电力行业跟踪分析与前景预测XXXX0408-50.docx

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1、2011年04月08日 第50期导言：本产品每周一期，向客户提供最新的行业形势分析和趋势预测。并发出风险预警和机会提示，给行业投资客户提供最及时的决策参考。本期目录行业形势及发展趋势3行业形势3【国家能源局为风电祛虚火 地方风电审批权将收紧】3【五大发电集团称尚未接到煤电联动通知】4【库存逼近警戒线 多地火电厂再现“煤荒”】4【发展特高压电网列入全国人大今年重点办理的代表建议】6【国内外煤价涨势明显 电企遭遇“内忧外患”】6发展趋势7【电网主辅分离六月前完成 重组目标搞俩大家伙】7【“十二五”重点完善水电油气矿价格形成机制】9行业分析9【煤电联动仍有必要还是“非对称上调”？】9【李小琳呼吁煤电

2、联营破解火电业困局】10【韩晓平：油涨价推动电煤涨价】11市场动态及重点企业动态12市场动态12【煤电“角力”加剧】12【估计今年绍兴全年性缺电】15重点企业动态16【华能出台两个办法提升燃料管理水平】16【大唐黑龙江发电公司一季度发电量利润创新高】16【华电海原风电开发仪式正式启动】17【华电曹妃甸火电项目初步报告通过专家审查】18【龙源西藏羊八井太阳能光伏电站二期项目开工】18【三峡集团与北京市丰台区签署战略合作框架协议】18【中核与中广核在核燃料领域加深合作】19政策环境分析19政策动态19【发改委：酝酿重新整合核辐射监测站】19【发改委：重点查处煤企以次充好变相涨价】20【海洋局：暂停

3、审批核电用海】21关联行业信息22电网信息22电网规划与建设22【国家电网公司全力实施国际化战略】22【南方电网与海南省政府签署“十二五”战略合作框架协议】22【四川遂宁首座500千伏变电站成功投运】23【向家坝-上海800kV特高压直流输电示范工程通过环保部竣工环境保护验收】24企业经营信息25【南方电网公司与贵州省政府进行会谈】25【华中电网公司召开本部建设领导小组成员会议】25【山东电力公司加强本部建设出实招】26电力设备行业动态26【塞维LDK宣布太阳能年产能达到570兆瓦】26【华锐风电2010年新增装机容量居全球第二】27电煤市场信息27【陕西电煤供应不足】27国际电力市场信息28

4、亚洲28【日本7.4级地震导致大面积停电】28【沙特将寻找替代资源利用太阳能发电】28【亚开行表示不参加中南亚输变线项目】28【东京电力试喷树脂防放射物扩散】28欧洲29【欧盟将对核电站进行“压力测试”】29【法媒：中法加强民用核能领域合作】30【俄哈两国签署系列核能合作协议】30美洲30【美国发明“水”电池 利用海水淡水含盐量差发电】30【车用太阳能充电站首次现身纽约】31【巴西清洁能源投资居世界第六】31非洲32【南非有望加大电力项目资金投入力度】32【尼日利亚成立委员会管理PHCN公司运营】32【喀麦隆电力公司公布十年改革成果】32行业形势及发展趋势行业形势【国家能源局为风电祛虚火 地方

5、风电审批权将收紧】6日从权威人士处获悉，国家能源局正在研究制定有关规范风电项目审批制度的管理办法。该办法首次提出，地方政府在核准装机容量在5万千瓦以下风电项目之前，须拿到国家能源局的复函，否则不予通过。该办法最快将于上半年出台。分析人士指出，这一政策有望为目前发展速度过快的风电行业“降温”。此前，根据规定，投资装机容量在5万千瓦以下的风电项目须在国家发改委备案后，由地方政府核准审批。为规避这一规定，一些风电场投资商纷纷将所投项目拆分成若干个装机容量在5万千瓦以下的项目，便于通过地方政府核准审批以尽快上马，从而形成了“4.95万千瓦现象”。剑指地方审批乱象“目前，在各地上报的总装机容量6000万

6、千瓦左右的在建和规划风电项目中，只有少数项目经过国家统一审批，这些项目的装机容量只占总装机容量的近10%。”上述人士表示，不经国家统一审批的项目一般不被纳入风电并网规划，电网不保证全额收购，这也是业界一直在提的“并网规划与风电建设规划不配套”的重要原因。由于缺乏与电网协调发展的规划，地方政府审批的很多风电场不时出现风机闲置现象。不仅如此，据国内最大的风电场运营商国电龙源集团一位人士透露：“地方政府审批风电项目的随意性，产生了一批这样企业。他们拿到项目后，往往转手以高价转让，最后导致真正想投资开发项目的企业付出更高的价钱。”华泰联合证券新能源行业首席分析师王海生表示，该办法出台有望规范地方风电项

