监理工程师《基本理论和相关法规》教材解析讲义 第三章建设工程监理相关法律法规及标准.pdf
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1、第三章建设工程监理相关法律法规及标准第一节建设工程监理相关法律及行政法规一、相关法律(-)建筑法主要内容第2 章、第4 章为重点章节,也涉及第3 章、第5 章。第 二 章 建 筑 许 可(重点章节)第 七 条 建 筑 工 程 开 工 前,建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证;但是,国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程,不再领取施工许可证。第八条 申请领取施工许可证,应当具备下列条件:(2 0 1 9 年 4月修订)已经办理该建筑工程用地批准手续;依法应当办理建设工程规划许可证的
2、,已经取得建设工程规划许可证;需要拆迁的,其拆迁进度符合施工要求;已经确定建筑施工企业;有满足施工需要的资金安排、施工图纸及技术资料;因有保证工程质量和安全的具体措施。建设行政主管部门应当自收到申请之日起七日内,对符合条件的申请颁发施工许可证。【例】根 据 建筑法,申请领取施工许可证应具备的条件有()。A.已办理建筑工程用地批准手续B.已确定建筑施工企业C.已确定工程监理单位D.建设资金已落实E.有保证工程质量和安全的具体措施【答案】A B E第 九 条 建设单位应当自领取施工许可证之日起3个月内开工。因故不能按期开工的,应当向发证机关申请延期;延期以两次为限,每次不超过3个月。既不开工又不申
3、请延期或者超过延期时限的,施工许可证自行废止。第十条在建的建筑工程因故中止施工的,建设单位应当自中止施工之日起1个月内,向发证机关报告,并按照规定做好建筑工程的维护管理工作。建筑工程恢复施工时,应当向发证机关报告;中止施工满1年的工程恢复施工前,建设单位应当报发证机关核验施工许可证。第十一条按照国务院有关规定批准开工报告的建筑工程,因故不能按期开工或者中止施工的,应当及时向批准机关报告情况。因故不能按期开工超过6个月的,应当重新办理开工报告的批准手续。【例】根 据 建筑法,关于施工许可的说法,正确的是0。A.建设单位申领施工许可证时,应提交施工合同和监理合同B.建设单位申领施工许可证时,应有保
4、证工程质量和安全的具体措施C.因故不能按施工许可如期开工的,可申请延期2次,每次不超过6个月D.建筑工程因故中止施工的,建设单位应在3个月内向发证机关报告【答案】B第三章建筑工程发包与承包第二十九条建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位;但是,除总承包合同中约定的分包外,必须经建设单位认可。施工总承包的,建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责;分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止
5、分包单位将其承包的工程再分包。【例】根 据 建筑法,关于建筑工程发包与承包的说法,正确的有()。A.建筑工程造价应按国家有关规定,由发包单位与承包单位在合同中约定B.发包单位可以将建筑工程的设计、施工设备采购一并发包给一个工程总承包单位C.按照合同约定,由承包单位采购的设备,发包单位可以指定生产厂D.两个资质等级相同的企业,方可组成联合体共同承包E.总包单位与分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任【答案】ABE第四章建筑工程监理(重点章节)第三十二条 建筑工程监理应当依照法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和建筑工程承包合同,对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面,代表建设单
6、位实施监督。工程监理人员认为工程施工不符合工程设计要求、施工技术标准和合同约定的,有权要求建筑施工企业改正。工程监理人员发现工程设计不符合建筑工程质量标准或者合同约定的质量要求的,应当报告建设单位要求设计单位改正。第三十三条实施建筑工程监理前,建设单位应当将委托的工程监理单位、监理的内容及监理权限,书面通知被监理的建筑施工企业。【例】根据 建筑法,实施建设工程监理前,建设单位应当将0书面通知被监理的建筑施工企业。A.工程监理单位B.总监理工程师C.监理内容D.监理权限E.监理组织机构【答案】ACD第三十四条工程监理单位应当在其资质等级许可的监理范围内,承担工程监理业务。工程监理单位应当根据建设
7、单位的委托,客观、公正地执行监理任务。工程监理单位与被监理工程的承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位不得有隶属关系或者其他利害关系。工程监理单位不得转让工程监理业务。第五章建筑安全生产管理第四十五条 施工现场安全由建筑施工企业负责。实行施工总承包的,由总承包单位负责。分包单位向总承包单位负责,服从总承包单位对施工现场的安全生产管理。第四十七条建筑施工企业和作业人员在施工过程中,应当遵守有关安全生产的法律、法规和建筑行业安全规章、规程,不得违章指挥或者违章作业。作业人员有权对影响人身健康的作业程序和作业条件提出改进意见,有权获得安全生产所需的防护用品。作业人员对危及生命安全和人身健康的
