债券绩效评价报告.docx

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1、 债券绩效评价报告债券绩效评价报告1 为贯彻落实中共中心关于全面实施预算绩效治理的决策部署，加强政府专项债券工程资金治理，提高专项债券资金使用效益，有效防范政府债务风险，全面标准政府债务“借、用、管、还”行为，切实提高政府债务工程综合效益，牢牢守住不发生系统性财政金融风险的底线，依据地方政府专项债务预算治理方法（财预20xx155号）、地方政府专项债券工程资金绩效治理方法（财预20xx61号）、湖南省政府债务工程绩效治理暂行方法（湘财绩20xx12号）和湖南省财政厅关于开展20xx20xx年度市县政府专项债券工程资金绩效评价的通知的有关规定，通道侗族自治县财政局（以下简称“县财政局”）对通道侗

2、族自治县（以下简称“通道县”）20xx20xx年度政府专项债券工程资金进展了现场评价，现将评价结果报告如下： 一、政府专项债券资金根本状况 （一）资金状况 20xx20xx年，怀化市通道县累计新增政府专项债券4.33亿元，拨至6个工程单位，共计4.33亿元，分别是通道侗族自治县自然资源局、通道侗族自治县工业进展建立投资有限公司、通道侗族自治县住房和城市建立局、通道侗族自治县经济建立投资（集团）有限公司、通道侗族自治县民政局、通道侗族自治县水利局。各工程单位使用4.33亿元。 1、资金安排。20xx20xx年，上级财政拨入我县专项债券资金4.33亿元，其中20xx年新增0.47亿元，20xx年新

3、增1、26亿元，同比增长0、79亿元，20xx年新增2.6亿元，同比增长1.34亿元。 2、资金拨付。县财政局拨付至各工程单位专项债券资金4.33亿元，其中20xx年拨付0.47亿元，20xx年拨付1、26亿元，20xx年拨付2.6亿元。 3、构造分析。县政府将资金安排至7个不同工程类型，分别为土地储藏、棚户区改造、园区建立、两供两治、水务建立、社会事业和交通根底设施建立。详细构造如下：（见附件） （二）工程状况 1、工程单位资金使用状况。依据现场评价状况及汇总工程实施单位上交根底数据表的相关数据，截至绩效评价日，6个工程单位实际到位专项债券资金4.33亿元，累计已使用4.33亿元，其中20x

4、x年发行债券0.47亿元，20xx年发行的债券工程使用1、26亿元，20xx年发行的债券工程使用2.6亿元。工程单位资金收支及结余状况如下：（见附件） 二、绩效评价工作状况 根据湖南省财政厅关于开展20xx20xx年度市县政府专项债券工程资金绩效评价的通知及关于做好湖南省财政厅关于开展20xx20xx年政府专项债务绩效评价工作方案等文件要求，通道县财政局提请通道县政府组织相关工程单位、财政相关治理股室和中介机构召开20xx20xx年市政府专项债务绩效评价工作布置会，组织财政相关治理股室和中介机构对各工程单位逐一进展财务检查和资料核查，走访工程现场，并审核各工程单位上报的根底数据表、绩效评分表和

5、自评报告。依据工程单位上报的根底数据表、绩效自评表和提交的绩效自评报告，分析汇总全区根底数据表和绩效自评表，组织撰写全区20xx20xx年专项债务绩效评价报告。 三、资金主要绩效 专项债券资金投入，有效地缓解了我县工程建立资金压力，对稳投资，扩内需，促消费、补短板和促进我县区域内经济社会进展起到了较大作用。同时，通过统筹抓好进展和安全两件大事，有效防范化解债务风险，确保了我县财政经济稳健运行和可持续性进展。 （一）工程主要产出成果 截至绩效评价日，各工程均已取得了实质性进展，土地储藏类完成327.185亩的土地收储，实现土地转让收入2456.00万元；棚户区改造类完成20xx年棚改一期原交警队

6、根底工程及20xx年棚改二期黄柏片区场地平坦等建立；园区建立类完成企业孵化楼3栋（1.3.4#楼），总部经济楼1栋，2#食堂、宿舍楼1栋；两供两治类完成牙屯堡镇生活垃圾无害化处理场建立；水务建立类完成万佛山镇集中供水工程和通道县城自来水管网改造及县城自来水厂扩容提质和配套设施工程；社会事业类完成骨灰塔一座，餐饮中心1栋，款待所1栋，悼念馆4个，火化车间1个，购置殡葬设备2批；交通根底设施建立类完成11个停车场建立，分别为通道转兵纪念地停车场、一完小后门停车场、老法院停车场、万福桥边停车场、老屠宰场停车场、双江大道安置区停车场、商贸广场生态停车场（一）、商贸广场生态停车场、萨岁广场停车场、万佛山