7、目审批，为这几年风电产业发展过程中所产生的“虚火”降温，也切合“十二五”期间“重质量轻规模”发展风电产业的主基调。新项目建设将减速 王海生指出，该办法出台或将直接影响包括风电场运营商及风电设备制造商在内的相关公司的盈利预期。在最近发布公告的上市公司中，诸如深圳能源这样的传统火电运营商已纷纷将发展重心转向风电等新能源领域。该公司近期刚刚向子公司深能北方能源开发公司增资4.1亿元，深能北方拟开工建设满洲里风电场二期项目，这一项目的装机容量恰好为4.95万千瓦。王海生指出，该办法出台后，类似项目的建设进度将会明显减速。受风电场运营建设进度和效益的影响，下游风电设备制造商未来业绩将受影响。王海生预计，

8、如果一些风电场运营商业绩持续不良，可能会出现拖欠风电设备制造商尾款的情况，这将加剧经营活动支出过多而现金流不足的风电设备制造业上市公司的经营风险。华锐风电6日发布的2010年年报显示，公司去年经营活动产生的现金流量净额为-10.16亿元，比上一年度降低173.59%。其主要原因是支付供应商采购款及各项税金增加。 返回目录【五大发电集团称尚未接到煤电联动通知】针对市场热传的“国家有望近期启动煤电联动、上调电价”消息，五大发电集团的上市公司纷纷表示，未接到煤电联动通知，但相信政府会在适当时机启动这一机制。 此前，有多家媒体报道称，政府有望在近期启动煤电联动机制、上调电价，主要针对企业用电价格进行调

9、整，居民用电价格暂时不动，首批调整将涉及河南、山西、湖南等火电板块亏损严重的12个省市。报道还称，有关部门上周已开始与12省市确定调价幅度，但电价是否上调还要看国务院能否审批。 国内最大的发电上市公司华能国际公布了去年业绩。在业绩发布会上，华能国际董事长曹培玺称还未收到有关煤电联动的通知，有关消息只属传闻，但相信政府会在适当时机激活煤电联动机制，以减少煤价上涨给电厂带来的负面影响。同日，在中国电力举行的业绩发布会上，中国电力董事长李小琳也称，煤电联动是解决电厂持续面临政策性亏损的最好方法，但这一机制何时会推出，公司尚未接到通知。 去年，由于燃料价格上涨，而电价没有调整到位，五大发电集团运营的4

10、36个火电企业有236个亏损，亏损面高达54%。华能国际的年报显示，该公司去年营业收入较2009年同期增长30.81%，但由于燃料价格上涨等营业成本上升，公司全年净利润同比下滑了30.24%，为35.4亿元。华能总会计师周晖称，受国际煤价上涨、国内煤炭市场需求旺盛，以及极端天气、运输瓶颈制约等因素影响，今年煤价仍将维持高位运行，根据目前的煤价水平，预计今年公司的单位燃料成本增幅将达到8%。华能方面表示，电价调整政策滞后成为影响公司经营的重要因素，呼吁启动煤电联动机制，化解经营风险。 据了解，煤电联动机制启动的关键制约因素是目前国内面临的通胀局势，电价影响到各行各业，要想进行调整，阻力颇大。 此

11、外，曹培玺昨天还表示，他认为日本的核电危机不会影响中国的核电发展计划，该公司的核电项目也不会受到影响，公司的山东核电项目已获国务院批准，“希望可以尽快开工建设”。他强调，山东项目属于第四代核电技术，比日本福岛核电站安全性高。 返回目录【库存逼近警戒线 多地火电厂再现“煤荒”】北方三大煤炭中转港口库存量已连续四周下跌，多个省市电煤库存亦先后告急，其中湖南等地仅够半月之用，逼近“警戒线”。丰水期尚未到来，但一些地方气温上升用电量不断攀升种种迹象表明，“煤荒”又开始搅扰多地。近日，国家发改委下发紧急通知要求，2011年重点合同电煤价格维持2010年水平不变，并不得以任何形式变相涨价。 据悉，2010

12、年重点电煤合同价格在520元/吨的价位。这个价位与目前的市场煤价有大约200元/吨的价差。分析人士指出，电煤价格被“严控”后，相关企业将减少供应量，“煤荒”的状况或将加剧，加上煤炭进口量下滑，这都将对今年夏季的电力供应构成严峻的挑战。电厂、港口库存煤全线下滑据悉，目前湖北当地电煤已下滑至160万吨的“警戒线”，只能保障两周的发电所需。另一组数据显示，截至3月27日，华中电网全网电煤库存降至914万吨，其中以湖南电煤供应形势最为严峻，54万吨存煤仅可用4天，低于警戒线。目前，湖南电网因缺煤停机、火电煤质差、水电水头低和机组检修等原因，影响发电能力约800万千瓦。基于此，湖南省已于3月21日实施有

