广东省安全生产监督管理局关于规范行政处罚自由裁量权的暂行规定.doc

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1、广东省安全生产监督管理局关于规范行政处罚自由裁量权的暂行规定（广东省安全生产监督管理局2009年10月23日以粤安监2009385号发布自2009年12月1日起施行）第一条为规范我省各级安全生产监督管理部门（以下简称安全监管部门）公正、公开地行使行政处罚自由裁量权，建立监管有效、保障有力的安全生产行政执法体制，促进依法行政，根据中华人民共和国行政处罚法、中华人民共和国安全生产法、安全生产违法行为行政处罚办法、广东省安全生产条例等法律、法规、规章的有关规定，结合安全生产行政执法工作实际，制定本规定。第二条本省各级安全监管部门在实施行政处罚行使行政处罚自由裁量权时，适用本规定。法律、法规、规章另有

2、规定的，依照其规定。第三条本规定所称行政处罚自由裁量权是指各级安全监管部门在实施行政处罚时，在法律、法规、规章规定的种类和幅度内，综合考虑违法行为的性质、情节、社会危害程度和违法事实、证据等因素，依法决定给予何种行政处罚和给予何种幅度行政处罚的权限。第四条行使行政处罚自由裁量权应当遵循公正、公开的原则，坚持处罚与教育相结合的原则，坚持处罚法定、过罚相当的原则，不得滥用行政处罚自由裁量权，确保行政处罚自由裁量权行使的合法性和合理性。第五条行使行政处罚自由裁量权应当符合法律、法规、规章的立法目的，正确适用法律。第六条行使行政处罚自由裁量权应当遵循程序正当的原则，遵守行政处罚的法定程序，明确执法流程

3、。第七条行使行政处罚自由裁量权时应当充分听取当事人的意见，依法保障当事人的知情权、参与权和救济权。第八条安全监管部门行使行政处罚自由裁量权不得有下列情形：（一）当事人受到的行政处罚与行政违法行为和情节相比，畸轻或者畸重；（二）在同一案件中，不同当事人的行政违法行为和情节相同，但是受到的行政处罚不同；（三）依据同一法律、法规、规章的规定办理的不同案件中，当事人的行政违法行为和情节相同，但是受到的行政处罚不同。第九条新颁布的法律、法规、规章中涉及行政处罚自由裁量权的，由省安全监管局确定与具体的违法行为相适应的行政处罚自由裁量权实施标准。第十条安全监管部门实施行政处罚时，应当同时责令生产经营单位及其

4、有关人员停止、改正或者限期改正违法行为。第十一条安全监管部门实施行政处罚，依照广东省安全生产监督管理部门行政处罚自由裁量权指导标准确定从轻处罚、一般处罚、较重处罚和从重处罚的幅度范围。第十二条生产经营单位及其有关人员有下列情形之一的，应当从轻处罚：（一）主动消除或者减轻安全生产违法行为危害后果的；（二）受他人胁迫实施安全生产违法行为的；（三）配合安全监管部门查处安全生产违法行为有立功表现的；（四）其他依法应予从轻行政处罚的。第十三条生产经营单位及其有关人员有下列情形之一的，应当处以一般处罚：（一）没有较重或从重处罚和从轻处罚的情节；（二）较重或从重处罚和从轻处罚的情节同时具备，且数量和程度相当

5、的。第十四条生产经营单位及其有关人员有下列情形之一的，应当处以较重处罚：（一）危及公共安全或者其他生产经营单位安全的；（二）一年内因相同违法行为受到两次行政处罚的；（三）整改不力，其违法行为呈持续状态的；（四）拒绝、阻碍行政执法人员行使职权的。第十五条生产经营单位及其有关人员有下列情形之一的，应当从重处罚：（一）危及公共安全或其他生产经营单位安全的，经责令限期改正，逾期未改正的；（二）一年内因相同违法行为受到三次以上行政处罚的；（三）拒不整改，其违法行为呈持续状态的；（四）以暴力威胁行政执法人员的。第十六条违法行为属于其他职能部门管辖范围的案件，要及时予以移交。违法行为构成犯罪的，应当依法移送

