煤矿申请办理安全生产许可证需提交的资料及要求.pdf
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1、煤矿申请办理安全生产许可证需提交的资料及要求(-)煤矿改扩建变更安全生产许可证需提交的资料及提交要求一、煤矿企业安全生产许可证变更申请书(原件)1、项目填写要齐全,不能缺项。企业变更只填写“企业情况”栏;矿井变更既要填写“企业情况”栏,也 要 填 写“矿井情况”栏。除“投产日期”项可不填外,其余各项均要求填写,不得缺项。“变更事项”栏中只填写有法定变更的事项(含名称变更、经济类型变更、主要负责人变更和改扩建变更),生产能力和地址变更不属于法定变更事项,不要填。2、项目填写要规范。申请编号、受理编号、申请时间、受理时间由分局受理人员填写,格式采用国家局统一格式(即湘煤矿安许证申(受)aaaa b
2、bbb号,aaaa为年度,bbbb为编号,编号仍分区段使用,娄底分局使 用1至1000号,郴州分局使用1001至2000号,衡阳分局使用2001至3000号,常德分局使用3001至4000号,湘潭分局使用4001至5000号)。“变更事项”之前栏目填写变更前情况,之后栏目填写变更后情况。首次颁证的,“原安全生产许可证编号”填 写“无”;“变更事项”栏 中“隶属关系”改 为“经济类型”,按经济类型填写;“经济类型”填写应与工商营业执照一致,隶属关系按“央属、省属、市属、县属、乡镇”五类填写,“投产验收单位”填写联合验收单位;“验收批准文号”填写煤炭管理部门和煤矿安全监察机构批准文号或者 湖南省改
3、扩建煤矿竣工验收主要内容评定表;“煤种”按“烟煤和无烟煤”两类填写;“开采煤层”填 写I、n、UK IV罗马数字;“生产能力”填写设计能力;“瓦斯等级”应以省煤炭局年度瓦斯等级鉴定结果为准;地址栏填写要具体,要填写到所在乡镇;矿井意见栏签写“已自评合格,符合安全生产许可证变更条件,申请变更”,煤矿或分公司、集团公司或矿务局、公司意见栏签写“同意变更申请”或“不同意变更申请”,均必须由主要负责人签名。3、企业名称、主要负责人和经济类型填写应与采矿许可证和原安全生产许可证一致,不一致的,必须有相应申请变更手续。4、许可证所有文书中矿井“主要负责人”统一填写矿(井)长姓名。凡填写的“瓦斯等级”低于鉴
4、定等级或“生产能力”高于设计能力的,一律按提供虚假资料处理,不予受理或不予许可,一年内不再受理其申请。二、有资质单位编制的初步设计及其批准文件、安全专篇及其批准文件(包括修改设计及其批准文件或备案意见)。1、两设计及其批复应不相互矛盾。设计单位应在设计上加盖骑缝章,设计内修改之处应加盖公章。2、国家局2007年44号文件规定,遇下列情形,必须修改变更设计,并报原审批单位审查同意:一是矿井瓦斯、煤层自燃、煤尘爆炸危险等级以及矿井水文地质类型发生变化的;二是开采地质条件、采煤方法及工艺发生变化的;三是通风系统、排水系统、矿井供电系统、开拓方式、提升运输方式发生变化的;四是首采区及首采工作面布置发生
5、变化的。其他方面变更的,在不降低安全保障水平的前提下,建设、设计单位应提供变更依据报煤矿安全监察机构备案。为简化程序,对矿井灾害等级降低的;实际配备能力等于或高于设计要求,且能满足安全生产需要的,不再要求进行设计修改和办理报批或备案手续。首采区或首采工作面布置发生变化的;开采地质条件、采煤方法及工艺发生变化的;通风、排水、供电、开拓、提升运输等方式发生变化的,由煤矿提请设计单位根据有关规定修改设计,报经煤炭管理部门和煤矿安全监察机构备案并出具“同意”意见后方可施工。实际配备不能达到设计要求且不能满足需要的,煤矿必须按批准设计要求整改,不得采用修改、变更设计的方式变相通过验收。3、同意修改备案的
