全县农村撂荒土地专项整治行动实施方案(5篇).docx

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1、 全县农村撂荒土地专项整治行动实施方案(通用5篇) 为进一步抓好农业生产，提高耕地产出力量，推动现代农业适度规模经营，稳定粮食面积和粮食产量，确保农业增效，农夫增收，有效遏制耕地撂荒，助推乡村振兴战略实施，现提出如下工作方案。 一、工作目标 通过落实整治耕地撂荒的系列措施，在全县形成珍惜土地资源、爱护耕地的深厚气氛，建立解决耕地撂荒的长效机制。力争2023年3月下旬前，全县全部撂荒耕地全面复耕。 二、整治措施 （一）开展宣传调查，摸清耕地撂荒底数各乡（镇）要充分熟悉解决耕地撂荒问题的紧迫性和艰难性，把整治撂荒耕地摆在当前农业农村工作的重要位置。要通过召开会议、播送、印发宣传资料等方式，向农夫群

2、众大力宣传有关法律法规、支农惠农政策、治理撂荒耕地的措施，教育引导农夫疼惜土地、种好土地，充分调动农夫种粮的积极性。同时，要组织深入开展摸底调查，对弃耕撂荒耕地的承包人、撂荒缘由、撂荒面积、流转和撂荒年限等根本状况进展逐一摸排，并登记造册。 （二）落实法规政策，严格依法依规管地1.限期恢复撂荒地种植。各乡（镇）要组织干部深入田间，对辖区内耕地状况进展全面调查、摸排核实。对无力耕种的（包括弃农经商、长期外出务工等），由村委会（发包方）通知承包户限期复耕，如不能按期复耕的，交由村委会或村集体经济（股份）合作社等进展托付治理，种植收益归托管方，农户可连续享受耕地力补贴。对弃耕抛荒超过两年（含两年）又

3、不托付治理的，暂停发放该承包户的耕地力补贴，待复耕后才可重新纳入补贴范围。同时，允许以村规民约形式实行措施防止耕地撂荒。各乡（镇）、各有关单位要加强土地治理法农村土地承包法根本农田爱护条例等法律法规的宣传，使农户熟悉到恢复撂荒地耕种是应尽义务，努力做到应种尽种、宜种尽种，确保县域范围内不消失抛荒撂荒耕地。 2落实农业奖补政策。一是进一步标准耕地地力爱护补贴政策，按程序逐户登记、核实面积，确保享受补贴耕地不撂荒。二是加大力度支持水稻生产，对早稻（含再生稻）集中育秧的经营主体、村集体等赐予1000元/亩的育苗秧田补贴； 对自行育秧的农户，经乡、村两级核试验收后，按实际种植面积进展育苗补贴，每亩大田

4、补贴40元。根据“谁种植补贴谁”的原则，对种植“双季稻”（含再生稻）的农户及经营主体早、晚稻均进展稻谷补贴，同时再奖补50元/亩。对种植水稻20亩以上的农业经营主体、村集体和村股份合作社进展“产业振兴信贷通”贷款局部贴息。对种粮大户、农夫专业合作社等购置补贴范围内的大型旋耕机、收割机、插秧机、机动植保机械（含植保无人机）、稻谷烘干机等用于粮食生产的相关机械设备的补贴，在农机国家补贴的根底上，县财政再赐予20%的购机补贴。 （三）完善根底设施，改善农业生产条件1.加强水利设施建立。加快大中型灌区、排灌泵站配套改造、病险水库和山塘除险加固、水源工程建立、农田防护工程建立、中小河流治理，重点加强根本

5、农田的水坝、水陂、水沟等排灌设施建立，完善排灌配套设施。 2.完善交通根底设施。针对撂荒面积较为集中的偏远山区，加大资金投入，修建农村大路，改善交通条件，提高农业效益。 （四）推动有序流转，进展适度规模经营1.进展适度规模经营。鼓舞新型农业经营主体通过土地流转等方式取得土地经营权，进展适度规模经营，确保耕地有效利用，爱护和提升耕地地力和质量。也可实行耕地“托管”模式，引导农夫托付村集体经济（股份）合作社实行托付治理。 2.培育新型经营主体。在政策、资金、工程、技术、信息、效劳等方面予以倾斜扶持，加快培育龙头企业、农夫合作社、种植大户、家庭农场、能人能手等新型农业经营主体。加大招才引智力度，创优

