党建党委：县委党的基层组织建设讲话.docx

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1、 党建党委：县委党的基层组织建设讲话_基层党组织建设工作计划 这次会议是经县委打算召开的。前段时间，县委党建领导小组办公室会同县委组织部对乡镇党建工作进展了督查，刚刚，县委办公室陈主任已对督查状况作了通报。上午，组织大家参观了杨家淌、大栗树、三房坪、汉马池四个村，这几个村的基层组织建立状况特色突出、成效明显，信任对大家有所启发。下面，我讲两个方面的问题： 一、充分确定近年来我县农村基层组织建立的成绩，进一步增加做好工作的坚决性 近年来，全县各级党组织坚持抓基层、强根底，全面加强农村基层组织建立，取得了明显成效。这主要表达在： 创载体，搭平台。适应新农村建立要求，稳固根底，突出重点，搭建了基层组

2、织效劳新平台。一是发动社会力气，参加支持村级办公活动场所建立。县委、各乡镇党委坚持把村级组织办公活动场所建立作为新农村建立的“龙头工程”来抓，建立县为主导、以乡镇、村为主体的责任体系和工作机制，推行部门效劳“零距离”、村级负担“零债务”、建立资金“零缺口”的“三零”措施，广泛发动社会力气，形成了“主管部门热忱效劳、帮扶单位倾力帮扶、广阔群众积极参加”的格局，稳步推动办公活动场所建立。我县规划新建工程47个、改扩建工程16个，目前已根本完成建立任务。同时，推行财产治理审批制、村级办公定期制、效劳群众承诺制等制度，村级组织办公活动场所的整体功能进一步发挥。二是扎实推动基层组织建立工程创新。在农村深

3、入开展“农村团员青年向农村能人转化培育、农村能人向党员转化培育，党员联系团员、团员联系青年，党团员青年带头富、带着富”的“双培双联双带”活动。各级党组织努力营造工作环境，加强政策扶持，组织农村党团员、农村能人,实行结对帮扶、进展工程、组建协会等多种方式带着群众致富，提高了农村的组织化、市场化程度，探究了农村党建带团建新机制。三是农村人才开发有了新机制。针对全县农村教育、卫生、旅游等事业单位专业人才队伍匮乏的现状，组建工作专班到高等院校开展聘请活动，引进20名应届大学毕业生充实到乡镇、基层工作。依托华师大新农学院师资力气，在县委党校成立*教学点，开办城乡社区建立与治理专业，120名村干部和村后备

4、干部成为第一批学员。立足全县茶叶主导产业，实施茶业人才资源开发工程，着力打造“采花茶叶技师”农村人才品牌，促进了茶叶产业人才队伍建立。 建制度，抓标准。稳固先进性教育活动成果，进一步建立了保持党员先进性的长效机制。一是全面推行党组织和党员效劳承诺制度。农村各基层党组织结合本地实际，围绕扶贫帮困、公益事业、社会稳定、产业进展四个方面，把解决群众关怀的热点、难点问题作为承诺的重点；党员依据个人家庭状况、工作状况和自身特长，将传授科技、宣传政策、调解冲突等作为效劳承诺的重点，联系效劳群众，践行先进性。今年，面对百年一遇的特大暴雨灾难，广阔基层党组织、*员与承诺效劳相结合、与结对帮扶相结合，充分发挥了

5、战斗堡垒作用和先锋榜样作用，在抗灾救灾一线彰显了党员先进性。二是完善了外出务工党员治理制度。探究了“一人一卡”、“半年一访”、“五个一”活动（“五个一”活动即创办一个工程、引进一项技术、供应一条信息、带动一批人员、奉献一份爱心）的治理方式，发放了流淌党员治理证，使流淌党员“打工不脱党”、“离乡不离党”。三是建立党务、政务、村务公开制度。局部乡镇和村根据县委关于开展党务公开工作的意见和县委组织部制定的党务公开实施方案的要求，进展了党务公开。四是建立基层干部和困难党员关爱制度。全面启动了基层干部和困难党员“关爱工程”。全面完成了从村主职干部中招录乡镇公务员工作，我县有2名村干部被招录为公务员。全面

6、推行了离任村主职干部生活补贴制度。财政列支近30万元，对男满60周岁、女满55周岁以上，累计任村主职9年以上的500多名离任村干部推行生活补贴政策。县委组织部与县卫生部门牵头，对全县村干部和农村党员免费体检和义诊，建立了农村党员安康档案。广泛开展了县直机关和党员干部结对帮扶困难党员、困难农户、困难职工、困难学生活动。 抓两头，带中间。各地对比“五好”标准，根据“抓两头，带中间，整体推动基层组织建立”的工作思路，统筹兼顾，提高了农村基层组织建立的整体水平。各乡镇创新载体,完善考核方法,实施逐级创立，推动了“五好”创立活动的深入开展。局部乡镇“七一”前夕，表彰了一批“五好”基层党组织、优秀党务工和