6、,备案意见规范为“已报我局备案,同意变更”意见。4、变更设计必须经原设计单位书面同意。原设计单位被注销或资质过期的,则应由同等以上资质设计单位修改(注销的应出具注销文书复印件。资质过期的,附过期资质证书复印件)为简化资料,变 更(修改、补充)设计内容只需针对变更(修改、补充)部分,不需包括整体内容,设计及批复中应明确由XXXX改为XXXX;如变更(修改、补充)设计包含原设计整体内容,应取名为“重新设计”或“设计”,且在设计说明书中注明原设计作废,审查批复中注明原批复作废,设计审查、竣工验收和许可证变更时可不要求提供原设计。5、改扩建煤矿初步设计审查和安全设施设计审查、批复可联合进行。设计及其批
7、文应整理成册。三、湖南省改扩建煤矿(井)竣工验收主要内容评定表(原件)1、验收表格式由19大项改为19大 项42小项。2、供配电、提升、防排水、防突、防尘、防灭火、评价及检测检验、图纸等关键项分局必须参与验收签名。3、验收意见签署要规范。验收意见应逐项签署,不能跨项签。签名应工整,不能潦草。小项验收意见为“合格”,不 能 采 用“M”或“x”的形式。缺项的,在备注栏中扼要注明灾害等级等情况,验收意见仍签署为“合格”,由查验人签名。验收组意见为是否“验收合格”。地方政府及部门意见为是否“同意验收组意见,同意呈报”。每页均要填写矿井名称及验收日期,负责人签字时应同时签写日期。四、省国土资源部门核发
8、的有效采矿许可证副本复印件或有效期内划定井田范围的批复文件复印件。1、分局应查验收原件,出 具“经查验与原件一致”的意见,并加盖公章。2、必须在有效期内,井田范围批复文件有效期为一年,采矿许可证有效期未明确到日的,以发证日为截止日。五、原 安全生产许可证正、副本。(原件)要求齐全。被遗失的,提 交 在 中国安全生产报或 湖南日报上刊登的遗失公告原件。遗失公告中除 标 注 原 许 可 证 详 细 名 称、证 号外,还 应 标 注 原 经 济 类 型 和 矿 长 姓 名。六、实 测 的 矿井井上下对照图、矿井采掘工程平面图(急倾斜煤层提供立面图)和 矿井通风系统图。(原件)1、制图日期应在验收前3
9、个月内。2、图纸应与验收时情况一致,与采矿许可证许可开采范围一致。3、图例齐全,图纸间不相互矛盾。4、井上下对照图上标出相邻煤矿和废弃老窑的井田位置、开采范围、开采年限和积水情况。5、采掘平面图上标出井巷出水点的位置及其水量,有积水的井巷及采空区的积水范围、标高和积水量,水淹区域标出探水线位置。6、通风系统图上未反映出矿井通风设施不齐全,安设不合理,违章串联通风,局扇打循环风等问题。七、须进行检测的,提供检测结论为合格的报告。(原件)1、检测范围为提升设备(含绞车、人车、防坠器等)、主排水系统、主通风机、空压机和瓦斯检测仪器(含便携式光学甲烷检测仪、甲烷检测报警仪、甲烷检测仪和甲烷传感器、甲烷
10、报警断电仪)。2、检测周期为通风机5年,提物绞车、空压机和平巷人车为3年,其余 为1年。3、检测检验检定报告应为原件,结 论 应 为“合格”或“不合格”。4、新购置的提升设备、主通风机、空压机和瓦斯检测仪器,从厂家出具的销售发票日期算起,未超过一个检测周期的,可按新设备对待不进行检测,但必须出具安装调试报告、设备购买合同和发票复印件(新瓦斯检测仪器不需提供安装报告和合同),按照局科技装备处要求,新设备还应附安标、防爆合格证和出厂检验合格证复印件。安装调试报告应使用统一设计的格式,安装调试结果正常的,结论应为“经安装调试,各项参数正常,可正常运转”;同型号设备,可出具一个安装调试报告,但报告中必
