2篇农村农业厅政策性农业保险工作、全国城镇燃气安全排査整治工作实施方案.docx

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1、2篇农村农业厅政策性农业保险工作、全国城镇燃气安全排査整治工作实施方案农村农业厅政策性农业保险工作实施方案供借鉴根据省农业农业厅、省财政厅、中国银行保险监督管理委员会监管局关于做好20xx年完全成本保险和收入保险工作的通知（农计财字20xx24号）、省农业农业厅省财政厅中国银行保险监督管理委员会监管局关于在产粮大县推行三大粮食作物完全成本保险的通知（农计财字20xx38号）等文件要求，结合我县实际，制定本方案。一、保险内容（一）投保作物小麦、玉米、大豆（二）保险金额1.完全成本保险。小麦、玉米完全成本保险每亩保额均为950元。2.大豆种植保险，每亩保额230元。（三）保险费率、保费1.完全成本

2、保险（1）小麦完全成本保费34元/亩，费率3.58%。（2）玉米完全成本保费42元/亩，费率4.42%。2.大豆种植保险保费12.50元/亩，费率5.43%。（四）保费分担比例小麦、玉米完全成本保险：农户自缴20%的保费。中央财政按保费35%给予补贴，省级财政补助32.5%，市级财政补助6.25%，县级财政补助6.25%。大豆种植保险执行原办法。（五）保险责任1.完全成本保险责任：由于下列原因直接造成保险作物的损失，且损失率达到10%（含）以上的，按照保险合同的约定负责赔偿：一是暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、内涝、风灾、雹灾、冻灾、旱灾、地震等自然灾害；二是火灾、泥石流、山体滑坡等意外事故；三

3、是大范围的病虫草鼠害。保险期间截止到作物成熟后收获前。2.大豆种植保险执行原办法。（六）赔偿计算1.完全成本保险赔偿计算赔偿金额=单位保额受损面积生长期赔偿比例损失率损失率达到80%（含）以上的，按全部损失计算赔付；未达到80%（不含）的，按部分损失计算赔付。损失率核定按银保监局、省财政厅、省农业农村厅等关于进一步规范种植业保险定损鉴定工作的指导意见（银保监发202031号）执行。2.大豆种植保险赔偿计算执行原办法。二、工作步骤（一）确定区域。2022年起实现水稻、小麦、玉米三大粮食作物完全成本保险产粮大县全覆盖。根据菏泽市政策性农业保险承保机构遴选结果和我县政策性农业保险承保区域划分情况，确

4、定中国人寿财产保险股份有限公司菏泽市中心支公司承保区域为：彭楼镇、阎什镇、红船镇、引马镇；中国太平洋财产保险股份有限公司支公司承保区域为：什集镇、富春镇、临濮镇、董口镇、郑营镇、旧城镇、左营镇；中华联合财产保险股份有限公司菏泽中心支公司承保区域为：凤凰镇、李进士堂镇、陈王街道、大埝镇、古泉街道、箕山镇。（二）组织投保。农业农村、财政部门要与保险经办机构紧密配合，早发动、早部署，做好保险政策的宣传和舆论引导，提高投保率。我县为纳入政策实施范围的产粮大县，有关农户和农业生产经营组织2022年起可在直接物化成本保险和完全成本保险中自主选择投保产品，但不得重复投保。（三）签订合同。要坚持尊重农户意愿与

5、提高组织化程度相结合，发挥农业生产经营组织、农业社会化服务组织、村级集体经济组织等作用，采取多种形式组织投保。单户投保面积100亩以上的地块，经办机构要进行现场验标，并在电子地图中精确圈划投保地块，记录四至信息和面积，由投保人、被保险人双方认可后出具保单。（四）公示参保。有关部门要按照公示要求，在村“政务公开栏”，或通过互联网、短信、微信等方式，将惠农政策、承保情况、理赔结果、服务标准和监管要求等进行公示，做到公开透明。（五）组织理赔。对种粮农户和经济组织都要做到承保到户、定损到户、理赔到户，村级集体经济组织集体组织普通用户投保的，可分户赔付。土地股份合作社、农业生产全程托管等形式投保的，农户