6、司法机关追究刑事责任，不得以行政处罚代替刑事责任。第十七条除法律、法规、规章另有规定外，罚款处罚的数额按照以下标准确定：（一）罚款为一定金额的倍数的，从重处罚和较重处罚不得低于中间倍数；从轻处罚应当低于中间倍数；一般处罚原则上按中间倍数处罚；（二）罚款为一定幅度的数额的，从重处罚和较重处罚不得低于最高罚款数额与最低罚款数额的平均值；从轻处罚应当低于平均值，一般处罚原则上按平均金额处罚；（三）只规定最高罚款数额没有规定最低罚款数额的，从重处罚和较重处罚不得低于最高罚款数额的50；从轻处罚应当低于最高罚款数额的50，一般处罚原则上按最高罚款数额的50确定。第十八条有下列情形之一的，应当由安全监管部

7、门的负责人集体讨论后作出决定：（一）给予责令停产停业整顿、责令停产停业、责令停止建设、责令停止施工、吊销有关许可证、撤销有关执业资格或者岗位证书、3万元以上罚款、没收违法所得、没收非法开采的煤炭产品或者采掘设备价值3万元以上的行政处罚的；（二）情节复杂、影响较大的；（三）安全监管部门根据实际情况认为需要集体讨论决定的其他案件。第十九条安全生产执法人员在案件调查终结后应当对案件行政处罚的种类和幅度提出建议，并说明行使自由裁量权的事实、理由、依据。第二十条安全监管部门应当建立行政执法投诉处理制度，及时处理行政执法投诉案件。第二十一条安全监管部门对行政处罚工作要加强指导和监督，对于行政处罚自由裁量权

8、行使不当的要及时予以纠正。对于滥用行政处罚自由裁量权的，由有关部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十二条本规定由广东省安全生产监督管理局负责解释。第二十三条本规定自2009年12月1日起施行。附件：广东省安全生产监督管理局部门行政处罚自由裁量权指导标准广东省安全生产监督管理部门行政处罚自由裁量权指导标准注：是指法律、法规和规章对于违法行为的处罚规定。是指根据法律、法规和规章的规定，自行设定的执法尺度。序号行政违法行为处罚种类依据自由裁量标准1承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构，出具虚假证明。没收违法所得，罚款，撤销相应资格。中华人民共和国安全生产法第七十九条非煤矿矿山

9、企业安全生产许可证实施办法第三十九条烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法第四十二条构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，没收违法所得，违法所得在5000元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款，没有违法所得或者违法所得不足5000元的，单处或者并处5000元以上2万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5000元以上5万元以下的罚款；给他人造成损害的，与生产经营单位承担连带赔偿责任。对有前款违法行为的机构，撤销其相应资格。有从轻处罚情节的：违法所得在5000元以上的，处2倍以上3倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足5000元的，处5000元以

10、上9000元以下的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5000元以上1.5万元以下的罚款。有一般处罚情节的：违法所得在5000元以上的，处3倍以上3.5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足5000元的，处9000元以上1.3万元以下的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上3万元以下的罚款。有较重处罚情节的：违法所得在5000元以上的，处3.5倍以上4倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足5000元的，处1.3万元以上1.6万元以下的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3万元以上4万元以下的罚款。有从重处罚情节的：违法所得在5000元以上的，

11、处4倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足5000元的，处1.6万元以上2万元以下的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处4万元以上5万元以下的罚款。2生产经营单位的决策机构、主要负责人、个人经营的投资人不依照中华人民共和国安全生产法规定保证安全生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件的；生产经营单位的决策机构、主要负责人、个人经营的投资人不依照中华人民共和国安全生产法规定保证安全生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件，导致发生生产安全事故。责令限期改正，责令停产停业整顿；撤职，罚款。中华人民共和国安全生产法第八十条责令限期改正，提供必需

