室、（二）项目招标管理中心）根据科工委指南编制项目建议书，定密审批科技处组织校内评审并按保密渠道报送组织环境评价仪器设备改造项口土建项目消防安全备案科技处4项目组编制项目建设方法质编研并合资位科告送配定单制报摭3000万 以下 项目00以项30万上目教育部组织可研评审、批复并报科工委备案科工委组织可研评审揪 度单学制设上计、编步并设位校初计报科工委组织评审并批复（2）项目招标管理（3）项目实施过程管理*资金管理（财务处）-专项帐户专人管理-定期完成资金报表科技处全面负责项目组织管理目施目项实项过程管理（科技处）专项档案管理减免税、进口审批办理资金使用

8、审批办理调整报告的审批手续合同审批管理定期报送固定资产投资季报表(4)项目验收管理流程技口目校相部修、作科处组项组内关门协财务审计科技处项目组科技处提交项目验收申请书，项目组提交项目验收总结报告，报科工委或教育部科:委或教育部组织现场验收会科技处提交项目竣工验收申请书及竣工验收报告 项目建设总结报告仪器设备台账、清单、设备实物委审位财计、工定单行审加科指计进务泞科工委验收批复按保密程序进行项目资料归档（二）、基础及高新技术办简介及办事流程基础及高新技术办下设基础科和高新技术科,主要负责：1.国家自然科学基金项目的组织与管理；2.科技部各类项目的组织与管理（包括民口 863高技术项目、973项目

9、）；3.民口重大专项组织与管理；4 各类省部级纵向项目组织与管理；5 哲学与社会科学纵向任务组织与管理；6.校青年基金组织与管理；7.协调与国家自然基金委、科技部、省科技厅、教育部事务；具体办事流程如卜:(1)基础科各类项目校内管理流程图:（2）高新科各类项目校内管理流程图:（三）、国防科研办公室简介及办事流程：国防科研办公室下设预研科、专项科、型号科，主要负责：1.国防科研项目实施的组织管理；2.科技质量管理；3 全校科技质量体系建设；4.小批量订货、生产项目管理；5.国防重大工程、重大专项项目策划、组织和过程管理；6.技术引进项目管理；7.协调与总装备部、国防科工委及军工部门、各军兵种事务

10、。1.预研科简介及办事流程预研科主要负责：武器装备预研项目全过程管理；国防基础科研项目、民用航天项目全过程管理；武器装备基础、应用基础研究项目全过程管理；国防科技报告工作；具体办事流程如下:(1)预先研究工作流程(2)基金项目申请流程(3)科工委类项目申请流程(该类项目由教育部管理，分基础科研和民用航天两类)2.专项科简介及办事流程专项科主要负责：军口 863项目全过程管理；技术引进项目的全过程管理；国家重大专项、军口项目全过程管理主要办事流程如下：(1)军口 863项目申报、研制、结题流程图（2）武器装备创新项目的申报流程开展年度评审3.型号科简介及办事流程型号科主要负责：武器装备型号项目全

11、过程管理；民口配套项目全过程管理；科技质量管理、学校科研质量管理体系建设；型号横向转拨项目全过程管理；各类小批量订货、生产项目全过程管理；具体办事流程如下：通过保密渠道报送校科技处学院科研科按计划申请检测 I开展研究工作按GJB9001-2001A质量管理体系要求准备设计定型资料根据对应的上级机关安排申请验收（四）、科技合作办公室简介及办事指南科技合作办公室主要负责：1.企业基金管理；2.横向科研项目管理；3.相关技术合同的审查登记、管理；4.与企事业单位横向科技合作策划、项目管理；5 区域科技合作；6 政府间科技合作和国际交流；7.协调与企事业单位、地方科技局、对外科技事务。具体办事流程如下

12、：(1)签订横向合同流程与甲方协商合同标的、起止日期 金额、售后服务等科技处网土杆载合J S 审 小 果 承i若书、科技合同书阕反*分 别 填 写 合 同 审 批 表、承 诺 书、科技合同书*审 批 表、承 诺 书 学 院 主 管 领 导 审 批科 技 处 组 织 校 内 评 审科 技 处 科 技 合 作 办 公 室 在 合 同 审 批 表 上 签字，主管处长签字综 合 科 盖 校 合 同 章、委 托 法 人 章合 同 审 批 表、承 诺 书、合 同 原 件 一 份 留 科 技合 作 办 公 室 存 档*才交内项目管理（也晓涉密项目,按照涉密项目管理程序）项 目 结 题 验 收 时，向 科 技