6、创业投资环境，筑好返乡创业平台，盘活撂荒土地资源，吸引更多的外出务工农夫返乡创业。 三、工作保障 （一）加强组织领导。成立县整治撂荒耕地工作领导小组，由县政府县长任组长，县政府分管领导任副组长，县农业农村局、财政局、水利局、交运局等单位及各乡（镇）政府主要负责人为成员。领导小组办公室设在县农业农村局，由局长兼任办公室主任。各乡（镇）要严格根据整治方案，按时高质量完成工作，确保工作落到实处。县农业农村局要牵头抓总责任，县财政局要落实好相关奖补政策，县水利局要加强水利设施建立，县交运局要完善交通根底设施，确保撂荒地快速复耕。 （二）强化监视考核。严格考核，将开展耕地撂荒工作列入2023年农业农村工

7、作年度目标考核； 强化监视，向社会公布举报电话：XX； 嘉奖先进，对在解决耕地撂荒工作中做出显著成绩的单位和个人，赐予表彰嘉奖。同时，县政府将适时组织开展催促检查，对解决耕地撂荒工作不力，耕地撂荒隐瞒不报，消失较大面积撂荒耕地的乡（镇），将约谈乡（镇）政府主要负责人，并视状况追究相关领导和人员责任。 （三）建立长效机制。各乡（镇）、各有关单位要结合整治工作开展状况，全面分析整治过程中存在的问题，总结好的阅历和做法，不断完善遏制抛荒撂荒耕地的长效机制，稳固本次整治成果，防止抛荒撂荒耕地问题反弹。 其次篇: 全县农村撂荒土地专项整治行动实施方案 为优化我区进展环境，维护城市建立和治理的正常秩序，合

8、理配置土地资源，确保城中村城边村改造、农村建立等一系列民生工程快速有序推动，坚决遏制和依法打击各类非法占地行为，依据中华人民共和国刑法、中华人民共和国土地治理法、中华人民共和国城乡规划法等相关法律法规，结合我区实际，制订本方案。 一、工作目标对全区非法占地进展全面摸底排查，重点把握城中村城边村改造、农村建立中的各类非法占地根本状况并予以订正整改。依法严峻打击乡霸、村霸等黑恶势力分子利用农村家族、宗族势力肆意侵占城中村城边村及农村集体土地牟利，严峻打击局部村干部、村民利用土地治理的职务便利侵占集体土地、非法占用农用地、非法转让倒卖土地使用权等违法犯罪活动。二、工作范围(一)城中村城边村改造、农村

9、建立中涉及的私搭乱建等非法占地行为。(二)城中村城边村改造中涉及的宅基地抢占、超占等非法占地行为。(三)其他集体土地上的各类非法占地行为(农村土地上未经批准，抢(圈)占土地、兴建厂(库)房、以种(养)殖为名的非法占地，在农用地上倾倒(堆放)垃圾等非法占用农用地，集体土地、耕地上非法租赁、非法转租等行为)。三、组织领导成立以区长任组长，相关部门主要负责人为成员的万柏林区城中村城边村及农村集体土地非法占地专项整治行动领导组，负责组织开展全区专项行动，领导组下设办公室，办公室设在国土万柏林分局。(领导组人员名单附后)四、任务分工区法院负责对专项行动中涉嫌的违法犯罪案件进展审判。区检察院负责对专项行动

10、中涉嫌的违法犯罪案件进展侦诉。公安万柏林分局负责对此次专项行动中涉嫌的违法犯罪行为进展打击，并协作相关部门开展联合执法行动。区物价局负责对非法侵占集体土地获利等涉案价值予以认定。国土万柏林分局负责对非法占地行为进展认定，协作乡(街)及有关部门订正、整改非法占地行为。各乡(街)根据属地治理原则，切实担负起监视治理职责，负责对本辖区内的非法占地状况进展摸底排查，组织实施非法占地行为的订正、整改工作，杜绝辖区内非法占地行为。各乡(街)主要领导为第一责任人，分管领导为直接责任人。五、工作步骤准时间安排(一)宣传发动调查摸底(4月10日4月20日)各成员单位要加强宣传及舆论引导，制造良好的工作环境和社会