12、的资金；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。有前款违法行为，导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，对生产经营单位的主要负责人给予撤职处分，对个人经营的投资人处2万元以上20万元以下的罚款。有从轻处罚情节的：处2万元以上6万元以下的罚款。有一般处罚情节的：处6万元以上11万元以下的罚款。有较重处罚情节的：处11万元以上15万元以下的罚款。有从重处罚情节的：处15万元以上20万元以下的罚款。3生产经营单位的主要负责人未履行中华人民共和国安全生产法规定的安全生产管理职责的；生产经营单位的主要负责人未履行中华人民共和国安全生产法规定的安全生产管理职责

13、的，导致发生生产安全事故。责令限期改正，责令停产停业整顿；撤职，罚款。中华人民共和国安全生产法第八十一条 责令限期改正；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。生产经营单位的主要负责人有前款违法行为，导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，给予撤职处分或者处2万元以上20万元以下的罚款。有从轻处罚情节的：处2万元以上6万元以下的罚款。有一般处罚情节的：处6万元以上11万元以下的罚款。有较重处罚情节的：处11万元以上15万元以下的罚款。有从重处罚情节的：处15万元以上20万元以下的罚款。4生产经营单位未按照规定设立安全生产管理机构或者配备安全生产管理

14、人员的；危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的；生产经营单位未按照中华人民共和国安全生产法第二十一条、第二十二条的规定对从业人员进行安全生产教育和培训，或者未按照中华人民共和国安全生产法第三十六条的规定如实告知从业人员有关的安全生产事项的；特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得特种作业操作资格证书，上岗作业的。责令限期改正，责令停产停业整顿，罚款。中华人民共和国安全生产法第八十二条责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处2万元以下的罚款。有从轻处罚情节的：处5000元以下的罚款。有一般处罚情节的：处500

15、0元以上1万元以下的罚款。有较重处罚情节的：处1万元以上1.5万元以下的罚款。有从重处罚情节的：处1.5万元以上2万元以下的罚款。5矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规定报经有关部门审查同意的；矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目的施工单位未按照批准的安全设施设计施工的；矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，安全设施未经验收合格的；生产经营单位未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的；生产经营单位安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的；

16、生产经营单位未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的；生产经营单位未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的；生产经营单位特种设备以及危险物品的容器、运输工具未经取得专业资质的机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，投入使用的；生产经营单位使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备的。责令限期改正，责令停止建设或者停产停业整顿，罚款。中华人民共和国安全生产法第八十三条责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处5万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。有从轻处罚情节的：处2万元以下的罚款。有一般处罚情节的

17、：处2万元以上3万元以下的罚款。有较重处罚情节的：处3万元以上4万元以下的罚款。有从重处罚情节的：处4万元以上5万元以下的罚款。6未经依法批准，擅自生产、经营、储存危险物品的。责令停止违法行为或者关闭，没收违法所得，罚款。中华人民共和国安全生产法第八十四条 责令停止违法行为或者予以关闭，没收违法所得，违法所得10万元以上的，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款，没有违法所得或者违法所得不足10万元的，单处或者并处2万元以上10万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。有从轻处罚情节的：违法所得10万元以上的，处1倍以上2倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足10万

18、元的，处2万元以上4万元以下的罚款。有一般处罚情节的：违法所得10万元以上的，处2倍以上3倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足10万元的，处4万元以上6万元以下的罚款。有较重处罚情节的：违法所得10万元以上的，处3倍以上4倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足10万元的，处6万元以上8万元以下的罚款。有从重处罚情节的：违法所得10万元以上的，处4倍以上5倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足10万元的，处8万元以上10万元以下的罚款。7生产经营单位生产、经营、储存、使用危险物品，未建立专门安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有关主管部门依法实施的监督管理的；生产经营单位对重大危

