做好社会保险扩面清欠工作实施意见.docx

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1、 做好社会保险扩面清欠工作实施意见 一、提高思想熟悉 扩大社会保险掩盖范围是扩大参保缴费人群、缓解社保基金收支冲突的一项重要措施，有利于增加社会保障力量，提高保障水平，有利于社会保险制度安康进展，促进社会和谐稳定。搞好扩面清欠工作，对于维护广阔劳动者社会保障权益，扩大就业，推动全市经济社会又好又快进展具有非常重要的意义。当前，全市养老保险、城镇职工根本医疗保险、城镇居民根本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险的扩面空间很大，清欠任务重、难度比拟大。各县（区）、市直有关部门要充分熟悉扩面清欠工作的重要意义，仔细履行职责，积极协作，扎实做好工作，确保扩面清欠工作取得实质性进展。 二、明确任务目标

2、 根据国家和省、市关于社会保障工作的要求，今年要落实较为宽松的社会保险政策，提高政策执行力，准时把各项政策落实到位，帮忙困难企业渡过难关。同时，在目前扩面征缴不利因素较多的状况下，根据省、市下达的民生工程目标任务，以非公有制企业、城镇个体工商户、敏捷就业人员、农夫工等各类人群为重点，进一步落实扩面征缴责任，层层分解目标任务，将扩面征缴任务落实到各企业、落实到人，确保完成全年各工程标任务。 三、进一步拓展社会保险掩盖面 （一）根本养老保险：全市应参与根本养老保险的城镇各类人员总量为10万人，截止年底，已参与养老保险的各类人员为5.5万人，扩面空间为4.5万人。在连续稳固已参保人员的同时，重点做好

3、以下六类人员的扩面工作： 1、未参保集体企业的职工； 2、被征地农夫和农夫工； 3、城镇个体工商户； 4、建筑矿山等民营企业职工； 5、餐饮、住宿、商贸等效劳行业的从业人员； 6、运输行业的各类非公从业人员； 7、代课教师及基层卫生院、乡镇站所等单位临时聘用人员。 8、积极制造条件，启动新农保试点工作。 （二）城镇职工根本医疗保险：全市应参与城镇职工根本医疗保险的城镇各类人员总量为14万人，截止年底，已参与城镇职工根本医疗保险的各类人员为11万人，扩面空间为3万人。重点做好以下五类人员的扩面工作： 1、未参保城镇各类企业的职工； 2、未参保集体企业的职工； 3、建筑、矿山等民营企业职工； 4、

4、餐饮、住宿、商贸等效劳行业的从业人员； 5、运输行业的各类非公从业人员。 加快新型农村合作医疗保险与城镇居民根本医疗保险的政策连接，建立健全城乡居民保险体系。 （三）城镇居民根本医疗保险：全市应参与城镇居民根本医疗保险的城镇各类人员总量为16.1万人，截止年底，已参与城镇居民医疗保险的各类人员为14.8万人，扩面空间为1.3万人。重点做好以下四类人员的扩面工作： 1、城镇非从业居民； 2、中小学生和儿童； 3、大中专学生； 4、城市低保人员； 5、代课教师及基层卫生院、乡镇站所等单位临时聘用人员。 （四）失业保险：全市应参与失业保险的城镇各类人员总量为6.9万人，截止年底，已参与失业保险的各类

5、人员为5.4万人，扩面空间为1.5万人。重点做好以下四类人员的扩面工作： 1、未参保各类企业的职工； 2、事业单位和社会组织的工作人员（参照国家公务员治理的事业单位、群众组织和社会团体的工作人员除外）； 3、建筑矿山等民营企业职工； 4、餐饮、住宿、商贸等效劳行业的从业人员。 （五）工伤保险：全市应参与工伤保险的城镇各类人员总量为7.7万人，截止年底，已参与工伤保险的各类人员为3.3万人，扩面空间为4.4万人。重点做好以下四类人员的扩面工作： 1、未参保各类企业的职工； 2、事业单位和社会组织的工作人员（参照国家公务员治理的事业单位、群众组织和社会团体的工作人员除外）； 3、建筑矿山等民营企业

