供销合作社释放经济效应赋能乡村振兴.docx

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1、 供销合作社释放经济效应赋能乡村振兴 肖忠意 21世纪以来中心“一号文件”屡次提出“深化供销合作社改革不断促进三农进展”。2023年3月，中共中心、国务院正式出台关于深化供销合作社综合改革的打算，为供销合作社改革进展供应了根本遵循。文件明确要求“要站在加快推动中国特色农业现代化、稳固党在农村执政根底的战略高度，树立重视供销合作社就是重视农业、扶持供销合作社就是扶持农夫的理念，加快推动供销合作社综合改革”，要求供销合作社“始终把效劳三农作为供销合作社的立身之本、生存之机，把为农效劳成效作为衡量工作的首要标准，做到为农、务农、姓农。”2023年一号文件明确提出，加强农夫合作社标准化建立，积极进展生

2、产、供销、信用“三位一体”综合合作。2023年一号文件再次明确提出，要深化供销合作社综合改革，开展生产、销售、信用“三位一体”综合合作试点，健全效劳农夫生产生活综合平台。可见，在中心层面屡次多场合强调了供销合作社为农效劳的宗旨。 目前约80%的供销合作社广泛分布于乡镇，具有为农效劳的独特优势，是开拓农村市场的中坚力气。重庆市供销合作社深入贯彻中心和市委市政府全面推动乡村振兴的战略部署，以习近平总书记提出的“三位一体”新型农村合作体系为蓝本，发挥嵌入式利益联结机制优势。作为引领生产、流通、信用三大要素融合的中坚力气，重庆市供销合作社提高站位，左手牵着信用社等金融机构，右手紧握县乡专业合作社等，依

3、托其能够“双向流通”的独特优势在农夫组织优化、农业社会化增效、农村金融效劳提质等方面形成促进三农进展的五大经济效应，使农夫得到了实惠，产业得到了振兴，农村得到了进展，为全市乡村振兴发挥了独特的组织和效劳作用，形成了一系列“三社”融合开拓乡村振兴新篇章的实践阅历。 一、供销合作社应当成为“三社融合”的引领者 供销合作社作为“三社融合”的引领者具有三大优势。供销合作社的优势之一是供销合作社是党领导下的为农效劳的综合性合作经济组织。供销合作社始终享有较高的社会信用和社会影响力，使它能以较低的社会本钱更好地履职尽责开展乡村振兴，这是其他组织机构所不具备的。供销合作社的优势之二是其拥有自己百年织成的组织

4、农村“供”与“销”的网络体系。供销合作系统的经营效劳网络和效劳范围掩盖各县市区的乡镇和大局部行政村，能够上承农业物资和日用品为主体的综合效劳供给环节，下接农产品品种、数量、质量以及销售渠道和方式，而后者又会影响农产品的生产、加工、供应等，可以说供销合作社的影响贯穿整个农业产业链。供销合作社的优势之三是供销合作社具有肯定的人才、技术和物质根底。近年来一批又一批优秀专业技术人员进入供销合作社，能够保证其以人财物为根底促进乡村资源优化配置，释放自身组织化、专业化、规模化优势以便在乡村振兴中发挥引领作用。可见，在全面推动乡村振兴的进程中，供销合作社具备的独特优势，使其成为联结农夫和市场的纽带和桥梁，成

5、为促进农村一二三产融合，推动农村现代化建立的引领力气。 二、供销合作社引领释放五大经济效应的阅历 （一）打通嵌入式利益共同体，提升为农效劳力量，“三社”融合打造农业产业链资源整合效应 重庆市委办公厅、市政府办公厅印发了关于推动“三社”融合进展的实施意见，明确要求重庆市供销合作社牵头负责“三社”融合进展工作，积极推动各层级社有企业之间、社有企业和基层社、农夫合作社、综合效劳社之间的产权股权联结，广泛吸纳农夫和新型农业经营主体参加，仅三年多的时间形成初步成果。截至目前，全市已建成涉农基层社915个，农村综合效劳社6120个，引领农夫专业合作社2.79万家，成立农夫合作效劳中心36个，坚持市场化方式