19、险源未登记建档，或者未进行评估、监控，或者未制定应急预案的；生产经营单位进行爆破、吊装等危险作业，未安排专门管理人员进行现场安全管理的。责令限期改正，责令停产停业整顿，罚款。中华人民共和国安全生产法第八十五条责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处2万元以上10万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。有从轻处罚情节的：处2万元以上4万元以下的罚款。有一般处罚情节的：处4万元以上6万元以下的罚款。有较重处罚情节的：处6万元以上8万元以下的罚款。有从重处罚情节的：处8万元以上10万元以下的罚款。8（一）生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租

20、给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的；（二）生产经营单位未与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议或者未在承包合同、租赁合同中明确各自的安全生产管理职责，或者未对承包单位、承租单位的安全生产统一协调、管理的。责令限期改正，没收违法所得，罚款；责令限期改正，责令停产停业整顿。中华人民共和国安全生产法第八十六条（一）责令限期改正，没收违法所得；违法所得5万元以上的，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足5万元的，单处或者并处1万元以上5万元以下的罚款；导致发生生产安全事故给他人造成损害的，与承包方、承租方承担连带赔偿责任。有从轻处罚情节的：违法所得5万元

21、以上的，处1倍以上或2倍以下罚款；违法所得不足5万元的，处1万元以上2万元以下的罚款。有一般处罚情节的：违法所得5万元以上的，处2倍以上或3倍以下罚款；违法所得不足5万元的，处2万元以上3万元以下的罚款。有较重处罚情节的：违法所得5万元以上的，处3倍以上或4倍以下罚款；违法所得不足5万元的，处3万元以上4万元以下的罚款。有从重处罚情节的：违法所得5万元以上的，处4倍以上或5倍以下罚款；违法所得不足5万元的，处4万元以上5万元以下的罚款。（二）责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿。9两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行可能危及对方安全生产的生产经营活动，未签订安全生产管理协议或者未指

22、定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的。责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业。中华人民共和国安全生产法第八十七条责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业。10生产经营单位生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库与员工宿舍在同一座建筑内，或者与员工宿舍的距离不符合安全要求的；生产经营单位生产经营场所和员工宿舍未设有符合紧急疏散需要、标志明显、保持畅通的出口，或者封闭、堵塞生产经营场所或者员工宿舍出口的。责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿。中华人民共和国安全生产法第八十八条责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任

23、。11生产经营单位与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任的。罚款。中华人民共和国安全生产法第八十九条该协议无效；对生产经营单位的主要负责人、个人经营的投资人处2万元以上10万元以下的罚款。有从轻处罚情节的：处2万元以上4万元以下的罚款。有一般处罚情节的：处4万元以上6万元以下的罚款。有较重处罚情节的：处6万元以上8万元以下的罚款。有从重处罚情节的：处8万元以上10万元以下的罚款。12违反中华人民共和国矿山安全法规定，未对职工进行安全教育、培训，分配职工上岗作业的；使用不符合国家安全标准或者行业安全标准的设备、器材、防护用品、安全检测仪器的；未按照规定提取

24、或者使用安全技术措施专项费用的；拒绝矿山安全监督人员现场检查或者在被检查时隐瞒事故隐患、不如实反映情况的；未按照规定及时、如实报告矿山事故的。责令改正，罚款；情节严重的，责令停产整顿。中华人民共和国矿山安全法第四十条 中华人民共和国矿山安全法实施条例第五十二条违反本法规定，有下列行为之一的，责令改正，可以并处罚款；情节严重的，提请县级以上人民政府决定责令停产整顿；对主管人员和直接责任人员由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。（一）未对职工进行安全教育、培训，分配职工上岗作业的，处4万元以下的罚款；有从轻处罚情节的：处1万元以下的罚款。有一般处罚情节的：处1万元以上2万元以下的罚款。有较重处