7、优秀*员。广泛推行乡镇党委班子成员联系点制度，机关干部驻村工作制度，加强了农村基层工作，缓解了村干部工作压力。局部乡镇实行有效措施加强了后进支部整顿。 在确定成绩的同时，我们还必需糊涂地看到我县农村基层组织建立现状与县委的要求和农夫群众的期望还有较大差距，与新形势、新任务的要求还有许多不适应。主要是：少数乡镇党建工作思路不明，措施方法不多；少数地方的主要领导和组工干部作风不深入，调查讨论不够，党建工作状况不明、业务不精，工作满意于应付；局部农村党员“双带”力量不强，整体素养不高，党的政治优势得不到充分表达。 二、兴奋精神，再接再厉，努力开创农村基层组织建立工作新局面 农村基层组织建立必需以科学

8、进展观为统领，深入贯彻县第十二次党代会精神，根据加强党的执政力量建立和先进性建立的要求，以稳固进展先进性教育活动成果为重点，全面提升“三级联创”工作水平，为新农村建立供应顽强的组织保证。 第一,进一步统一思想，提高熟悉。熟悉凹凸与否始终是做好工作的重要前提。做任何一项工作只有熟悉程度高，才能引起高度重视，充分发挥主观能动性，制造性地做好工作。抓农村基层组织建立也是这样，只有熟悉到位，措施得力，与时俱进，才能开创新局面。农村基层组织建立是一项长期的根底性工作，在农业和农村经济进展的新阶段，只能加强，不能减弱。这是农村基层组织建立的特点和规律，更是新阶段对农村基层组织和干部提出的新要求。 然而，从

9、督查状况来看，少数乡镇没有把农村基层组织建立工作列入议事日程，存在着思想熟悉没到位的问题，主要表现为：没有把农村基层组织建立象抓经济工作那样放在重要位置抓紧抓好，存在“重经济，轻党建”现象；年初没有系统的安排部署和组织措施，工作存在盲目性、临时性、应酬性、随便性，党建工作效果不明显；对党建工作缺少讨论，对党建工作规律把握不够，反映党建工作困难问题多，行之有效的措施和方法少。 当前，农业和农村工作进入了一个新阶段，这个新阶段是全面提高农业和农村经济综合效益的阶段；是农夫向社会主义新农村迈进的阶段；也是稳固党在农村的执政地位，进一步强化党的建立的阶段。在新阶段，农村基层组织建立要有新思路、新方法，

10、要坚决信念、抓住重点，不断稳固党在农村的执政地位。要紧紧围绕深化农村改革，调整经济构造，进展农村经济，增加农夫收入，维护农村稳定，加快农业现代化步伐这个新阶段的新任务，根据“三个代表”的要求，全面贯彻落实科学进展观，加强基层党组织建立，使农村基层党组织、党员干部始终成为先进生产力、先进文化、人民利益的忠实代表，把农村基层组织建立成顽强的战斗堡垒。 其次,切实履行管党责任,形成合力。农村基层组织建立是一项系统工程，只有强化组织领导，齐抓共管，形成合力，才能把政治优势转化为经济优势，促进农村各项事业进展。 加强领导绝不是一句空话、套话，党的建立和组织工作各项任务的落实，首先要落实到领导上，落实到责

11、任上，落实到制度上。乡镇党委书记是本乡镇党建工作第一责任人，要身体力行，用足够的时间和精力抓党的建立，分管党务的副书记和组织委员是直接责任人，要集中精力抓落实。既要明确主要领导、分管领导的职责，又要明确详细工作人员的职责，做到事事有人管，事事有人抓，真正把工作任务落实到人头。 乡镇党委要常常性地听取党建工作汇报，准时讨论、指导和协调，解决工作中存在的问题。分管副书记和组织委员要当好书记的参谋助手，履行牵头协调的职责，调动各有关方面的积极性，形成抓党的建立和组织工作的整体合力。同时要建立分工明确、责任到人的督查体系，通过跟踪检查，准时发觉工作中存在的问题，提出整改措施，仔细加以解决。 要强化乡镇

12、党委班子成员党建联系点制度，大兴调研之风，班子成员常下基层，与农夫群众保持“零距离”，把便利群众的实事做好，把解决群众的难事做细，把利于群众的好事做实，以示范点工作的突破带动整体工作的开展，使领导联系点成为党建工作示范点。可以说，领导干部下不下基层，见不见群众，群众的看法不一样；去不去一线，到不到现场，决策的价值不一样；真不真抓，为不为民，解决问题的效果更不一样。要通过加强党建联系点建立，一级抓一级，一级促一级，形成上下联动、互促共进的党建工作新格局。 第三，创新工作方式，强化效劳。以“五好”创立、“双建双带”、“双培双联双带”等主题实践活动为载体，精确把握新形势下群众工作的特点和规律，充分发