11、气氛。各乡(街)负责对本辖区内非法占地状况进展摸底排查，把握根本状况，并将摸底状况分类梳理，汇总上报领导组办公室。(二)订正整改依法处理(4月20日5月10日)各乡(街)负责对摸底排查出的非法占地按时、保质、保量完成订正、整改工作，各成员单位协作。对拒不整改的，乡(街)、村(居)要准时收集相关涉嫌犯罪的证据材料，上报领导组办公室。领导组办公室汇总、整理后，移交公检法机关依法处理。六、工作要求(一)加强组织领导，抓好工作落实各成员单位要高度重视此项工作，切实加强组织领导，仔细部署，统筹安排，扎实推动。各单位主要负责人要亲自抓、负总责;分管负责人要靠前指挥，抓好落实。(二)强化法治意识，严惩犯罪行

12、为各(乡)街要进一步增加责任意识、法治意识和证据意识，依法全面收集相关证据材料,确保证据的严谨性、客观性和真实性。严峻打击城中村城边村及农村集体土地非法占地行为，形成高压态势，起到震慑作用。(三)全程督导检查，确保工作实效专项行动期间，区城中村城边村及农村集体土地非法占地专项整治行动领导组将对订正、整改工作进展全程督导检查，对工作不力、缓慢的单位或个人进展公开通报，催促推动各成员单位切实将订正、整改工作落到实处。第三篇: 全县农村撂荒土地专项整治行动实施方案 耕地是农业进展之基、农夫安家之本。党的十八大以来，耕地爱护不断强化，高标准农田建立加快推动，粮食综合生产力量稳步提升，有力支撑了国家粮食

13、安全和重要农产品有效供应。但受农业比拟效益偏低、耕种条件差、农夫外出务工等因素影响，一些乡镇消失了不同程度的耕地撂荒现象，导致土地资源铺张、耕地质量下降，给我县粮食安全和重要农产品有效供应带来肯定影响。为贯彻落实国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知国务院办公厅关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见农业农村部关于统筹利用撂荒地促进农业生产进展的指导意见甘肃省撂荒地专项整治工作方案，有效遏制耕地撂荒，充分挖掘保供潜力，结合我县实际,特制定本方案。 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于粮食安全的重要论述和指示精神，坚固树立新进展理念，落实

14、藏粮于地战略，充分熟悉确保粮食安全的极端重要性和简单性，摸清撂荒地存量，坚决遏制撂荒地增量，坚持科学谋划，分类指导，有序推动，坚决防止耕地“非粮化”，统筹利用撂荒地，促进农业生产进展，确保粮食安全。 二、重点工作 （一）全面摸清各类耕地利用及撂荒地底数。开展全面排查。县农业农村局、自然资源局要发挥各自优势，共享信息资源，开展确权承包地、永久根本农田和高标准农田上栽植果树苗木、挖塘养鱼、围湖造景、非法取土造成耕作层破坏和撂荒状况的排查。要做到一户一户查，一块一块查，标识每一块违规开展生产经营活动、耕地遭到破坏及撂荒地的承包户及位置、面积、类型等信息，确保不落一户、不漏一块，建立信息台账。要正确识

15、别撂荒地和退耕还林还草地，把撂荒地和退耕还林还草地的性质区分开来，不得将退耕还林还草地视为撂荒地。结合农村土地承包经营权信息应用平台，对撂荒地建档立卡、上图入库，建立电子信息台帐，做到可查询、可定位，完成省、州、县三级信息台帐对接。强化动态治理，加强对撂荒地利用状况的跟踪调度，利用一块、销号一块，准时更新台账信息，做到账实相符。对利用撂荒地过程中发觉的问题，准时反映、协调解决。（县农业农村局、自然资源局、林草中心，各乡镇人民政府） （二）积极推动高标准农田建立，落实农机具购置补贴政策。撂荒地大多根底设施条件较差，改善耕作条件，把具备条件的撂荒地尽可能纳入高标准农田建立范围，加大投入力度，开展耕

16、地“宜机化”改造，配套完善灌水、输配电、田间道路、农田防护等根底设施，增加生产的便利性。加强撂荒地耕地质量建立。结合耕地爱护与质量提升等工程，加大撂荒地耕地质量监测与评价工作，加强撂荒地理化性状改进、地力培肥等措施，逐步恢复撂荒地地力和产出水平。强化农机装备支撑，以落实新一轮农机购置补贴政策为契机，提高山区农机具购置补贴标准，加快突破山区农机装备瓶颈，推动农机农艺融合，提高生产效率。（县农业农村局、农机效劳中心，各乡镇人民政府） （三)大力进展社会化效劳。积极支持村两委、集体经济组织、农夫合作社发挥作用，培育以农机合作社为主的农业社会化效劳组织，统一开展农业生产托管，如代耕代种、统防统治、统种

