作风效能建设大会上讲话.docx

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1、 作风效能建设大会上讲话（范文） 这次会议的主要任务是： 以特别举措深化作风效能建立， 以过硬的作风效能促进工作落实， 以良好的考绩导向鼓励创先争优， 为确保完成今年各工程 标任务、 为温州赶超进展供应强有力的保障。 刚刚， 会议播放了 作风效能建立专题片， 表彰了 一批先进单位和个人， 通报了 13 起违反作风建立规定的典型案例， “万人双评议” 排名 倒数的三家单位分别作了 表态发言。 盼望大家学习先进典型， 吸取反面教训， 更加自 觉地深化作风效能建立。过去的一年， 各地各部门仔细贯彻落实中心和省委省政府的决策部署， 根据 市委市政府的工作要求， 克难攻坚、坚韧拼搏， 着力实施“十大举措

2、” ， 有力推动了 温州赶超进展， 各项工作成效可圈可点。 从考绩结果看， 有三大亮点值得确定：一是多 数经济指标位次前移。 去年 28 项主要经济增长指标中， 温州在全省位次前移的有 17 项， 其中前移 2 位以上的有 10 项。 GDP 增长 7. 2%， 增长速度与全省的差距逐步缩小， 2023 年差距 1. 3 个百分点， 2023 年差距 0. 5 个百分点， 2023 年只 有 0. 4 个百分点的差距。 一产、 二产增加值增速在全省排名 均上升了 7 位； 限上工业性投资、 技改投资增速均居全省第一， “个转企” 、 “小升规” 、 “企转股” 新增数均居全省第一， 研发经费支

3、出 增速居全省第一，财政科技支出增速居全省其次， 研发人员 数增速居全省第三， 科技进步综合评价上升至全省第四， 城乡 常住居民人均可支配收入增速高于 GDP 增速， 城乡 统筹进展水平提升幅度居全省第一。 二是重点工作成效明显。 化解企业金融风险取得重大进展， “温商回归” 创历史新高， 产业加快转型升级， 网络经济蓬勃进展， 科技创 新力量大幅提升， “五水共治” 、“三改一拆” 和“一打三整治” 走在全省前列， “六城联创” 创成“三城” ， 市区“3+1” 亮点区块加快建立， 交通、能源、 信息等重大根底设施扎实推动， 深化改革取得进展，扩大开放有了 新的突破， “十大民生实事” 根本

4、完成， 正风肃纪力度加大， 党的群众路线教育实践活动成效和阅历得到中心活动办和省委充分确定， 实施“红色细胞工程”等基层“四位一体” 建立制造了 新阅历。三是创先争优气氛深厚。 各县（ 市、 区） 和市直部门坚持比学赶超， 狠抓重点工作落实， 涌现了 一批走在全市前列的先进典型。 在年度综合考绩中 ， 瓯海、 龙湾、 永嘉、泰顺成绩优秀； 在主要经济指标考核中， 瓯海、 龙湾、 乐清、 瑞安居全市前四位； 在党建工作考核中 ， 瑞安、 鹿 城、龙湾、 瓯海成绩突出。 在市级单位考绩中， 有 31 个市直属单位、 8 个垂直治理单位、 4 所高等院校、 14 家市级银行业金融机构被评为优秀单位。

5、 在省直单位对市直单位综合考核中， 我市有 8 个单位被评为先进单位。 这些都在温州赶超进展中发挥了 中流砥柱的作用， 起到了 很好的带头示范效应。去年的工作之所以亮点纷呈、 富有成效， 关键是全市上下发扬了 “蛮拼” 精神， 苦干实干； 尤其是市委市政府抓作风效能建立得力有效， 发挥了 重要影响和作用。 主要表达为“四个抓” ： 一是正风肃纪抓得严。 扎实开展教育实践活动， 党的群众路线和群众观点进一步坚固确立， “四风” 问题得到初步解决， 全市“三公” 经费支出下降 32. 7%， 查处机关作风效能问题 845 个、 媒体曝光 46 起典型案例， 查办违纪违法案件 1894 起。二是问