8、行为有权提出批评、检举和控告。第四十九条涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程,建设单位应当在施工前委托原设计单位或者具有相应资质条件的设计单位提出设计方案;没有设计方案的,不得施工。【例】根 据 建筑法,在施工过程中,施工企业施工作业人员的权利有()。A.获得安全生产所需要的防护用品B.根据现场条件改变施工图纸内容C.对危及生命安全和人身健康的行为提出批评D.对危及生命安全和人身健康的行为检举和控告E.对影响人身健康的作业程序和条件提出改进意见【答案】A C D E(二)招标投标法主要内容招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的,应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少1 5日前,以
9、书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。招标人设有标底的,标底必须保密。招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间。依法必须进行招标的项目,自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止,最短不得少于2 0日。投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前,可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件,并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。开标应当在招标人的主持下,在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。开标应邀请所有投标人参加。依法必须进行招标的项目,其评标委员会由招标人的代表和
10、有关技术、经济等方面的专家组成,成员人数为5人以上单数。其中,技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3。评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。在确定中标人前,招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起3 0日内,按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再订立背离合同实质性内容的其他协议。依法必须进行招标的项目,招标人应当自确定中标人之日起1 5日内,向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。【例】根 据 招标投标法,依法必须进行招标的项目,招标人应当自确定中标人之日起()日内,向有关行政监督部门提
11、交招标投标情况的书面报告。A.7B.1 5C.2 0D.3 0【答案】B(三)合同法主要内容建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同;建设工程监理合同、项目管理服务合同则属于委托合同。当事人订立合同,需要经过要约和承诺两个阶段。要约。要约是希望与他人订立合同的意思表示。承诺。承诺是受要约人同意要约的意思表示。要 约 及其 有 效条件要约应当符合:内容具体确定;表明经受要约人承诺,要约人即受该意思表示约束。有些合同在要约之前还会有要约邀清所谓要约邀请,是希望他人向自己发出要约的意思表示。要约邀请并不是合同成立过程中的必经过程。要 约 生效要约到达受要约人时生效。要 约 撤回 和 撤销要约可以撤回
12、撤回要约的通知应当在要约到达受要约人之前或者与要约同时到达受要约人要约可以撤销撤销要约的通知应当在受要约人发出承诺通知之前到达受要约人。下列情形,要约不得撤销:要约人确定了承诺期限或者以其他形式明示要约不可撤销;受要约人有理由认为要约是不可撤销的,并已经为履行合同作了准备工作。要 约 失效下列情形,要约失效:拒绝要约的通知到达要约人;要约人依法撤销要约;承诺期限届满,受要约人未作出承诺;受要约人对要约的内容作出实质性变更。承 诺期限承诺应当在要约确定的期限内到达要约人。承 诺生效承诺通知到达要约人时生效受要约人在承诺期限内发出承诺,按照通常情形能够及时到达要约人,但因其他原因承诺到达要约人时超
13、过承诺期限的,除要约人及时通知受要约人因承诺超过期限不接受该承诺的以外,该承诺有效。承 诺撤回承诺可以撤回撤回承诺的通知应当在承诺通知到达要约人之前或者与承诺通知同时到达要约人逾 期承诺受要约人超过承诺期限发出承诺的,除要约人及时通知受要约人该承诺有效的以外,为新要约要 约内 容变更承诺的内容应当与要约的内容一致受要约人对要约的内容作出实质性变更的,为新要约承诺对要约的内容作出非实质性变更的,除要约人及时表示反对或者要约表明承诺不得对要约的内容作出任何变更的以外,该承诺有效,合同的内容以承诺的内容为准列】根 据 合同法,关于要约的说法,正确的有()。A.拒绝要约的通知到达要约人,该要约失效B.