17、统储等全程式、菜单式效劳，为外出务工和无力耕种农户供应全程托管效劳。促进小农户通过合作和联合实现耕地集中连片，进展适度规模经营。（县农业农村局、农机效劳中心，各乡镇人民政府） （四）强化土地流转治理。完善土地流转效劳体系，引导农户根据依法、自愿、有偿原则，将撂荒地流转给家庭农场、农夫合作社等新型经营主体。对流转面积10亩以上的经营主体每亩奖补100元，同时落实耕地地力补贴。强化土地流转治理，为防止承包地经营权流转后消失撂荒，指导流转双方将相关要求纳入流转合同内容。连续撂荒2年以上的承包地，由村组集体责令承包方准时复耕或引导流转复耕；对既不自己复耕，又不愿流转复耕的承包农户，由村组集体收回重新发

18、包。（县农业农村局，各乡镇人民政府） （五)分类指导有序推动撂荒地利用。要仔细分析耕地撂荒实际，分类施策，制定统筹利用撂荒地的详细方案，因地制宜选择复耕复种的作物品种和技术模式。对水浇地、川塬地，要做到应种尽种，优先用于粮食生产，扩大粮食播种面积。对山旱地撂荒，要依据立地条件，宜粮则粮、宜特则特，支持进展特色粮油、特色水果、中药材、优质牧草等生产，增加多样化产品供应。小麦、豆类等作物种植的夏田秋季撂荒的，要通过政策支持，引导农夫进展复种小日月作物，确需季节性“留白”的，应种植绿肥等养地作物，促进耕地质量提升。（县农业农村局，各乡镇人民政府） （六）加强农村土地承包法等法律法规贯彻落实。严格落实

19、中华人民共和国农村土地承包法中华人民共和国土地治理法根本农田爱护条例等法律法规，严格土地用途管制，严格爱护永久根本农田，实行多种方式加大宣传，积极稳妥推动防止耕地“非粮化”。要重点抓好农村土地承包法宣传和贯彻落实。把耕地撂荒与补助政策挂钩，对长期撂荒的停顿发放耕地地力爱护补贴，停顿承包地经营者享受的各项嘉奖政策，待复耕复种后再重新纳入补贴范围。（县农业农村局、自然资源局，各乡镇人民政府） 三、工作规划 （一）工作部署阶段（4月底）。根据省州成立领导小组和工作专班的部署要求，县上成立撂荒地专项整治工作领导小组和工作专班，仔细讨论政策措施，对比图斑，摸清全县范围永久根本农田、确权承包地撂荒状况，下

20、发撂荒地专项整治工作方案和撂荒地指导性整改任务。各乡镇相应成立工作领导小组和工作专班，并以村为单位下达工作方案和指导性整改任务。 （二）摸排整治阶段（4月7月）。各乡镇准时安排各村成立整治工作小组，召开村两委会、村民知情大会，向群众传达撂荒地专项整治工作精神。同时，要深入田间地头，对整治范围内的土地进展逐组逐地块进展登记造册。一是摸清违规开展生产经营活动、耕地遭到破坏及撂荒地的承包户、位置、面积、类型等信息。二是对确权承包地、永久根本农田和高标准农田上栽植果树、挖塘养鱼、围湖造景、非法取土造成耕作层破坏等耕地“非粮化”和撂荒的排查，确保不落一户、不漏一块，建立耕地“非粮化”和撂荒地信息台账。同

21、时，以乡镇为单位将调查汇总表于4月30日上报县农业农村局。三是抢抓农时复垦播种，做到应种尽种。四是全力协作省农业农村厅督查组，全力组织部署好督查发觉反应的问题整改工作，切实制定更加有力的整改措施，对问题建立台账，一一挂牌整改销号，高质量完成问题整改工作。 （三）秋冬季整治阶段（8月10月）。结合秋冬种进展查缺补漏，进一步深化细化工作流程，狠抓落实，确保全面完成整改、整治任务。同时，建立撂荒地动态监测和治理长效机制。 （四）总结阶段（11月）。各乡镇要做好本辖区内的档案收集、整理并妥当保存，做到有法可依、有据可查。各乡镇要准时总结耕地撂荒整治中好的阅历和做法。县农业农村局要全面仔细梳理总结全县撂