6、题整改抓得紧。 抓住群众关注的热点难点问题，解决了 一大批久拖未决的老大难问题。 市县两级公共效劳窗口 推行办公无休日 制度， 市本级行政审批效劳窗口 实行拒绝事项双告知制度， 实现了 土地、 房产、 契税“三证联办” 。 落实改善进展软环境倒逼问责机制， 完善驻企效劳员 制度， 有力助推了 工程 建立和企业进展。三是载体创新抓得实。 深入开展“万人双评议” 活动，组织开展“破两难、 刹两局、 盯两节” 等正风肃纪专项行动， 创 新设立“电视问政” 、 “新政聚焦” 、 “年度述政”等监视平台， 有效推动了 工作落实。四是改革立制抓得准。 推动以“四张清单一张网” 为重点的行政审批制度改革，

7、市级部门减权幅度达 60%以上，公布实施责任清单， 首个零审批企业已落户 ， 制定实施市级财政专项资金治理清单， 领先开通五级政务效劳网， 积极探究从源头上解决作风效能问题的新途径新方法， 强化对不良作风的刚性约束。作风效能是最大的进展软环境。 深化作风效能建立没有终点、 只有起点， 永久在路上。 如何持续改良作风、 提高效能， 仍旧是各级党委政府的最紧迫的政治任务， 仍旧是一场攻坚战、 长久战。 新的一年全市的进展目 标和主要 任务已经明确， 现在要靠强有力的作风效能建立作保障。我们要以特别的决心、 特别的力度、 特别的举措， 全面扫除作风效能之弊， 务求赶超进展之效。 今年重点要实行以下四

8、项举措：第一， 要在领导班子中开展“破两难、 纠四不” 专项整治活动， 着力解决领导责任心和执行力问题领导干部“不担责、 不作为、 不仔细、 不专心” 的“四不” 现象， 是当前机关作风效能建立中存在的突出问题。 有的当“老好人” ， 明哲保身， 怕得罪人， 遇到冲突绕道走， 遇到问题向上推， 通过自 身努力能解决的也要求主要领导拍板。 有的当“太平官” ， 怕担风险不愿改革，怕出 事宁可不干事， 没有会议纪要、 领导批示就不愿办事。有的对中 央和省委、 市委新部署、 新要求、 新精神不传达、不学习、 不思索、 不消化， 观念落伍， 思路老套。 有的当“二传手” ， 依样画葫芦， 不讨论详细问

9、题， 深化细化不够， 实招不多， 落实不力， 缺乏创新精神。 有的不接“天线” 和“地线” ， 信息不灵， 向上争取不够， 很多工作“马后炮” ， 落在后面。 有的当“隐身人” ， 过于依靠“处长当政” ， 业务不精通， 工作把关不严， 治理下属失之于宽、 失之于软。 有的当“甩手掌柜” ， 得过且过混日子， 不求上进， 不求作为， 工作避重就轻、 能推则推， 缺乏激情。 有的当“钻营衙吏” ， 跑自 己的事很积极， 办公家的事不主动， 没有把心思主要用在工作上， 干一分工作讲非常成绩。 机关作风效能问题， 根子在领导。 解决机关作风效能问题， 必需从领导抓起。 市委打算， 在市县两级四套班子

10、和部委办局班子成员 中开展破“两难” （ 群众办事难、 工作推动难） 、 纠“四不” （ 不担责、 不作为、 不仔细、 不专心） 专项整治活动。 这项工作由我牵头， 市四套班子带头， 市纪委（ 监察局） 负责组织协调推动。 各级党委（ 党组） 书记要亲自 抓、 负总责、 作部署， 各级班子成员 要详细抓、 抓详细、 身体力行， 勇于拿自 己开刀， 敢于喊出向我看齐， 一级带一级， 一级抓一级， 形成上行下效的良好导向。要创新建立市县两级四套班子考绩法。 要将市县两级四套班子及分管领导的工作业绩纳入考绩范畴， 探究建立简便易行的考绩制度， 完善层级考核链， 充分发挥领导班子的整体效能和领导干部的

