《北京市体育运动项目经营单位安全生产管理规定》执法检查工作手册.doc

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1、北京市体育运动项目经营单位安全生产管理规定执法检查工作手册 执 法 检 查 工 作 手 册 北 京 市 体 育 局 二七年四月 京安办发200717号 关于做好五个人员密集场所 安全生产规定执法检查工作的通知 市安全生产委员会各有关成员单位各区县安全生产委员会北京经济技术开发区管委会 市政府发布的北京市商业零售餐饮经营单位安全生产规定等五个人员密集场所安全生产规定以下简称安全生产规定将于4月1日起正式实施为全面深入贯彻落实各项安全生产规定市安全生产委员会办公室制定了落实五个人员密集场所安全生产规定检查方案以下简称检查方案现印发给你们并提出具体要求请认真组织实施 一加强领导充分认识实施安全生产规

2、定的重要性 五个安全生产规定是市政府颁布实施的第一批关于人员密集场所安全生产管理工作的强制性地方法规在筹办奥运决战年和党的十七大即将召开之际安全生产规定的实施对北京市安全生产工作的开展将产生深远的影响为此全市各有关行业主管部门和各区县安全生产委员会要进一步提高认识切实加强对人员密集场所执法检查工作的领导将督促检查工作纳入重要议事日程通过广泛的执法检查工作加速全市安全生产监管工作法制化进程 二明确职责严格执法 各级商务文化旅游体育行业主管部门要根据检查方案结合本行业的实际情况制定具体执法检查方案对本行业生产经营单位落实安全生产规定情况认真组织开展执法检查工作切实履行行业监管的主体职责 各级消防质

3、量技术监督等专业监管部门要依据部门职责和相关法律法规认真做好五个规定落实情况的专项执法检查工作 各级安全生产监督管理部门要充分发挥综合监管职能对行业监管和专项监管等部门贯彻人员密集场所五个规定和执法检查的情况进行督查 各区县安全生产委员会要加强领导将五个规定实施情况的监督检查工作作为阶段性中心工作抓实抓好在督促各部门开展执法检查工作的同时及时了解各监管部门的执法检查情况做到及时发现和解决执法过程中存在的问题 各专业监管和综合监管部门要配合行业监管部门开展联合检查各级监管部门对检查中发现的问题要督促企业采取相应的措施立即进行整改对于不能立即完成整改工作的要限期整改并采取相应措施防止发生事故凡是基

4、础条件达不到规定标准管理硬件上存在重大安全隐患的要采取停业整顿措施待整改复查合格后方可恢复营业各级监管部门在执法过程中发生应由其他监管部门依法查处的问题要及时以书面形式转交给相关部门进行处理 三加强信息沟通强化舆论监督 市区各级安委会办公室要针对五个人员密集场所安全生产规定的执法检查工作建立定期的联席会议制度加强部门间的情况勾通及时了解和掌握贯彻落实和执法过程中存在的突出问题在总结经验查找问题的基础上加强协调和指导工作推进安全生产规定执法检查工作的顺利开展 各级行业监管部门专项监管部门综合监管部门要充分发挥舆论监督作用在执法检查时组织新闻媒体对检查过程进行报道在阶段性检查结束时要召开新闻发布会

5、向社会公布检查结果对贯彻认真执行效果突出的企业要进行表扬树立先进典型对执行态度不积极贯彻不认真的要通过召开会议媒体曝光文字通报工作致函等形式 进行通报批评 请各行业监管部门将执法检查方案和年度执法工作计划于3月30日前上报市安全生产委员会办公室 附件落实五个人员密集场所安全生产规定检查方案 二七年三月二十三日 主题词经济管理 执法 检查 通知 北京市安全生产委员会办公室 2007年3月23日印发 北京市体育运动项目经营单位安全生产规定执法检查内容 序号检查项目应达到的基本标准违法行为1安全生产责任制生产经营单位的安全生产责任制应当明确各岗位的责任人员责任内容和考核要求形成包括全体人员和全部生产

6、经营活动的责任体系未建立健全本单位安全生产责任制安全生产责任制未明确各岗位的责任人员责任内容和考核要求2机构人员配备情况从业人员超过300人的应设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员 从业人员在300人以下的应配备专职或者兼职安全生产管理人员 委托的人员应具有相关安全生产方面的专业技术并经有关部门考核合格取得安全方面专业技术资格的人员 做到机构人员明确职责清晰未按照规定设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员的3制度建设情况生产经营单位应制定以下制度 一安全生产教育和培训制度 二安全生产检查制度 三具有较大危险因素的生产经营场所设备和设施的安全管理制度 四危险作业管理制度 五

7、劳动防护用品配备和管理制度 六安全生产奖励和惩罚制度 七生产安全事故报告和处理制度 八其他保障安全生产的规章制度未按照规定达到基本要求的制度不健全的有缺项的4教育培训情况 对从业人员的安全生产教育培训应主要包括下列内容 一安全生产法律法规和规章 二安全生产规章制度和操作规程 三岗位安全操作技能 四安全设备设施工具劳动防护用品的使用维护和保管知识 五生产安全事故的防范意识和应急措施自救互救知识 六生产安全事故案例 生产经营单位主要负责人安全生产管理人员和从业人员每年接受的在岗安全生产教育和培训时间不得少于8学时 新招用的从业人员上岗前接受安全生产教育和培训的时间不得少于24学时换岗的离岗6个月以