22、荒地专项整治工作，经县上讨论审核后报省州农业农村部门。 四、工作要求 （一）加强组织领导。各乡镇、有关部门要提高思想熟悉，靠实复耕责任，细化保障措施，实行领导包抓制度，县级领导包抓乡镇、乡镇领导包抓村社、联户干部包抓地块的共同责任机制。各乡镇要切实担负起撂荒整治的主体责任，一把手负总责，分管详细抓落实。县农业农村局、自然资源局、林草中心要联合成立工作专班，要组织农技人员实行蹲点包村的方式开展技术指导效劳，要充分发挥综合协调、催促检查的作用，统筹推动耕地撂荒整治各项工作任务的落实。 （二）强化协作协作。县撂荒地专项整治工作领导小组和县级工作专班要加强对全县整治工作的指挥调度，定期召开推动会议，实

23、行周调度、周通报，准时讨论解决工作中消失的问题。各成员单位要依据职责分工，强化法律政策指导和督查检查，深入农户、深入田间地头，准时进展政策解读和答疑释惑。乡村要靠实主体责任，包村联户，排摸撂荒耕地，建立台账，分类施策，催促限时整治。充分调动耕地承包户和经营户耕地爱护的积极性和主动性，催促广阔耕地承包经营户自觉履行耕地爱护的主体责任和义务。 （三）营造良好气氛。各乡镇、各有关部门要通过召开会议、播送宣传、张贴标语、入户摸底等多种形式，广泛深入宣传国家粮食安全生产方面的有关政策、土地治理法农村土地承包法等法律法规，提高群众对耕种土地责任义务的熟悉，让农夫群众珍惜土地、用好耕地。业务部门要严格履行耕

24、地爱护法定职责，乡村两级要切实加强对耕地的爱护和日常监管，形成全社会共同关注、参加耕地爱护工作的强大合力，有力推动撂荒地复耕复垦工作。 （四）加大督查力度。遏制耕地撂荒，既要引导鼓舞，还要实行“长牙齿”的措施，让撂荒者受到惩戒、担当责任。要不定期开展催促检查，既要把耕地撂荒纳入乡村治理的一项重要内容，实施乡村治理“积分”，又要与文明户或五好家庭评优资格挂钩，对在整治过程中思路清、行动快、力度大、效果好的赐予鼓舞表扬。对在整治工作中畏首畏尾、四平八稳、打不开局面，不作为、慢作为的在全县进展通报批判，情节严峻的由相关部门进展严厉问责处理。 第四篇: 全县农村撂荒土地专项整治行动实施方案 耕地是人类

25、赖以生存的根底，也是稳定粮食综合生产力量的根本保障。习近平总书记一再强调，中国人要把饭碗端在自己手中，任何时候都不能放松。近年来，随着城镇化的快速推动，我县农村大量劳动力外出务工，各镇村不同程度消失耕地撂荒现象，给决战决胜脱贫攻坚、全面共建小康社会带来了严峻挑战。为切实解决果园、农田等农村耕地撂荒问题，加快产业振兴步伐，现结合礼泉实际，打算在全县开展农村撂荒土地专项整治行动，特制定本实施方案。 一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，仔细贯彻落实全县2023年脱贫攻坚暨农业农村工作会议精神，以深化农业农村扫黑除恶专项斗争为抓手，以集体承包土地、农村撂荒果园、撂荒农田等耕地乱象问题

26、为重点，在全县开展为期半年的集中整治，建立标准有序的土地承包经营和生产秩序，推动土地向企业、合作社、家庭农场及种养大户集中，不断夯实礼泉粮油根底，为推动全县现代农业高质量进展供应有力支撑。二、根本原则坚持依法整治。严格遵循中华人民共和国农村土地承包法中华人民共和国土地治理法等法律法规，对全县213个村存在的耕地乱象问题，依法有序进展集中整治，确保村集体经济、农村耕地、农夫利益得到依法爱护。坚持稳步推动。强化措施，主动作为，稳步推动，在试点示范的根底上，全面推动农村集体承包土地、耕地撂荒等行业乱象专项整治工作。坚持问题导向。深入分析存在的集体土地违规使用、耕地撂荒等问题乱象形成缘由，有针对性的制