6、，拉近供销合作社与农夫的经济关系，提升农夫的组织化程度，打通农业产业供给链和销售链资源整合。重庆市石柱县沙子镇信用合作社利用当地自然资源禀赋优势，以莼菜等高品质农产品工程为依托，通过“基层社+农夫专业合作社+农户”“基层社+农村综合效劳社+农户”等模式共建产业联合体，引进“懂农业、爱供销、会经营”的能人从事“三社”融合工作，推动农夫专业合作社开展股份合作、生产合作、效劳合作等多维度合作，敏捷丰富多元入社资金形式，充分利用“村村旺”等平台促进前端和后端经营主体深度合作，以合作促融合不断争取优势资源，加快形成效劳农夫生产生活的综合性平台，夯实农夫合作社经营力量，建立返利分红等促进入社农户收入不断增

7、加。 （二）引导农村金融“回归”主战场，稳妥推动风险共担机制，“三社”融合增效金融支持效应 重庆市、县、基层供销合作社三级联动，主动发挥信息优势，打造农村金融效劳平台，促进农夫专业合作社和涉农金融机构“回归”农村金融主战场。积极推动形成市、县、乡、村四级金融效劳体系，试点推动农夫专业合作社分级式信用评价体系，设立风险补偿基金、互助基金、反担保等线上线下产业链金融产品和效劳，延长金融效劳纽带，既掌握了金融风险，又放大了农村信用资金。重庆市长寿区供销合作社与区农村商业银行等联合开展“兴农易贷”，政府出资设立2023万元风险补偿金，根据10倍放大;深化與农保公司金融合作，创新涉农专项担保业务进展风险

8、补偿，做好授信安全，确保农业经营主体享受贴息政策，保障农村产业进展的资金要求。石柱县沙子镇引入农村商业银行支行行长兼任基层供销合作社副主任，搭建农业产业与信用金融机构的沟通平台，三方联手发挥平台和中介的作用，降低信息不对称性，强化风险分担机制，实现支农资金的使用由行政行为变为市场行为，由分散使用变为捆绑使用，促进实现金融支持乡村振兴长效效应。 （三）统筹盘活农村资产，延长农业产业链条，“三社”融合促进农业规模和范围经济效应 重庆市供销合作社勇于担当，切实加强供销合作社基层组织建立，充分利用财政支农资金、社有企业资金，农户土地资本等盘活乡村闲置资产，不断推动合作经济内部纵向和横向农业产业合作，实

9、现农产品生产的规模和范围经济。详细而言，一方面加快生产与供销的农业产业链深度融合，以供销合作社作为 “三社”融合进展的纽带，在产前发挥了解市场行情，以“订单式”生产创新解决“谁来种、种什么，怎么种”问题，依据产业链形成规律打造一批上下贯穿、横向纵向联合的专业合作社，拓展农业产业链规模，真正实现把千家万户的农夫和千变万化的市场联结起来的目标。另一方面深化农业与金融的产融结合，有效发挥供销合作社和涉农金融机构对于市场引领和金融效劳的经营组织优势，完善农业产、供、销、贮、运、加工等产业链节点，更好地实现对农产品产业链的延链、补链，促进传统农业生产种养销模式提档升级，由此产生“三社”合作的强关联效果，

10、通过农村专业社的规模酬劳递增，使“三社”共生系统具有自生力量，长效释放供销合作社助力乡村振兴规模经济和范围经济效应。 （四）培育优质农夫专业合作社，建立农产品质量亮点工程，“三社”融合激活农业高质量进展产业效应 重庆市供销合作社加强对各区县的指导催促，由供销合作社企业和基层社、专业合作社组成的经济联合体，依据区县产业根底着力扶持了一批具有示范效应的农夫专业合作社，以专业合作社为载体推广农业生产标准体系，探究建立智能化、数字化农业生产，供应标准化农业专业效劳，提高农产品质量，增加农产品品牌市场附加值。重庆市供销合作社大力进展“村村旺”，围绕生产、供销、信用三个关键性端口构建共生型农业效劳体系，结

