供应商大会发言稿:供应商年会讲话稿.docx
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1、 供应商大会发言稿:供应商年会讲话稿_供应商合同范本 这篇供给商大会发言稿是由小编整理供应的,请大家参考! 供给商大会发言稿同志们: 这次全国政府选购工作会议的主题是,以三个代表重要思想为指导,全面总结近几年来 的政府选购工作,讨论分析当前及今后一个时期政府选购工作面临的新形势、新任务,安排部署明年的工作。下面,我先谈几点意见,供大家参考。 一、政府选购制度改革取得了历史性进展 自*年开展试点工作以来,在党中心、全国人大、国务院及有关部门的高度重视和大力 支持下,经过各级财政部门的共同努力,政府选购工作根本上实现了由试点初创向全面推行的巨大转变,取得了历史性进展。 (一)政府选购制度框架初步形
2、成 首先,形成了较为完备的法规体系。加强法制建立是我国建立政府选购制度的首要任务。 几年来,财政部依据试点工作要求,间续公布了政府选购治理暂行方法、政府选购招标投标治理暂行方法等一系列规章制度,对政府选购信息披露、资金拨付、运行规程等作出了详细规定。特殊是政府选购法已于今年6月份经全国人大审议通过,并将于2023年1月1日起实施。这标志着我国已根本形成了一整套推动和标准政府选购工作的法规体系,政府选购工作步入了法制化治理轨道。 其次,初步构建了政府选购的监视治理体系。目前,根本上形成财政部门、纪检监察部门 和审计部门分工协作、各司其职、共同监视的行政监视治理机制。供给商的监视意识日益增加,有效
3、促进了政府选购标准化建立工作。 第三,透亮度建立取得了突破性进展。继中国财经报被确定为政府选购信息指定公布 媒体后,我们又相继建立了中国政府选购网、创办了中国政府选购杂志,并规定有关政府选购的规章制度及招标、中标等信息必需在这些媒体上公开公布,三位一体的信息披露体系,对政府选购透亮度建立发挥了积极作用,从而奠定了政府选购阳光工程建立的根底。 第四,机构和队伍建立也取得了阶段性成果。在各级政府的大力支持下,截至目前,各地 都在财政部门建立或明确了政府选购治理机构。其中,30个省(区、市)特地设立了政府选购处或政府选购治理办公室,另外6个省(区、市)的政府选购治理事务则由国库处负责。多数省(区、市
4、)成立了政府选购中心,执行集中选购任务。市、县级政府的政府选购机构建立工作也正在有序推动。与此同时,政府选购工作人员队伍快速壮大,业务素养不断提高。据统计,目前全国政府选购治理机构人员为4300人,集中选购机构人员为6400人。机构的建立和队伍的充实为政府选购工作的深入开展供应了强有力的组织保障。 (二)政府选购实践取得了丰硕成果 首先,政府选购工作快速推动。主要表现在三个方面:一是掩盖面快速扩大,各地根本上 掩盖到了县(市)一级,与此同时,中心单位的政府选购实施步伐加快,选购规模实现了与地方同步增长的目标。二是选购范围不断拓宽,选购品目或工程向多样化方向进展。其中,工程和效劳类选购的比重逐步
5、提高。三是选购规模呈现出快速增长势头。1999年全国政府选购规模约130亿元,2023年到达328亿元,*年扩大到653亿元,连续两年成倍增长。今年估计将突破1000亿元。 其次,政府选购工作的实施措施更加完善。财政部每年会同监察部、审计署联合制定推行 政府选购制度的工作方案,提出年度目标和详细任务,指导和促进了政府选购工作的深入开展。很多地方和部门编制了政府选购预算,制定了政府选购规划,增加了选购活动的规划性和监视治理的针对性。与此同时,国库集中支付制度的建立,使政府选购资金也已逐步采纳财政直接拨付方式,削减了中间环节,提高了办事效率,增加了透亮度,有效防止了腐败现象的发生。 第三,各级财政
6、部门积极探究,积存了很多珍贵阅历。如,为了解决常常性选购工程重复 选购、本钱高、工作效率低、用户缺乏自主权等问题,中心单位对计算机、打印机和复印机实行了政府选购协议供货制度。针对地县级政府选购规模不经济、专业人才缺乏等问题,湖北省建立了全省统一市场制度,开展联合选购,做到资源共享。在政府选购范围拓展方面,上海市领先对公共工程实行了政府选购;湖南、甘肃等省则分别将农电改造、农业机械等关系到社会公共利益、在群众中影响较大的选购工程,纳入了政府选购范围。为理顺治理体制,深圳市率先根据政府选购法的要求,将集中选购机构从财政部门分别出来,独立设置为市政府直属机构。为了克制工作阻力,江苏、北京、山东等地积