27、定撂荒耕地恢复耕种、集体土地合法流转、农村承包地依法经营规划措施，分类指导，逐地块解决。坚持民意决策。在村党支部领导下，坚持公开、公正、公正原则，敬重群众意愿，爱护村集体权益，积极有效开展专项整治。坚持优先进展。对整治的撂荒农田和依法收回的集体耕地，坚持优先进展粮油种植，优先进展村级集体经济，优先进展贫困户产业助力脱贫攻坚。三、整治重点及目标整治重点：土地二轮承包以来，长期撂荒果园、撂荒农田，违规承包集体土地，集体土地不付承包费，或承包费太低，没有经村两委会会议讨论通过并公示的集体土地等。实现目标：到2023年10月底，全县213个村抛荒撂荒耕地现象根本消逝，违规承包集体土地乱象得到有效整治，

28、农村耕地承包治理机制和耕地承包责任制度不断完善健全，农村土地流转依法有序向农业企业、农夫合作社、家庭农场、专业大户等新型经营主体集中，耕地利用率不断提高，全县粮食种植面积稳步增加，粮食年下达总产任务得到根本保障。四、整治步骤1、宣传发动(4月15日-4月20日)。各镇(办)要结合实际，准时成立工作机构，制定方案，细化措施，夯实责任，全面进展发动安排，整治工作方案要准时报送县农业农村局。召开发动会时，要邀请包镇办领导及县整治工作督查组参与。要积极运用大喇叭、手机微信群、印发宣传资料等多种方法，大力宣传全县开展农村撂荒土地整治工作的实施方案、农村土地承包法，为整治工作营造深厚气氛。同时要发动农夫群

29、众自觉爱护好承包地，切实经营好果园、农田，确保农村耕地可持续利用。2、调查摸底(4月21日-5月10日)。各镇(办)要准时安排各村成立整治工作组，召开村两委会、村民代表会，向党员干部群众传达整治工作主要精神。要深入田间地头，对在整治范围内的土地进展逐组逐地块登记造册，摸清不同类型土地乱象底数，并进展评议认定撂荒年限，建立整治土地工作台账。3、集中整治(5月11日-9月底)。各镇(办)依据摸底工作台账，结合整治耕地区域、交通实际状况，以整治撂荒果园、抛荒农田、违规违约承包集体土地的乱象为重点，召开村两委会、村民代表会，进展集中整治，主要任务是：(1)通报摸底状况;(2)讨论确定整治方案，并进展公

30、示;(3)逐户逐地块进展集中整治，对经协调磋商无果的进展依法起诉;(4)对收回的村集体土地、农村承包地进展讨论，形成决议，按程序进展处置。(5)要以村集体经济组织为单位(未成立村集体经济组织的，以村两委会为单位)，全面进展复耕复种。为确保专项整治顺当推动，各镇(办)可选择1-2个村先进展试点，总结做法阅历，精准整治方法，再整体推动。4、自查总结(10月1-10月15日)。各镇(办)对标整治目标任务，仔细开展撂荒耕地整治自查“回头看”，对本辖区内的撂荒耕地整治工作进展总结、分析，逐村进展查漏补缺，完善台账资料，确保撂荒耕地全部复耕、集体土地违法乱象得到有效治理。同时，对整治工作中好阅历和好做法进

31、展总结，形成典型工作案例上报县农业农村局。5、考核验收(10月16-10月底)。整治完毕后，县上将成立特地的考核验收组，从整治成效、工作台账和建立健全农村耕地治理工作机制、制度等多方面对各镇进展综合考核验收，形成专项工作汇报，报送县整治工作专班。县整治工作专班对整治效果突出的，将实行以奖代补的方法进展嘉奖，对整治工作不力，整治不彻底，整治土地没有复耕到位的，将倒查责任，严厉追责。五、整治措施1、标准集体土地流转程序。要结合各村实际，敏捷把握政策，分类进展施治。(1)对流转集体土地没有书面合同(或没有承包费缴费凭证)，且经调查没有召开村两委会讨论、村民代表或村民大会通过公示的，村集体要依法收回，