6、的生产经营风险已转移到经营主体的，投保时提供协议、合同等材料，可赔付到经营主体。在农户同意的基础上，原则上可以乡镇或村为单位抽样确定损失率。鼓励规模较大的经营主体委托专业机构、遥感测产等第三方机构参与产量测定工作。三、有关要求（一）加强组织领导。各级各有关单位要高度重视，按照省、市、县的统一部署，认真履责，密切协作，推动完全成本保险工作，提高主要粮食作物风险保障程度。省里继续将三大主要粮食作物保险覆盖率纳入粮食安全责任制考核范围。各镇（街道）要积极动员各方面力量做好政策宣传和解读工作，通过新闻媒体、报纸、电视、网络、自媒体及政策明白纸等多种的形式，发挥基层农技推广体系及协保员的作用，确保政策宣

7、传进村、入户。（二）强化工作推动。经办机构要严格依法依规经营，切实履行责任，理顺操作流程，最大程度地简化程序，提高服务能力和服务质量，为农户提供最优服务，综合费用率不得高于20%。鼓励加强与专业机构合作，通过遥感等途径对农业保险数据进行交叉验证，提高真实性和准确性。（三）积极采取措施，加快保费收缴进度。关于保费的收缴问题，采取四个结合的办法，一是与村集体收入相结合，二是与扶贫项目农业项目相结合，三是与公益事业收费相结合，四是对小麦玉米轮作比较稳定的镇（街道）、村也可以一次性收取小麦玉米两季的保费。以上几种办法，在本着有利于开展政策性农业保险工作的前提下，各镇（街道）可根据实际情况具体选择，同时

8、要积极探索保费收取的有效形式，尽可能减少收费次数，降低操作成本。集体收入好的行政村、财政收入好的镇（街道）也可为农户缴纳保费，按时完成保费收缴任务。（四）做到应保尽保，按时完成任务。各镇（街道）要认真组织实施，在充分尊重农民投保意愿的基础上，努力扩大完全成本保险政策覆盖面，做到应保尽保，使中央的这项强农惠农政策惠及更多农户。各镇（街道）要在2022年2月28日前，完成农户保费收取、到户电子清册录入、打印（每页盖村章）、公示（上传影像资料），全面完成2022年小麦保险工作。各经办机构要高度重视风险管理，要有稳健的农业再保险安排，通过再保险、期货等转移分散风险，确保工作的稳健性和可持续性。保单、理

9、赔等信息要及时上传至省农业保险财政补贴监管信息平台。可供参考全国城镇燃气安全排査整治工作实施方案供借鉴根据国务院安全生产委员会关于印发全国城镇燃气安全排査整治工作方案）的通知、省人民政府安全生产委员会关于印发（全省城镇燃气安全排查整治工作实施方案的通知XX市安全生产委员会关于印发全市城镇燃气安全排查整治工作实施方案）的通知和县城镇安全排查整治工作实施方案安排部署，结合我镇实际，制定全镇燃气安全排查整治工作实施方案如下：一、排查整治的对象、内容、工作重点（一）排查整治对象全镇管道燃气经营企业，瓶装燃气经营企业及其所属的场站、输配气站、中高压燃气管网、老旧燃气管道、市政燃气管道等燃气设施设备安全运

10、行情况；全面排查各村（社区）建筑、农贸市场、餐饮店、学校、医院、车站等人口密集区燃气设施使用安全情况；全面排查燃气用具、连接软管、减压阀和燃气泄漏报警装置等存在的安全隐患，以及擅自拆除、改装、迁移、暗埋燃气设施和用具等情况。（二）排查整治内容1.行业管理方面。按照属地管理的原则，各村（社区）落实行业安全监管责任情况、召开会议研究部署开展城镇燃气安全生产大检查工作情况、城镇燃气安全生产大检查工作进展以及对燃气行业隐患排查整治情况等，切实做到重点场所每日巡查、重点部位每日巡防，主动发现隐患并立即整改。2.燃气企业方面。企业主要负责人履行安全生产第一责任人职责情况；落实企业安全生产主体责任工作措施情