7、极向纪检监察部门寻求支持,快速翻开了工作局面。此外,河南在政府选购制度宣传、重庆在供给商投诉处理等方面也相继实行了一些切实可行的措施,取得了明显成效。固然,其他地区也有许多好的做法,各地在阅历沟通时还将作具体介绍。 (三)政府选购的经济效益和社会效益日益增加 政府选购制度推行几年来,得到了社会各界的普遍认同。继中心纪委把推行政府选购制度 作为从源头上预防和治理腐败的重要举措后,党的十五届六中全会打算中,又将其列为加强党风建立的治本措施;全国人大的政府选购立法工作得到了社会各界广泛拥护和支持;预算单位开展政府选购活动自觉性逐步增加,一些中心部门及很多地县尤其是经济欠兴旺地区,开展政府选购工作的积
8、极性日益高涨;广阔供给商对政府选购制度更加关注,积极参加政府选购的招投标工作,加大政府选购力度的呼声也越来越高;国外一些知名供给商为进入我国政府选购市场,正在积极作预备工作,如拟在我国投资建厂、建立研发中心,等等。此外,政府选购制度的推行对社会选购制度改革起到了明显的示范作用。如一些企业集团和社会单位也纷纷比照政府选购的做法,开头着手改革内部选购制度。 随着政府选购工作的深入开展,改革的成效正在逐步显现出来。突出表现在以下几个方面: 第一,强化了支出治理,提高了财政资金的使用效益。由于在财政支出中引入了竞争机制,每年政府选购资金的节省率都在11%左右,*年全国共节省资金78亿多元。与此同时,编
9、制政府选购预算和实行政府选购资金财政直接拨付制度,在肯定程度上也支持了部门预算和国库管理制度改革。其次,有效地促进了反腐倡廉工作。特殊是透亮度不断提高,以及选购制度日益健全,既便利了社会各界的监视,也使过去单位选购中一些不标准的行为得到有效遏止,从源头上防范了腐败行为的发生。第三,在爱护国内企业、支持优势企业进展、促进公正竞争等方面,也发挥了积极作用。 总的看,这几年的政府选购制度改革由于定位精确,方向对头,措施得力,各方支持和拥 护,取得了显著成绩,较为圆满地完成了阶段性工作目标。这些成绩来之不易,是各级政府、财政部门和其他有关部门不怕困难,团结奋斗,齐心协力,勇于开拓,大胆创新的结果。在此
10、,我谨代表财政部对大家的辛勤努力表示感谢,对你们取得的成绩表示庆贺! 二、政府选购制度改革面临的新形势、新任务 自1999年召开第一次全国政府选购工作会议后,我国政治经济形势发生了重大变化,对我 们的工作提出了新的要求。 (一)参加WTO后,我国加快推行和完善政府选购制度的任务更加紧迫。我国在入世时曾承 诺,成为WTO成员国后,将尽快开展参加政府选购协议的谈判、提高国内政府选购透亮度。今年以来,欧盟曾通过多种途径表示,要求领先与我国开展签署政府选购协议的双边谈判。如签署政府选购协议,我国就将与签约方对等开放政府选购市场,政府选购制度就要与政府选购协议规定全都,政府选购的宏观调控职能必将受到严格
11、限制。从理论上讲,我国有权打算何时签署政府选购协议,但实际状况比我们想象的要简单。 与此同时,我国也开头以WTO政府选购透亮度工作小组成员身份,参与了政府选购透亮度 协议的多边磋商活动。政府选购透亮度协议是WTO新一轮多边谈判的内容之一,目前正处于协议形成的磋商阶段。政府选购透亮度协议,虽然不涉及政府选购市场的开放问题,也允许执行对国内供给商和国内产品的爱护政策,但协议要求政府选购政策、制度及实践要按规定用WTO的一种语言(英语、法语、西班牙语)全部公开。政府选购透亮度协议属于多边协议,依据世贸组织安排,透亮度协议的磋商工作将于2023年11月份完毕,各成员国包括我国都必需在2023年1月份以