13、 处 提 交 结 题 验 收 表、验 收 材 料 等，并 按 照 归 档 要 求 提 交 相 应 材 料到 档 案 馆 归 档。(2)外协合同办理流程与乙方协商合同标的、起 止 日 期.的、售后月眩等合同不合格科技处网站下勒比合同审木久科技合同书模板分别填写外协合同审批表、科技合同书科技处科技合作办公室、项目主管科室审订合同注意事项：1、合同审定时，请附经费来源合同；2,合同乙方的相关资质(如：营业执照、组织结构代码证等；如果是涉密项目，还需要乙方提供从事军品科研的资质证明，并出具保密承诺书)；3.在合同价款上，必须有详细的具体报价；4、合同脸收时，必须通知科技处参加脸收合格科技合作办、项目主

14、管科室签字，处长签字*综合科盖校合同章、委托法人章外协合同审批表、合同原件一份、相关资质证明等留科技合作办公室存档科技处参泗剑怨逊用的热题裁交科技处留存（3）办理科技合同登记流程（4）对外招投标项目办事流程（五）、成果与奖励办公室简介及办事指南成果与奖励办公室主要负责：1.各类奖项申报；2.成果鉴定与登记；3.知识产权管理；4.成果展示与成果转让、应用、推广；5.专利中心和技术转移中心管理；6.科技统计；7 协调与各级专利局、各级奖励办和成果办的事务。具体工作流程如下：科技成果鉴定、登记、报奖流程图:网管fl 就布相主靛戕毅记T民。：/写牧育部科校版里登记表50：旧将国访成呆登记表、相关文件R

15、o：鹏写四川省成里登记表、相关文件C氏0：F写成前市成里登记表、相关文件成果U9普审鹏写四川省奖申根秣谁备相关新书得产的成果外（督年1月15 0W）申憔国所朴竽.枚小奖救官部礼校友票中心成果竟（憔笠m申报牧育部科.华依术奖四川省科收成果档家需（惟奖附）申推四川省科愤打步奖成的市科故荷惟研究所（推奖帝申惟欣司市科.枚圾步奖堆写成面市笠申憬和瞧备相关材川写因所奖申憔不、德缶相关材君鹏写软济州枯校奖申推口、横缶相美材物4服S4抖改审内e仔*串汇aA信产的成果力（尊年4月）校百部科校笈濯中心成果处知即嗯论：四川省彼宣厅度用成果：四川省信产厅成多市N校脩根济灾防注：所报材料若涉及保密项目，则由学院科研科

16、汇总并按保密渠道送科技处成果科;保密项目报奖材料须按保密要求归档。专 利（国防专利）申请流程图：附件一 科技成果鉴定、登记、报奖流程图研究计划完成、技相科、院木杳名学科处应审签成果科审查盖章相应主管部门召开科技成果鉴定会、形成科技成果鉴定证书召开设计定型鉴定会、形成设计定型鉴定证书成果科审杳襄相应主管部门批击盖章成果验收函审鉴定:由函审专家评审后形成科技成果鉴定证书成果登记成果科申介、汇总、盖章信产部成果办（每 年 1 月 15日前）教育部科技发展中心成果处（报奖前）四 川 省 科 技 成 果 A档 案 馆（报奖前）申 报 国 防科 学 技 术奖申 报 教 育部 科 学 技 术奖申 报 四 川

17、省 科 技 进 A步奖填写 国防 奖申 报V、准备相关材料填写 教 育部 科技奖申报书、澄备相关材料填写四川省奖申报书、准备相关材料成果科审查、汇总校内评审信产部成果办教 育 部 科技 发 展 中心成果处基础理论：四 川 省 教育厅民口：填写成都市成果登记表、相关文件究都研前成报奖科所情报技I申 报 成 都市 科 技 进步奖应用成果:四 川 省 信产厅成 都 市 科技 情 报 研究所跟踪评审过程应对评审中出现的问题加强科研经费预决算管理,促进学校科研事业持续发展近年来，学校科研经费来源渠道多样化，承担的科研项目和筹措的科研经费均呈大幅增长趋势，2007年我校科研收入占学校收入的总量已经超过了

