党政公共管理能力提升探索.docx

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1、 党政公共管理能力提升探索 一、强化宏观意识，变“全能政府”为“有限政府” 公共治理职能要分别出来由社会担当，充分进展社会中介组织、民间力气的作用。打破政府垄断地位，引人市场机制，把政府公共治理职能分由政府社会组织、市场个人来共同担当，也就是说，政府在公共治理上要由全能走向“限政”。政府转变职能应以社会本位为导向，以社会利益和社会要求作为自身价值的参照体系，不断依据社会变量打算自身的构造、权限及其运行方式的转变。政府主要是社会的效劳者、协调者和肯定范围的干预者，社会才是主导者，因而评判政府职能的标准将不完全依仗效益和效率，而主要取决于效劳对象的满足程度。全球化背景下的地方政府治理渐渐趋向政府公

2、共政策化、公共治理社会化，从而形成小政府大社会的格局。 二、强调效劳观念，实现由“治理政府”向“效劳政府”转变 “效劳”是现代社会公共治理最主要的手段和职能。现代社会主见的公共治理责任就是为社会成员供应公共产品和公共效劳，通过效劳的最大化和最正确化促进公共治理形成良性循环。新公共治理要求政府必需实现由“管制型”政府向“效劳型”政府的转变。随着城市化和社会现代化进程的深人，人民群众的社会公共需求发生了重大变化，对政府效劳的渴望越来越迫切，要求标准也越来越高。因此，要做到一下几点:一是有效发挥公共财政职能。新增财力重点投向“三农”、社会公共事业、支持落后地区进展和安排困难群众生产生活。二是为企业、

3、社会供应的经济性公共效劳。三是着眼于最突出的社会冲突，供应最紧迫的社会性公共产品和公共效劳。四是政府为社会直接供应的最重要的产品是制度性的公共效劳。五是要强化政府在社会公正、公共效劳和生态环境方面的指标，并以此作为配置财政税收等公共资源的重要依据。六是积极稳妥地发挥社会组织在公共效劳中的作用，形成多元社会主体参加供应公共效劳的格局。 三、强化对政府公共效劳的监管 公共效劳监管是指政府运用公共权力制定和实施规章与标准，以约束(政府内或政府外)独立运营的公共效劳机构，以确保公共效劳的供应效率和公正。主要包括准入资格、效劳价格、效劳质量、本钱效益、普遍效劳、竞争秩序、公共补贴、不安排利润政策的执行等

4、。因此要做到:一是完善社会公共效劳的法律框架。建立和完善现代公共财政制度，建立标准的财政供给制度，并通过相关法律明确中心政府和地方政府的财权和事权。建立依法行政的理念、程序和实施机制，并在法律上保证公共效劳事业放开准入、依法监管。二是合理界定政府职能。界定政府在公共效劳领域作为效劳供应者、出资者和监管者的不同职能。转变“政事不分、管办不分”的局面，建立合理、透亮的检查和考核机制。 充分发挥审计、纪检等部门进展财务审计和绩效审计的重要作用。三是建立多层次、多主体参加的现代监管体系。强化政府监管职能，形成包括完善的法律环境、专业化的行业监管机构、多种行业自律组织、多级消费者权益爱护组织、多渠道的传

5、媒和公众监视在内的现代监管体系。在由政府部门供应公共效劳的领域加强“政府内监管”，转变政府部门自己制定政策、自己执行政策、自我进展评估的格局。在全面建立小康和建立和谐社会的过程中，政府要切实履行向全社会公正、有效地供应根本公共效劳的责任，尤其是在完善的预算和审计制度根底上，履行供应根本公共效劳的财政责 四、强调诚信意识，成为“阳光政府” 政府要有效地治理经济与社会事务，离不开全社会的认可与拥护。没有信誉或信誉不佳的政府，就会失去民众的心理认同和支持，政府自身的能量就会受到限制。由于政府信用在整个社会信用中起着示范和导向作用，政府失信、缺信带来的后果是全社会的信用危机，因此必需高度重视诚信政府的

6、塑造与建立。各级政府要像企业珍惜信誉一样，倍加珍惜政府机关的信誉。在依法行政的过程中，既要树立政府权威，做到政令畅通，令行制止，又要留意避开朝令夕改，随便操作，失信于民。要通过诚信政府的塑造，带动整个社会信用制度的建立，不断增加政府的公信力和分散力，提高政府的公共治理力量。“阳光政府”，强调公共治理和公共行政在决策、程序和监视等方面必需坚持公正、公正、公开的原则，最大限度地敬重社会成员个体对公共事务的知情权、选择权和治理权，做到依法、透亮。强化信用意识提高政府公共政策力量。因此，要提高政府公共政策力量，必需要在决策的科学化、民主化和法制化上作相应的制度安排。是有效实施政府公共治理职能的当务之急，实现由“缺信政府”向“诚信政府”转变。 总之:公共效劳型政府是一种全新的政府职能模式，是完善社会主义市场经济体制的必定选择。应从上述几个方面入手，进展根本性的改良与创新，进而构造一个有限政府的运作模式。同时，降低行政本钱，把更多公共资源投向促进社会进展和供应公共产品和公共效劳，并通过增加政府决策透亮度和公众参加度，让市场主体参加对效劳质量的评价，形成社会主义市场经济条件下政府、社会、企业良性互动的局面。