12、前,通过谈判完成协议的签署工作。 这些状况说明,我国参加WTO后,对推动和完善政府选购制度的紧迫性和艰难性都提出了新 的要求,我们必需早作预备,积极应对,争取主动。 (二)政府选购法的公布和实施对政府选购工作提出了更高要求。政府选购法的 公布实施,是我国财政法制建立的一件大事,是政府选购工作法制化建立取得的一个重要里程碑,它对于更好地贯彻落实党的十五届六中全会打算精神和中纪委确定的反腐倡廉措施,全面提高依法行政水平,发挥政府选购在社会经济中的作用,具有非常重大的现实意义和深远的历史意义。政府选购法作为标准我国政府选购行为的根本法,对科学建立我国政府选购制度作出了全面规定。与现行的规章制度相比,
13、政府选购法要求制度建立更加完善,政策目标更加广泛,监视治理更加有力,选购程序更加严密,对集中选购机构的治理更加严格,对选购治理人员和执行人员的标准要求更高。因此,全面贯彻实施政府选购法,政府选购治理机构肩负着重要责任,任务特别艰难。 (三)社会各界对政府选购的期望越来越高。政府选购被誉为阳光下的交易。随着政府 选购工作的深化,社会各界普遍要求全面标准政府选购行为,发挥政府选购在政治、经济和社会中的应有作用,为各项改革效劳,为我国社会主义市场经济体制建立效劳,把政府选购制度的优越性充分发挥出来。 (四)进一步深化政府选购制度改革也面临着一些新问题。一是实行政府选购,会在不同 程度上对现行一些治理
14、制度规定进展修改。在原有的有关制度和方法修订以前,新旧两种治理模式难免会消失一些冲突,给我们带来一些协调上的难度。二是随着政府选购规模的不断扩大、工作的不断深入,必定会触及既得利益集团的利益,尤其是在打破地区封锁和行业垄断等实质问题上可能会面临更大的阻力。 (五)我们自身工作中也有很多方面亟待改良和完善。比方,目前我们的选购范围还很窄, 选购规模偏小,选购目标单一,有些选购行为还不标准;一些同志观念还跟不上形势进展要求,治理队伍素养偏低和工作效率不高的问题都在不同程度上存在,甚至还滋生了一些腐败行为等。这些问题已在肯定程度上影响了政府选购制度的声誉,阻碍了我们工作的进一步进展,对此我们必需予以
15、高度重视。 新的形势、新的机遇、新的困难、新的压力,对我们的工作提出了新的、更高的要求。为 此,我们必需统一思想,提高熟悉,抢抓机遇,迎难而上,加大改革力度,加快工作进程,努力完成新形势下给予的各项任务。 (一)全面贯彻落实政府选购法,进一步完善政府选购制度 这次会议既是一次全国政府选购工作会议,也是贯彻实施政府选购法的一次发动大会。 各级财政部门要从贯彻依法治国根本方略和坚持依法行政、依法理财的战略高度,充分熟悉政府选购法公布实施的重大意义,并以此为契机进一步完善政府选购制度。 1建立健全以政府选购法为根本法的法律法规体系。要依据政府选购法的精神和 规定,制定实施细则和一系列规章制度,将政府
16、选购法的原则规定详细化,增加严密性和可操作性,进一步从法律上、制度上标准政府选购行为。 2进一步扩大政府选购规模和范围。要扩大集中选购名目范围,合理制定选购限额标准, 在各级国家机关、事业单位和团体组织全面推行政府选购制度。政府选购规模要逐年扩大,并力争尽早与占GDp10%的国际标准接轨。 3建立分工合理、协调运作的治理体制。要根据统一政策、分级治理、分类实施的原则, 明确政府选购监视治理部门的职责,合理划分中心与地方监视治理部门之间的职责分工以及监督治理部门与执行机构之间的职责分工。 4建立健全政府选购运行机制。要完善政府选购预算编制制度,建立供给商和社会中介机 构的资格治理制度,坚持以公开
17、招标为主要选购方式,实行集中选购与分散选购相结合的组织形式,严格遵循政府选购程序,硬化对政府选购活动的法律约束。 5完善政府选购监视体系。要逐步形成以财政部门为主,纪检监察、审计及其他有关部门 共同协作的监视机制;要建立供给商投诉制度,有效发挥供给商对政府选购活动的监视作用;要强化政府选购透亮度建立,广泛承受社会监视。 6建立政府选购执行人员资格治理制度。要制定政府选购执行人员从业准则和岗位标准, 建立培训和考核制度,提高思想水平和专业技能,逐步做到政府选购执行人员持证上岗。 7全面实行政府选购资金财政直接拨付制度。要逐步转变传统的政府选购资金支付方式, 统一由财政部门依据选购合同直接将政府选