13、挥党员的主体地位，把联系效劳群众工作落到实处。 一是要畅通社情民意反映渠道。乡镇党委要进一步完善领导干部公开接访制度。健全、拓展公开接访日、公开电话、意见箱和电子邮箱等形式和载体，推行首问负责制，完善信访督办机制，提高信访工作效率。针对农村基层党组织内部信息不对称、信息渠道不畅问题，建立基层党组织状况通报和社情民意反映制度，定期收集社情民意，保障农村党员和群众对党内事务的知情权、参加权和监视权。连续推行“党员议事会”、“村官述职”和“乡、村议事恳谈会”制度，让农村党员参加农村重大事项决策，充分调动农村党员效劳群众的积极性和主动性。 二是真心关心基层干部和困难群众。定期慰问解放前入党的党员、受到

14、省级以上表彰的党员和困难党员。仔细调查核实，组织好对象申报、终止工作，落实好离任村主职干部生活补贴政策。仔细排查和落实帮扶对象，明确帮扶时限和重点，广泛开展党员干部结对帮扶困难党员、困难农户、困难职工、困难学生活动。探究在职村干部社会保障机制，进一步调动村干部的工作积极性。 三是践行党组织和党员效劳承诺。基层党组织和党员要把效劳承诺作为联系效劳群众的重要措施来抓，做到民主定承诺、公示明承诺、实干践承诺、考核评承诺，充分发挥党员的主体地位，进一步亲密党群干群关系。 四是不断扩大基层民主。大力推动党务、政务、村务公开。根据县委关于开展党务公开工作的意见和县委组织部党务公开实施方案的要求，明确党务公

15、开的根本内容，严格党务公开的根本程序，创新党务的根本形式，以党务公开促进政务、村务公开，以党内民主带动人民民主，不断扩大基层民主。乡镇党委要抓好党委议事规章等制度的落实，形成科学决策、民主决策的工作机制。广泛开展“党员议事会”、“村官述职”、“乡、村议事恳谈会”、“一事一议”等民主实践活动。 第四，抓好典型示范，培植亮点。典型是旗帜，典范是力气。切实抓好“树典型、学典型、做典型”的工作，让典型层出不穷，工作多出精品。 一是要擅长发觉亮点，选树典型。工作中要实行“比进展速度，看经济增幅；比进展潜力，看工作业绩；比进展水平，看工作创新；比效劳质量，看社会奉献”方式，发觉典型，挖掘典型，使新典型不断

16、涌现。要吃透上情，结合下情，重点在转变党组织工作方式、无职党员发挥作用、联系效劳群众、党员常常性教育等重点、难点、热点工作方面，把那些拿得出、叫得响、推得开的典型筛选出来。同时，要着眼特色，错位进展，培育各个方面、各个层次的典型，在全县储藏一批各类、各业典型，使亮点集群，行行有样板，层层有标杆。 二是要细心培育亮点，提高典型。对确定的典型，要加强跟踪治理，落实动态选育机制，实行政治鼓励、强化指导、政策扶持等措施，提高典型，完善典型，使亮点更亮，更具时代性、先进性和科学性。要不断完善老典型，让典型与时俱进，常抓常新，辐射带动各项工作。 三是要仔细总结亮点，宣传典型。要留意联系工作实际，仔细总结典

17、型阅历，挖掘典型亮点，把典型总结好，推广好。要大张旗鼓地宣传典型，弘扬先进，实行多种形式宣传典型，做到内容新奇感人，方式生动活泼，群众易于承受，发挥典型的示范、带动和辐射作用，使典型影响一方，在全社会形成崇尚先进、学习先进、争领先进的良好气氛。 同志们，盼望大家对比年度党建工作目标，仔细梳理，查漏补缺，强化工作措施，确保全年工作任务的完成。办好党建示范点，“各出一道菜，共办一桌席”，促进全县党建工作出特色、上水平。 在全市党的基层组织建立工作推动会上的讲话 同志们： 市委召开这次全市党的基层组织建立工作推动会议，主要任务是：仔细学习贯彻全省党的基层组织建立工作座谈会和全省党的基层组织建立推动会

18、议精神，对全市XX年基层党建工作进一步安排部署。这次会上印发了关于贯彻落实责任分工的通知、XX年度随州市各领域党的基层组织建立考核评价要点、关于在市直机关开展机关党组织标准化建立年活动的通知等一系列文件，请大家仔细讨论，结合实际抓好落实。市委对这次会议的召开高度重视，王祥喜书记在中心党校学习期间，特地对召开好这次会议提出了明确要求，要求我们把今年基层党建的目标搞明确，措施搞扎实，各项任务完成好，回来后还要与各区（市、县）委书记签订基层党建工作目标责任书。刘市长在万忙之中抽出时间出席今日的会议，一会儿还要代表市委作重要讲话，我们肯定要仔细学习领悟，全面贯彻落实。下面，我就做好XX年的基层党建工作