25、罚情节的：处2万元以上3万元以下的罚款。有从重处罚情节的：处3万元以上4万元以下的罚款。（二）使用不符合国家安全标准或者行业安全标准的设备、器材、防护用品和安全检测仪器的，处5万元以下的罚款；有从轻处罚情节的：处2万元以下的罚款。有一般处罚情节的：处2万元以上3万元以下的罚款。有较重处罚情节的：处3万元以上4万元以下的罚款。有从重处罚情节的：处4万元以上5万元以下的罚款。（三）未按照规定提取或者使用安全技术措施专项费用的，处5万元以下的罚款；有从轻处罚情节的：处2万元以下的罚款。有一般处罚情节的：处2万元以上3万元以下的罚款。有较重处罚情节的：处3万元以上4万元以下的罚款。有从重处罚情节的：处

26、4万元以上5万元以下的罚款。（四）拒绝矿山安全监督人员现场检查或者在被检查时隐瞒事故隐患，不如实反映情况的，处2万元以下的罚款；有从轻处罚情节的：处5000元以下的罚款。有一般处罚情节的：处5000元以上1万元以下的罚款。有较重处罚情节的：处1万元以上1.5万元以下的罚款。有从重处罚情节的：处1.5万元以上2万元以下的罚款。（五）未按照规定及时、如实报告矿山事故的，处3万元以下的罚款。有从轻处罚情节的：处1万元以下的罚款。有一般处罚情节的：处1万元以上1.5万元以下的罚款。有较重处罚情节的：处1.5万元以上2万元以下的罚款。有从重处罚情节的：处2万元以上3万元以下的罚款。13矿长不具备安全专业

27、知识的，安全生产的特种作业人员未取得操作资格证书上岗作业的。责令限期改正；逾期不改正的，责令停产。中华人民共和国矿山安全法第四十一条责令限期改正；逾期不改正的，提请县级以上人民政府决定责令停产，调整配备合格人员后，方可恢复生产。14矿山建设工程安全设施的设计未经批准擅自施工的。责令停止施工；拒不执行的，吊销其采矿许可证和营业执照。中华人民共和国矿山安全法第四十二条由管理矿山企业的主管部门责令停止施工；拒不执行的，由管理矿山企业的主管部门提请县级以上人民政府决定由有关主管部门吊销其采矿许可证和营业执照。15矿山建设工程的安全设施未经验收或者验收不合格擅自投入生产的。责令停止生产，罚款；拒不停止生

28、产的，提请县级以上人民政府决定由有关主管部门吊销其采矿许可证和营业执照。中华人民共和国矿山安全法第四十三条中华人民共和国矿山安全法实施条例第五十三条责令停止生产，罚款；拒不停止生产的，提请县级以上人民政府决定由有关主管部门吊销其采矿许可证和营业执照。依照中华人民共和国矿山安全法第四十三条规定处以罚款的，罚款幅度为5万元以上10万元以下。有从轻处罚情节的：处5万元以上6万元以下的罚款。有一般处罚情节的：处6万元以上8万元以下的罚款。有较重处罚情节的：处8万元以上9万元以下的罚款。有从重处罚情节的：处9万元以上10万元以下的罚款。16用人单位的劳动安全设施和劳动卫生条件不符合国家规定或者未向劳动者

29、提供必要的劳动防护用品和劳动保护设施的。责令改正，罚款；情节严重的，责令停产整顿。中华人民共和国劳动法第九十二条责令改正，可以处以罚款；情节严重的，提请县级以上人民政府决定责令停产整顿；对事故隐患不采取措施，致使发生重大事故，造成劳动者生命和财产损失的，对责任人员比照刑法第一百八十七条的规定追究刑事责任。17行政许可申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政许可的；行政许可申请属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的。不予受理或者不予行政许可，警告；一年内不得再次申请该行政许可。中华人民共和国行政许可法第七十八条18（一）被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的；（二）取得的行