18、3 0%,科研经费管理成为学校财务管理的重要组成部分。实际工作中科研经费的预决算管理至关重要。主要包括六个方面的内容。一、存在的问题针对近年来科研项目执行检查和项目财务验收，呈现的共性问题：1、调账率居高不下为通过审计检查或项目财务验收，因经费预算与执行发生偏差，导致项目支出调账覆盖率已达90%以上，大大增加了各环节的工作量，耗费了不必要的人力和物力。2、项目支出中实际成本费用开支比例与预算比较严重失衡393、控制性费用超标严重主要体现在管理费、招待费、人员费三方面开支过大。4、期中执行检查中项目执行情况与财务费用开支情况不匹配5、项目设备购置情况与预算批复要求差距甚远6、项目结余过大，超过国

19、家项目管理要求以上呈现的现象容易给管理部门造成不利于学校争取后续科研资金的困难，同时目前国家财政推行财政性资金支付管理制度改革，这是国家提高财政资金使用效率，加强过程控制、监督的有力措施，会对我们目前的管理方式带来很大的冲击，直接影响学校与项目组的利益。国家财政改革要求：1、科研项目资金属财政专项资金管理范畴，应专款专用。2、专项资金中设备购置、条件和技改工程款项的拨付，会逐步发展到国库集中支付的方式，即上级单位只给项目资金可使用的额度，货币资金不到学校的账号上，由财政部通过零余额账户直接支付，通俗地讲我们只能见费用指标而不见钱了。3、专项资金申请和使用分年度、季度进行，管理要求高、时点性强，

20、时点性结余资金中央采取直接收回，下40期再行申请方式，因此会给管理和项目执行造成直接不利影响。二、存在问题的原因分析针对存在的现象和问题，对照主管部门政策分析原因如下：1、预算编制科学性差，缺乏对项目实施中费用的分类归集分析。预算编制依据不足。项目负责人主要凭经验估计编制，抱着把经费争取回来再说的思想，故对其可行性、实效性、相符性没过多地考虑，执行起来就会与实际脱节。2、项目执行过程中费用开支随意性强，没有认真参照经费预算书执行。3、项目间的归集核销对项目任务时间节点考虑不够,致使不少项目的任务执行结果与财务预算计划不匹配。三、应对措施随着国家对科研经费管理力度的加大，新的制度规定相继出台，具

21、体体现在日常的各类财务检查、验收中，我们当务之急就是要完善科研经费管理制度，选择合适的科41研经费管理模式，加强学校科研经费管理工作。如何做好项目预算，如何将成本费用在项目间进行分配，是提高项目财务管理的关键点与立足点。针对学校实际情况，我处经过反复调研，会同科技处多次商讨，已拟定出科研经费管理总体思路和操作流程，在学校现有科研政策不变的前提下，加强科研项目的事前、事中的管理，以科研项目预算为主线，通过学院在横、纵向科研项目间统筹调整使用经费，即在不改变课题组长负责制的基础上，经费核算扩大到学院一级，建立院级科研项目成本核算制度。学院科研团队根据不同的侧重点进行成本费用的分类估算，按照申报经费

22、资助的特征在项目间合理匹配。目前此项工作正按着设计的操作步骤逐步展开，具体体现在机制建立、人员配备、权限规定、责任落实等方面，最终力求达到缓解国家科研经费管理规范与学校科研发展需求之间矛盾的目标。四、科研经费预算的编制科研项目经费预算是科研单位对于未来一定时期内的收入和支出的计划，预算编制是科研经费管理的“龙头“，把住预算就等于把住了经费开支的“总闸口”。所以42做好项目经费预算的编制，为争取项目科研经费奠定基础，是项目研究工作顺利开展的重要保证。上述应对措施的实施，可使项目间费用归集核销做到合理分摊，可适度规避风险，但是各项目预算的申报编制和执行控制是最基本的立足点，是提高项目财务管理水平和