19、，讲三个方面的问题。 一、确定成绩、正视缺乏，充分熟悉基层党建的艰难性和长期性 市委对基层党建工作高度重视，去年制定下发了XX2023年随州市党的基层组织建立工作规划，提出了近三年基层党建工作的指导思想、根本原则、总体要求和主要任务。去年是实施三年规划的第一年，一年来，各地各部门各单位仔细贯彻落实市委部署，不断加大领导重视程度、工作推动力度、资源整合广度，全市基层党建工作取得了明显的阶段性成效，主要有以下五个方面值得确定：一是注意党委抓、书记抓，各地各单位推动基层党建工作的力度空前提高。市委三年规划下发后，各级党委（党组）高度重视，深入学习讨论，坚决抓好贯彻落实。各地各单位普遍讨论制定了基层党

20、建工作规划，将市委工作部署详细化，明确本地本单位基层党建工作的目标、思路和措施，促进了基层党建工作一级抓一级、层层抓落实。二是注意全面部署、整体推动，基层党建的整体性明显增加。各地各单位紧紧围绕市委三年规划提出的目标任务，准时把工作重心调整到全面、整体抓基层、打根底上来，基层党建工作“好在点上、差在面上”的问题有了明显改观。三是注意目标引领、工程推动，落实基层党建重点工作的成效有所突破。依据全市统一部署要求，多数地方和单位制定了XX年度各类党组织建立考评细则，将年度工作目标任务分解为一个个工程，引导基层党组织抓落实。特殊是对一些重点工作工程，各地各单位集中力气推动，取得了突破性进展。四是注意明

21、确标准、标准建立，基层党建工作的科学化水平逐步提升。去年一年，全市各地各单位全面推动基层党建工作标准化、标准化建立，下大力气提升根底工作水平，较好地保证了基层党建工作有章可循、照章运行。五是注意激发活力、发挥作用，基层党建效劳科学进展的作用成效明显。经过全市上下一年的艰难努力，基层党组织“五个根本”、“七个体系”建立的作用初步显现。基层普遍认为，基层党建工作在围绕中心、效劳大局中日益显现诞生机活力，保障促进作用越来越突出。 去年底的今年初，市委和省委考评组先后对我市基层党建落实“五个根本”、“七个体系”的状况进展了全面检查，依据省委基层党建考评组反应的信息和市委基层党建考评组汇报的状况看，各地

22、各单位在熟悉深度、工作落实、投入保障上还有不小差距，要着力抓好整改、提升水平、务求实效。 一是思想熟悉上有差距。有的对“五个根本”、“七个体系”建立的根底性作用熟悉不够，认为把办公活动场所这个硬件建好就行了，而无视基层组织软件建立；有的对“五个根本”、“七个体系”的整体性熟悉不够，认为有了某几个方面建起来就行了，而没有把“五个根本”、“七个体系”系统谋划、整体推动；有的对“五个根本”、“七个体系”全面性熟悉不够，重视点而无视面，基层党建“好在点上、差在面上”的问题依旧存在；还有的对“五个根本”、“七个体系”的真实性熟悉不够，把建制度、抓记载、查账本当作形式来做，而没有把这些作为推动基层组织发挥

23、作用的措施来抓等等。 二是工作落实上有差距。有的管党责任制抓得不够紧，没有真正把基层党建摆到应有的地位来谋划和推动，说起来重要，做起来不得要领；少数地方对基层党建的主体熟悉不清，责任不明，导致工作错位；少数乡镇、村党组织存在应付考评、临阵磨枪的思想；少数机关、社会组织、企业片面强调行业、领域的特别性，行动缓慢被动，工作浮在外表；还有一些基层单位存在观望、等待心情。有的根底建立不到位，对比考评细则的要求，有的活动场所、党员群众效劳中心等阵地建立还有空白点，“若干个一”的工程没有完全建立起来，有的虽然建了但标准不高或是临时凑合、应付考评；有的单位规章制度、效劳流程等软件建立不健全，有的虽然建得多，

24、但执行的少，党组织理论学习、民主评议、专项述职等活动开展不够常常，档案整理不够标准。 三是投入保障上有差距。随州建市晚、底子薄，经济社会进展尽管有后发优势，但财力水平在全省还处在较低层次。农村、社区、非公有制经济组织和社会组织党建经费缺乏的问题仍没有得到根本性解决，村、社区干部的待遇还有待进一步提高，特殊是村一级集体经济薄弱，无钱办事、缺钱办事的问题仍旧比拟突出，基层党建投入缺乏、人员缺乏、活力缺乏的问题没有很好破解，肯定程度上影响和制约了基层党建工作整体水平的提升和工作创新。 这些问题务必引起各级党委和组织部门的高度重视，实行有力措施加以整改。党的xx届四中全会指出，全党必需居安思危，增加忧