6、职工； 4、餐饮、住宿、商贸等效劳行业的从业人员。 （六）生育保险：全市应参与生育保险的城镇各类企业人员总量为7.7万人，截止年底，已参与生育保险的各类人员为0.4万人，扩面空间为7.3万人。重点做好城镇全部制企业职工的扩面工作。 四、扎实做好清缴社会保险欠费工作 截止年底，全市欠缴社会保险费企业共275户，累计欠缴社会保险7360.6万元，其中养老保险费6479.2万元，失业保险费881.4万元。欠缴养老保险费在100万元以上的15户，欠费2950万元。由于企业欠费数额巨大，已严峻影响到企业退休人员养老金的正常发放，形成了社会不稳定因素。 各县（区）、市直有关单位要把清缴社会保险欠费作为关注

7、民生、维护社会稳定的一件大事，列入重要议事日程，与企业主管部门签定清缴社会保险欠费责任书，并把责任书的兑现状况作为政府考核部门工作的重要依据之一。补缴确有困难的重点欠费大户，必需向市人社局提出申请，经审查同意后，签定缓缴协议。人社部门要组织特地力气，由市人社局局长陈恒负责，市社保局协作，逐企业进展调查分析，区分不怜悯况提出意见后，报市政府审定。 五、工作要求 （一）加强组织领导。为了切实加强对全市社会保险扩面清欠工作的组织领导，成立由市委常委、副市长任组长，市人力资源和社会保障局局长副组长，工信委、地税局、社保局、财政局、工商局、审计局、国土资源局、住房和城乡建立局、安监局、公安局、交通运输局

8、、教育局、药监局、广电局等部门负责人为成员的社会保险扩面工作领导小组。领导小组下设办公室，由市社保局局长苏正清任办公室主任。各县（区）也要成立组织机构，加强领导，确定专人负责社会保险扩面清欠工作。 （二）强化部门职责。市直有关部门要根据各自职责，加强信息沟通与协调，积极协作，形成扩面清欠工作的强大合力，卓有成效地开展工作。 1、市人力资源和社会保障局：负责对扩面工作的组织实施，仔细落实各项参保缴费政策，着力解决企业改制后置换身份人员的社会保险补贴，抓好非公有制企业、城镇个体工商户和敏捷就业人员的参保缴费，组织开展欠费大户的清理追缴工作。积极推行劳动保障部门内部“一体执法”，进一步加大劳动保障执

9、法监察和社会保险稽核稽查力度，对用人单位不签订劳动合同、不参与社会保险和不按时足额缴纳社会保险费的，责令限期改正；拒不执行的，对用人单位及其主管人员和直接责任人员依法赐予行政惩罚；逾期仍拒不执行的，根据社会保险费征缴暂行条例（国务院令第259号）的规定，申请人民法院强制执行。 2、市社保局：加强对市、县(区)社保基金的治理，健全治理制度，标准工作程序，定期进展检查，管好、用好社保基金。摸清用人单位参保底数，抓好缴费基数的核定工作，准时受理参保登记和缴费申报，并将状况准时通报相关部门，抓好断保职工社会保险关系的转移和接续工作。加强对用人单位参与社会保险的催促检查，准时对瞒报、漏报参保人数、缴费基

10、数的行为进展查处，并依法依规予以惩罚。 3、市财政局：严格执行社会保险基金财政专户治理制度，做好社会保险基金的治理；协作人社部门做好对企业参保任务完成状况的考核及社会保险基金的准时上解工作，健全完善鼓励约束机制，安排专项资金对扩面征缴工作予以嘉奖。依据实际状况准时调整支出构造，确保社会保险待遇的按时足额发放以及养老保险个人账户补助资金的准时足额到位。 4、市工信委：负责通报全市工业经济运行态势，为确定扩面工作重点监控单位供应依据。监视限额以上企业积极参与社会保险，确保企业员工的社会保障权益，并将参保状况作为年度考核企业绩效的重要指标之一。对没有参与社会保险或欠缴社会保险费的单位，不纳入信用治理