7、景区停车场、芋头侗寨停车场，完成建立面积113，374.67； （二）盘活土地资源，拉动产业进展 20xx年20xx年通道县共发行土地储藏专项债券0、77亿元，截至目前实现土地出让收益0、25亿元。通过推工程片区进展整体开发，统一治理，充分利用工程片区有事，优化盘活了土地资源，促进土地整合和集约化用地，实现土地资源的使用价值，拉动建筑业、建材业、交通运输业等相关产业进展，进而增加当地居民的就业时机和收入，提升当地居民的生活水平和生活质量。 （三）改善住房条件，带动经济进展 20xx年20xx年通道县共发行棚户区改造专项债券0.80亿元，棚户区改造工程区域很多房屋陈旧破败，电线老化、危楼危房等现

8、象随处可见，严峻影响了该区域居民的生活。通过棚户区改造，招商引资等方式吸引较为优质的企业进展土地开发，排解电线老化等安全隐患，将小区旧宅换新居，并完备周边配套根底设施，改善了百姓居住环境，提升通道县整体城市形象。同时通过实施棚户区改造工程，有效整合土地资源，增加了片区的土地利用价值，推动当地经济和社会进展。 （四）完善园区功能，助力招商引资 20xx年20xx年通道县共发行园区建立专项债券0.93亿元，主要承接精深加工和低污染、低能耗类企业。吸引外来投资、促进工业进展的政策措施，并大力加强经济进展环境综合治理，不断标准部门行为，优化政务效劳，同时大力改善水、电、路、通信等根底设施和加快推动小城

9、镇建立，使工业进展的软硬环境逐步得到改善，极大地促开工业园区的招商引资进程。同时完善的环保设施，高标准生产厂房为入驻园区的其他生产企业供应了巨大便利，很大程度上解决了企业的资金问题，是企业能够有更充分的资金用于技术改造和设备更新。增加企业的市场竞争力的同时也增大了对外来企业的吸引力，加快形成工业产业集聚区。 （五）保障水源稳定，提升用水质量 万佛山镇集中供水工程供水范围北至万佛山景区，南至原下乡乡政府沿线的村落、临口集镇和企业，日供水规模2023m，效劳人口12023人。该区域供水满意生活饮用水卫生标准。通道县城自来水管网改造及县城自来水厂扩容提质和配套设施工程有效提高县城供水力量和供水质量，

10、整个水厂的生产力量达3.5万立方米/天。从根本上解决上述地区用水紧急的冲突，改善通道县投资环境，提高人民群众生活和安康水平，促进经济进展。 （六）完备根底设施，满意社会需求 为改善通道县的停车和交通的环境，缓解旅游旺季停车车位缺乏的问题，提高通道县的效劳水平和效劳质量，提升通道县的知名度和美誉度，从而提升通道县旅游城市的市场竞争力和影响力；旅游停车场为通道县体系的一个重要组成局部，为开发通道县旅游业，提升县城及景区新面貌；推动通道县红色旅游区建立意识，大力进展通道县经济与社会效益的主体力气。 四、评价结论及其指标简要分析 本次绩效评价着重于从政府专项债券资金借、用、管、还、产出绩效、偿债力量等

11、重要指标入手，对工程决策、工程过程、工程产出及效益、存在问题等方面进展综合分析，设置完善了绩效评价指标，对每个指标进展合理赋分，并依据评价状况进展了量化打分。指标总分为100分，总得分为93分： 其中决策10分，得分9分，扣分缘由为绩效目标设定存在不完整、不清楚的现象，扣1分； 过程20分，得分19分，扣分缘由为资金到位率100%，不扣分，预算执行率100%，不扣分，未专账核算，扣1分； 产出40分，得分37分，扣分缘由为存在局部工程未到达预期实施数量，扣3分； 效益30分，得分28分，扣分缘由存在局部工程未带动社会资本投入，扣2分。 五、绩效评价发觉的主要问题 （一）工程决策方面 1、绩效目

