辽宁省保障性安居工程建设和管理办法.docx

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1、 辽宁省保障性安居工程建设和管理办法()_物业经理人 辽宁省人民政府令第277号 辽宁省保障性安居工程建立和治理方法业经2023年1月14日辽宁省第十一届人民政府第65次常务会议审议通过，现予公布，自2023年3月1日起施行。 省长陈政高 二一三年一月二十三日 辽宁省保障性安居工程建立和治理方法 第一章总则 第一条为了加强保障性安居工程建立，标准保障性安居工程治理，解决中低收入家庭住房困难，依据国家和省有关规定，结合我省实际，制定本方法。 其次条本方法适用于我省行政区域内保障性安居工程建立和治理活动。法律、法规另有规定的，从其规定。 第三条省住房和城乡建立行政主管部门，市、县（含县级市、区，下

2、同）政府确定的保障性安居工程治理部门（以下统称安居工程治理部门），负责本行政区域内保障性安居工程建立和治理工作。 进展改革、财政、物价、国土资源、民政、公安、税务等部门在各自职责范围内，做好保障性安居工程建立和治理工作。 乡（镇）政府、街道办事处依照规定的权限，负责保障性安居工程建立和治理的相关工作。 第四条保障性安居工程的建立和治理，应当从我省省情动身，保障性住房掩盖面到达国家规定的标准，满意根本住房需要；坚持政府主导、政策扶持，引导社会参加；加大公共财政投入，发挥市场机制作用；坚持经济、适用、环保，确保质量安全；坚持安排过程公开透亮，安排结果公正公正。 其次章规划 第五条市、县政府应当依据

3、城乡规划和土地利用总体规划，编制本行政区保障性安居工程进展规划和年度实施规划，纳入国民经济和社会进展规划。并报省安居工程治理部门备案。 年度实施规划以及工程开工和竣工状况，工程名称、建立地址、建立方式和建立总套数等，应当根据有关规定向社会公布。 第六条市、县政府依据保障性安居工程进展规划和年度实施规划，编制土地供给规划。 涉及新增建立用地的，应当在年度土地利用规划中优先安排，单列指标，确保准时供地。 储藏土地和收回使用权的国有土地，应当优先安排用于廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房、限价商品住房（以下统称保障性住房）建立。 制止转变保障性住房建立用地用途。 第七条保障性安居工程资金根据以下方

4、式筹集： （一）市、县公共财政预算安排的专项资金； （二）提取贷款风险预备金和治理费用后的住房公积金增值收益； （三）土地出让净收益中根据国家规定比例安排的资金； （四）中心和省公共财政预算安排的专项补助资金； （五）廉租住房和公共租赁住房的租金收入； （六）保障性住房购房人上市交易所缴纳的土地收益等相关价款； （七）保障性住房建立融资款； （八）捐赠资金； （九）其他方式筹集的资金。 第八条保障性安居工程资金应当专项用于以下支出： （一）保障性安居工程建立； （二）收购用作保障性住房的其他房屋； （三）以货币补贴方式实施的保障性住房支出； （四）廉租住房和公共租赁住房的维护和治理； （五）偿

5、付保障性安居工程建立融资本息； （六）法律、法规和规章规定的其他支出。 保障性安居工程资金实行专项治理、分账核算、专款专用。 保障性安居工程资金的筹集、拨付、使用、治理和租金收支，依法承受审计机关和有关部门的监视。 第九条建立保障性住房应当考虑居民就业、就医、就学等需要，完善公共交通系统，根据规定同步配套建立公共效劳设施。 保障性住房户型设计应当符合户型小、功能齐、配套好、质量高、安全牢靠的要求，合理布局，科学利用空间，满意各项根本居住功能。鼓舞通过公开招标、评比等方式优选户型设计方案。 廉租住房、公共租赁住房应当供应简约、环保的根本装修，具备入住条件。 第三章建设 第十条廉租住房应当主要在经

6、济适用住房以及一般商品住房小区中配建，也可以相对集中建立。市、县政府应当在用地规划和土地出让条件中明确规定建成后由政府收回或者回购。新建廉租住房套型建筑面积应当不超过50平方米。 鼓舞房地产开发企业开发建立中小户型住房面对社会出租。 第十一条公共租赁住房建立工程实行划拨、出让等方式供给土地。市、县政府应当事先规定建立要求、套型构造等，作为土地供给的前置条件。公共租赁住房工程可以规划建立配套商业效劳设施，统一治理经营。 新建一般商品住房工程，应当规划配建肯定比例的公共租赁住房，详细配建比例和治理方式由市、县政府确定。 外来务工人员集中的开发区、产业园区，应当根据集约用地的原则，统筹规划，集中建立