25、患意识，常怀忧党之心，恪尽兴党之责。我们必需牢记：任何时候任何状况下，党要管党的重大原则和方针决不能动摇，抓基层、打根底、强基业的理念决不能淡化，加强党的基层组织建立的决心和信念决不能丢失。党要管党，不只是管好干部，更要管好基层党组织和党员队伍。各级党委切不行只抓“第一要务”、不抓“第一保障”，只重“中心”、不重“核心”，只求一时的政绩、不求群众的“口碑”。我们还要糊涂地看到，基层党建工作的长期性、艰难性和简单性，决不能满意于一得之功，决不能毕其功于一役，要坚持长期抓、反复抓，思想上一刻也不能松懈、工作上一刻也不能停滞、力度上一刻也不能减弱，连续推动基层党组织“五个根本”、“七个体系”建立，不

26、断提高全市基层党建工作的全面性、整体性、实效性、制造性。 二、紧扣标准，再加力度，着力提升基层党建工作整体水平 XX年全市的基层党建工作，要以效劳科学进展为主题，以“五个根本”、“七个体系”建立为重点，以省委XX年度基层党建工作考评评价工程为标准，突出抓好各领域基层党建工作考核评价工程的落实，努力使党的基层组织建起来、用起来、活起来、强起来。 1、关于区（市、县）委要落实好的重点任务。区（市、县）在基层党建中处于领导地位，起着关键作用，要重点围绕“落实党建责任制、夯实基层根底、推动重点工作、加大保障性投入、推动改革创新”来绽开。一是严格落实党建工作责任制。区（市、县）委书记要把党建工作作为根本

27、功来抓，每名常委班子成员至少要联系1个村、1 个社区、1个非公有制企业，把联系点办成示范点。常委会讨论基层党建不少于3次，听取下级党组织书记专项述职要有意见点评、有定性分析，一级抓一级、层层抓落实。二是着力夯实基层党建的根底。要整合各种资金，加大对党员群众效劳中心建立的投入，优化功能布局、完善配套设施，推动党员群众效劳中心提档升级。要抓好宣传效劳群众工作，以区（市、县）为单位统一印制基层党组织效劳群众明白卡（或致群众的一封信），公开效劳群众的工程、流程、纪律及联系人和联系方式，实现城镇、农村以户为单位免费发放全掩盖。要抓好基层党组织工作标准，统一村（居）务日志、党组织活动记录本、群众工作记录本

28、、民主治理记录本、说事调解记录本等基层党建记录本和根底档案，从整体上提高工作的标准化水平。要抓好基层党建台账治理，特殊要完善农村、社区党员群众效劳中心工作台账，健全各领域基层党组织根本状况台账，通过日常记录客观反映基层党建工作状况。三是推动重点工作任务的落实。围绕解决基层党建中的突出问题，着力抓好乡村换届、创先争优、纪念建党90周年、进展壮大村级集体经济、街道社区区域化党建、开发区区域化党建工作和社会组织党建以及基层党员干部“素养工程”、大学生“村官”治理效劳、“城乡互联、结对共建”等重点工作，为实现“xx”良好开局供应顽强保障。四是进一步加大保障性投入。区（市、县）委要树立“财政再困难，也要

29、保证基层党建工作的正常投入”的工作理念，以更大的决心、更大的力度，实实在在地抓投入，为基层党建工作顺当开展供应资金支撑。五是着力推动改革创新。要把推动创新作为落实基层党建任务的重要措施，围绕落实考评工程，提出创新工作，细心组织实施，切实激发和调动基层党组织和干部群众的制造活力。 2、关于乡镇、街道党（工）委要落实的重点任务。加强基层党建，乡镇、街道处于主导地位，起着承上启下的作用。乡镇、街道基层党建，要围绕“抓好基层根底、加强自身建立、推动治理创新、进展集体经济”来绽开。一是要切实抓好基层根底工作。要加强乡镇、街道综合效劳中心建立，实现与村党员群众效劳中心的效劳工程有效对接。要进一步健全完善乡

30、镇、街道党组织网络图，分门别类建立台账，做到状况清、底数明，内容翔实、治理标准。要着力抓好村（社区）党员干部培训、创先争优、纪念建党90周年、村（社区）党组织书记年度目标绩效考核、村（社区）党建工作考核等活动。同时要把村“两委”换届选举作为工作重点，实行乡镇干部包村指导，确保选出优秀的村“两委”干部。二是要切实加强党（工）委自身建立。要着眼于增加乡镇、街道党（工）委的战斗力，健全和落实领导班子成员值班、党委中心组理论学习、领导班子民主生活会、民主评议领导班子和领导干部、党委议事规章和决策程序、党委班子成员岗位目标绩效考核、党委书记党建工作专项述职、党风廉政建立责任制等制度，执行各项制度要程序标