23、保证项目执行顺利通过财务验收的关键点。(-)预算编制的基本原则1、必须严格按照相关项目管理办法、财务管理办法和经费管理办法的要求编制预算。2、项目经费预算评审采用专家评审与政府决策相结合的形式，因此在编制预算时要发挥设备、财务、经济、管理等方面专家的咨询作用。3、项目立项与预算评审相对独立，相辅相成，因此必须加强项目内容和预算的结合。4、根据科研工作开展计划编制预算，进一步细化项目经费预算，做到真实、合理，保证预算与目标的一致性。5、量入为出，收支平衡，勤俭节约，精打细算。量入为出，是预算编制的基本要求。根据科研收入总量确定支出的规模，有多少钱办多少事。精打细算，就是43在预算编制时，要全面测

24、算，充分论证，精心筹划，把需求搞准、搞扎实，能够利用的财力物力资源要充分利用。6、符合国家有关部委及地方科技主管部门的政策规定。项目经费预算是执行、决算、监督、审计的依据，它具有很强的约束力，经批复的科研经费预算是学校财务处科研经费收支的基本依据，项目负责人要严格按照批准的预算使用科研经费，不能违反规定自行调整预算和挤占挪用科研经费，各项支出均不能超出规定的开支范围和开支标准。（二）预算编制的基本方法与要求1、思想上要重视项目预算的编制，在时间、人力等方面有保证。2、严格按新规定编制预算。科技部和财政部每年都对项目经费预算做出新的规定，应熟悉和了解有关新规定。3、预算要有充分理由而且应具体、详

25、细，要有计算公式。444、项目经费预算的关键部分要适当加以说明。最好在预算报告中说明参加单位数、人员数、项目难度、工作量等。5、与同类项目比，要说明其特殊性及其优势，以便在单价上有所突破，体现合理性。五、预算的执行预算就是法规，一经批准就必须严格执行，不得擅自调整、变更。调整预算，也要按预算审批程序报批。项目经费必须专款专用，严格按照批复的预算用于与项目研究相关的支出，不得将项目经费用于超预算支出。在日常工作认真贯彻国防科研试制费使用的“十不准”，“十不准”虽说是针对国防科研试制费的约束规定，但它对如何使用好财政拨款的科研经费也是适用的，对规范科研经费成本开支具有较强约束力。六、科研经费决算的

26、编制科研经费决算是科研经费管理和使用情况的综合反映，是预算执行的总结，分为年度决算和项目决算。拨款单位要求项目承担单位按规定程序和时限据实上报经费45决算，不得虚报、预报，弄虚作假。经费决算汇审，是依照年度预算和实际开支审核所报决算，对无预算、超预算、超范围开支的经费和虚报的决算是会予以核减的，这也是各类审计检查的重点环节。(-)科研经费决算的意义1、通过科研经费决算，检查财务法规执行情况，促进依法管理经费。通过编报、分析决算，可考核经费开支的合法程度，发现问题促使纠正。2、通过科研经费决算，考核预算执行情况，提高预算质量。决算是一定时期内预算执行情况的综合反映，它与预算有着直接联系和相互对照

27、的关系。通过决算的分析研究，可以总结预算计划、预算执行、预算管理、平衡收支等方面的经验教训，研究改进措施，不断提高预算工作水平。3、通过科研经费决算，反映科研成果，提高经费使用效益。4、通过科研经费决算，及时反馈信息，实施财务监督。(二)决算编制的依据科研经费决算依据包括：1、拨款单位批准的预算书462、科研项目研制的进度3、收到的项目经费及实际开支情况4、相关文件规定（三）决算编制的要求1、统一。按统一规定的管理制度、会计政策和决算具体要求，按统一的格式编制决算。2、完整。编制决算要素必须齐全。3、准确。保证决算数据的真实可靠，包括科研项目情况的真实和会计信息的真实可靠性，决算的数据来源可靠

28、，依据充分，任何一个决算数据均能在预算、会计账目和报表中查找得到，做到账实相符、账证相符、账账相符、账表相符。4、及时。决算的编制必须在规定的时间内完成。5、合规。要符合有关法律、法规的要求。6、一致。要保证决算和预算的口径一致，便于对比分析。总之，在目前的新形势下，要做好科研项目工作，不仅要搞好科学研究，还要做好项目预算和决算工作。这就给科研管理者、项目负责人提出了更高的要求，既要出科研成果，又要懂财务和管理。大家要适应国家宏观层面对科研经费预算、决算管理的新要求，则必须形成新的科研47经费管理理念。科研管理人员、财务人员与科研人员要密切配合，满足科研人员了解和掌握科研经费预算执行情况的需要