13、序用电措施，最大日限电量约120万千瓦，最大日限电量为1100万千瓦时。3月29日，陕西省发布今年一季度经济形势称，全省电煤库存量为70.02万吨，同比下降30%。国家电网西北电网公司积极向国家电网公司汇报，减停陕西电力外送，并协调、组织西部省区富裕电力支援陕西。与此同时，主要港口煤炭库存也在下降，截至3月31日，秦皇岛港煤炭库存量为728.2万吨，周环比下跌1.33%，较月初已回落119.7万吨煤炭库存量；国投京唐港煤炭库存为156万吨，较月初下跌23.15%；国投曹妃甸港煤炭库存量较月初回落50万吨至197万吨。上述三大北方煤炭中转港口库存量已连续四周出现下跌，总体下滑幅度达16.7%。海

14、外煤商暂停向中国报价据了解，随着国内煤炭供应偏紧，部分澳大利亚等动力煤、炼焦煤的供货商们已经暂停向中国进口商们报价。业界分析认为，在日本地震之后，能源进口需求加速膨胀，可能会在今年后三个季度波及中国煤炭进口。根据中国海关总署统计，2月份我国煤炭进口量仅有676万吨，降幅为47.6%，这一数据为2009年4月份以来月度进口最低水平。广东省2月份的煤炭进口比去年同期相比，已经下降了五成左右，这也直接致使广东省内的煤炭库存开始出现大幅度下降。在国际上，日本核危机和中东北非动荡的局势开始波及世界能源市场，煤炭价格扶摇直上。国际油价4日继续上涨，到当天收盘时，纽约和伦敦市场油价均再次刷新两年半高点。瑞士

15、矿业巨头斯特拉塔与日本中国电力株式会社签署了本财年（始于4月1日）的供应合同。在伦敦上市的斯特拉塔将以每吨130美元的价格向后者供应用作燃煤电厂燃料的电煤，较20102011年度每吨98美元的价格上涨了32.6%。据介绍，最新的合同价格也高过20082009年度的每吨125美元的历史最高纪录，为渴求能源的亚洲设立了一个价格基准。瑞信大宗商品分析师表示，在某种程度上，这项合同超出了市场预期。合同价格反映了亚洲电厂消耗的高热值煤炭供应紧张，主要原因是过去6个月里澳大利亚的天气恶劣以及总体需求日益强劲，特别是中国与印度的需求。无论如何，这个价格在中国都不具竞争力，综合各项成本，各类煤种进口成本已经比

16、国内企业从山西采购贵了几十元到数百元不等，部分公司的煤炭进口已经基本停滞。煤电联动再搁浅上述各种情况表明，一边是部分省市电煤供应紧张，另一边是发改委不允许重点电煤合同涨价。这让火电厂与煤炭供应商面临两难之境，谁来化解这一矛盾？东兴证券分析师周宏宇表示，电煤价格谈判一直面临困境，电煤价格成为煤炭企业和电力企业都十分头疼的问题。他认为，在目前高通胀的局势下，煤电联动机制暂时还不能成行，何况电价关系民生，不能轻易上涨。他解释称，煤炭价格早已市场化，而电价依然由国家调控，目前重点合同电煤价格虽然被要求不许涨价，但企业也许会通过供应低燃烧值的煤等手段变相涨价，因而这次发改委特别指出不能以任何形式变相涨价

17、。也有业内人士指出，由于目前合同价与市场煤价有大约200元/吨的价差，因此重点合同煤中锁定价格的越来越少，兑现率也越来越低。中国能源研究会能源政策研究中心报告判断，2011年重点电煤合同实际执行价格将在2010年的基础上上调30元/吨左右。如届时电价不能得到有效疏导，火电企业的亏损面可能进一步扩大。 2003-2004年、2006年-2007年和2010年初，我国各地曾出现程度不同的“煤荒”、“电荒”及“油荒”。中国能源网首席信息官韩晓平认为，这是电力改革停滞、供需双方没办法进行有效交易导致的。 返回目录【发展特高压电网列入全国人大今年重点办理的代表建议】据中国新闻社消息，全国人大常委会办公厅

18、3月31日在人民大会堂召开代表建议交办会，将十一届全国人大四次会议期间全国人大代表提出的8043件建议、批评和意见中，确定了11项内容作为今年重点办理的建议。其中江西代表团等提交发展特高压电网的建议被列入全国人大今年重点办理的代表建议。全国人大今年确定的11项重点办理的建议包括：建立完善县级财力保障机制的建议，支持粮食主产区发展的建议，发展特高压电网的建议，完善食品安全监管机制、加强食品监测评估和检验检测体系建设的建议，开展农村河道综合整治的建议，加强企业自主创新的建议，加快推进西部铁路建设的建议，支持区域经济发展的建议，加快养老服务业发展的建议，加强矿山地质环境治理的建议，加强林业建设、增加