8、上的以及生产经营单位采用新工艺新技术新材料或者使用新设备的均不得少于4学时 教育培训情况有记录记录至少保存2年 从业人员未进行安全生产教育和培训上岗作业的对从业人员的安全生产教育培训不符合内容要求的接受安全生产教育和培训时间不符合要求的教育培训情况未记录和按规定保存2年的5应急预案的制定和演练情况生产安全事故应急救援预案主要包括下列内容 一应急救援组织及其职责 二危险目标的确定和潜在危险性评估 三应急救援预案启动程序 四紧急处置措施方案 五应急救援组织的训练和演习 六应急救援设备器材的储备 七经费保障 应急救援预案演练每半年不得少于一次 有关负责人掌握应急救援预案的全部内容其他人员能够熟练使用

9、消防器材生产安全事故应急救援预案内容不全未按规定演练的未按规定进行演练记录的6签订安全生产管理协议书情况安全生产协议书中明确各自安全生产管理责任确定各自的安全生产管理职责生产经营单位对承包单位承租单位施工单位的安全生产统一协调管理 生产经营单位未与承包单位承租单位签订专门的安全生产管理协议的未在承包合同租赁合同中明确各自的安全生产管理职责的未对承包单位承租单位的安全生产统一协调管理的 7特种作业人员执证上岗情况 按照有关规定 一电工作业 二金属焊接切割作业 三起重机械含电梯作业 四企业内机动车辆驾驶 五登高架设作业 六锅炉作业含水质化验 七压力容器操作 八制冷作业等 属于特殊工种作业人员必须取

10、得特种作业操作证才能上岗作业并按期进行复审特种作业人员必须携带特种作业操作资格证书特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得特种作业操作资格证书上岗作业的 未按规定接受复审或复审不合格的8劳动防护用品配备情况根据各工种的劳动环境和劳动条件对从业人员无偿提供合格的劳动防护用品未提供劳动防护用品的或者未提供符合规定要求的劳动防护用品的或者以货币形式其他物品替代的9安全警标志在有较大危险因素的生产经营场所和有关设备设施上设置的安全警示标志 营业区域内落地式的玻璃门玻璃窗玻璃墙应当设置安全警示标志 体育设施器材符合国家标准后行业标准在设施器材显著位置设置使用说明和警示标志 安全警示标志应当明显保

11、持完好便于公众识别未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施设备上设置明显的安全警示标志的 未在营业区域内落地式的玻璃门玻璃窗玻璃墙设置安全警示标志 未在体育设施器材显著位置设置使用说明和警示标志10变配电室变配电室内应设有电工培训考核制度电气运行操作规程电气事故处理规程电气设备维护检修电气设备维护检查电工岗位责任运行交接班门禁等各项基本管理制度 配电室应配备用电设备布置平面分布图配电线路平面分布图变配电系统操作模拟图板运行值班日志检修工作记录工作票操作票等安全技术资料要有记录 高压配电室应24小时有专人值班电工应做到持证上岗并正确着装 配电室绝缘用具应定期进行检验检验合格后应加装标志码放整齐

12、 各种安全用具临时接地线各种标示牌消防器材要配备齐全 门窗孔洞应有采取防止小动物进入的措施 配电室内严禁存放危险物品和杂物设备设施不符合有关安全生产法律法规的规定和国家标准或者行业标准的要求的 11安全设备设施生产经营单位应当对安全设备进行经常性维护保养并定期检测保证正常运转 维护保养检测应当作好记录并由有关人员签字 维护保养检测记录应当包括安全设备的名称和维护保养检测的时间人员等内容未对安全设备进行经常性维护保养和定期检测的12危险物品的使用管理储存情况制定危险物品使用储存管理等规定 由专人管理严禁乱放保管危险品的人员必须熟悉掌握危险品的性质和使用常识未建立使用储存安全管理制度未采取可靠的安

13、全措施的13装修维修改造工程在营业区域内进行装修维修改造等施工且不停止营业的应当与施工单位签订专门的安全生产管理协议明确安全责任施工区域应当与其他营业区域相隔离并采取安全措施确保安全未签订安全生产管理协议书未采取安全防护措施的 14 安全出口疏散通道指示标志安全出口畅通不得封闭堵塞安全出口安全出口处不得设置门槛 营业区域内的安全出口和疏散通道及其转角处应当设置发光疏散指示标志 指示标志应当能够在断电且无自然光照明时指引疏散位置和疏散方向指示标志应当设置在安全出口的顶部和疏散通道及其转角处距地面高度1米以下的墙面上 设置在疏散通道上的指示标志的间距不得大于10米安全出口封闭堵塞疏散指示标志设置不

14、符合规定要求的15体育运动项目经营场所最大容纳人数一滑雪滑板项目人均运动面积不得小于20平方米滑冰轮滑项目人均运动面积不得小于5平方米 二人工游泳池的人均游泳面积不得小于25平方米天然游泳场的人均游泳面积不得小于4平方米 三其它室内运动项目人均运动面积不得小于4平方米 人均面积小于核定的面积不具备本条例规定的安全生产条件16安全生产例会制度建立情况安全生产例会应定期召开例会内容应当有文字记录记录的内容会议研究的问题制定的措施措施的落实人落实完成的情况对前段安全工作的检查分析处理对后期工作的安排部署等应有清晰的记录例会的主持人和召集人应是该单位的主要负责人参加会议的应当是该单位的主要管理人员未建立安全生产例会制度或者未制定安全生产措施的17 安全生产事故隐患排查制度建立情况建立隐患排查制度对易发生事故的部位建立管理档案明确生产安全事故隐患排查的责任人对排查出的隐患制定防范和应急措施未建立生产安全事故隐