7、单元型或者宿舍型公共租赁住房，面对用工单位或者园区就业人员出租。 第十二条市、县政府应当依据当地经济进展水平、群众生活水平、住房状况、家庭构造和人口等因素，合理确定经济适用住房建立规模和各种套型的比例。经济适用住房单套的建筑面积应当不超过60平方米。 第十三条市、县政府应当编制棚户区改造规划，并制定实施方案，报省政府批准后实施。棚户区改造规划纳入市、县政府保障性安居工程进展规划。 棚户区改造应当满意根本居住需要，敬重群众意愿，并根据节能、省地、环保的要求，推广新技术、新工艺、新材料和新设备。改造资金由政府适当补助，住户合理负担。 第十四条市、县政府应当根据国家有关规定，编制农村危房改造规划，并

8、建立农村危房改造农户档案治理信息系统，确保农户档案准时、全面、精确录入系统。 第十五条居住在农村危房中的农村分散供给五保户、农村低保户、农村低保边缘户和其他贫困户，应列入农村危房改造试点补助对象（以下简称补助对象）。 补助对象由农户自愿向村民委员会申请，经村民会议或者村民代表会议民主评议，乡（镇）政府审核后，报县政府审批。补助对象根本信息和各审查环节的结果应当在村务公开栏公示。 第十六条拟改造农村危房属整栋危房的，应当撤除重建，属局部危急的，应当修缮加固。重建房屋以农户自建为主，农户自建确有困难且有统建意愿的，乡（镇）政府应当帮忙农户选择有资质的施工队伍统建。陆地边疆一线农村危房改造重建按国家

9、有关规定执行。农村危房改造中，新建翻建或者修缮加固住房的建筑面积，应当掌握在40至60平方米之间。国家另有规定的，从其规定。 第十七条农村危房改造建立应当执行农房抗震安全根本要求。符合农夫生产生活习惯、表达民族和当地建筑风格、传承和改良传统建筑工法，推动农房建立技术进步。 县政府应当组织技术力气编制可分步建立的农房设计方案并出台相关配套措施。乡（镇）建立治理员应当加强农房设计图纸审查，并对施工过程进展逐户现场检查。 改造后农户住房产权归农户全部，县政府应当组织有关部门做好与经批准的危房改造农户签订合同。 第十八条廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房建立和棚户区改造，免收城市根底设施配套费等各种

10、行政事业性收费和政府性基金。 第四章工程质量与安全 第十九条保障性安居工程建立，实行招标投标制、工程法人责任制、合同治理制和工程监理制，并遵守法定建立程序和技术标准标准。 工程法人对住房建立质量负永久责任，其他参建单位根据工程质量治理规定负相应责任。 其次十条保障性安居工程参建各方，应当建立健全质量治理体系，根据法律、法规和强制性标准，进展勘察、设计、施工、监理和验收。 实行勘察、设计、施工、监理单位负责人和工程负责人责任终身制。 其次十一条建立单 位应当在保障性安居工程施工现场出入口明显位置，设置工程质量终身责任制公示栏，向公众公示负终身责任的建立单位、勘察设计单位、施工单位、监理单位以及检

11、测企业法定代表人、工程经理、总监理工程师等的姓名、职称、执业资格等。 工程竣工时，建立单位应当根据规定设置工程质量永久性标识牌，标识牌应当载明工程名称、开竣工日期以及建立、勘察、设计、施工、监理单位名称、法人代表及工程工程负责人姓名。 未根据规定设置的，不得通过验收，不得办理竣工备案手续，不得交付使用。 其次十二条保障性安居工程施工作业时，施工单位工程经理和工程安全治理人员应当在岗在位；监理单位应当制定监理工作细则，总监理工程师、各专业监理工程师应当在岗在位，实施旁站式监理。 工程质量监视机构，应当根据保障性安居工程施工现场质量保证体系量化考核规定并定期进展量化考核。 其次十三条建立单位应当根