11、先进企业的参评范围，其法定代表人、总经理、总会计师不纳入参与相关评优、评先范围，企业不能享受国家优待政策。 5、市地税局：在办理税务登记、验证、换证手续时，催促用人单位按规定参与社会保险，按时足额缴纳社会保险费，并准时与县（区）人力资源和社会保障局建立起新登记企业和个体工商户的信息传递制度。对未参与社会保险的，要通知并催促其到社会保险部门办理参保、登记手续，并依据核定的缴费额，完成年度基金征缴规划。 6、市工商局：在办理企业注册登记、企业年检等工作中，对已经参保的要由社保局出具企业参与社会保险证明；对未按要求参保的企业，不予办理相关登记、年检手续；对暂无条件参保的新登记注册企业，要求企业签订企

12、业参与社会保险承诺书，限期参保。将用人单位参保和缴费的状况作为认定“守合同、重信用”企业的参考条件。同时，要积极催促个体工商户参与社会保险。 7、市审计局：将扩面征缴工作纳入对有关部门审计监视的重要内容。把审计范围内的单位、企业参保缴费状况纳入必审范围，并作为法定代表人经济责任审计的重要内容。对未参保或未足额缴纳社会保险费的单位，依法做出处理，并将有关状况通知人社部门。 8、市国土资源局：负责被征地农夫的养老保险费用的代扣代缴，帮助社保局按政策规定准时办理被征地农夫的养老保险参保工作。 9、市住房和城乡建立局：受理建筑企业资质、工程招标机构资格、建筑施工企业安全生产许可证等事项的申请、审查和建

13、筑工程招投标时，要严格审查申请单位社会保险登记、缴费状况，对社会保险登记证件不全或未足额缴费的，不予受理，并催促其准时办理社会保险参保登记和缴费。 10、市安监局：受理安全生产许可证等证件申请时，严格审查申请单位工伤保险登记、缴费状况，对工伤保险登记证件不全或缴费缺乏的，不予受理。 11、市公安局：把城镇个体营运车辆驾驶员参与社会保险状况作为行业治理的重要内容，在其办理车辆年审时催促其参与社会保险。 12、市运管局：催促客、货运（出租、公交）企业，把营运车辆驾驶员参与社会保险作为办理营运许可证的重要条件之一，要求企业统筹办理社会保险业务。 13、市教育局：组织协调全市各级学校按政策规定准时办理

14、在校学生城镇居民医疗保险参保工作。 14、市药监局：在办理餐饮业餐饮效劳许可证以及年检等工作中，建立新登记企业和个体工商户的信息传递制度，催促其参与社会保险。 15、市广电局：发挥宣传和舆论监视作用，准时对扩面清欠工作进展状况、典型事例进展宣传报道，对拒不参保、不按规定缴费的单位和法人代表予以曝光。 （三）强化企业责任。社会保险是国家通过立法形式确定的强制性保险，目的是保障劳动者的根本生存和生活权利。市内企业特殊是工矿企业，要从维护社会稳定的高度动身，努力克制金融危机造成的不利影响，积极为职工办理社会保险，6月底前全面完成参保任务，实现全员参保。各类用工企业要教育、催促发包工程队和下属企业参与

15、社会保险，积极为农夫工办理工伤保险。在参保险种上，除参与养老、失业、工伤、生育保险外，还应积极参与城镇职工根本医疗保险，努力实现“五险合一”目标。不按政策规定参与社会保险或未全员参保的，要按相关政策规定赐予惩罚，在全市进展通报，有关部门不予办理企业年检、年审等相关手续。对未按要求完成参保任务的限额以上企业，不得参加优秀企业评比活动。 （四）加大监视监察力度。市人社局要发挥牵头抓总职能，仔细讨论部署，抽调得力人员开展工作，每月向市政府书面汇报一次扩面清欠工作进展状况。劳动监察支队要加大劳动用工监察力度，尤其对未参保的用人单位要严格根据劳动法的有关条款规定，催促其依法参与社会保险，按时缴纳社会保险费。对拒不参保的重点单位，由纪检、监察、人力资源和社会保障等部门进展调查，予以处理。人力资源和社会保障对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处1000元以上5000元以下的罚款；情节特殊严峻的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处5000元以上10000元以下的罚款。