29、，同时，科研人员要及时向管理人员、财务人员提供项目经费预算、执行等过程中的所有经费信息，便于更好地管好科研经费。只有这样，才能进一步加强科研经费预决算管理，严格执行国家财经纪律，提高项目经费的使用效益。我们相信，学校的科研管理工作，在各职能部门、各学院的理解、大力支持、配合下，一定会达到预期的管理目标，促进学校科研事业的蓬勃发展。附：“十不准”的内容：1、不准用于国防科研计划外项目。2、不准截留、滞留国防科研经费。3、不准以各种方式自行提留、抵拨国防科研经费。4、不准以任何形式收受或变相收受科研费回扣。5、不准随意扩大国防科研成本开支范围，提高开支标准。6、不准用国防科研费搞融资、抵押、担保等

30、经营活动。7、不准擅自用国防科研试制费搞基本建设、整体性技术改造，购买通用仪器设备。488、不准擅自用国防科研试制费补充单位行政事业费。9、不准以假合同、假协议等名义把国防科研试制费转为单位自有资金或挪作他用。10、不准用国防科研费支付集资、摊派、赞助款。附件一：国防科研项目计价管理办法第一章总则第一条为加强国防科研试制费管理，规范国防科研项目计价工作，保证国家指令性国防科研任务的下达和完成，提高经费使用效益，依 据 国防科研试制费拨款管理暂行办法和 武器装备研制合同暂行办法及国家有关法规制度，特制定本办法。第二条 本办法所称国防科研项目，是指国家下达并使用国防科研试制费的武器装备研制、应用基

31、础研究、技术基础研究和其他研究等项目，包括实行和没有实行合同制管理的项目。第三条 本办法是国防科研项目计价和国防科研试制费计划（预算）的依据，军队使用部门和承担国防科研项49目的企、事业单位及其主管部门均执行本办法。第四条 国防科研项目计价原则是：维护国家整体利益，从加快国防科学技术和武器装备发展、提高国防科研试制费使用效益的总目标出发，实事求是地考虑国防科研过程所需的必要补偿和研制单位合理收益，规范国防科研项目计价范围及其标准，保证国防科研试制费的合理分配和有效使用。第二章计价范围和方法第五条国防科研项目价款由计价成本、收益和不可预见费三部分组成。承包项目的计价还包括项目承包单位拨付给分承包

32、单位分承包项目价款及研制主管部门和总承包单位对该项目组织技术协调费用。国防科研项目计价考虑价格涨落因素。可根据近年来与项目研制成本有关的物价变化，情况和项目研制期间有关物价的变化趋势，适当测定国防科研项目计价成本。第六条 国防科研项目计价成本，包括从项目论证阶段到试生产阶段所发生的设计费、材料费、外协费、专用费、试验费、固定资产使用费、工资费、管理费等八项内容。50具体计价范围和计算方法：1、设计费 指项目研制过程中需要发生的论证费，调研费，计算费，技术资料的购买、复制和翻译费，设计用品费，设计评审费，设计跟产费等。计算方法为：（1）论证、调研、设计评审、设计跟产等费用，按预计参加人次乘以人均

33、费用（本单位人员工资费除外）计算；（2）支付外单位计算费用=2（计算时数x 小时费用率）2、材料费指科研项目研制中研制产品：必须耗用的各种原材料、辅助材料、外购成品和元器件的费用（包括购买、运输和整理筛选所发生的费用），以及专用新材料应用试验费、型谱外专用电子元器件研制费和燃料动力费等。计算方法为：（1）原材料费用=2（原材料预计耗用量x计划单价）；（2）构成产品实体的外购成品费用（不含分承包或外协的部件）=2（外购成品件数x计划单价）；（3）研制项目在研制过程中（试验过程除外）直接消耗的水、电、风、气、煤、燃油、天然气等动力燃料费用，均按计划单价和耗用数量计算。在计算材料费用时.，可适当考虑