12、据住宅分户验收有关规定和标准，组织相关参建单位对保障性安居工程逐户验收，并建立台账。验收应包括各分局部项工程和各工程质量技术资料。工程质量监视机构，应当对建立单位分户验收结果进展检查核对，并对检查核对结果负责。 建立单位组织保障性安居工程验收时，应当根据规定实行专家评价验收制度。 其次十四条市、县建立行政主管部门，应当对保障性安居工程质量每月进展一次抽查，抽查比例不得低于当地保障性安居工程单位工程总数的1/3；对保障性安居工程质量每季度普查一次。 省安居工程治理部门，应当定期组织保障性安居工程质量巡查。 其次十五条施工单位应当建立健全安全生产责任制度，签订安全生产责任书。明确单位主要负责人、分

13、管负责人以及其他从业人员的责任内容和考核奖惩等事项。 施工单位应当保障安全生产治理制度的落实，建立安全生产治理档案。 第五章安排与运营 其次十六条市、县政府应当依据当地经济社会进展水平、居民收入、住房状况，根据国家和省有关规定，定期合理确定保障对象和保障标准，并依法向社会公布。 住房和城乡建立行政主管部门应当会同民政、公安、税务等部门完善住房保障申请、联合审核、公示、轮候、复核和失信惩戒制度。 其次十七条保障性住房申请人应当照实申报家庭住房、收入和财产状况，声明同意审核机关调查核实其家庭住房和财产等状况。审核机关调查核实申请人住房和金融资产、车辆等财产的，有关机构应当依法供应便利。符合保障对象

14、条件的每一家庭只能申请一套保障性住房。制止向不符合保障对象条件的家庭供给保障性住房。 其次十八条保障性住房实行轮候安排制度，根据轮候号先后挨次出租或者出售。 经审核符合保障对象条件的家庭，市、县政府应当在合理的轮候期内安排保障性住房。详细轮候期限和方法由市、县政府确定并公布。 保障性住房的安排房源、安排方案及安排结果，由安居工程治理部门依法准时向社会公布，承受监视。 其次十九条保障性住房申请人在轮候期间，家庭人口、收入（资产）、住房等状况发生变化不再符合保障对象条件的，应当照实向所在地市、县安居工程治理部门申报，退出轮候。 第三十条有以下情形之一的，在轮候时可以优先安排： （一）享受最低生活保

15、障的家庭或生活困难的残疾人家庭； （二）孤寡老人； （三）申请家庭成员中有重点优抚对象或者获得省部级以上劳动榜样、全国英模称号的； （四）符合条件的单亲家庭； （五）国家规定的其他情形。 第三十一条廉租住房租赁补贴标准，由市、县政府依据当地经济进展水平、市场平均租金、保障对象的经济承受力量等因素确定。其中，对符合条件的城市最低生活保障家庭，可根据当地廉租住房保障面积标准和市场平均租金赐予补贴。廉租住房租赁补贴，应当按月或者季度准时发放，确保每年12月25日前发放完毕。 公共租赁住房租金标准，由市、县政府结合当地实际，根据略低于同地段住房市场租金水平的原则确定。公共租赁住房租赁合同期限不超过5年

16、。租赁合同期满后承租人仍符合规定条件的，可以申请续租。 廉租住房、公共租赁住房的租赁合同，应当载明租金、租期以及使用要求等内容。 第三十二条购置经济适用住房满5年，购房人可转让经济适用住房，但应当根据届时同地段一般商品住房与经济适用住房差价的肯定比例向政府交纳土地收益等价款，详细交纳比例由市、县政府确定；政府可优先回购，重新向符合条件的保障对象家庭出售。 限价商品住房的上市交易收益调整方法，由市、县政府制定。 第三十三条市、县政府应当建立住房保障治理信息系统，完善保障性住房和保障对象档案，动态监测保障对象家庭人口、住房和经济状况变化状况。 第三十四条保障性住房使用人应当根据有关规定和合同商定使

17、用住房，不得出租、转租、转借、调换、经营、转让保障性住房，不得擅自装修或者转变房屋用途，不得毁损、破坏和转变房屋构造和配套设施。 第三十五条廉租住房、公共租赁住房承租人经济状况改善，或者通过购置、继承、受赠等方式取得其他住房，不再符合相应的保障对象条件的，应当在2个月内腾退。 经济适用住房购房人通过购置、继承、受赠等方式取得其他住房，不再符合经济适用住房保障对象条件的，应当退出经济适用住房，或者补交土地收益等价款。 第三十六条保障性住房小区可以结合住户实际状况，自主打算选择适合本小区条件的物业治理方式。 第六章监视检查 第三十七条省政府对市政府保障性安居工程实施状况实行绩效考核。市、县政府应当