11、表率作用， 形成“千斤重担人人挑” 的局面， 促使各个层面敢于负责、 擅长作为、 仔细履职、 专心行事。 今年一季度， 市考绩办要拿出一套考绩暂行方法， 提交市委讨论决策并付诸实施。 各县（ 市、 区）也要参照执行、 大胆创新。要严厉整治落实市委市政府决策部署不力的问题。 要加强对市委市政府重大决策部署落实状况的专项检查， 对贯彻落实不力、 无故不按期完成的， 要严厉问责。 要组织开展标准性文件、 会议纪要、 抄告单和领导批示执行状况的专项督查， 对未按时落实文件、 纪要、 批示精神和要求的， 要严厉问责。 要加强对市委市政府重点工作落实状况的专项督查和考核， 对瞒报虚报、 没有作为的， 要严

12、厉问 责。 要把“八大攻坚” 作为转作风提效能促进展的重要抓手， 对回避冲突、 攻坚不力的， 要严厉问责。 同时， 要完善年终考核、 年度述政、 排名 通报、 “互看互学” 等督考方法， 创新“电视问政” 、 “新政聚焦” 等监视方式， 落实“六督联查” 机制， 加大明查暗访、 跟踪督查、 全程督办的力度， 推动各级各部门狠抓落实。 以上工作由市委办（ 考绩办） 、 市府办牵头负责。要严厉整治落实“温商回归” 等重大工程 不力的问 题。要组织开展“温商回归” 等工程 落地专项督查， 对消失审批效劳不标准、 工程 迟迟不落地、 投资业主撤回在温投资的， 要坚决倒查， 严厉查处责任人。 要定期开展

13、“温商回归” 等工程 进展状况重点督查， 对履行承诺不到位、 不作为、 慢作为， 以及遇到问题不努力寻求破解之策而推脱责任的， 要严厉问责。 这项工作由市纪委（ 监察局） 、 市招商局牵头负责。要严厉整治落实行政审批效劳制度不力的问题。 要加强对权力清单、 负面清单等制度落实状况的专项督查， 对落实不力、 执行不到位的， 要严厉问责。 要加强对行政审批和办事制度落实状况的专项检查， 对擅自 增加审批事项、提高审批门 槛、 未按规定实行网上审批、 躲避电子监察的，要严厉追究领导责任。 这项工作由市纪委（ 监察局） 、 市审管办牵头负责。其次， 要在机关处室和基层站所中深化“万人双评议”活动， 着

14、力解决“庸懒散慢” 和“只微笑不效劳” 问题 在市“两会” 期间， 很多人大代表、 政协委员 反映现在机关“门 难进、 脸难看” 现象明显少 了 ， 但“事难办” 、“只微笑不效劳” 的问题仍旧突出。 有的对依法依规可办的事， 千方百计找特别状况或客观缘由来说明， 卡着不办；对合理合情可办的， 死搬硬套条条框框， 顶着不办； 对通过协调解决可办的， 相互“踢皮球” ， 推着不办。 有的执行惠民惠企政策时层层设障， 手续繁多 ， 不给好处不办事，导致落实政策缩水走样。 有的依托“一家两制” ， 利用手中职权为家属经商办企业供应便利； 有的利用公款存放选择权， 为家属猎取薪酬、 嘉奖、 提成、 晋

15、升等利益； 有的违规插手工程建立， 以房谋利， 搞权钱交易。开展评议活动是治理机关处室和基层站所作风效能问题的“杀手锏” 。 解决上述问题， 关键要坚持把机关作风效能的评判权、 监视权交给群众、 交给企业、 交给效劳对象。 要深化“万人评议机关处室和基层站所” 活动， 以外力驱动内力， 以结果倒逼过程， 促进机关作风效能根本好转。 这项工作由市纪委（ 监察局） 负责。要坚持“查” 与“评” 结合。 要加强对行政审批和办事效劳的日 常检查， 对执行审批效劳收费减免政策， 实行一次性告知、 拒绝事项双告知、 公共效劳窗口 无休日 效劳制度不到位的， 要严厉查处； 对依附行政审批强制供应有偿效劳、