19、林农收入的建议等。据了解，在今年全国“两会”期间，有33名全国人大、政协江西团代表、委员向全国人大、政协会议联名提交了加快推进特高压工程建设的建议。包括江西代表团在内，共有11个省（市、区）人大代表团、5个省（市、区）政协代表团，以及17个省（市、区）的人大代表或政协委员以联名形式提出了30多项关于加快发展特高压和智能电网的建议和提案。 返回目录【国内外煤价涨势明显 电企遭遇“内忧外患”】 中国国电集团公司(下称“国电集团”)崇左发电厂的唐先生(化名)这两天听到一个坏消息:越南煤炭矿产工业集团表示,经越南财政部批准,越南煤炭售价自4月1日起上调了20%-40%。“尽管我们电厂尚未投产,但当时国

20、家发改委批准这个项目的原因,就是由于邻近越南,可以获得相对便宜的进口煤炭,但现在这个优势越来越小了。” 唐先生表示。 越南煤炭矿产工业集团涨价的理由是:投入成本大幅上涨,而电煤售价仅为成本价的60%。据了解,在此之前,越南的油品价格已上涨40%、越南盾贬值9.3%,同时煤炭出口关税也由10%上调到了15%。而毗邻越南的广西崇左原本有令人羡慕的优势。广西崇左市委书记罗殿龙曾公开表示,煤炭资源丰富的越南北部省区,与地处中国西南边陲的崇左市之间有高等级公路和铁路相连,可供应充足的煤炭。早在崇左发电厂筹备之初, 中方即与越南共同签署了合作协议。协议约定“从2007年开始,以贸易的形式向崇左火电厂提供越

21、南北部地区,包括谅山、广宁等省及红河平原煤田出产的优质褐煤、无烟煤等发电用煤,每年供应100万吨,2010年后每年供应230万吨”。由此,崇左电厂成为了国内首家以越南煤为主要燃料的火力发电厂,项目总投资80亿元人民币,规划总装机为四台60万千瓦机组。电厂注册资本1200万元,其中国电集团占股51%、北京华为投资有限公司占股34%、越南外贸运输公司占股10%、广西大锰锰业有限公司占股5%。“正是越南煤源的优势让崇左发电厂获批成立,但这一轮国际煤价的上涨不知要延续多久,整个集团中受国际影响最大的就是它了。”国电集团一位相关负责人向本报透露,“国内、国际煤价涨得都很快,进口煤炭也占集团用煤总量的1/

22、5左右,自采煤炭只有4000万吨左右,所以我们一直面临压力,但今年的压力尤其大。”同处两广地区的广东电力发展股份有限公司也是受煤炭涨价影响的难兄难弟。公司2010年归属于上市公司股东的净利润为 7.66亿元,同比下降 34.29%。分析人士表示,电煤价格的上涨对火电企业的盈利能力造成了极大的伤害,因此公司的电力业务毛利率同比下降了7.11个百分点,仅13.82%。与此同时,一位不愿透露姓名的南方电监局的专家,很担忧国际煤价对相关企业的影响。他表示,两广地区主要受煤炭运费影响,目前秦皇岛港到广州港的煤炭运价约为600700元/吨,最高时达到过1000元/吨。所以从越南、印尼和澳大利亚进口的煤炭才

23、如此受欢迎,目前已经占到广州港进口煤炭量的20%30%。而毗邻的越南煤价的上涨,对粤电集团的影响可能最大,而粤电集团则是粤电力A的大股东。上述国电集团人士表示,目前北方三大煤炭中转港口库存量都大幅下降,各省市煤炭库存也已告急。尽管国家发改委刚刚下发紧急通知,要求2011年重点合同电煤价格维持2010年水平不变,并不得以任何形式变相涨价。但重点合同电煤之外的市场动力煤价格却上涨迅速。另据了解,由于连续的洪灾使以澳大利亚、印尼为主的全球主要煤炭出口国产量萎缩,俄罗斯的煤炭输出又受到火车车皮严重短缺的影响,因此国际煤价大幅上涨。而并非煤炭主产国的越南,在若干年前曾由于无力筹建火电厂而只得将煤炭出口中