12、标明确性有待进一步加强 绩效目标是绩效评价单位和被评价单位客观争论、监控和评估绩效的标准，是实行有效绩效治理的基石。清楚的绩效目标能为工程的开展供应明确的方向，防止评价过程中发生误会。但各工程单位提交的绩效目标表存在局部绩效目标未能全面反映工程建立内容，或未通过清楚、可衡量的指标值表达绩效指标的现象，给绩效评价工作的开展带来了阻力。 （二）工程过程方面 1、未对资金专账核算 专账核算能将政府专项债的资金与单位日常核算分别，以单独反映政府专项债资金的使用状况，精确核算资金的收支，保证资金安全运行，防止挤占挪用现象发生。但经查看各工程单位财务资料，发觉大局部工程单位未对政府专项债资金实行专项核算，

13、无法精确核算评估专项债券资金的支出本钱及收益。 （三）工程产出及效益方面 1、存在局部工程进度较慢现象 经查看工程建立现场，发觉局部工程由于涉及土地变更、空间规划以及疫情缘由导致施工进展慢等缘由，导致工程难以有效推动，整体工程开展进度较缓慢。 2、存在工程未带动社会资本投入现象 社会资本的投入一是可以补充工程建立资本金，二是能够更多的带动社会化的运作方式，有效降低工程建立的本钱，三是社会资本具有透亮性，有利于工程阳光化进展。但经现场查看和沟通了解，整体工程暂未带动社会资本投入。 六、有关建议措施 （一）工程决策方面 1、加强绩效治理意识 强化绩效目标治理，根据“谁申请资金，谁设定目标”的原则，

14、预算部门及其所属单位对绩效目标的填报负责，并将绩效责任明确到人。根据“谁安排资金，谁审核目标”的原则，建立预算部门和财政部门“双审核”机制，确保政府债工程绩效目标填报的完整性、精确性与可考核性。同时在工程实施过程中要准时跟进工程进度，做好工程绩效监控，对于不能按目标完成的工程建立内容，要准时分析查找缘由，并查找解决对策，保证工程按时达成既定目标。 （二）工程过程方面 1、设立专账核算 为保证资金安全运行，防止挤占、挪用现象的发生，建议参照湖南省政府专项债券治理暂行方法第五章第三十五条规定，对政府专项债券资金设立专账核算，以单独反映资金的使用状况，精确反映工程全周期收支及经营收益实现状况。 （三

15、）工程产出及效益方面 1、加快工程实施进度 针对存在征拆困难的现象，一是健全组织机构，深入宣传政策。要积极整合资源，征地拆迁工作是政策性、敏感性、群众性很强的系统工作，特殊是大宗征地拆迁工程尤为突出。仅靠个别职能部门或乡镇的力气和资源是很难做到既快速又和谐的完成。要成立征地拆迁为民工作队，在县委、县政府的统一指挥下，调配、整合各涉及部门资源，明确分工目标职责，强化督查督办和纪律保证，促使参加单位对工作、对冲突不拖、不推，形成强大合力，共同推动征地拆迁工作顺当开展。同时也要深入宣传政策，在宣传发动、政策解释，安置补偿、信访稳定、统一拆迁等各个工作环节要充分发挥党员领导干部的表率作用，坚持主要领导

16、、分管领导直接面对群众、直接接触冲突，零距离发觉问题、讨论问题、解决问题，这样才能争取最多数群众的理解、支持与协作，促进征地拆迁和谐稳定。二是征地工作人员要亲密关注被征地拆迁农夫提出的热点问题，切实帮忙群众解决后顾之忧，既要准时解决好被征地农夫的临过渡住房、子女上学等眼前困难，又要妥当解决被征地农夫的就业出路和社会保障等长远利益问题。只有解决好拆迁问题，才能有效的加快工程的实施进度，提高专项债券资金的使用效率，发挥出工程应有的效益。 2、鼓舞社会资本投入 社会资本是推动棚户区改造的重要力气，可以带动人力、财力、物力以及先进技术、理念、治理等进入城市棚户区改造中，对于加快城市棚户区改造，改善居民

17、生活环境具有重要意义，要创新投融资机制，鼓舞社会资本投资。一是优化社会投资效劳机制方面，推动社会投资工程审批制度改革，清理企业投资工程核准前置审批手续，标准中介效劳行为，推动工程核准与其他相关行政审批并联办理，构建纵横联动的投资效劳体系；加强与社会专业效劳机构、产业联盟的业务合作，公正择优开展招商工作，并协调、组织工程实施。二是加强规划统筹方面，结合工程建立要求，细化规划条件，便利社会资本参加。 债券绩效评价报告2 一、工程状况 （一）工程概况。 淮阴区委、区政府把聚力打造人民满足的淮阴教育作为补齐进展短板中的重大民生实事，以新建续建教育工程为抓手，全面提高区内优质资源供应率和掩盖面。 20x