16、要求效劳对象购置指定产品， 利用行政审批效劳搞吃拿卡要、 有意刁难、 利益输送的， 要严厉查处。要坚持“改” 与“评” 联动。 要改良评议方法， 实行“评议排名 升降奖惩” 制度， 既抓不满足单位， 也抓明显 退步的单位； 既奖满足单位， 也奖明显进步的单位， 切实解决那些处在中游稳操胜券而不重视评议的问题， 促使全部参评单位都把评议作为改良作风的重要契机， 形成“个个有压力、 个个有动力” 的局面。要坚持“责” 与“评” 挂钩。 要实行“一案双查”， 对发生严峻违规违纪的部门单位， 不仅要严惩当事人，而且要严厉追究领导责任， 以违纪违规之事问责管人管事之人， 到达“问责一个、 警醒一片”的震

17、慑效果。要完善典型案例通报曝光制度， 真正把问责的“戒尺”挥起来。 第三， 要在农村基层中实施作风巡查制度， 着力解决村级违规违纪违法问题当前农村基层的违规违纪违法问题比拟突出。 在我市重复访、 越级访和集体访中， 80%以上是来自 农村基层信访；在党风廉政类的群众来信中， 90%以上反映的是农村基层问题。 有的村资源、 资产、 资金治理漏洞多 ， 存在滥用 权力、以权谋私、 贪污贿赂等问题， 消失了 “村官大贪” 现象。有的违规买卖出租集体土地， 侵占、 挪用、 冒领、 私分征地拆迁补偿资金、 村级公共效劳治理资金、 强农惠农补助资金及各类专项资金； 有的利用村级工程工程 大肆圈钱，为自 己

18、和他人谋取非法利益； 有的违反村级事务决策程序和村务公开规定， 违规开支非生产性资金； 有的实行拉票贿选、 暴力威逼等非法手段妨害村级组织换届选举， 侵害村民民主权利； 有的参加黄赌毒， 甚至涉黑涉恶， 成为“村霸” 、 “地霸” ， 违法乱纪， 影响恶劣。 为此， 市委打算建立农村基层作风巡查制度。 这是巡察制度在基层的深化拓展， 是推动基层作风建立的创新举措， 是“拍苍蝇” 的一大利器， 是化解基层冲突、 削减群众越级访的有力抓手， 是改善党群干群关系、 夯实执政根底的有益探究。 各级各部门肯定要高度重视， 积极探究，大胆实践， 确保取得实效、 创出阅历。要加强组织领导。 要以市级为指导、

19、 县（ 市、 区） 为主体， 由市纪委（ 监察局） 负责， 成立市巡查办， 抽调退二线县级干部组成若干巡查组， 一个县（ 市、 区） 派驻一个巡查组， 开展基层作风巡查； 各县（ 市、 区） 也要成立巡查办、 组建巡查组， 积极做好巡查工作。要聚焦突出 问 题。 要根据 “哪里问题突出 就巡查哪里，哪里群众信访多就巡查哪里” 的要求， 以村级组织、 村干部和村级建立工程 为巡查对象， 重点巡查农村“三资” 治理、 村级工程工程 、 专项资金使用、 村务公开、 村干部作风等领域的突出问题， 毫不手软地“拍苍蝇” 。要创新工作机制。 各巡查组要抓好巡查预备、 承受举报、 实地巡查、 交办督办等工作， 准时发觉问题， 提出意见建议， 推动问题解决。 对巡查组反应的问题， 各县（ 市、区） 要仔细对待， 依纪依规分类处置， 该查处的查处， 该诫勉的诫勉， 该警示教育.