32、重新进展处置，鼓舞和提倡由村集体经济组织领办进展农业生产;(2)对流转集体土地程序标准，但承包期限超过二轮承包期(2028年底)，承包时经村两委会或者村民代表会(村民大会)讨论通过并经过公示的，原则上维持原合同不变，但是经调查没有经过公示的，一律视为违规合同，要修改合同期限至二轮承包期内(2028年底)，到期后，再依法进展流转;(3)对流转集体土地合同标准的，但在流转期内没有明确要求土地流转费增长调整或定期公示的，可以通过协商予以解决;(4)对承包集体土地不付承包费、恶意压低承包费或抢占集体土地的，抛荒撂荒又不积极协商解决的，违法违规出租、转让集体耕地等乱象问题，要纳入扫黑除恶专项斗争整治的范

33、围，依法予以严峻打击，收回集体土地，用于进展壮大村集体经济。2、严格土地承包经营。严格根据中华人民共和国农村土地承包法中华人民共和国土地治理法等法律法规规定，进一步落实其次轮土地承包政策，依法确认农户土地承包权、经营权，制止任何单位和个人闲置荒凉耕地。但凡撂荒的承包地，一律停发粮食综合补贴，直到复耕为止。土地撂荒年限的认定必需经过社会调查、村民代表会评议、村两委会审定三个步骤，对撂荒1年的承包耕地，要教育农户马上复耕;对撂荒两年以上的，且农户不情愿复耕的，村集体要依法收回土地经营权，村集体召开两委会、村民代表会(村民大会)，依法收回土地经营权;经村两委会讨论决议后，由村集体经济组织经营治理，收

34、益归村集体经济组织全部，优先种植玉米、红薯等粮食作物，直到原承包农户自愿耕种。3、引导农户推动土地规模化经营。建立“县级牵头、镇办负责、村级抓落实”的工作推动机制，根据“公平协商、自愿有偿”的原则，积极引导弃农经商、长期外出务工或家中缺少劳动力等无力耕种但又不愿放弃土地承包经营权的农户，在不转变撂荒耕地农业用途的前提下，实行转包、出租、入股等方式加快土地承包经营权流转，大力扶持现代农业园区、家庭农场、专业大户、农夫合作社等新型经营主体，健全完善“主导产业+特色种植”的多元化产业进展体系，全面提升农业经济效益;鼓舞专业合作社、土地托管公司，进展代耕代种，提高土地利用率，进展农业产业。4、加强整治

35、政策支持鼓励。县农业农村局将以耕地地力爱护补贴、社会化效劳体系建立工程，对整治连片耕地50亩以上的进展支持;对积极参加整治耕地抛荒的种植大户和新型经营主体予以工程扶持，在农机具购置补贴政策上优先倾斜;各镇(办)制定出台有效的扶持措施，为农夫种粮供应机耕机收、统防统治等效劳，削减耕地抛荒，提高耕地利用率。六、工作要求1、加强组织领导。成立县农村撂荒土地整治行动领导小组，县委常委、常务副县长任组长，分管副县长、县农业农村局负责同志任副组长，县委县政府督查室、县纪委监委、法院、检察院、公安、自然资源等相关部门及各镇(办)镇长(主任)为成员，对全县农村撂荒农田、撂荒果园等不标准承包行为乱象进展全面整治

36、。领导小组下设办公室和5个督查组，办公室设在县农业农村局，办公室主任由县农业农村局负责同志兼任，督查组组长分别由县委县政府督查室、县考核办、县水利局、县林业局、县供销社主要负责同志担当，建立健全督查工作机制，严格督查各镇村土地撂荒专项整治工作进展状况，通过召开推动会、专项督查等形式，依法稳妥推动整治工作;同时，根据疫情防控科级领导下沉包村的工作机制，实行一名科级领导带队，全程深入村组包抓指导各村依法有序开展撂荒土地乱象整治，确保各阶段整治工作顺当开展。2、强化责任落实。各镇(办)党政主要负责人是农村撂荒土地专项整治的第一责任人，下沉包抓科级领导为包抓责任人，村党支部书记担当直接责任，要切实将撂

37、荒土地专项整治作为进展农村经济的一项重要任务来抓，严格落实责任主体，根据阶段任务要求，责任到人，任务到人，确保整治工作每个阶段取得实效。各督查组要定期加强对各镇(办)撂荒耕地整治工作的督查，指导各镇(办)依法有序开展整治工作，对存在的问题和困难要准时予以指出或者帮忙解决，解决不了的，要第一时间专题向县整治工作专班汇报，确保整治工作不走弯路。县纪委、县检察院、县法院、县公安局要对整治中消失的阻止、干扰整治工作的违纪违法行为，从快从严予以打击，对撂荒土地和土地乱象违规违法的案件要依法查处，保障整治工作取得实效。3、建立长效机制。各镇(办)在整治过程中要积极探究，总结好的阅历和做法，形成撂荒耕地治理