34、受订货起点限制所增加并且应在该项目科研费中分担的费用。3、外协费指项目研制中由于研制单位自身的技术、51工艺和设备等条件的限制，必须由外单位协作所发生的协作加工费用。包括工艺外协和工件外协等（不含项目承包单位拨付分承包单位的科研费）。4、专用费 指专用于某一项目的费用。包括：（1）专用测试设备仪器费。指项目研制过程中确需购买或自制的专用测试设备仪器的费用，包括购置费、运输费、安装调试费，自制设备仪器的料工费等。一个单位同时承担两个以上的军品（含民品）科研项目，共用的专用设备，其购制费在某受益科研项目的成本应按使用工时比例法分摊计算。计算方法为：专用设备仪器购置费=2（某设备台数x单位计划单价）

35、；自制专用设备仪器费=Z（某设备台数X单位计划成本）；某项目应分摊的设备仪器费=2（某项目计划使用工时数/全部项目计划使用工时总数x共用的专用设备仪器费）（2）专用工艺装备费。指为项目研制进行工艺组织所发生的费用。包括：工艺规程制定费、专用工艺研究费、工艺装备购制费。设计定型前的工装费可直接列入科研项目成本，试生产阶段的工装费在科研成本和生产成序；中各52负担5 0%。计算方法为：设计定型前的工装费=Z（设计费+材料费+加工费）；试生产阶段的工装费=Z（设计费+材料费+加工费）x50%（3）零星技术措施费。指为完成研制任务而必须对现有设施条件进行的单项价值在10万元以下的零星技术改造或零星土建

36、工程费。包括设计、施工、材料消耗、器件购置等费用。计算方法为：零星技术措施费=2（规定限额内的单项计划成本）（4）样品样机购置费。指为项目研制必须购置的并能反映研制项目整体或部分性能、特征、结构、原理及技术指标的实物所需的费用。计算方法为：样品样机购置费=Z（样品样机台数x计划单价）（5）技术基础费。指为配合本科研项目需直接开支的标准、计量、情报等技术基础费用。5、试验费 指项目研制过程中用于工艺试验、仿真试验、综合匹配试验、例行试验、可靠性试验、阶段性试验、定型试验、储存试验和打靶、发射、试飞、试航、试车等各种试验验证费用，包括试验过程中所消耗的动力燃料费，陪试品、消耗品的费用，研制单位外场

37、试验的技术保障及参试人员补助费用。在军队试验基地和其他承担指53令性试验任务的单位进行试验时研制单位按国家规定的收费标准支付军队试验基地和其他承担指令性试验任务的单位直接消耗性费用（没有收费规定的，可与军队试验基地和其他承担指令性试验任务的单位协商）。计算方法为：试验费用=2 （预计次数（或小时数）x每次（或每小时）计划费用）6、固定资产使用费指项目应分摊的研制单位按规定比例分类计提的固定资产使用费。其中：科研用设备仪器 按5%计提，科研用房屋建筑物按2%计提。计算方法为：科研事业单位固定资产使用费，按科研用设备仪器原值 的5%和科研用房屋建筑物原值的2%之和计算，然后再对某项目按工时比例分摊

38、。即：某项目应分摊使用费=某项目年均计划工时/年计划总工时刈2（科研用设备仪器原值x5%+科研用房屋建筑物原值x2%）x研制年限企业和自收自支事业单位的固定资产折旧费应按 工业企业财务制度的有关规定计提，并 按 军品价格管理办法中规定的费用分摊方法计算。凡使用某国防科研项目项下的国防科研试制费和国54家专项基建技改投资购置建设的设备仪器和房屋建筑物，在该项目研制期内不得计提固定资产使用费。7、工 资 费 指 经 财 政 部、国防科工委认定没有事业费拨款的科研单位（包括自收自支的事业单位）、高等院校及各类企业中从事军品研制人员的工资、奖金、津贴、补贴和职工福利费等工资性支出。具体分摊计算方法为：

39、某项目应分摊人工费=年直接从事该项目研制标准人数x年人均计划工资费用x研制年限8、管理费指研制项目应分摊的管理费。包括劳保用品费、办公费、公用水电费、会议费、差旅费、取暖费、外事费、交通运输费、图书资料费、科研及办公用房屋建筑物修缮费、专用设备仪器维修费、环境保护费、低值易耗品摊销费、科研器材毁损和报废（盘亏减盘盈）、科技培训费、保险费、审计费、业务招待费等。各级管理费总额一般不超过本条款1-6项合计数的1 5%（从事某项目研制的一线职工年人均国防科研试制费。投资超过5万元以上时，管理费应低于1 5%）；远离城市的偏远地区的研制单位，管理费比例可适当提高，一般 不 超 过2 0%o军队使用部门