11、须注明数量及每台设备安装的性能参数。安装调试报告中项目要填写齐全,不得缺项,设备安装地点要具体详细,签名栏不得代 签。设 备 购 买 合 同 中 应 明 确 是 否“由厂家负责安装”等事宜。检测检验检定报告应整理成册。八、须进行验收评价的,提供验收评价报告及报告反映问题的复查意见。(原件)1、以下四种情况的改扩建矿井必须做验收评价:一是持有现安全生产许可证以来发生过事故的;二是首次申请安全生产许可证的;三是资产整合矿井;(众?。“年1月1日后省政府批准的资产整合矿井不再按改扩建矿井对待,而按新建矿井对待)四是资源整合中利用原未持安全生产许可证矿井井筒的。2、评价单位应在评价报告上加盖骑缝章,报
12、告内修改之处应加盖公章。3、评价机构及评价人员应当具备相应资质。4、评 价 报 告 应 按 湘 煤 安 技 201025号 文 要 求 出 具 湖南省改扩建煤矿安全验收评价意见书5、2008年1月1日后发生的事故,评价报告应对事故防范措施及落实情况进行评价。6、评价报告内容齐全,瓦斯防治专项评价部分应按湘煤安技函 2 0 1 0 1 7 2号文要求包含瓦斯先抽后采、抽采达标情况,预防煤与瓦斯突出措施落实情况,矿井通风系统可靠性,安全监控系统可靠性,瓦斯防治体系落实情况等内容。7、评价结论应当明确,评价意见和评价结论应当一致。8、“三同时”评价对照表中设计要求内容与设计描述应当一致,通风、排水、
13、提升等系统实际情况未达到设计要求的,评价结论应为不合格。9、评价报告反映的问题,必须有评价公司出具的已整改到位的复查意见。1 0、评价报告、评价意见书及发现问题的复查情况三项资料应整理成册。九、在持有现安全生产许可证后、2008年1月1日前发生事故的,提供 事故防范与整改措施落实情况审批表。(原件)2011年4月2 9日后发生事故的,还应提供地方煤矿安全监管部门出具的安全质量标准化达标认定意见。因2 0 0 8年1月1日后发生事故的,事故防范与整改措施落实情况已纳入评价;而此前发生事故的,未纳入评价,故此前发生事故的,仍 提 交 事故防范与整改措施落实情况审批表。十、“以奖代补”瓦斯治理工程矿
14、井按规定提交省联合验收组对瓦斯抽放系统验收的批复文件复印件。十一、整合矿井提交县级以上人民政府的整合决定文件复印件。1、批复文件附件应齐全(特别是整合主体和被整合矿井名单、分年度改造计划表必须附上)。2、整合决定文件应符合省政府对各市州煤矿整顿关闭规划批复的要求。资料中企业名称、主要负责人、同设备型号等同类项目应前后一致,不得相互矛盾。企业名称、经济类型和主要负责人发生变更的,应同时提交相关变更申请资料。除评价报告及其有关资料、设计及其有关资料、检测检验检定报告(或合同、发票、安装报告、安标、防爆合格证、出厂检验合格证)、图纸和原许可证可单独整理成册外,其余资料均应按顺序整理成册。(下同)提交
15、到省局的许可证资料除煤矿企业提供的上述资料外,还应提交分局的受理和审查文书。(下同)技改后为首次颁证的,分局要补充提交26项条件的审查书。(二)煤矿变更安全生产许可证主要负责人、企业名称、经济类型需提交的资料及提交要求一、煤矿企业安全生产许可证变更申请书。(原件)与改扩建变更申请书要求一致。二、提交原安全生产许可证正、副本。(原件)与改扩建要求一致。三、变更主要负责人的,提供变更后的矿长安全资格证、任命文件或聘书复印件;变更企业名称或经济类型的,提供变更后的工商营业执照和采矿许可证副本复印件。1、矿长安全资格证应在有效期内;2、任命文件应按隶属关系,集体煤矿由乡镇或县任命,县属煤矿由县任命,市