24、国,再由两广提供电力输往越南。但随着其陆续在煤炭资源丰富的中北部建设火电厂后,就减少了对中国的依赖,同时也加大了本国煤炭需求,因此煤炭出口开始逐年减少并涨价。 返回目录发展趋势【电网主辅分离六月前完成 重组目标搞俩大家伙】时隔8年后，新一轮电网主辅分离工作正在悄然进行。据悉，电力体制改革涉及的各辅业集团相关负责人日前被召集，并启动电力体制改革筹备领导小组，成员由四大辅业集团和电网等相关方派人员组成。相关人士透露，该领导小组将对国资委组织实施的电网主辅分离工作进行筹备和协调，目前已经初步拟定了时间表，原则上6月份前将完成“4+n=2”的辅业合并和重组。 时间表：6月前完成主辅分离是2002年电力

25、体制改革计划的第二步。当年，电改进行了“厂网分开”，将当时的原国家电力公司分拆为两国家电网和南方电网家电网公司，华能集团、大唐集团、华电集团、国电集团、中电投集团五大发电集团和中国电力工程顾问集团、中国水电工程顾问集团、中国水利水电建设集团、中国葛洲坝集团四家电力辅业集团。按照当时的既定方案，厂网分开后将依次进行主辅分离、输配分开、竞价上网。然而八年过去了，主辅分离在几次夭折后再次被提上日程。今年2月底，国资委向外界公布了“十一五”期间中央企业深化改革的情况 ，其中重点提及了2010年的电网主辅分别工作，称去年9月3日，电力体制改革工作小组通过了国资委制订的“主辅分离”方案，11月方案上报国务

26、院，今年初，国务院同意该方案，明确由国资委负责组织实施。这是国资委2007年主导并提交电网主辅分离改革及电力设计、施工企业一体化重组方案后的又一份电改方案。此前，电改方案一直由电力改革领导小组拟定。2004年底，当时的电力改革领导小组将主辅分离的方案上报决策层，但接下来两年连续电荒，方案被搁置。据悉，此外针对本次主辅分离，3月28日相关部门召开了电改筹备领导小组的相关会议，各辅业集团和相关方派员组成的小组将配合国资委实施主辅分离。目前新的分离方案已经基本拟定，并“原则上定于6月份前完成”。此前，有知情人士接受本报采访时表示，这次分离重组而成的两家超级辅业集团之一的中国电力建设集团已启动相关工作

27、，并拟定今年5月份挂牌成立。方案：主辅分离4+n=2对于本次主辅分离的方案，上述相关人士表示，将按照“4+n=2”进行重组。其中“4”和“2”指中国电力工程顾问集团、中国葛洲坝水利水电建设集团、中国水电工程顾问集团、中国水利水电建设集团被重组为两家大型辅业集团中国电力工程集团和中国电力建设集团。 除了上述四家大辅业集团，还包括国家电网和南方电网等下属的省级设计院和一些电建公司也将被划归到两个辅业集团中。“电网下面的以省级建制的设计院将重组到辅业集团中，与辅业集团的区域建制的设计院归于一起，形成资源整合。”知情人士透露，除了设计院，这次国网将被分割的辅业还包括火电资产，电力建设、施工和修造企业。

28、根据2007年国资委上报的电网主辅分离改革及电力设计、施工企业一体化重组方案拟将电力设计、送变电施工等从电网划分出去，同时将四大辅业集团进行合并重组。但从这次重组的方案看，送变电部分将保持不动。“送变电部分不能分开，一旦分开将不利于电网的电力输送。”一位国网有关人士表示，“不仅是送变电，整个输配电都不可能分开。”据该人士表示，目前国网内部已经启动了部分多经产业的改革工作，这其中包括对电网三产，如医院和宾馆等的剥离。此前，2007年国资委上提出电网主辅分离后，2008年年初的一场雪灾对电力设施造成了冲击，电网公司由此提出设备制造、电力勘察设计和送变电不应被分离，且应作为重要业务保留的意见。上述意

29、见使初露曙光的主辅分离再次沉寂。按照2002年的电改五号文件，明确规定电网企业可以拥有必要的电力科研机构，但有关电力设计、修造、施工等辅助性业务单位，要与电网企业脱钩，进行公司化改造，进入市场。医疗和教育单位按国家规定实行属地化管理，“三产”和多种经营企业参加发电企业的重组，可交由地方政府管理。从这一次国资委的主辅分离情况看，勘测设计、电力修造和电建方面将分离，送变电公司和宾馆、医院等或将是下次电改的内容。分离之忧据了解，这次主辅分离除了上述勘测设计、电力修造和电建等业务的分离外，一些遗留资产和大型电建企业的分离也引人关注。这其中包括2002年厂网分离后遗留在电网的920资产和647资产。按照