11、合各方优势资源培育农业区域公共品牌和企业品牌，通過农产品购销、产品源头追溯、产品认知提升提高农产品附加值。 （五）坚持植根农业供销根基，营造向上的农业产业生态，“三社”融合把握农业产业安全效应 现实的农村青壮年劳动力不断外流，农田土地撂荒现象，农业生产连年丰收但供应缺口却越来越大等问题尚未得到完全的解决，农业产业安全问题仍是国家经济安全的重中之重，仅靠行政政策无法完全解决。供销合作社立足三农、效劳三农，坚持为农效劳宗旨，植根农村，营造向上的农业产业生态事关大局，就是夯实中国经济社会在简单多变的国际形势之下安康可持续进展的坚实根底。重庆市供销合作社大胆创新试点，依托“三社”融合坚持以我为主的农业

12、产业安全观，坚持要素资源投入为农业产业安全供应的保障支撑。重庆市渝北区大盛镇青龙村“一社三部”就是典型案例。一是发动农夫将土地交给集体经济组织，改分散经营为集中经营，统筹公积金和公益金解决民生需求和以丰补歉，保证农业工程的持续经营;二是标准设置“生产合作部”“供销合作部”“资金互助部”，三部协调实现撂荒地等生产要素再生产守住耕地红线;跨区合作和分工分业推动兼业农夫变职业农夫，实现“定格、定人、定岗、定责”保障农村劳动力有效供应;专业财务效劳和金融效劳保障农业资金链安全总体可控。如此，推动“三社”融合则可牢牢地把握农业产业安全主动权，发挥有为政府效应，利用有效市场，发挥国家农业产业安全效应。 三

13、、更好发挥供销合作社引领作用的政策建议 重庆市供销合作社就引领“三社融合”的探究和创新在乡村振兴实践中呈现出了很强的可持续性和推广价值。而相关的阅历在现实中可持续和可复制是需要一些必备的条件，也存在一些不确定性因素。 （一）重视党委政府对供销合作社的推动作用，充分发挥市场在配置资源中所起的根底性作用 供销合作社在为农效劳实践中必需坚持自身公益性和社会性的特点，落实为农效劳的根本宗旨，完全表达各方利益以保证引领作用的可持续性。同时，依靠党委政府助推，大胆给供销合作社放权促进市场化进展，促进“三社融合”综合合作体系的形成。比方，主管部门职能的融合和详细工作的协调协作、扩大政策和工程资金通过供销合作

14、社开展市场化运营加大支持力度和掩盖面，加强央地金融监管部门对农村信用合作金融机构的支持与监管，较好地结合乡村振兴相关经济活动中效益与公正的关系。 （二）注意优化和提升对农业的综合效劳属性，以效劳实效提升促进展 供销合要依据不同区域的实际状况，因时、因地、因势对农产品的生产、加工、销售相关的农业产业链进展精准定位，持续高效为农户供应耕、种、管、收、加、销的一体化效劳。详细包括：整合农业、科技、金融、民政、气象等相关部门，打造涵盖省、市、县、乡、村的综合效劳平台;建立优势农业工程示范区，推动试点先行;充分发挥供销合作社产业类别和经营主体多的优势，探究农村产业进展新业态，打造特色农业品牌，建立农业产

15、业链优势集群，促进一二三产业融合进展。 （三）大胆使用勇于进展制度与组织创新的供销合作社实践者 制度框架本身不能制造出成就，成效还是要靠人来实现。一是要在供销合作社内部培育出一批富于创新、长于市场竞争并能够忠诚践行合作社理论和原则的实践者;二是要大胆起用供销合作社干部，打通干部培育和重用的通道，形成畅销的干部队伍成长机制;三是将一局部农村精英培育成具有企业家素养的农夫专业合作社或专业合作社联合社的负责人，有条件地将他们汲取进基层供销合作社，或与基层社建立亲密的伙伴关系，夯实乡村人才之基。 （四）正确认清农村金融改革尚未完全破题 现阶段要想破解农村信用合作社等金融机构加大对乡村振兴各个环节的授信规模和效率，需要依靠供销合作社在资金和信用上的优势，根据“三农”政策制度规律，通过农村信用合作社等嵌入性金融机构，补齐存在农村金融短板，培育真正的供销合作社与金融机构的“三农”金融合作关系，实现对乡村振兴的金融效劳长效稳定效劳机制。 工程基金：重庆市教委科技工程（工程编号：KJQN202300309）和西南政法大学专项资助工程（工程编号：2023XZQN-41）阶段性讨论成果。