18、x20xx年淮阴区在原渔沟中学校址整体新建渔沟高级中学。按10轨30班高中规模建立，实际可容纳12轨36个班。总用地面积50592，总建筑面积40338.41，其中地上建筑面积36862、73，包括教学楼9690.18，综合楼5904，学生宿舍9373.03，教师周转公寓2820，食堂3411.97，报告厅1099.16，科技楼3245.55，传达室100、26，陈设室334（保存建筑），半地下车库1041、26，地下车库2434.42；配套建立道路、绿化、给排水、消防、供配电、等附属实施。 工程立项总投资约1.6亿元，EPC中标合同价1.4157亿元。20xx年11月开工建立，规划2023年

19、6月根本完工。财政资金3457万元已到位。本专项债6900万元已到位，并已支付。 （二）绩效目标。 工程总体目标：完善教育资源，贯彻落实省委省政府关于大力推动一般高中高质量进展重要决策部署，优化淮阴区一般高中的资源布局，较好满意当地一般高中学龄人口快速增长和事业进展需求。 工程阶段性目标：20xx年底工程教学楼、学生宿舍楼、食堂餐厅完工，2023年上半年综合楼和科技楼完工。 二、评价状况 （一）工程特点分析 该工程的实施，进一步完善我区教育资源，改善学校的办学条件，提高学校的办学层次。在建立过程中实施严格的动态治理，整个工程建立的目标做到细化、量化、清楚、合理。整个工程现已交付使用，债券资金已

20、使用完毕。故本年绩效评价重点在“产出”和“效益”指标评价上，主要从资金的使用、制度的建立、资金使用准时性、经济、社会效益等方面评价。 （二）评价思路方法 工程资金治理评价主要依据地方政府专项债券工程资金绩效治理方法对专项债券资金进展治理要求设置细化指标，进展考核。本次绩效评价依照“决策过程产出效益”的规律路径，从财政支出专项资金角度对工程绩效进展综合评价，综合分析工程主管单位在工程执行过程中的治理模式、工程成果、社会效劳满足度。 （三）评价工作状况 专项债券的使用确保工程建立顺当进展，工程教学楼、学生宿舍楼、食堂餐厅于2023年1月底竣工验收交付使用，综合楼和科技楼于5月14日竣工，债券资金已

21、使用完毕，严格根据资金使用的相关治理要求执行，严格资金使用范围，保证工程资金专款专用。 （四）绩效评价结论 依据江苏省预算工程支出绩效指标体系，对淮州中学分校渔沟高级中学专项债券资金从过程、产出、效益、满足度四个维度进展自评价，重点评价产出、效益，满足度，自评价得分98分，绩效等级为“优”。 三、工程绩效 一般高中教育是根底教育的“出口”，又是高等教育的“入口”，是人才培育过程中“承上启下”、承载“家庭盼望”的重要阶段。近年来，随着高中阶段招生构造的调整，我区一般高中资源供应缺乏的冲突比拟突出。渔沟镇作为国家重点中心镇，区域副中心，特色小城市，区位优势、办学优势明显。渔沟中学三百年校史，声名远

22、播，育英才很多。工程建立是贯彻落实省委省政府关于大力推动一般高中高质量进展重要决策部署，优化淮阴区一般高中的资源布局，较好满意当地一般高中学龄人口快速增长和事业进展需求。可以使当地学生就近承受高水平教育，成为新世纪所需的人才，为自己和国家制造价值。工程投入使用，能够吸引生源、在教育教学的同时，也会带动学校周边经济进展，使该地域环境周边获得社会效益。受教育者的言行与品质也会潜移默化地影响生活在其周边的人群，形成良好的人文环境，营造稳定和谐的社会环境。 四、存在问题 由于疫情的影响，工程局部工程进度滞后。绩效理念有待强化，绩效目标设置不够清楚，绩效评价指标不够细化。 五、下一步措施 一是完善资金治

23、理，提高专项资金使用效率。建立专项资金治理方法，严格财经纪律，加强工程治理，按工程完成进度付款。 二是健全工程监管制度。做好工程前期工作，把工程建议书、可行性讨论报告、初步设计等前期工作做深做细，从技术经济方面综合评价拟建工程建立方案。投资概算一经批准，即作为建立工程总投资规划掌握额，不得随便转变。增加风险责任意识和风险治理力量，积极防范债务风险。 债券绩效评价报告3 受贵局托付，我们组成评价组于20xx年6月8日至20xx年6月16日对涡阳县20xx年度新增地方政府债券资金工程（以下简称“该工程”）绩效进展评价（自评报告）。我们的考评工作是依据财政部关于印发地方政府一般债务预算治理方法的通知