30、当时的电改方向，这些电力资产将通过出售变现的方式用于主辅分离和补充电网资金，但现在这部分资产是否会出现在本次分离中仍未可知。此外，2009年7月国家电网下属国网装备公司收购的平高集团和国网下属中国电科院通过增资扩股收购的许继集团也是本次主辅分离的焦点。平高集团和许继集团属于国网上游的设备制造企业，是国家电气设备行业龙头，属于主辅分离界定的电网企业辅业范围，应被剥离，但国网是否会剥离此资产也令业界担忧。当时的收购即引来一些反对和质疑，认为国家电网公司的主业是电力供应与生产，以及相关专业技术服务，应主动进行主辅分离，不应逆势进军上游设备制造业务。而国网对于许继集团和平高集团的收购质疑并未理睬，而且

31、消息称，国家电网还将进行大规模收购兼并，拟形成以中国电科院、国网电科院为主体的两大电气设备总承包商，年销售收入超过800亿元。此前，中国电科院已经整合了江苏华电铁塔制造有限公司、重庆渝能泰山电线电缆有限公司、重庆顺泰铁塔制造有限公司等企业，国网电科院已整合了江苏帕威尔、安徽继远电网公司、安徽继远软件公司等企业。“国资委此次辅业整合的目的很明确，就是要打造两家世界500强的大型辅业集团，而国网这些资产的剥离还得看国资委此轮整合的态度。”上述知情人士表示。 返回目录【“十二五”重点完善水电油气矿价格形成机制】综合媒体4月8日报道，国家发改委副主任彭森7日表示，“十二五”时期将深化资源环境价格改革，

32、要以水、电、油、气、矿为重点，完善反映市场供求关系、资源稀缺程度和环境损害成本的资源性产品价格形成机制。同时还将加大推进部分行业改革力度，推动铁路、盐业政企分开政资分开；稳步开展电力输、配分开试点；进一步放宽电信、民航、石油等行业市场准入等。彭森在天津举行的2011年全国经济体制改革工作会议上表示，“十二五”时期，要推进完善基本经济制度、行政体制、财税体制、金融体制、资源环境价格、收入分配和社会保障制度等八大领域改革。彭森强调，改革是加快转变经济发展方式的强大动力。要更加注重改革顶层设计和总体规划，毫不动摇地坚持社会主义市场经济改革方向。在坚持和完善基本经济制度方面，要进一步完善国有资本有进有

33、退、合理流动机制，加快推进垄断行业改革，完善和落实鼓励非公经济发展和民间投资的政策措施，营造各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护的体制环境。此外，“十二五”时期我国将对公益性和竞争性国有企业，探索实行分类管理制度。对涉及自然垄断业务和承担社会普遍服务职责的国有企业，强化对其政策性目标的考核。 返回目录行业分析【煤电联动仍有必要还是“非对称上调”？】 国家发改委日前下发了关于切实保障电煤供应稳定电煤价格的紧急通知，要求各地采取有力措施保障电煤供应，稳定电煤价格。有业内人士称，这是发改委在电企实施煤电联动呼吁下的暂缓之策，随着煤价的持续上涨与电力企业的持续亏损，上

34、调电价的压力将进一步加大。但考虑到CPI的高企以及下游行业的承受力，“联动到位”还是“非对称上调”成为考验相关部门的又一问题。 随着煤炭价格“回暖”，发电企业的业绩开始“趋冷”。据中国电力企业联合会最新公布的数据，2010年火电企业亏损面达43.2%，同比上升7.7%。进入2011年，全国火电企业的亏损问题更加严重，企业经营状况进一步恶化。如果届时电价不能得到提高，继1、2月份连续亏损之后，3月份的状况更不容乐观。华泰联合证券煤炭行业首席研究员陈亮在接受第一财经日报采访时表示，国家发改委近两年之所以迟迟不上调电价，主要由于担心上调销售电价会推高CPI。但如果在全国用电不紧张的时刻，压制电价对控

35、制物价是有意义的。但是，如果下游需求旺盛而用电紧张，则会引发因生产不足导致的工业品价格上涨，同样会推高PPI，进而传导到CPI。这种情况一旦出现，物价不但不能控制住，反而对经济产生负面影响。因此陈亮认为，发改委在此情况下可能会“两害相权取其轻”。而今年前两个月的社会用电量的确在持续上升，显示了需求旺盛。国家能源局日前发布的统计数据显示，今年前两个月，全社会用电量累计达到7025亿千瓦时，同比增长12.32%。然而，对于煤电联动的具体实施方式，业界也莫衷一是。国家电网公司能源研究院一位专家对本报表示，希望实行煤电联动时应有完整的产业链考虑，即同时提高销售电价而使联动到位，使价格传导到企业和居民，