16、属煤矿由市任命;3、采矿许可证副本复印件要求与改扩建要求一致。(三)煤矿办理安全生产许可证直接延期手续需提交的资料及提交要求一、煤矿企业安全生产许可证直接延期自查报告书行政许可格式文本 省局 直接延期自查报告书.doc(原件)项目填写要齐全规范,不能空缺。“企业性质”按经济类型填写。“开采标高”填申请延期时开采最深水平。每项自查意见和自查结论均应由矿长本人签名,不能代签,更不能打印。矿井自查合格的,结论填写“已经自查合格,符合煤矿安全生产许可证直接延期条件”。其它填写要求与改扩建要求一致。二、煤矿企业安全生产许可证直接延期申请书U f i M许可格式文本 省局 直接延期申请书.doc(原件)项
17、目填写要齐全规范。自我评估意见栏填写“合格”或“不合格”。矿井意见栏意见填写“申请直接延期”,煤 矿(分公司)、集团公司意见 栏 填 写“同意申请直接延期”或“不同意申请直接延期”,地方煤矿安全监管部门和驻地煤矿安全监察分局意见栏填写“同意直接延期”或“不同意直接延期”。其它填写要求与改扩建变更要求一致。三、安全生产许可证正、副本。(原件)与改扩建变更要求一致。四、采矿许可证副本复印件。与改扩建变更要求一致。五、主要负责人安全资格证复印件。资料受理核查后,还应提交煤监机构的现场核查文书和地方煤矿安全监管部门的复查意见。办理许可证延期手续时原安全生产许可证应在有效期内,超过有效期的,按首次颁证办
18、理。煤矿办理直接延期除必须具备持现有安全许可证以来未发生死亡事故的前提条件外,还有其它三个前提条件,切忌忽视,特别是无重大安全隐患和行为、未暂扣安全许可证、接受处罚等操作性较强的规定,一定要严格执行。企业名称、经济类型和主要负责人发生变更的,应同时提交相关变更申请资料。六、四大件(提升、通风、压风、排水)一小件(瓦斯检测仪器)检测检验检定“合格”的报告。(原件)检测范围和周期与改扩建要求一致,但新设备仪器按原规定也要进行检测。(四)煤矿办理安全生产许可证延期手续需提交的资料及提交要求一、煤矿企业安全生产许可证延期申请书。(原件)自我评估意见栏填写“合格”或“不合格”,不合格的,在相应栏中同时简
19、要注明原因,如某年某月某日发生某事故死亡多少人,存在重大安全隐患,罚款未按规定缴纳到位等。其他项目填写要求与直接延期要求一致。二、采矿许可证副本复印件。与改扩建变更要求一致。三、主要负责人安全资格证复印件。这里的主要负责人矿井指矿长,公司指董事长。安全资格证应在有效期内。四、主要负责人、分管安全的负责人、分管生产的负责人,安全生产管理部门,安全生产管理部门工作人员,电钳工、放炮员、绞车司机、瓦检员、安全检查员、采煤机司机、抽风机司机、压风机司机和水泵工等14项安全生产责任制。五、安全奖惩,安全技术审批,隐患排查、治理、报告,安全检查,安全办公会议,入井检身与出入井人员清点,员工风险抵押金,领导
20、干部和管理人员现场带班等8项制度。原申请材料中只要求提供前6 项制度,后 2 项制度是根据国务院23号文要求新增加的。六、采煤工、掘进工、瓦检员、电钳工、绞车司机、爆破工、运输工等7个工种操作规程。七、安全费用提取、支出明细表及凭证复印件,安全风险抵押金缴款单复印件。安全费用支出范围为:预防事故的安全技术措施费用、预防职业危害的劳动卫生技术措施费用、职工的安全培训费用以及改善安全生产条件的其他技术措施费用等。提取费用凭证复印必须是原始会计凭证的复印件。提取使用情况均为申办许可证的上年度1 至 12月的数据。八、设置安全生产管理机构文件和安全生产管理机构人员名单,专职安全生产管理人员详细名单及基