40、和研制主管部门不得从国防科研项目计价中计提管理费。第七条 收益 科研项目计价收益，按计价成本（不55包括拨付分承包单位的科研费）扣除外购成品附件费、外购样品样机费、专用设备仪器购置费后的5%计算。有国拨事业费的单位，其计价收益计算基数中，包括从事该项目研制的人员工资费支出。第 八 条 不 可 预 见 费 指 对 技 术 复 杂、研制周期长、难度大的科研项目计价时;针对研制过程中可能出现的各种不可预见因素，预先考虑的预备费用。科研项目的不可预见费，应根据科研项目的大小、研制周期的长短和技术难易程度等具体情况确定比例，原则上不超过计价成本的5%。第九条 项目总（主）承包单位负责系统技术协调所需的技

41、术协调费应在合同计价中予以明确。研制主管部门为组织该项武器装备研制技术协调工作所必需的技术协调费，按国防科工委具体规定执行。第 十 条 下 列 费 用 不 得 计 入 国 防 科 研 项 目 计 价 成本：1、应在基本建设资金（含自筹基建投资）、其它专项资金（含专项拨款）开支的费用，以及基本建设或专项贷款利息；2、应在自有资金中开支的各项费用；3、各种赔偿费、违约金、滞纳金和罚款等；564、未经财政部、国防科工委批准同意的其他费用。第三章管理与监督第十一条 国防科工委归口负责国防科研项目计价管理工作，并接受国家计委、财政部等国家综合管理部门的检查和监督。研制主管部门在国防科工委和国家有关综合管

42、理部门的指导和监督下，具体负责本系统研制、单位承担的国防科研项目计价管理工作；在本系统研制单位承担的武器装备研制项目的计价工作中，要积极配合、支持军队使用部门做好工作。军队使用部门负责对本部门所管理的武器装备研制项目的计价成本组织核查：编报项目科研费计划（概算及规划、计划指标）与研制方签订合同价款。第十二条承担国防科研任务的单位，应建立健全各种成本费用核算的原始资料登记和物资消耗、统计盘点制度，做好计价管理的基础工作，并依照本办法有关规定编制国防科研项目的成本草案，连同基础资料及成本草案说明一起上报研制主管部门。武器装备研制项目的成本草案（包括说明及有关资料）需同时报送使用部门。研制主管部门（

43、武器装备研制项目以使用部门为主会同研制主管部门）57负责对承担科研任务单位编报的科研项目成本草案组织审核，并向国防科工委上报国.防科研项目科研费计划（总概算、规划、计划指标），由国防科工委负责审批。实行合同制管理的国防科研项目，军队使用部门或研制主管部门应在国防科研试制费计划指标内与研制单位签订合同价款，并按合同制管理有关规定上报批准后执行。第十三条 武器装备研制项目，因某些战技指标变更或出现重大技术反复、以及受国家重大政策性影响而增加的费用，在原定国防科研试制费计划指标内确实无法消化的，可由军队使用部门会同研制主管部门组织审查，并上报国防科工委审核批准后，相应调整该科研项目的科研费计划（预算

44、）指标，并依此修改合同价款。一般情况下，国防科研项目的国防科研试制费计划（预算）指标或合同价款一经确定，不得随意调整。第十四条 重大国防科研项目的合同价款，要进行全面综合论证，做好项目的技术总体方案和技术经济可行性评审，实事求是地确定。承担武器装备研制任务的单位及其主管部门与军队使用部门在项目计价工作中要密切配合、充分协商，严格按照本办法的有关规定，搞好国防科研项目计价工作。合同双方对合同价款有较大争议时，先由双方主管部门协商，最终由国防科工委负责协调。58第 四 章 附 则第十五条 本办法自颁布之日起执行，原有规定与本办法相悖时一，以本办法为准。第十六条本办法由财政部、国防科工委负责解释。附