36、因此要考虑下游用户的承受程度。该人士进一步指出，高耗电行业的利润率能够体现该行业对电价调整的承受能力。从水泥、钢铁、电解铝等高耗电行业情况看，电解铝行业的利润率在回落，水泥行业利润率在上升，而钢铁行业的利润率最低。而陈亮则表示，上网电价与销售电价的“非对称上调”（即上网电价涨幅超过销售电价涨幅）应是最佳选择。他表示，上网电价与销售电价的“非对称上调”，在2008年面临金融危机冲击时有过先例。而从目前来看，国家电网和南方电网对此也有一定承受基础。他指出，2010年，国家电网利润为451亿元，全国发电量4.2万亿度，其利润足够承受全国所有地区电价上调1.1分钱。而事实上，今年中国用电紧张的省（区市

37、）不超过10个。 返回目录【李小琳呼吁煤电联营破解火电业困局】煤价上涨令传统发电集团前景堪虞，并纷纷发展新能源，寻找盈利新出路。中国电力投资集团副总经理李小琳表示，尽管新能源的发展速度不断加快，但技术却到达瓶颈，因此在解释技术问题的同时，不能忽视传统火电的发展，集团的目标是透过优化技术，把传统能源作清洁利用。中电投旗下两个在港上市的子公司，中国电力专注发展传统火电及水电，中电新能源则主力发展清洁能源。作为这两家上市公司的主席，李小琳表示，新能源的发展并非一帆风顺，因为其技术已到达瓶颈位置。 新能源技术已达瓶颈位置李小琳指出，现时内地的风电还不能做到100%的电力都完全上网，而且对电网公司来说，

38、风电利用率及转换率都有不足，相对来说是不稳定的电源。而太阳能发电，则因转换率偏低使造价成本过大，她期望未来在这方面技术会有突破。 国家在“十二五”规划中提出大力发展核电，但日本地震引发核危机，引发世人对核电安全的思索。李小琳指核电的发展步伐不会加快。她建议不要在地震带或人口密集的地区建核电站，但无论如何，技术是否安全必需要经过时间考验，国家亦将重新评估所有核电计划。现时，内地有13座运行中的核电站，在建的有25至28座。 因此，传统火电仍然是不可或缺。李小琳表示，传统能源亦可以清洁利用，包括优化技术，并配合“上大压小”的政策，淘汰小型的火电机组，建设大型及高效能，相对较清洁的燃煤机组。另外，又

39、会发展大型水电项目，以分摊煤价上升带来的成本压力。同时，又会积极寻求煤电联营，减轻火电成本之余，输电亦比输煤清洁得多。 倡煤电联营解火电业困局 煤炭企业乘着煤价高企赚大钱，但火电行业的亏损面却高达54%。李小琳指，内地430多家火电企业中，有236家去年正在亏损，85家面临破产。她相信，国家不会让火电企业面临政策上的亏损，煤电联动是最好的解决方法。她指明白国家对通胀有一定的担忧，因此建议不提升居民用电的价格，只向高耗能的用电单位着手。 凭着2009年收购水电企业五凌电力，即使面临煤炭成本压力，中国电力去年亦能靠着五凌电力的5.91亿元利润，录得8.66亿元利润，按年增加57%。当中，股东应占溢

40、利增加28.5%至6.67亿元。李小琳指出，现时集团火电资产占73%，水电只占22%，然而，去年来自水电的收入大幅上升6.7倍至28.88亿元。未来仍会适度增加水电的比例。 返回目录【韩晓平：油涨价推动电煤涨价】北京4月4日消息 据经济之声央广财经观察报道，电煤价格近期正在上涨，火电企业又在喊亏损，发改委着急了。最新消息显示，国家发改委已经下发紧急通知，将对今年重点电煤合同履约情况进行监督检查，对不严格履约还有合同兑现率低的企业要予以通报批评。这次检查将重点查处煤炭企业违反国家煤价调控政策，擅自提高价格的行为，通过降低煤质以次充好等手段变相涨价的行为，还有串通涨价、哄抬物价等违法行为。电煤价格

41、上涨多数都出现在夏季用电高峰期还有冬季取暖高峰期的时候，这个时节电煤价格上涨还真的有点少见，似乎不履行合同、擅自提高价格、变相涨价这样的人为因素多了一些。这些企业以各种理由涨价只是为了追求更大的利润？还是有不得已而为之的因素，发改委要严管煤价，到底能不能管得住？以下是经济之声特约观察员、中国能源网首席信息官韩晓平的评论。主持人：发改委要查煤炭企业擅自提高价格、变相涨价、不履行合同等行为。您觉得这次涨价只是煤炭企业想要涨价？还是有一些深层次的原因？韩晓平：这次涨价和油价上涨有直接的关系，在内蒙古，更多的露天煤矿在开采的过程中大量消耗柴油。另外，煤炭运输过程中也要大量消耗柴油，油价上涨是煤价上涨的