24、（财预20xx154号）和安徽省财政厅关于做好新增债券资金工程绩效评价工作的通知（皖财债20xx848号）等相关文件规定进展的。考评过程中，我们结合工程实际状况，查阅了与工程有关的工程及财务等相关资料，并查看了工程建立现场。现考评工作已完成，考评状况报告如下： 一、工程根本状况 1、工程立项审批状况。20xx年省财政厅共转贷涡阳县新增政府债券资金205226万元，涡阳县财政局依据安徽省财政厅关于做好新增债券资金工程绩效评价工作的通知（皖财债20xx848号）等相关文件的规定，分别制定了关于下达20xx年新增债券（第一批）资金的通知（财债20xx18号）、关于下达20xx年新增专项债券（第2批）

25、资金的通知（财债20xx63号）、关于下达20xx年新增专项债券（第3批）资金的通知（财债20xx131号）和关于下达20xx年第4批新增政府专项债券资金的通知（财债20xx308号），共安排债券资金205226万元，其中：新增一般债券资金7626万元，新增专项债券资金197600万元。该工程资金规划经涡阳县人民政府同意，报请涡阳县人大常委会批准后列入县本级财政预算。 2、投资规划下达状况。涡阳县20xx年度新增地方政府债券资金，共安排12个工程，其中：涡阳县五馆二中心提升改造工程33000万元、亳州市涡阳县其次中学新区工程18000万元、涡阳县地表水厂建立工程36000万元、涡阳县龙马污水处

26、理厂工程5000万元、涡阳县城区供水全掩盖工程5000万元、20xx-2023年棚改工程（涡阳县20xx-2023年棚改天静宫街道马棚、桑楼社区等周边地块及涡阳县20xx-2023年城关街道东风、紫光社区等周边地块）82023万元、涡阳县社区民政康养效劳中心建立项5000万元、亳州市涡阳县中医院新院内科综合楼建立工程4365万元（含中医院新建内科综合楼365万元）、涡阳县中医院医共体应急力量提升工程3000万元、涡阳县人民医院医共体应急力量提升工程6980万元（含县医院改扩建工程一期380万元）、S245线新兴至涡阳城区段大路建立工程3447万元和涡阳县扩面延长工程3434万元。 3、资金落实

27、及使用状况。涡阳县20xx年新增地方债券资金253624万元，于20xx年9月已全部到位，资金均通过财政资金治理平台下达工程实施单位或通过国库直接拨至工程单位账户，资金到位率100%。 截止20xx年5月31日，使用20xx年涡阳县新增政府债券资金的12个工程共使用新增地方债券资金163049万元。 4、工程组织治理状况。涡阳县对新增地方政府债券资金治理较为标准，一是纳入地方预算治理；二是注意制度监管，对工程进展及资金支付状况实施月报制，工程类工程实施实行工程法人制、招标制、监理制、质量检测制、竣工验收制、决算审计制，补偿类工程实施第三方机构评估制；三是实行信息公开，承受社会监视，全部工程资金

28、按规定实行信息公开，补偿类工程在补偿前张榜公示，补偿对象对补偿评估结果签字认可。 5、工程建立完成状况。截止20xx年5月31日，涡阳县新增债券资金工程产出状况一般，其中：涡阳县五馆二中心提升改造工程、涡阳县城区供水全掩盖工程和涡阳县扩面延长工程均已竣工验收；涡阳县社区民政康养效劳中心建立工程和S245线新兴至涡阳城区段大路建立工程局部子工程完工；剩余工程均按规划实施中。详细产出见下表： 二、绩效评价工作实施状况 1、绩效评价指标体系确实定。依据安徽省财政厅关于做好新增债券资金工程绩效评价工作的通知（财债20xx848号）的要求，涡阳县财政局制定了涡阳县20xx年度新增地方政府债券资金绩效评价