30、政许可属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的。依法给予行政处罚；申请人在三年内不得再次申请该行政许可。中华人民共和国行政许可法第七十九条（一）应当依法给予行政处罚。（二）申请人在三年内不得再次申请该行政许可；构成犯罪的，依法追究刑事责任。19违反安全生产许可证条例规定，未取得安全生产许可证擅自进行生产的。责令停止生产，没收违法所得，罚款。安全生产许可证条例第十九条 违反本条例规定，未取得安全生产许可证擅自进行生产的，责令停止生产，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款；造成重大事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。有从轻处罚情节的：处10万元以上20万元以下

31、的罚款。有一般处罚情节的：处20万元以上30万元以下的罚款。有较重处罚情节的：处30万元以上40万元以下的罚款。有从重处罚情节的：处40万元以上50万元以下的罚款。20违反安全生产许可证条例规定，安全生产许可证有效期满未办理延期手续，继续进行生产的，经限期补办延期手续后，逾期仍不办理延期手续，继续进行生产的。责令停止生产，限期补办延期手续，没收违法所得，罚款。安全生产许可证条例第二十条责令停止生产，限期办理变更手续，没收违法所得，并处5万元以上10万元以下的罚款。有从轻处罚情节的：处5万元以上6万元以下的罚款。有一般处罚情节的：处6万元以上8万元以下的罚款。有较重处罚情节的：处8万元以上9万元

32、以下的罚款。有从重处罚情节的：处9万元以上10万元以下的罚款。经限期补办延期手续后，逾期仍不办理延期手续，继续进行生产的，依照本条例第十九条的规定处罚，责令停止生产，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款；造成重大事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。有从轻处罚情节的：处10万元以上20万元以下的罚款。有一般处罚情节的：处20万元以上30万元以下的罚款。有较重处罚情节的：处30万元以上40万元以下的罚款。有从重处罚情节的：处40万元以上50万元以下的罚款。21违反安全生产许可证条例规定，转让安全生产许可证的；接受转让安全生产许可证的；冒用安全生产许可证或者使用伪造的安全

33、生产许可证的。没收违法所得，罚款，吊销安全生产许可证；责令停止生产，没收违法所得，罚款。安全生产许可证条例第二十一条 没收违法所得，处10万元以上50万元以下的罚款，并吊销其安全生产许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任；接受转让的，依照本条例第十九条的规定处罚。有从轻处罚情节的：处10万元以上20万元以下的罚款。有一般处罚情节的：处20万元以上30万元以下的罚款。有较重处罚情节的：处30万元以上40万元以下的罚款。有从重处罚情节的：处40万元以上50万元以下的罚款。冒用安全生产许可证或者使用伪造的安全生产许可证的，依照本条例第十九条的规定处罚。有从轻处罚情节的：处10万元以上20万元以下的罚款

34、。有一般处罚情节的：处20万元以上30万元以下的罚款。有较重处罚情节的：处30万元以上40万元以下的罚款。有从重处罚情节的：处40万元以上50万元以下的罚款。22安全生产许可证条例施行前已经进行生产的企业，自本条例施行之日起1年内，依照安全生产许可证条例的规定向安全生产许可证颁发管理机关申请办理安全生产许可证；逾期不办理安全生产许可证，或者经审查不符合本条例规定的安全生产条件，未取得安全生产许可证，继续进行生产的。责令停止生产，没收违法所得，罚款。安全生产许可证条例第二十二条 依照安全生产许可证条例第十九条的规定处罚。责令停止生产，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款；造成重大事故

35、或者其他严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。有从轻处罚情节的：处10万元以上20万元以下的罚款。有一般处罚情节的：处20万元以上30万元以下的罚款。有较重处罚情节的：处30万元以上40万元以下的罚款。有从重处罚情节的：处40万元以上50万元以下的罚款。23未经批准，擅自从事危险化学品生产、储存的；未取得危险化学品生产许可证，擅自开工生产危险化学品的；未经审查批准，危险化学品生产、储存企业擅自改建、扩建的；未取得危险化学品经营许可证，擅自从事危险化学品经营的；危险化学品单位生产、经营、使用国家明令禁止的危险化学品；使用剧毒化学品生产灭鼠药以及其他可能进入人民日常生活的化学产品和日用化学品的。