11、况；安全生产法律法规、标准规程执行情况；燃气管道按标准设置明显标志、供气企业建立健全管道巡查制度、配备专人进行日常巡查情况；危险作业、重点部位、重点场所的安全管控情况；隐患自查自报整改和重大危险源监控情况；应急预案完善和应急演练开展情况；安全基础工作及教育培训情况；等。要分阶段推动已排查燃气老旧管线的改造升级，全面排查燃气管道漏检企业，督促企业定期开展管网检验，确保在役燃气管道定期检验工作全覆盖。（三）排查整治工作重点1.燃气场站隐患排查：场站（含瓶装供应站、配气站、加气站等）安全管理制度是否建立健全；防火、防爆等措施以及应急物资储备落实是否到位；场站四周建构筑物与站内设施安全间距是否满足技术

12、规范要求；场站消防供水系统、喷淋系统是否运行正常；周界安全警示是否醒目，视频监控系统和周界报警系统是否设置，安防系统是否24小时可靠有效运行；站内设备设施有无跑冒滴漏现象，电气线路是否防爆，压力容器、安全阀、压力表、可燃气体报警装置、防雷防静电设施、消防器材是否处在检定有效期内；站内是否存在违规搭建、擅自改造等情况，有无违规充装气瓶现象；门禁管理是否严格，进入生产区机动车是否佩戴阻火器，有无人员携带打火机等火源、未关闭手机进入生产区或汽车加气时不掀开后盖、车上人员不下车等危害行为；站内及站外周边每日是否定期巡查，卸气监护是否到位，夜间值守制度是否认真执行；重大危险源是否按规定定期进行安全评价。

13、2.燃气管网隐患排查：燃气输配管道台账是否健全，对2000年前建设的燃气管道设施进行全方位评估；是否对燃气输配管道违法占压、安全距离不足、违规交叉穿越等问题进行梳理建档并制定治理方案；地面警示标志是否全部规范设置，过河、穿越公路、人员密集等重要部位燃气管线安全警示是否醒目，防撞、防攀爬措施是否到位；建设单位在工程施工中是否制定燃气设施保护方案；管线设施运行监控系统是否正常，管道及相关设施的巡线巡检是否符合规范要求，重要场所、重要地段和存在安全隐患的管道巡查巡检频次有无增强，维修接报、人员值班和应急准备夜间是否正常。3.违法违规整治：大力整治无证经营、跨区域经营、流动经营和向无证单位或个人转供液

14、化气的行为；严厉打击破坏和占压挪用燃气用地、侵占已建燃气设施防火间距的违法违规建（构）筑物行为；私建、私拆、私自改动燃气管网设施和私自分户分表、私拉乱接燃气管线行为；坚决遏制违规充装气瓶、在不安全场所存储气瓶、气瓶相互倒燃气、天然气和液化石油气混接等违法违规行为；严肃处理企业对存在燃气安全隐患整改不到位的行为。对限期整改不到位、存在严重违法违规行为的，该上限处罚的绝不姑息，该停产整治的绝不留情，该移交处罚的绝不手软。二、排查整治职责分工1、镇应急办:要充分发挥职责，积极协调有关部门。做好城镇燃气消防安全的监督检查和消防安全知识培训，指导做好消防安全；依法查处不符合消防安全规定的单位和个人。2、

15、镇城建办:全面摸排辖区内城镇燃气的违法违规行为，组织拉网式清查，严厉查处各类非法违法、违规违章行为。3、镇市管所:负责液化气钢瓶的安全管理，依法查处无证充装、违规充装、充装不符合安全技术规范要求钢瓶等违法充装行为，依法查处使用、流通环节中的不合格钢瓶；负责瓶装液化石油气相关产品质量的监督检查，依法查处生产、销售不合格灶具、热水器、减压阀、软管等违法违规行为，依法查处短斤少两、掺杂掺假等损坏消费者利益行为。4、镇派出所:负责城镇燃气行业涉及危害公共安全的行为治理，配合有关职能部门依法查处非法经营、储存、销售瓶装液化石油气行为；依法查处为非法经营者提供场所和违规大量储存燃气、倾倒残液、倒卖报废钢瓶