29、实施方案（财债20xx89号）和评价体系。遵循客观、公正、标准、透亮的原则，本次绩效评价指标体系包括工程根本状况、工程进展、财务治理、资金到位、工程产出和效益共4个一级指标，7个二级指标，19个三级指标。本次绩效评价以全部子工程的加权平均值作为20xx年度涡阳县新增地方债券资金的定性与定量总体绩效评价得分。 2、绩效评价方法的选择。本次评价以涡阳县20xx年度新增地方政府债券资金所涉及的12个工程为评价对象，采纳了资料审查、现场查看、综合评价等评价方式，使用了比拟法、调查问卷、因素分析法等绩效评价方法。绩效评价工作组先集中审查工程资料，包括工程建议书、资金规划文件、工程建立档案、账务处理资料等

30、。同时，为了了解工程实施进展以及工程使用效果等状况，深入工程区，踏勘12个工程现场，并对工程受益人作了有关工程社会效益和公众满足度的问卷调查。 三、工程单位绩效自评状况 涡阳县住房和城乡建立局、涡阳县交通运输局、涡阳县重点工程建立治理效劳中心和涡阳县民政局、对已完工工程开展了绩效自评，根据涡阳县20xx年度新增地方政府债券资金绩效评价指标体系，对工程投入、过程、产出、效果等状况进展了逐一比照分析，通过加权平均数计算，自评得分100分，评价等级为优秀。 四、工程绩效考评状况 经综合分析考评，根据新增地方债券资金总额进展加权计算，本次评价得分为91.83分，评价结果为优秀，状况如下： （一）资金投

31、入指标（总分值20分），得分20分。 工程的申请、设立过程符合有关政策规定；工程经立项批复后，工程实施根本上公开招标（或按程序实行了政府选购），符合相关要求。工程法人制、合同制、监理制、质量监视制、竣工验收制、补偿工程第三方评估制执行状况符合要求；债券资金纳入地方预算治理。 1、工程立项合规性（总分值3分），得分3分。 涡阳县12个新增地方政府债券工程的申请、设立过程均严格根据规定实施，由财政部门依据省安排下达的资金额度，组织工程的申报、评审，形成年度工程安排规划，并经县级人民政府批准后实施。 2、建立类政府选购（招标）合法性、补偿类工程第三方评审制执行状况（总分值3分），得分3分。 全部建立

32、工程均按要求实行了公开招标（或按程序实行了政府选购），补偿类工程实行了第三方评估制。 3、绩效目标合理性（总分值4分），得分4分。 涡阳县财政局制定的涡阳县20xx年度新增地方政府债券资金绩效评价指标体系，绩效目标设置相对合理，绩效评价体系较为完整。 4、资金是否纳入地方预算（总分值2分），得分2分。 涡阳县20xx年度新增地方政府债券资金均纳入地方财政预算治理。 5、资金到位率（总分值4分），得分4分。 涡阳县20xx年度新增地方政府债券资金，自20xx年1月至9月全部下达，资金到位率100%。 6、资金到位准时率（总分值4分），得分4分。 新增地方政府债券资金拨付准时，未发觉拖延拨付的状况

33、。 （二）工程实施过程治理指标（总分值38分），得分33.48分。 在全部12个工程中，4个工程已按规划竣工验收、8个工程尚未完成，已按工程规划完成时间、进展比例或工期延迟状况扣减得分。 1、工程法人制、合同制、监理制、质量监视、中期检查、竣工决算制执行状况（总分值6分），得分6分。 已实施的12个工程根本上根据法人制、合同制、监理制执行，在工程质量掌握上采纳专业监理机构进展施工监理，同时报请质量监视部门进展质量检验。已竣工工程实行了决算审计制。 2、工程进展状况（总分值6分），得分3.51分。 依据已完成的工程投资与规划实施的实际工程总投资的比值，经综合测算，该项扣减2.49分。 3、工期掌

34、握状况（总分值3分），得分3分。 在全部12个工程中，有4个工程已竣工验收，剩余工程按规划实施中。 4、制度建立状况（总分值3分），得分3分。 涡阳县人民政府结合本地区实际状况，对使用新增地方政府债券资金工程，制定了详细的实施制度，如涡阳县人民政府关于印发涡阳县国有土地上房屋征收与补偿实施细则的通知（涡政20xx20号）文等相关制度。 5、资金使用合规性（总分值7分），得分7分。 全部工程不存在违反财债20xx673号文件中“严格掌握安排能够通过市场化方式筹资的投资工程，不得用于常常性支出，坚决杜绝用于楼堂馆等中心明令制止的工程支出”的规定。 6、政务公开状况（总分值3分），得分3分。 新增债