21、本情况表,特种作业人员情况配备表,煤矿出具的从业人员依法进行了安全生产教育培训并经考试合格的证明。(原件)此处安全生产管理机构按总局1 3 9 号文指安全生产委员会或安全生产领导小组。专职安管人员表中要注明姓名、职务、性别、年龄、籍贯、文化程度、培训、证号等情况,特种作业人员表中要注明姓名、性别、工种、证号情况等。专职安管人员是指专管安全的有关人员,如安全矿长、安全科全体成员、通风科全体成员、安全区长等。兼管安全的人员不能统计在内,安全检查员为特种作业人员不能统计在内。专职安管人员比例要达到从业人员总数的2%0专职安管人员情况表和特种作业人员情况表表上煤矿企业要出具安全生产管理人员和特种作业人
22、员是否满足安全生产需要的意见(并签名、加盖公章),地方煤矿安全监管部门要出具是否属实意见(并签名、加盖公章)。九、持有现安全生产许可证后、2008年1月1日前发生事故的,提交事故防范和整改措施落实情况审批表。(原件)2011年4月2 9日后发生事故的,还应提供地方煤矿安全监管部门出具的安全质量标准化达标认定意见。十、社保机构出具的参加工伤保险的有关证明材料。(原价)1、要附保单复印件。2、证明材料中应注明入保的从业人数。十一、重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案,事故应急救援预案,本单位救护资质或与最邻近取得资质的矿山救护队签订的救护协议复印件,符合实际的矿井灾害预防和处理计划。事故应急救
23、援预案应按生产经营单位事故应急救援预案编制导则的标准编制,要素要齐全,操作性要强,体系要完善,与相关预案衔接要紧密。救护协议应在有效期内。矿井灾害预防和处理计划应当是本年度的。十二、综合防尘制度,测尘制度,测尘仪器装备配备情况,职业危害防治措施。少数矿未配备测尘仪器,由县卫生所或防疫站定期检测,这种情况下应提供相关协议复印件,定期检测次数和检测范围、内容要符合 煤矿安全规程规定。综合防尘制度、测尘制度和职业危害防治措施内容要全面,操作性要强。十三、具备资质中介机构编制的安全现状评价报告,煤矿安全评价结果审定表,评价公司出具的评价报告及其评价评审意见提出隐患、问题的整改复查情况。(原件)评价人员
24、要具备相应资质,评价报告格式按 煤矿安全评价导则附录I、J的规定,评价内容要全面,除 按 关于印发煤矿安全评价办法的通知(湘煤安监察2008110号)进行评价外,还应对照新版 煤矿安全规程、防治煤与瓦斯突出规定、防治水规定和国务院23号文的规定进行。评价报告评价结论中要注明是否存在重大安全隐患、是否符合煤矿安全生产许可证条件。煤矿安全评价结果审定表每项均要填,属于缺项的,在评价意见栏简要注明灾害等级,评价意见仍为“合格”,评审意见仍为“符合规定”。要逐项签写,不能跨项签写,字迹要工整。评价意见规范签署为“合格”或“不合格”,评审意见规范签署为是否“符合规定”或“不符合规定”,不合格或不符合规定
25、的要注明理由。评价机构应在评价结论之日起1 0日内将评价报告送分局组织评审,超过期限,分局一律不予安排评审,分局接到评价报告后,应 在3 0日内评审完毕。评审意见中应注明是否与现场实际相符。三个资料要整理成册。十四、四大件(提升、通风、压风、排水)一 小 件(瓦斯检测仪器)检测检验检定“合格”的报告。(原件)检测范围和周期与改扩建要求一致,但新设备仪器按原规定也要进行检测。十五、瓦斯等级鉴定的批复文件、煤层自燃倾向性鉴定资料、煤尘爆炸性鉴定资料。瓦斯等级鉴定批复文件必须是省煤炭管理部门本年度或上年度的批复文件。煤层自燃倾向性鉴定和煤尘爆炸性鉴定资料应提供所有开采层(正在开采的和将要开采的)资料
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