45、件二：国家自然科学基金项目资助经费管理办法第 一 章 总 则第一条 为加强国家自然科学基金项目资助经费（以下简称项目资助经费）的管理，根 据 科学事业单位财务制度、国家自然科学基金财务管理办法和 关于国家科研计划实施课题制管理的规定等，结合国家自然科学基金（以下简称自然科学基金）管理工作的特点，制定本办法。第二条 项目资助经费是指用于资助自然科学基础研究和部分应用研究，发现和培养科技人才等自然科学基金项目的专项资金。59第三条 自然科学基金项目的立项、审批和经费管理由国家自然科学基金委员会（以下简称自然科学基金委）负责。第四条 自然科学基金项目包括面上项目、重点项目、重大项目、国际合作与交流项

46、目、专项项目等。第五条 项目资助经费的管理和使用，必须符合国家有关财政、财务制度和本办法的规定，同时要有利于开展科学研究工作。第 二 章 预 算 管 理第 六 条 根 据 项 目 类 型、规模以及管理工作的实际需要,自然科学基金项目实行成本补偿式和定额补助式两种资助方式。对于重大项目实行成本补偿式资助方式。对于除重大项目以外的其他项目实行定额补助式资助方式。第七条 项目负责人应按照本办法规定，本着实事求是、精打细算的原则，编制切合实际的项目资助经费预算。项目依托单位应按照有关规定严格审核项目资助经费预算，签署意见后报自然科学基金委。60第八条 项 目 资 助 经 费 预 算 包 括 收 入 预

47、 算 与 支 出 预算。收 入 预 算 包 括 用 于 项 目 研 究 的 各 种 不 同 渠 道 的 经 费,具 体 包 括 从 自 然 科 学 基 金 获 得 的 资 助、从项目依托单位获得 的 资 助 和 从 其 他 渠 道 获 得 的 资 助。支 出 预 算 包 括 研 究 经 费、国 际 合 作 与 交 流 经 费、劳务费和管理费。具 体 如 下：（一）研 究 经 费 是 指 直 接 用 于 科 学 研 究 的 费 用。包括:科研业务费:测试、计 算、分析费，动 力、能源费，差旅费，调 研 和 学 术 会 议 费，资料、论文版面费和印刷费，文 献 检 索、入 网 等 信 息 通 讯

48、费，学 术 刊 物 订 阅 费。实验材料费:原材料、试 剂、药品等消耗品购置费,实 验 动 物、植 物 的 购 置、种 植、养 殖 费，标 本、样品 的 采 集 加 工 费 和 包 装 运 输 费。仪器设备费:专用仪器设备购置、运 输、安装费和修理费，自制专用仪器设备的材料、配件购置费和加 工 费。实验室改装费:为改善资助项目研究的实验条件，对实 验 室 进 行 改 装 所 开 支 的 费 用。不得用于实验室扩建、土 建、房 屋 维 修 等 费 用 的 开 支。61 协作费:外单位协作承担自然科学基金项目部分研究试验工作的费用。（二）国际合作与交流经费是指用于与资助项目研究工作有直接关系的国际

49、合作与交流费用，包括项目组人员出访及外国专家来访的部分费用，所需外汇额度由项目依托单位自行解决。其中：面上项目国际合作与交流经费不得超过自然科学基金资助经费的15%;重点项目、重大项目国际合作与交流经费不得超过自然科学基金资助经费的10%。（三）劳务费是指用于直接参加项目研究的研究生、博士后人员的劳务费用。面上项目劳务费不得超过自然科学基金资助经费的 15%;重点项目、重大项目及各类专项的劳务费不得超过自然科学基金资助经费的10%o（四）管理费是指项目依托单位为组织和支持项目研究而支出的费用，包括项目执行中公用仪器设备、房屋占用费等。管理费不得超过自然科学基金资助经费的5%,协作单位不得重复提

50、取。62第九条自然科学基金委组织专家或择优遴选中介机构对项目资助研究经费预算进行评审或评估，资助额度依据自然科学基金各类项目经费情况和评审专家的意见,以及相关的财政、财务制度并按照规定的程序审核后确定。第十条 项目负责人必须严格按照批准的项目资助经费预算核定的用途、范围和开支标准使用项目资助经费。第十一条 经批准的项目资助预算一般不做调整。由于项目研究目标、重大技术路线或主要研究内容调整，以及不可抗力造成意外损失等原因，对项目资助经费预算造成较大影响时，必须按程序报自然科学基金委批准。第十二条项目资助经费不得用于支付各种罚款、捐款、赞助、投资等项支出，不得用于各种福利性支出，不得用于国家规定禁