36、关闭或责令停产停业整顿，没收违法所得，罚款。危险化学品安全管理条例第五十七条关闭或者责令停产停业整顿，责令无害化销毁国家明令禁止生产、经营、使用的危险化学品或者用剧毒化学品生产的灭鼠药以及其他可能进入人民日常生活的化学产品和日用化学品；有违法所得的，没收违法所得；违法所得10万元以上的，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足10万元的，并处5万元以上50万元以下的罚款；触犯刑律的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照刑法关于危险物品肇事罪、非法经营罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。有从轻处罚情节的：违法所得10万元以上的，处1倍以上或2倍以下罚款；没有违法所

37、得或者违法所得不足10万元的，处5万元以上15万元以下的罚款。有一般处罚情节的：违法所得10万元以上的，处2倍以上或3倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足10万元的，处15万元以上30万元以下的罚款。有较重处罚情节的：违法所得10万元以上的，处3倍以上或4倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足10万元的，处30万元以上40万元以下的罚款。有从重处罚情节的：违法所得10万元以上的，处4倍以上或5倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足10万元的，处40万元以上50万元以下的罚款。24危险化学品单位未根据危险化学品的种类、特性，在车间、库房等作业场所设置相应的监测、通风、防晒、调温、防火、灭

38、火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等安全设施、设备的。责令立即或者限期改正，罚款。危险化学品安全管理条例第五十八条 责令立即或者限期改正，处2万元以上10万元以下的罚款；触犯刑律的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照刑法关于危险物品肇事罪、重大责任事故罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。有从轻处罚情节的：处2万元以上4万元以下的罚款。有一般处罚情节的：处4万元以上6万元以下的罚款。有较重处罚情节的：处6万元以上8万元以下的罚款。有从重处罚情节的：处8万元以上10万元以下的罚款。25危险化学品单位未经定点，擅自生产危险化学品包装物、

39、容器的；使用非定点企业生产的或者未经检测、检验合格的包装物、容器包装、盛装、运输危险化学品的。责令立即或者限期改正，罚款，责令停产停业整顿。危险化学品安全管理条例第五十九条责令立即或者限期改正，处2万元以上20万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿；触犯刑律的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照刑法关于危险物品肇事罪、生产销售伪劣商品罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。有从轻处罚情节的：处2万元以上6万元以下的罚款。有一般处罚情节的：处6万元以上11万元以下的罚款。有较重处罚情节的：处11万元以上15万元以下的罚款。有从重处罚情节的：处15万元以上20万元以下的罚款。26危险

40、化学品生产企业未在危险化学品包装内附有与危险化学品完全一致的化学品安全技术说明书，或者未在包装（包括外包装件）上加贴、拴挂与包装内危险化学品完全一致的化学品安全标签的；发现危险化学品有新的危害特性时，不立即公告并及时修订其安全技术说明书和安全标签的；销售没有化学品安全技术说明书和安全标签的危险化学品的。责令立即或者限期改正，罚款，责令停产停业整顿。危险化学品安全管理条例第六十条责令立即或者限期改正，处1万元以上5万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停产停业整顿。有从轻处罚情节的：处1万元以上2万元以下的罚款。有一般处罚情节的：处2万元以上3万元以下的罚款。有较重处罚情节的；处3万元以上4万元以下

41、的罚款。有从重处罚情节的：处4万元以上5万元以下的罚款。27危险化学品单位未对其生产、储存装置进行定期安全评价，并报所在地设区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门备案，或者对安全评价中发现的存在现实危险的生产、储存装置不立即停止使用，予以更换或者修复，并采取相应的安全措施的；未在生产、储存和使用危险化学品场所设置通讯、报警装置，并保持正常适用状态的；危险化学品未储存在专用仓库内或者未设专人管理的；危险化学品出入库未进行核查登记或者入库后未定期检查的；危险化学品专用仓库不符合国家标准对安全、消防的要求，未设置明显标志，或者未对专用仓库的储存设备和安全设施定期检测的；危险化学品经