35、券资金安排的工程通过涡阳县人大常委会批准并纳入预算治理，并在涡阳县政务公开网公示。 7、投资完成（支付）状况（总分值10分），得分7.97分。 依据投资完成状况，各工程资金均根据工程实施进度，依照合同商定、扣除质量保证金后足额支付。 （三）产出指标（总分值25分），得分21.39分。 工程根本根据建议书或规划建立，因12个工程中，有4个工程实施完毕并验收完毕，剩余工程根本按规划实施。 1、按工程建议书建立状况（总分值10分），得分10分。 在已实施的12个工程中，根本上按工程建议书或可研报告的内容建立。 2、工程完工与验收状况（总分值15分），得分11.39分。 全部12个工程中，因大局部工程

36、尚未完工，但考虑大局部工期在2年以上，参照视同工程完工进展考评，综合该项扣减3.61分。 （四）效益指标（总分值17分），得分16分。 涡阳县20xx年度新增地方政府债券资金已竣工工程的效益目标实现状况、工程治理制度建立状况、公众满足度、相关社会环境改善状况、惠及的受益人群状况等调查结果较好，根本实现了预期效果。未完成的工程效益根据绩效评价方法酌情扣减得分。工程后期治理有待加强，个别工程治理不到位，已酌情扣分。 1、工程根本目标实现状况（总分值3分），得分2分。 依据完工工程建产出状况以及未完工工程建立状况，工程根本目标实现，该项扣减1分。 2、社会环境改善状况（总分值5分），得分5分。 工程

37、的实施强化了市政公共根底设施建立、综合治理了城市水系，完善了县乡交通网络，促进了棚户区改造、提升教育根底设施、社会及人居环境得到明显改善。 3、受益群体满足度（总分值4分），得分4分。 本次评价对受益人群进展了现场调查询访，询访人数为10人，满足程度到达100%。 4、工程治理制度建立状况（总分值5分），得分5分。 已投入使用的工程已建立了依据手续及管护方法。 五、存在问题及建议 1.局部工程实施进度缓慢、资金拨付较低，局部工程实施进度未能到达规划目标。如涡阳县龙马污水处理厂工程工程实施方案中工程建立规划显示工程完工实际20xx年3月、竣工验收时间20xx年5月，截止20xx年5月31日，该工

38、程尚未完工，实际完成工程量的84%。 加强工程实施进度治理。建立进度掌握的组织系统；监测规划的执行状况；实现工程进度规划的资金保证措施；实行加快工程进度的技术方法；协调参加工程的各有关单位、部门和人员之间的关系，使之有利于工程进展。 2、工程未准时进展财务竣工决算编报 评价小组以询问各部门财务负责人及抽查工程的方式，确定涡阳县20xx年使用地方政府债券资金的4个已完工工程均未进展财务竣工决算编报。依据关于印发的通知：“其次条根本建立工程（以下简称工程）完工可投入使用或者试运行合格后，应当在3个月内编报竣工财务决算，特别状况确需延长的，中小型工程不得超过2个月，大型工程不得超过6个月。”的规定，

39、建议各部门在工程完工后，尽快编报竣工财务决算。 债券绩效评价报告4 一、工程状况 （一）工程概况 （1）工程背景。目前，盱眙县城市建成区总面积约27.33平方公里，共划分为7个污水处理提质增效达标区，20xx年实施污水处理提质增效达标区整治工程，拟通过本工程的实施，实现污水管网全掩盖、污水全收集全处理，为进一步改善流域水环境质量打下坚实根底。 （2）主要内容。以达标区为单位，系统推动“333”行动，逐步实现“三消退”、“三整治”、“三提升”，涉及的详细实施内容包括排水户排水整治、市政道路雨污分流改造与管网修复、排水管网清疏修理、达标区检测评估、完善治理机制及措施等。 （3）实施方式。实施方式采

40、纳工程工程总承包，资金来源为专项债券。 （4）资金投入和使用状况。本次盱眙县城区污水处理提质增效达标区整治工程，累计发行专项债券总额1.1亿元，实际使用专项债券总额1.1亿元，无结余。 （二）绩效目标 1、加快实现污水管网全掩盖、污水全收集全处理，还城市河道清水绿岸、鱼翔浅底，提升水环境质量，切切实实提高人民群众获得感和幸福感。 2、城东大沟及周边水环境质量得到明显提升，污水处理厂进水浓度较上一年提升10%以上，通过达标区建立过程，完善工作机制，聚力攻坚堵点难点，确保各类问题有措施、能落实、见成效。 二、评价状况 （一）工程特点分析 依据现场调研、排水户调查、管线测绘和检测资料，该工程主要存在