38、方法，建立健全土地承包长效治理机制，不断稳固整治成果，实现土地经营权依法有序流转，防止撂荒耕地问题反弹。第五篇: 全县农村撂荒土地专项整治行动实施方案 为优化我区进展环境，维护城市建立和治理的正常秩序，合理配置土地资源，确保城中村城边村改造、农村建立等一系列民生工程快速有序推动，坚决遏制和依法打击各类非法占地行为，依据中华人民共和国刑法、中华人民共和国土地治理法、中华人民共和国城乡规划法等相关法律法规，结合我区实际，制订本方案。 一、工作目标 对全区非法占地进展全面摸底排查，重点把握城中村城边村改造、农村建立中的各类非法占地根本状况并予以订正整改。依法严峻打击乡霸、村霸等黑恶势力分子利用农村家

39、族、宗族势力肆意侵占城中村城边村及农村集体土地牟利，严峻打击局部村干部、村民利用土地治理的职务便利侵占集体土地、非法占用农用地、非法转让倒卖土地使用权等违法犯罪活动。 二、工作范围 (一)城中村城边村改造、农村建立中涉及的私搭乱建等非法占地行为。 (二)城中村城边村改造中涉及的宅基地抢占、超占等非法占地行为。 (三)其他集体土地上的各类非法占地行为(农村土地上未经批准，抢(圈)占土地、兴建厂(库)房、以种(养)殖为名的非法占地，在农用地上倾倒(堆放)垃圾等非法占用农用地，集体土地、耕地上非法租赁、非法转租等行为)。 三、组织领导 成立以区长任组长，相关部门主要负责人为成员的万柏林区城中村城边村

40、及农村集体土地非法占地专项整治行动领导组，负责组织开展全区专项行动，领导组下设办公室，办公室设在国土万柏林分局。(领导组人员名单附后) 四、任务分工 区法院负责对专项行动中涉嫌的违法犯罪案件进展审判。 区检察院负责对专项行动中涉嫌的违法犯罪案件进展侦诉。 公安万柏林分局负责对此次专项行动中涉嫌的违法犯罪行为进展打击，并协作相关部门开展联合执法行动。 区物价局负责对非法侵占集体土地获利等涉案价值予以认定。 国土万柏林分局负责对非法占地行为进展认定，协作乡(街)及有关部门订正、整改非法占地行为。 各乡(街)根据属地治理原则，切实担负起监视治理职责，负责对本辖区内的非法占地状况进展摸底排查，组织实施

41、非法占地行为的订正、整改工作，杜绝辖区内非法占地行为。各乡(街)主要领导为第一责任人，分管领导为直接责任人。 五、工作步骤准时间安排 (一)宣传发动调查摸底(4月10日4月20日) 各成员单位要加强宣传及舆论引导，制造良好的工作环境和社会气氛。各乡(街)负责对本辖区内非法占地状况进展摸底排查，把握根本状况，并将摸底状况分类梳理，汇总上报领导组办公室。 (二)订正整改依法处理(4月20日5月10日) 各乡(街)负责对摸底排查出的非法占地按时、保质、保量完成订正、整改工作，各成员单位协作。对拒不整改的，乡(街)、村(居)要准时收集相关涉嫌犯罪的证据材料，上报领导组办公室。领导组办公室汇总、整理后，

42、移交公检法机关依法处理。 六、工作要求 (一)加强组织领导，抓好工作落实 各成员单位要高度重视此项工作，切实加强组织领导，仔细部署，统筹安排，扎实推动。各单位主要负责人要亲自抓、负总责;分管负责人要靠前指挥，抓好落实。 (二)强化法治意识，严惩犯罪行为 各(乡)街要进一步增加责任意识、法治意识和证据意识，依法全面收集相关证据材料,确保证据的严谨性、客观性和真实性。严峻打击城中村城边村及农村集体土地非法占地行为，形成高压态势，起到震慑作用。 (三)全程督导检查，确保工作实效 专项行动期间，区城中村城边村及农村集体土地非法占地专项整治行动领导组将对订正、整改工作进展全程督导检查，对工作不力、缓慢的单位或个人进展公开通报，催促推动各成员单位切实将订正、整改工作落到实处。