18、定期检查保障性住房使用状况。 第三十八条省安居工程治理部门应当会同省监察等有关部门，建立健全保障性安居工程建立和治理问责制度，对没有完成年度目标任务的相关责任人根据有关规定追究行政责任。 第三十九条安居工程治理部门应当协作统计等有关部门，建立保障性安居工程统计信息分析与公布制度，准时审核评估统计数据，做好统计信息分析与公布工作。 第四十条安居工程治理部门应当建立举报制度，公开举报电话、信箱或者电子邮件地址，受理有关保障性安居工程的举报或者控告，并依法准时查处。 第七章法律责任 第四十一条违反本方法规定，申请保障性住房或者在轮候期间，不照实申报家庭人口、住房和财产等状况的或者家庭人口、住房和财产

19、等状况变化后不申报的，由安居工程治理部门责令改正，并可处500元以上1000元以下罚款；对不符合保障标准的，取消其轮候资格。 第四十二条违反本方法规定，以弄虚作假等不正值手段猎取保障性住房或者租赁补贴的，由安居工程治理部门解除保障性住房租赁、买卖合同或者租赁补贴协议，收回保障性住房或者补贴资金。 因前款规定被取消租赁补贴的，自解除合同之日起5年内，安居工程治理部门不予受理其住房保障申请；被收回保障性住房的，自保障对象搬迁之日起5年内不受理其保障性住房申请。 第四十三条违反本方法规定，出租、转租、转借、调换、经营、转让保障性住房，擅自装修或者转变房屋用途，毁损、破坏和转变房屋构造和配套设施的，由

20、安居工程治理部门责令限期改正，没收违法所得；拒不改正的，根据有关规定或者合同的商定收回住房，并根据以下规定予以惩罚： （一）属于非经营活动的，处500元以上1000元以下罚款； （二）属经营活动，有违法所得的，处违法所得3倍的罚款，但是最高不得超过3万元；没有违法所得的，处3000元以上1万元以下罚款。 第四十四条违反本方法规定，保障性住房承租户在接到办理入住手续通知后3个月内未办理手续并入住的，由安居工程治理部门取消其承租资格；承租的保障性住房无正值理由连续空置超过6个月的，由安居工程治理部门收回房屋。 第四十五条违反本方法规定，应当退出保障性住房的，自应当收回之日起根据市场租金标准缴交租金

21、，并可赐予3个月的过渡期；过渡期满仍拒不退出的，由安居工程治理部门处500元以上1000元以下罚款。 第四十六条安居工程治理部门的工作人员违反本方法规定，有以下行为之一，由监察机关或者任免机关依照人事治理权限依法赐予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任： （一）利用职务之便谋取不正值利益的； （二）不依法履行法定职责的； （三）发觉违法行为不予查处的； （四）有其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守行为的。 第八章附则 第四十七条本方法所称保障性安居工程，是指为改善城乡居民的根本居住条件和环境而实施的、具有保障性质的政策性住房建立，包括廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房、限价商品住房和棚户区改造

22、、农村危房改造工程。 廉租住房，是指政府为住房困难的城镇最低收入家庭供应租金补贴或者规定相对低廉租金的保障性住房。 公共租赁住房，是指限定建立标准和租金水平，面对符合规定的城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员出租的保障性住房。 经济适用住房，是指政府供应政策优待，限定套型面积和销售 价格，根据合理标准建立，供给城市低收入住房困难家庭，具有保障性质的政策性住房。 限价商品住房，是指政府实行招标、拍卖、挂牌方式出让商品住房用地时，提出限制销售价格、住房套型面积和销售对象等要求，由建立单位通过公开竞争方式取得土地，进展开发建立和定向销售的一般商品住房。 棚户区，是指集中连片简易构造房屋较多、建筑密度较大、根底设施简陋、房屋建成年限较长、使用功能不全和安全隐患突出的居住区域。详细包括城市棚户区、国有工矿棚户区、林业棚户区、国有垦区危房和中心下放地方煤矿棚户区等。 农村危房，是指农村中构造严峻损坏或者承重构件危急，并随时可能丢失稳定和承载力量的，不能保证居住和使用安全的危急房屋。 第四十八条本方法自2023年3月1日起施行。/P