31、准、记录真实、档案齐全。三是要切实推动社会治理创新。要着眼于加强和创新社会治理，建立乡镇、街道机关干部包村（社区）驻点制度，组织开展机关干部联系帮扶困难党员群众、关爱空巢老人、留守儿童、残疾人等特别群体活动；建立乡镇、街道领导班子成员在综合效劳中心轮番带班效劳制度，组织开展接访和走访群众活动；建立社会冲突定期排查化解机制和突发大事应急处置机制，落实维稳工作领导包保制度，制定特别群体帮扶和管控措施，维护社会稳定。四是要切实进展壮大村级集体经济。要逐村制定年度进展集体经济规划，加强对空壳村和贫困村的扶持力度，力争今年底本乡镇村级集体经济年收入到达5万元以上的村不低于70%。 3、关于农村、社区党组

32、织要落实好的重点任务。农村、社区基层党建，要围绕“加强效劳中心平台建立、加强党组织自身建立、提升效劳群众工作水平”来绽开。一是大力加强党员群众效劳中心标准化建立。要着眼于建好公共效劳平台、加强和创新社会治理，不断完善党员群众效劳中心的效劳功能，力争每个农村、社区都达省委组织部提出的建立标准。要落实村、社区干部值班制度，将值班人员联系方式上墙公示，推行直接办理、承诺办理、联合办理、全程代办和上门办理等多种效劳方式，确保党员群众效劳中心发挥作用。二是切实加强党组织自身建立。要坚持抓班子带队伍，落实好党组织书记在村、社区党建工程建立中的责任，并突出抓好培训和考核工作。仔细做好进展党员工作，确保每个村

33、、社区至少有2名35岁左右的年轻党员，有2名30岁以下的入党积极分子。要仔细落实“三会一课”制度，扎实开展创先争优和纪念建党90周年活动，广泛开展民主评议党员工作，做到记录真实、活动常常、群众欢送。三是着力提升效劳群众工作水平。在联系群众上，要建立民情档案，落实党员干部联系帮扶困难群众、联系关爱“空巢老人”、外来农夫工、残疾人等特别群体制度，实行“一对一”结对子联系，定期走访慰问，帮忙解决困难。在效劳群众上，仔细落实“有困难找干部（党员）”、“要上访找支书” 和谈心说事制度，帮忙群众代办效劳事项、维护合法权利、化解冲突纠纷。在宣传群众上，要利用远代远程教育（电化教育）站点开展政策宣传、理论学习

34、、技术普及和法制教育，因地制宜组织群众开展常常性地精神文明创立和群众性文体消遣活动。在组织群众上，要全面推行“两票制”选举、“两会制”决策、“有话就说”、“两讲”议事等民主制度，推动基层组织抓好民主选举、民主决策、民主治理、民主监视的详细实践。在致富群众上，要依据主导产业、特色产业组建专业合作社或专业协会，在效劳生产进展的过程中进展壮大村级集体经济，在进展壮大村级集体经济中带动更多农夫增收致富。 4、关于机关、事业单位、高校党组织要落实的重点任务。机关、事业单位、高校党建，重在标准、重在常常、重在效劳。要以党组织标准化建立年为统领，围绕“根本组织建立好、根本队伍建立好、根本活动开展好、根本制度

35、坚持好、根本保障落实好”的“五个好”的要求来绽开，着力抓好“十二个一”的落实。即标准一个党组织网络、健全一个群团组织网络、选准一个好书记、配强一个好班子、建立一支好队伍、开展一系列组织建立活动、开展一系列效劳中心、效劳群众活动、健全一套工作和治理制度、设置一个党务工作机构、配备一支党务干部队伍、建好一个党员活动室、落实一笔经费。特殊要结合建党90周年，广泛开展“学习杨善洲、岗位作奉献”和“五亮五比五创”等主题实践活动，推动“创先争优”活动向纵深进展；要把党员目标承诺活动作为重要工作来抓，要求每名党员作出共性承诺、岗位承诺和实事承诺，通过领导点评、党员互评、群众评议，引导和催促党员立足岗位争先进

36、、创优秀；要以支部为单位仔细开展每月一次支部活动、每年一次党性分析和民主评议党员等党建活动，做好记录、建好台账，确保软件对应、有据可查。要把握好“城乡互联、结对共建”、“万名干部进万村入万户”活动的机遇，把基层党建贯穿其中，落实驻村部门和驻村干部的作用，使基层党建与中心工作在指导思想上相全都、在工作目标上相协调、在工作部署上相照应。 5、关于非公有制组织、社会组织党建工作要落实的重点任务。非公有制经济组织和社会组织党建，要围绕“根本组织建立好、根本队伍建立好、根本活动开展好、根本制度坚持好、根本保障落实好”的“五个好”目标，标准一个党组织网络、健全一个群团组织网络、选准一个好书记、配强一个好班