16、等严重威胁公共安全的行为；依法查处抗拒行政执法或者暴力抗法的行为；对非法经营液化气构成犯罪的依法追究当事人刑事责任。5、各村（社区）：负责全面摸排辖区内燃气使用单位底数，负责辖区内燃气使用单位（用户）全面排查隐患。6、其他部门:按照管行业管安全的原则，对各自管辖的行业企业使用城镇燃气进行检查，督促各单位规范使用城镇燃气。三、排查整治时间安排（一）自查自纠阶段。（20xx年12月-2022年2月）各村（社区）重点对本区域内燃气设施运行情况、燃气运输环节、用户用气安全、特种气瓶监管、燃气设施用地侵占等安全隐患进行拉网式、穿透式安全隐患大排查，梳理形成燃气安全隐患台账。镇政府将采取“四不两直”方式，

17、对各村（社区）开展排查工作情况进行抽查。（二）重点整治阶段。（2022年2月-2022年10月）按照“边排查边整治”的原则，结合前期排查过程中梳理形成的工作台账，分别制定安全隐患整治方案，将整治任务分解到周、细化到天，顺排工序、倒排工期，强力推进安全隐患整治工作，确保重大风险管控到位、重大隐患闭环整改到位、违法行为惩处到位。（三）综合督查阶段。（2022年10月-2022年12月）镇政府将配合县执法局和燃气安全专家，通过明查与暗访、定期与不定期等方式，对全镇城乡燃气安全隐患排查整治情况开展全覆盖督导检查，对敷衍塞责、落实不力的部门和人员，将第一时间通报。四、排查整治工作要求（一）加强组织领导，

18、强化责任落实。各村（社区）、镇级各有关部门、相关单位要牢固树立安全生产红线意识和底线思维，要按照“党政同责、一岗双责、失职追贵”要求，进一步强化责任落实。要深刻汲取燃气爆炸事故教训，举一反三，做到“一企出事故、万企受教育，一地有隐患、各地受警示”，扎实做好城乡燃气安全隐患排查整治工作，防范各类燃气事故的发生。（二）坚持问题导向，突出隐患整治。各村（社区）、镇级各有关部门、相关单位要坚持问题导向，做到边检查边整改、以督查促整改，真正找准制约安全生产的问题和症结，真正排查整治燃气事故隐患。要列出问题和隐患清单，落实整改责任和措施，加强跟踪督办，形成闭环管理。镇政府将会同县级相关部门加大执法力度，针

19、对排查发现的问题，能够现场整改的要立即整改到位，一时不能整改到位的要严格实行整治措施、时限、责任、资金、预案“五落实”，确保限期整治到位。（三）加强宣传引导，提高安全意识。各村（社区）镇级各有关部门、相关单位要通过设立咨询台、悬挂安全标语、展示燃气事故案例展板、派发宣传资料等形式普及燃气安全知识，大力开展燃气安全生产宣传，针对性开展警示教育。要详细向群众讲解正确使用燃气和燃气事故处置方法，介绍燃气使用过程中的常见隐患。要紧扣燃气安全主题，把握节奏力度，全方位、多角度、多形式开展宣传报道，推动形成宣传声势。要让广大群众进一步增强燃气安全知识，掌握安全用气的基本方法和应急技能，切实打好安全生产这场

20、人民战争，形成人人熟悉燃气常识、人人关心燃气安全、人人监督燃气违法违规行为的良好氛围。（四）强化标本兼治，构建长效机制。各村（社区）、镇级各有关部门、相关单位要把城乡燃气安全隐患排查整治和年度安全生产重点工作有机结合起来，加强企业和燃气管道应急救援能力建设，配齐配足应急救援物资，充实应急救援人员，积极探索建立企业应急资源共享平台。要把排查整治中形成的好经验、好做法及时固化为规章制度和标准规范。要把安全生产排查整治贯穿于日常安全管理工作中，督促和推动企业建立隐患自查整改机制，严格落实值班值守制度，确保出现安全事故第一时间处置、第一时间上报。形成一套行之有效的安全经营流程规范，努力构建安全生产长效机制。可供参考