14、撤销要约的通知在受要约人发出承诺通知前到达受要约人,要约可撤销C.受要约人对要约的内容只要做出变更,该要约即失效D.承诺期限届满,受要约人未做出承诺,该要约继续有效E.要约人依法撤销要约,该要约失效【答案】ABE4)合同成立。承诺生效时合同成立。5)格式条款。提供格式条款一方免除自己责任、加重对方责任、排除对方主要权利的,该条款无效。对格式条款的理解发生争议的,应当按照通常理解予以解释。对格式条款有两种以上解释的,应当作出不利于提供格式条款一方的解释。格式条款和非格式条款不一致的,应当采用非格式条款。6)缔约过失责任。当事人在订立合同过程中有下列情形之一,给对方造成损失的,应当承担损害赔偿责任
15、。(2)合同效力。1)合同生效。依法成立的合同,自成立时生效。依规定应当办理批准、登记等手续的,待手续完成时合同生效附条件的合同、附期限的合同2)效力待定合同。限制民事行为能力人订立的合同限制民事行为能力人订立的合同并非一律无效无权代理人代订的合同无权代理人代订的合同对被代理人不发生效力的情形无权代理人代订的合同对被代理人具有法律效力的情形法人或者其他组织的法定代表人、负责人超越权限订立的合同的效力无处分权的人处分他人财产合同的效力3)无效合同。无效合同自始没有法律约束力。有下列情形之一的,合同无效:a一方以欺诈、胁迫的手段订立合同,损害国家利益;b.恶意串通,损害国家、集体或第三人利益;c.
16、以合法形式掩盖非法目的;d.损害社会公共利益;e.违反法律、行政法规的强制性规定。合同中的下列免责条款无效:a.造成对方人身伤害的;b.因故意或者重大过失造成对方财产损失的。【例】根据 合同法,导致合同免责条款无效的情形是0。A.以合法形式掩盖非法目的B.造成对方人身伤害的C.恶意串通,损害第三人利益的D.损害社会公共利益的【答案】B【例】根据 合同法,()的合同属于无效合同。A.损害社会公共利益B.订立合同时显失公平C.以合法形式掩盖非法目的D.恶意串通,损害第三人利益E.因重大误解而订立【答案】ACD4)可变更或者撤销的合同下列合同,当事人一方有权请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销:a.
17、因重大误解订立的;b.在订立合同时显失公平的。一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危,使对方在违背真实意思的情况下订立的合同,受损害方有权请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销。当事人请求变更的,人民法院或者仲裁机构不得撤销。有下列情形之一的,撤销权消灭:a.具有撤销权的当事人自知道或者应当知道撤销事由之日起1年内没有行使撤销权;b.具有撤销权的当事人知道撤销事由后明确表示或者以自己的行为放弃撤销权。无效合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。合同部分无效,不影响其他部分效力的,其他部分仍然有效。合同无效、被撤销或者终止的,不影响合同中独立存在的有关解决争议方法的条款的效力。【例】根 据 我 国 合
18、同法的规定,属于可变更、可撤销合同的是0 的合同。A.以欺诈、胁迫的手段订立损害国家利益B.以合法形式掩盖非法目的C.因重大误解订立或订立时显失公平D.恶意串通,损害国家、集体或第三人利益【答案】C【例】根据我国 合同法的规定,对于无效合同或者被撤销的合同,其中仍具有法律效力的是独立存在的有关0 的条款。A.违约责任B.履行期限和地点C.解决争议方式D.质量保修范围【答案】C应当先履行债务的当事人,有确切证据证明对方有下列情形之一的,可以中止履行:a经营状况严重恶化;b.转移财产、抽逃资金,以逃避债务;c.丧失商业信誉;d.有丧失或者可能丧失履行债务能力的其他情形。撤销权自债权人知道或者应当知
19、道撤销事由之日起1年内行使,自债务人的行为发生之日起5年内没有行使撤销权的,该撤销权消灭。合同权利义务的终止,不影响合同中结算和清理条款的效力以及通知、协助、保密等义务的履行。债权人领取提存物的权利,自提存之日起5年内不行使而消灭,提存物扣除提存费用后归国家所有。【例】在双务合同中,应当先履行债务的当事人,有确切证据证明对方0可以中止履行合同。A.债务累积过多B.内部发生劳资纠纷C.经营状况严重恶化D.与第三方发生严重债务纠纷【答案】C【例】根 据 合同法,合同权利义务的终止,不影响执行合同中约定的条款有()。A.预付款支付义务B.结算和清理条款C.通知义务D.缺陷责任条款E.保密条款【答案】
20、BC E(四)安全生产法主要内容 安全生产法第二章生产经营单位的安全生产保障第十八条生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责:第 二 十 二 条 生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行下列职责:主要负责人安全生产管理机构以及安全生产管理人员建立、健全本单位安全生产责任制组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案组织或者参与本单位应急救援演练因组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划组织或者参与本单位安全生产教育和培训,如实记录安全生产教育和培训