37、子、建立好一支好队伍、开展一系列组织建立活动、开展一系列效劳中心、效劳群众活动、健全一套工作和治理制度、设置一个党务工作机构、配备一支党务干部队伍、建好一个党建活动阵地、落实一笔经费。这“十二个一”的工程必需统筹推动、逐一落实到位。其中，在党组织书记选配上，企业（单位）党组织书记要由中层以上治理人员担当，企业（单位）主要负责人兼任党组织书记或企业（单位）党员人数30人以上的，要配备一名专职副书记（委员）抓党建工作；在党组织领导班子建立上，要有半数以上成员担当企业（单位）中层以上职务；在创先争优活动中，要把公开承诺活动作为重点，开展党员先锋岗创立，亮明党员身份，引导党员承诺践诺；在党员党性分析和

38、民主评议党员中，要以支部为开展召开一次民主评议党员大会，根据个人汇报、党员互评、民主测评、组织评定的程序组织评议；在党组织联系效劳党员和职工活动中，企业要建立具体的党员和职工根本状况台账，把握党员和职工状况，切实帮忙党员和职工解决思想问题和实际困难。同时，要深化“双维双赢”活动，积极协调利益、回应诉求、调处冲突、维护职工合法权益，推动事业科学进展。 三、把握要求、强化责任，全面落实基层党建的各项任务 抓落实的关键在于抓详细、抓究竟。否则一切思想都是空想，一切目标都是空谈，一切部署都是空文。要卓有成效地落实好今年的基层党建工作考核评价工程，必需进一步明确要求、强化熟悉、改良作风、创新方法，把功夫

39、下在抓详细、抓落实上。 一是要强化熟悉抓落实。党的基层组织是党领导和执政的重要根底，是社会主义国家政权的重要根底，是党联系群众的桥梁和纽带。抓基层就是打根底，打根底才能强基业。当前，推动进展、社会治理、维护稳定、政策落实、社会冲突、民生诉求等问题，工作的源头、着力的基点都会聚在基层。越是形势任务不断变化，越要高度重视抓好基层组织建立，越要建强党在基层的战斗堡垒和骨干队伍，切实推动进展、维护稳定。我们肯定要从执政兴国、执政为民的战略高度充分熟悉基层党建的极端重要性，切实增加政治责任感和使命感，自觉把基层党建作为一项政治任务来完成、变成一个个详细可抓的重大工程来落实。 二是要转变作风抓落实。今年的

40、基层党建任务已经确定、目标已经明确，能否务求实效地抓好各项任务的落实，是对各地各单位思想作风、工作作风和力量水平的实际检验。我们必需瞄准目标不放松，不达目的不罢休，坚持常常抓、反复抓、长久抓，坚决防止虎头蛇尾、有始无终。必需保持求真务实的工作作风，绝不能停留在口头上、会议上、讲话和报告上；绝不能写在纸上、挂在墙上、不落实在行动上；绝不能平常不落实、迎检搞突击、做外表文章、搞形式主义。每一位从事基层党建工作的同志，要把创先争优表达在基层党建工作的高标准、高水平上，精雕细刻、精益求精，干就干最好，做就争一流。这样的作风才是我们干好工作必备的品质，也是把基层党建抓详细抓究竟必需要的作风。 三是要改良

41、方法抓落实。工作方法打算着工作的成败，反映着工作的力量，关系着基层党建工作在人民群众中的形象。要擅长运用示范引导的方法，分区域、分领域高起点、高规格培植一批示范典型，做到学有典范、赶有目标，以示范点带动全区域、全局工作水平的提升。要擅长运用教育培训的方法，突出主题、抓住主体，尤其要加强对各领域基层党组织书记的教育培训，以基层党组织书记力量素养的提高促进“五个根本”、“七个体系”任务的落实。要擅长运用工程带动的方法，将基层组织“五个根本”、“七个体系”建立分解到详细工程，把各个领域、各个要素的党建工程转化为详细党建工作载体，促进基层组织建立向深度和广度进展。要擅长运用督办检查的方法，确定了的目标

42、要盯住不放，布置了的工作要一抓究竟，以常常性地督办检查完善措施、推动落实。 四是要明确责任抓落实。鸿忠书记强调，各级党委书记姓“党”，抓党的建立是不行推卸的重大责任。各级党组织书记要仔细履行党建第一责任人的职责，坚固树立“不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的工作理念，把基层党建与中心工作放在同等重要的位置，做到同谋划、同部署、同考评、同推动。市委把基层党建工程分解到各部门，各责任单位党组织负责同志要对比要求和工程，把任务分解到科室、责任落实到人头、考评细化到工程，确保工作取得实效，真正形成基层党建齐抓共管的工作格局。基层党组织是推动基层党建的主体。今年的基层党建考核评价工程已经下发，各地各单