18、购资金拨付给履约供给商。 8逐步推行电子选购制度。要充分利用现代信息技术成果,转变以人工操作为主的选购形 式,实现政府选购的电子化,提高工作效率,实现无纸化交易。 (二)拓宽政府选购制度功能,发挥宏观调控作用 要连续发挥政府选购在加强财政支出治理、提高财政资金使用效益及促进廉政建立等方面 的作用。同时,要在WTO规章允许范围内,积极利用政府选购的规模优势和导向作用,发挥政府选购的宏观调控职能。重点是要通过资源合理配置(选购时机的倾斜),促进环境爱护,支持欠兴旺地区和少数民族地区以及中小企业的进展。要通过购置本国货物、将工程和效劳合同授予国内供给商的方式,爱护国内产业,支持国内企业进展,促进外资
19、和技术的引进,增加国内企业竞争实力和进展后劲。 (三)把握国际规章,争取谈判主动 要尽快全面、精确地把握WTO各项规章,广泛学习和了解兴旺国家、进展中国家在政府选购 谈判中的阅历和教训,分析开放政府选购市场对我国的影响,制定行之有效的应对措施。在此根底上,依据我国入世时的有关承诺,拟定我国参加政府选购协议的时间表和谈判策略,以便在谈判中居于主动地位,有效维护国家利益。 (四)积极推动其他财政改革,为政府选购工作制造条件 财政部门作为政府选购监视治理部门,要领先为政府选购工作的深入开展制造条件。尤其 是要加快预算编制和国库治理制度改革的进程,为扩大政府选购规模和范围以及促进政府选购活动标准化奠定
20、根底。 三、近期政府选购工作重点 今后两个月和明年政府选购工作的总体要求是,以政府选购法的公布实施为契机,按 照突出重点,打好根底,稳步推动的原则,全面贯彻落实好政府选购法的各项规定要求,进一步完善政府选购的治理体制、运行机制和监视体系。 (一)积极做好贯彻实施政府选购法的各项预备工作 一是要加强对政府选购法的宣传。12月份要集中一段时间搞一次全国性的宣传活动, 部里对此要统一筹划、统一部署,各地区也要充分利用播送、电视、报刊等载体,实行各种有效形式,全面宣传政府选购法的主要内容、意义以及近年来政府选购工作取得的重要成果,使政府选购法深入人心,把实行标准的政府选购变成社会各界的自觉行动。二是要
21、强化培训,抓好队伍建立。要通过各种形式的培训活动,使政府选购治理人员全面了解和精确把握政府选购法的各项规定,并进一步提高其专业技能和政治思想水平,增加依法行政意识,建立一支德才兼备的政府选购治理队伍,以适应履行政府选购法给予的各项职责的需要。三是要连续加强制度建立。要对比政府选购法清理现行规章制度,该废止的要废止,该修改的要修改。在政府选购法实施细则出台以前,各级财政部门要在法律规定权限内,根据轻重缓急的原则,拟定或制定一套规章制度,指导和标准政府选购活动。 (二)依法理顺政府选购治理体制 政府选购治理机构和集中选购机构分别设立,是建立科学标准的政府选购选购制度的要求。 政府选购法对地(州、市
22、)级以上集中选购机构的设置已作出了明确规定,要求独立设置不隶属于任何行政机关的政府直属事业单位,详细设置由政府打算。为此,原来设在财政部门的集中选购机构和操作职能,要力争在今年年底前从财政部门分别出去;分别确有困难的地区,也要抓紧做好相关预备工作,最迟应于明年一季度前完成。政府选购治理机构和集中选购机构分设后,要划清职能。职能划分的根本原则是,财政部门负责政府选购监视治理事务;集中采购机构作为执行机构,负责承受选购人托付,根据托付协议规定的事项开展选购活动,不具有政府选购的行政治理职能。财政部门应就集中选购机构的设置、人员构成及内部监视治理制度建立等问题,从法律和政策上积极向政府及政府有关部门
23、提出建议。集中选购机构人员要依据实际需要,主要从有关部门抽调或者向社会聘请专业人才。至于县(市)一级的机构设置问题,要坚持实事求是、因地制宜的原则,总的要求是,治理职能必需有机构担当,没有机构的要安排专人负责。是否设置集中选购机构,也要依据各地实际状况而定,不能为安排人员而设机构。在理顺治理体制的同时,财政部门要加强对集中选购机构的监视治理,进一步明确工作要求,建立对集中选购机构工作业绩和人员素养的考核制度。 (三)要进一步完善监视体系 一是要进一步明确纪检监察和审计部门对政府选购的监视重点、方式和方法,发挥好这些 部门在监视上的优势,强化对政府选购行为的约束。二是要协调好财政部门与对政府选购
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