21、情况保证本单位安全生产投入的有效实施督促、检查本单位的安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患督促落实本单位重大危险源的安全管理措施检查本单位的安全生产状况,及时排查生产安全事故隐患,提出改进安全生产管理的建议因制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为(弋督促落实本单位安全生产整改措施出及时、如实报告生产安全事故【例】根 据 安全生产法,关于生产经营单位主要负责人职责的说法,正确的有0。A.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程B.督促、检查本单位的安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患C.督促落实本单位重大危险源的安全管理措施D.及时、如实报告生产安全事故E.检查本单位的安全生产
22、状况,及时排查生产安全事故隐患,提出改进安全生产管理的建议【答案】A B D第二十一条 矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位(无使用单位),应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。前款规定以外的其他生产经营单位,从业人员超过一百人的,应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员;从业人员在一百人以下的,应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。【例】某客运公司经营城际客运业务,共有职工6 5人、中型客车2 0辆。根据 安全生产法,关于安全生产管理机构设置和安全生产管理人员配备的说法,正确的是()。A.该公司应当设置安全生产管理机构或者配备兼
23、职安全生产管理人员B.该公司应当设置安全生产管理机构或配备注册安全工程师C.该公司应当设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员D.该公司不需设置安全生产管理机构,但应当配备兼职安全生产管理人员【答案】C第三章从业人员的安全生产权利义务第五十二条从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时,有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。生产经营单位不得因从业人员在前款紧急情况下停止作业或者采取紧急撤离措施而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。第五十六条从业人员发现事故隐患或者其他不安全因素,应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告;接到报告的人员应当及时予以处理。
24、【例】根 据 安全生产法,从业人员安全生产权利与义务包括()。A.发现直接危及人身安全的紧急情况时,从业人员有权立即撤离作业现场B.从业人员有权拒绝接受生产经营单位提供的安全生产教育培训C.从业人员发现事故隐患,立即报告现场安全管理人员或者本单位负责人D.从业人员受到事故伤害获得工伤保险后,不再享有获得民事赔偿的权利【答案】C第五章生产安全事故的应急救援与调查处理第七十九条危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位应当建立应急救援组织;生产经营规模较小的,可以不建立应急救援组织,但应当指定兼职的应急救援人员。危险物品的生产、经营、储存、运输单位以及矿山、金
25、属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位应当配备必要的应急救援器材、设备和物资,并进行经常性维护、保养,保证正常运转。【例】依据 安全生产法的规定,下列生产经营规模较大的公司中,应当建立应急救援组织的是0。A.食品加工公司B.建筑施工公司C.钟表制造公司D.服装加工公司【答案】B二、行政法规(-)建设工程质量管理条例相 关 内 容 9 章8 2 条,第2、4、5、6 章为重点第二章建设单位的质量责任和义务第 十 条 建设工程发包单位不得迫使承包方以低于成本的价格竞标,不得任意压缩合理工期。建设单位不得明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准,降低建设工程质量。第十一条施工图设计文件
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