43、位要仔细讨论，精确把握，把工作落实到每一个支部，使基层组织知道做什么、怎么做，党建工作要注意抓常常，开展活动要注意抓载体，围绕中心要注意抓结合，档案收集要注意抓积存，只有这样才能杜绝形式主义。 五是要严格考评抓落实。基层党建工作要落地、生根、开花、结果，必需构建“考核抓、抓考核”的动力机制，真正把一般号召变成硬性规定，把软任务变成硬指标。根据省委组织部的统一要求，XX年的基层党建考评，将实行区（市、县）抓普查、市委抓抽查、省里抓复查相结合的方法进展。同时将综合运用群众专访、问卷、党员信息平台群众评议等做法，检查、了解各地工作推动和落实的状况，把群众满足作为评价标尺，印证考评结果。明年，中心和省

44、、市委将相继开展创先争优活动大表彰和基层党建规划大总结活动，基层党建的成果将充分运用到这些工作中去。各地要注意发挥考评在推开工作、改良工作、落实工作中的指挥棒作用，把考评结果与领导干部和基层党组织书记的工作实绩挂钩，与领导干部的选拔任用连接，与组织和党员干部评先表彰结合，促使基层党建责任落到实处。 同志们，基层党建是党的建立的一件大事，是各级党组织和党委组织部门义不容辞的责任。我们肯定要以昂扬向上的精神、百折不挠的意志、尽心尽责的态度，再鼓干劲，再添措施，不断开创全市基层党建工作新局面。 市区基层组织建立联席会的讲话要领 同志们： 今日召开全市党的基层组织建立联席会议。主要任务是：深入贯彻落实

45、党的xx大、xx届四中全会及市委九届七次全委（扩大）会议精神，根据全市组工会议的要求，分析全市基层组织建立工作面临的形势和任务，进一步发动各单位、各方面力气，讨论解决制约当前城区党的基层组织建立的难点问题，特殊是要着力解决社区办公用房和活动用房问题及下一阶段深入开展“结对共建”活动，共聚抓基层组织建立的强大合力，形成加强党的基层组织建立工作的长效机制，为我市经济社会快速协调进展供应强有力的组织保证。 年以来，全市各级党组织以“xxxx”重要思想为指导，仔细贯彻自治区党委、市委的决策和部署，不断讨论解决基层组织建立面临的新状况和新问题，改良工作方式，创新活动内容，努力扩大党的工作掩盖面，不断增加

46、党的分散力、战斗力，较好地发挥了基层党组织联系群众、宣传群众、发动群众、组织群众的作用。在详细工作中，实行了一系列行之有效的工作措施，特殊是以实施创立活动为载体，全面推动了党的基层组织建立。在街道社区实施了“党建示范（先进）点（地区）”工程；在非公有制企业党建工作中实施“四五”工程；在机关开展了创立“效劳型机关、学习型机关和文明机关”等创立活动等，基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋榜样作用得到了有效的发挥，效劳经济进展的力量得到了显著提升，初步形成了城市党的基层组织建立新格局。 在全市开展保持共产党员先进性教育活动中，结合全市基层组织建立的实际，在全市机关、企事业党组织和社区党组织开展了深化

47、“结对共建”活动，通过构建区域性“大党建”工作格局，整合党建力气，实现资源共享，优势互补，为基层群众办好事、实事，到达了广阔党员受教育，人民群众得实惠的目的。通过开展“结对共建”活动，使社区成为了发挥党员先进性的平台，熬炼干部、转变作风的平台，创先争优、效劳基层的平台，为全市保持共产党员先进性教育活动创立了新的载体，有力地发挥了机关、企事业单位党组织对基层党建工作的示范、引导和带动作用，对提高党员素养、加强基层组织、效劳人民群众、促进各项工作起到了积极的推动作用。 在取得成绩的同时，我们也要糊涂地看到，我市基层党的组织建立工作仍旧存在根底薄弱，治理体制不健全，措施不够有力等问题，与全市经济的快

48、速进展不相适应。主要表现在：一是一些领导对新时期基层党建工作的重要性熟悉不够，缺乏主动性和制造性，党建工作主动效劳经济建立的水平还不高。二是对新形势下党的基层组织建立的新状况新问题讨论不够，一些热点、难点问题没有得到有效解决，如街道社区还存在根底设施薄弱，“两室”用房阵地建立缺乏和活动经费少等问题，非公有制企业和社会中介组织党建工作力度和党员作用发挥还需进一步加强，党的基层组织建立停留在一般化等；三是治理体制还需理顺。特殊是在社区党建中，个别单位对社区建立和社区党建的重要性缺乏足够的熟悉，工作和投入力度不大，社区党组织和驻区单位的关系还需进一步理顺等问题；四是机关、高校党建还存在着活动载体不多，内容单一，效果不明显等。这些问题，需要我们在今后的工作中实行有效措施，着力加以解决。下面，我就加强和改善党的基层组织建立工作，讲几点意见： 一、统一思想，提高熟悉，切实增加做好党的基层组织建立工作的责任感和紧迫感 党的基层组织是党全部工作和战斗力的根底，也是提