42、主要推手。同时，由于油价上涨造成其他的物价上涨，包括生产工人各方面都可能因此需要增加工资，在一定程度上也推升了煤价。煤价（上涨）背后更多的是膨胀和油价上涨。主持人：您觉得还是成本的因素？韩晓平：是的。主持人：有评论说，还有两个重要的原因导致了煤炭企业想要涨价。一是上个月的日本大地震、核泄漏导致暂缓了国内核电站建设的进程，这有可能会刺激市场对于火电的需求。一是随着陕西、河南等地煤炭资源整合的深入开展，煤炭市场短期可能会呈现出偏紧的供需格局。你觉得有没有这两方面的原因？韩晓平：第一个方面是应该没有的，一个核电站的建设周期可能要4、5年，即便是日本地震，短期内对中国的煤炭市场是没有任何关系。这可能是

43、心理因素，能够真正产生涨价的能量也非常低的。但第二个是有关系的，不光是陕西，内蒙古也在进行整合。整合的过程中，企业越来越大，议价能力越来越强。我们是为了安全的目的，让这些企业把它做起来、做大，但结果是很多的跟我们讨价还价的对手出现了。这些讨价还价的对手当然有能力把价格推升，既然要把它们整合，必须面对他们推升价格的能力。主持人：看起来是煤炭企业掌握了价格变化的主动权。有的电力企业的人士反映，他们认为合同价格是应该按照发改委的要求签订，也就是说，既要定量，也要定价。但是现在的煤炭企业不这么干，一般来说是只定量，价格是通过后来的补充协议来确定。这样，价格调整的余地就会大一些，即使是指定量的合同，有一

44、些企业的兑现率也不是百分之百，甚至很低。您觉得，煤炭企业这么理直气壮的原因在哪？韩晓平：这些年来，电力公司为了做大做强，拼命建设火电厂，火电厂已经7亿千瓦了，在建的还有很多火电厂。这些火电大量建设消耗大量煤炭。中国经济这些年的发展，大量使用煤炭。煤炭就造成了供应不断出现短缺问题。整合煤矿进一步加深了煤炭短缺，使这些企业有能力拿着煤待价而沽，可以不愿意执行这些协议。他们或者说，到时候可以保证给你煤炭，但按照市场价钱，使有效的长期的交易被破坏。现在必须面对短期的、短线的交易，中国众多煤炭在短线交易上是不可想象的。主持人：但这么一来，电力企业的成本就会贵很多，电力企业就只能够看煤炭企业的脸色，任由他

45、们涨价吗？韩晓平：电力企业是中央的，煤炭企业是地方的，发电、用电也在地方，地方企业跟中央企业的博弈，变成了非常尴尬的局面。主持人：电价不能够随便涨，但煤炭的价格是可以由煤炭企业来决定的。最新的电煤价格数据，截止到3月30日，最新的环渤海动力煤的价格指数平均是每吨的综合均价773元钱，环比每吨上涨了3元钱，发改委规定的重点电煤合同价格每吨只有570元钱，也就是说，市场煤和合同煤的价格这两者的相差已经是每吨200元钱左右了，什么是重点电煤合同？韩晓平：重点电煤合同就是保证主要电厂，跟运力相配合。我给你煤，我跟你运力相配合。内蒙古的煤也就是300元钱一吨在坑口，但要走公路运到秦皇岛，中间有大量的运费

46、，所以推升了价格。如果用铁路运输，成本没有这么高。国家在用铁路运输和公路运输价格上是有区别的，但铁路运输首先是保证那些重点的发电厂。主持人：电煤价格和市场煤的价格会有这样的差距，将近200元钱的差距你觉得合理吗？韩晓平：当然不正常，但没有办法，背后有多方面的因素，主要是公路运输，一方面公路运输的运费很贵，加上油价不断上涨，过路费等因素叠加在一起就使煤不断地加价。主持人：原因还是比较多方面，也比较复杂，有评论说，发改委管不了市场煤的价格，也管不住重点合同煤的价格，您觉得在这件事上，发改委到底该不该管呢？韩晓平：不管又不行，不管五大发电公司都处于亏损，管又管不住他们，这非常尴尬，但是背后根本的问题是因为改革的停滞，是电力改革的停滞、供需双方没有办法进行有效地交易才导致今天这一局面。 返回目录市场动态及重点企业动态市场动态【煤电“角力”加剧】在煤炭行业“转型成本”提升、需求不会削减的情况下，煤价仍将保持高位运行，煤电双方矛盾可能趋于激化近日，瞭望新闻周刊获悉，山西境内10家火电企业在给山西省电力行业协会的报告中称，10家电厂2008年2010年累计亏损97亿多元，现金流严重短缺，其中有的已资不抵债，“经营形势深化恶化，已经难以为继”，电厂要求协会上报国家有关部委。截至2010年底，山西省发电装机达