41、以下特点： 1、排水系统：市政道路排水系统根本为雨污分流制，但存在局部错接混接、倒坡和缺陷等问题，需要修复改造；片区内部为雨污合流制和分流制相结合的排水系统，排水管网构造性和功能性缺陷较多，改造难度较大；局部片区内雨污水汇合后均排至市政道路雨水系统最终排河，严峻影响周边水环境质量。 2、节点：局部路段检查井因违建被遮掩，无法检修；局部检查井盖存在破损及标识错误等问题；依据现场调查结果，排水户出户污水根本无预处理设施，改造实施范围较广。 3、排水户：排水户接收率低，局部排水户污水未接入污水管网；除少数新建小区外，其余根本未到达雨污分流标准，新建小区设计标准高、但存在人为破坏。 （二）评价思路方法

42、 根据江苏省城镇污水处理提质增效精准攻坚“333”行动方案、江苏省城镇污水处理提质增效达标区评估验收方法（试行）要求，全面推动城市黑臭水体、污水直排口和污水管网空白区“三消退”、工业企业排水、“小散乱”排水、阳台和单位庭院排水“三整治”，以及城镇污水处理综合力量、新建污水管网质量管控水平、污水管网检测修复和养护治理水平“三提升”等各项任务。全面完成年度排水管网排查检测修复任务，建立并完善城市排水管网信息治理系统（GIS）。 （三）评价工作状况 专项债券资金到位率100%，并将资金专项用于污水处理提质增效达标区整治各项工作，仔细执行中心和省相关财务治理规定，明确工程治理和实施的详细责任部门和责任

43、人，资金实行专款专用，根据工程规划拨付，依据实际工作状况开支经费，资金拨付严格审批程序，使用标准。同时强化资金使用的监视，确保资金的使用效率和工程的顺当实施。绩效自评价未发觉有截留、挤占或挪用工程资金的状况。 （四）绩效评价结论 总体上看，盱眙县履行职责，严格根据财务规定和制度使用治理专项经费，充分发挥专项资金的引导作用，强化地方资金配套落实，积极引入社会资本参加，有序推动城镇污水处理提质增效工作，加快补齐根底设施短板，产生了良好的社会效益、环境效益，实现了阶段性的工作目标，该项政策也受到了各地的积极欢送。 依据江苏省政府专项债券工程资金绩效年度自评价状况表“过程”、“产出”、“效益”、“满足

44、度”四大类指标进展自评价打分，自评价得分95分。 三、工程绩效 （一）主要做法及阅历 盱眙县根据“333”行动要求成立污水处理提质增效工作专班，明确牵头部门、成员单位和分工职责，根本建立污水处理提质增效“333”行动推动机制，并结合本地实际，制定印发本县的城镇污水处理提质增效精准攻坚“333”行动方案，并组织编制城镇污水处理提质增效实施方案，指导推动污水处理提质增效工作。 （二）取得绩效 1、生态效益。通过污水处理提质增效工作，城镇污水处理厂收集处理量增加，进水浓度有所提升，20xx年上半年城南污水处理厂年均进水CODcr、BOD5分别为139.17mg/L.43.68mg/L，较20xx年分

45、别提升35.47%.30%，削减了排入水体的污染物，为改善城市水环境作出了奉献。 2、可持续影响。盱眙县高度重视污水处理提质增效工作，建立健全工作推动体制机制，积极推行污水管网低水位运行和“厂网一体化”运行维护，加强排水许可治理，强化源头污染管控，提高污水收集处理设施养护水平，保障设施的稳定运行。 3、效劳对象满足度。通过推动全县污水处理提质增效工作，逐步完善城镇污水收集处理系统，提升城镇污水收集处理效能，老百姓的满足度和幸福感普遍提高。 四、存在问题 体制机制有待进一步完善，工作推动方面还存在不平衡的现象，污水处理提质增效达标区建立科学性有待进一步提高。 五、有关建议 下一步，结合本次专项资金绩效评价结果，特殊是围绕地方工作中的问题与缺乏，加强催促指导和推动，加快完成各工程标任务，如期实现预期绩效目标。 债券绩效评价报告5 为贯彻落实中心关于全面实施预算绩效治理的决策部署，加强政府专项债券工程资金治理，提高专项债券资金使用效益，有效防范政府债务风险，依据湖南省财政厅关于开展2023-2023年度市县政府专项债券工程资金绩效评价的通知，衡阳市财政局组织对2023-2023年度衡阳市市本级政府专项债券工程资金开展绩效评价，现将有关状况报告如下： 一、政府