42、销商店存放非民用小包装的危险化学品或者危险化学品民用小包装的存放量超过国家规定限量的；剧毒化学品以及构成重大危险源的其他危险化学品未在专用仓库内单独存放，或者未实行双人收发、双人保管，或者未将储存剧毒化学品以及构成重大危险源的其他危险化学品的数量、地点以及管理人员的情况，报当地公安部门和负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门备案的；危险化学品生产单位不如实记录剧毒化学品的产量、流向、储存量和用途，或者未采取必要的保安措施防止剧毒化学品被盗、丢失、误售、误用，或者发生剧毒化学品被盗、丢失、误售、误用后不立即向当地公安部门报告的；危险化学品经营企业不记录剧毒化学品购买单位的名称、地址，购买人员的

43、姓名、身份证号码及所购剧毒化学品的品名、数量、用途，或者不每天核对剧毒化学品的销售情况，或者发现被盗、丢失、误售不立即向当地公安部门报告的。责令立即或者限期改正，罚款；吊销危险化学品经营许可证。危险化学品安全管理条例第六十一条责令立即或者限期改正，处1万元以上5万元以下的罚款；逾期不改正的，由原发证机关吊销危险化学品生产许可证、经营许可证和营业执照；触犯刑律的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照刑法关于危险物品肇事罪、重大责任事故罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。有从轻处罚情节的：处1万元以上2万元以下的罚款。有一般处罚情节的：处2万元以上3万元以下的罚款。有较重处罚情节的：处3万

44、元以上4万元以下的罚款。有从重处罚情节的：处4万元以上5万元以下的罚款。28危险化学品单位违反危险化学品安全管理条例的规定，在转产、停产、停业或者解散时未采取有效措施，处置危险化学品生产、储存设备、库存产品及生产原料的。责令改正，罚款。危险化学品安全管理条例第六十二条责令改正，处万元以上万元以下的罚款；触犯刑律的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照刑法关于重大环境污染事故罪、危险物品肇事罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。有从轻处罚情节的：处2万元以上4万元以下的罚款。有一般处罚情节的：处4万元以上6万元以下的罚款。有较重处罚情节的：处6万元以上8万元以下的罚款。有从重处罚情节的：处

45、8万元以上10万元以下的罚款。29违反易制毒化学品管理条例规定，易制毒化学品生产、经营、购买、运输或者进口、出口单位未按规定建立安全管理制度的；将许可证或者备案证明转借他人使用的；超出许可的品种、数量生产、经营、购买易制毒化学品的；生产、经营、购买单位不记录或者不如实记录交易情况、不按规定保存交易记录或者不如实、不及时向公安机关和有关行政主管部门备案销售情况的；易制毒化学品丢失、被盗、被抢后未及时报告，造成严重后果的；除个人合法购买第一类中的药品类易制毒化学品药品制剂以及第三类易制毒化学品外，使用现金或者实物进行易制毒化学品交易的；易制毒化学品的产品包装和使用说明书不符合本条例规定要求的；生产

46、、经营易制毒化学品的单位不如实或者不按时向有关行政主管部门和公安机关报告年度生产、经销和库存等情况的。警告，责令限期改正，罚款；对违反规定生产、经营、购买的易制毒化学品可以予以没收；责令限期停产停业整顿；吊销相应的许可证。易制毒化学品管理条例第四十条给予警告，责令限期改正，处1万元以上5万元以下的罚款；对违反规定生产、经营、购买的易制毒化学品可以予以没收；逾期不改正的，责令限期停产停业整顿；逾期整顿不合格的，吊销相应的许可证。有从轻处罚情节的：处1万元以上2万元以下的罚款。有一般处罚情节的：处2万元以上3万元以下的罚款。有较重处罚情节的：处3万元以上4万元以下的罚款。有从重处罚情节的：处4万元以上5万元以下的罚款。