全市深化机关作风整顿优化营商环境实施方案.docx

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1、 全市深化机关作风整顿优化营商环境实施方案【完整版】 原创，不允许二次传播，一经发觉收回会员权益，追究法律责任！ 文件类型 word 文件大小29.72kb 一、非会员购置单品下载方法 1.小文档点击马上下载； 2.大文件（ppt、psd、压缩包等）登录微信电脑版下载（不是微信网页版）。 二、会员下载方法 除以上下载方法外，还可以在电脑登录网站：.下载。 三、留意事项 1.苹果手机可以翻开但不支持下载； 2.穷尽方法无法下载，请联系客服支援。微信：xdkanqi005。 全市深化机关作风整顿 优化营商环境的实施方案 为深入贯彻全省深化机关作风整顿优化营商环境决策部署，稳固扩大2023年市直机关

2、作风整顿优化营商环境工作成果，打好打赢优化进展环境攻坚战，市委打算在全市开展机关作风整顿优化营商环境活动。特制定本方案。 一、总体要求 (一)指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，根据省、市党代会及历次全会作出的作风整顿部署，对比形式主义、官僚主义十种新表现，对比“三个坏把式”“六个坏作风”，对比市委提倡践行的“八个好作风”，着力解决企业反响剧烈、群众反映集中、社会普遍关注的作风顽疾，坚决查处侵害群众利益、损害党和政府形象、破坏进展环境的人和事，推动机关作风持续好转、营商环境明显改善，为决胜全面建成小康社会、争当转型进展排头兵

3、、建立现代化新X供应顽强的作风保证。 (二)根本原则 紧扣中心工作。围绕争当全国资源型城市转型进展排头兵开展作风整顿、环境整治，重点解决心态、状态、姿势问题，通过作风整顿提振士气、激发干劲、优化效劳、提升效能，释放内生动力，分散进展合力。 突出问题导向。注意从企业和群众反映最剧烈的问题入手，从制约经济社会进展的障碍抓起，从本单位最突出的问题改起，深究根源、综合施策，见物见人、严查实改，切实解决问题、转变作风、优化环境。 瞄准重点对象。坚持以具有行政审批职能，特殊是直接效劳群众、效劳市场主体的窗口效劳单位和关键岗位上的干部为重点，领导带头、全员参加，抓住要害、精准发力。 坚持统筹兼顾。注意机关作

4、风整顿与“不忘初心、牢记使命”主题教育、“两学一做”学习教育制度化常态化、X精神X精神传承弘扬有机结合，做到统筹摆布、有序推动，相得益彰、相互促进。 注意实际效果。以动真碰硬、攻坚克难的决心推动作风转变，以抓铁有痕、踏石留印的力度优化营商环境，不图形式、不走过场，动真的、来实的，力求思想有震惊、利益受触动、工作见行动，切实提高企业和群众满足度。 (三)主要目标 进一步破除思想束缚，打造开放包涵的创新环境。坚固树立新进展理念，摒弃制约进展的市场意识不强、改革动力缺乏、“等靠要”思想严峻的思维观念，破解影响进展的体制机制不活、方式方法僵化的瓶颈障碍，以强改革推动进展，以勇创新引领进展，以好环境助力

5、进展。 进一步兴奋精神状态，打造激情创业的干事环境。时刻把使命和责任扛在肩上，坚持人人争先、事事争高、到处争好，着力解决站位不高、思索不深、业务不精、工作不实、庸懒散拖、效率低下的问题，弘扬“三老四严”作风，积极提倡“工匠精神”，强化担当精神、激发创新活力，提升干部干事创业精气神。 进一步提高效劳水平，打造优质便捷的政务环境。持续深化“放管服”改革，精简审批事项，推动流程再造，建立标准行政权力清单、责任清单和负面清单，完善网上政务效劳功能，推广多证合一、多评合一、多图联审、多口联办，实现审批提速、监管提效、效劳提质。 进一步提升进展效能，打造利企惠企的市场环境。推动税费降免、要素降价、本钱降低

6、，探究重点投资工程首席效劳官制度，削减和标准工程前置审批及中介效劳，放大高新区、经开区投资工程承诺制试点效应，建立政府定标准、企业作承诺、过程全监管、信用有奖惩的企业投资工程治理新模式。 进一步强化法律意识，打造标准有序的法治环境。全面加强法治X建立，坚持科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，推动多层次多领域依法治理，严格清理涉企收费工程，严格标准涉企中介效劳，严格查处破坏营商环境的人和事，构建亲清政商关系，坚决投资者进展信念。 二、整顿重点 持续整顿“三个坏把式”“六个坏作风”，聚焦形式主义、官僚主义新表现，重点整顿“乱、违、顽、臃、懒、浮”等影响进展环境的突出问题。 (一)聚焦治“乱”，

7、切实解决政策梗阻、弄权勒卡问题。集中整治观念陈旧、抵触改革，地方保守主义盛行，部门利益至上，执行国家、省市利企政策打折扣、搞变通，优待政策停在纸上、扶持资金闲在账上;人为设置“玻璃门”“旋转门”“弹簧门”，擅自转变办事程序、增加办事环节、提高办事门槛;迎风违纪、权力寻租，以稽查、执法名义变相报复、讹诈企业，变相参加经营活动与民争利，企业投诉处理不准时，不给好处不办事、给了好处乱办事;示意推举中介效劳，勾结“黑中介”寻租谋利，搞设计、施工、监理、材料“四指定”，插手工程工程等问题。 (二)聚焦治“违”，切实解决政府有诺不践、有法不依问题。集中整治不讲诚信、不讲法治，责任不履行、承诺不兑现，新官不

8、理旧账;市场意识、法律意识淡薄，在涉及企业利益重大问题上搞“口头协议”，同意的优待政策找各种借口不履行;违规决策、拍脑门决策，盲目追求政绩，片面追求业绩;不守规不守法，行政执法自由裁量权过大，执法随便性强，对行政复议、仲裁和法院判决结果久拖不办，致使企业和投资者正值权益受到损害，严峻影响政府公信力等问题。 (三)聚焦治“顽”，切实解决形式主义、官僚主义新表现问题。集中整治表态多调门高、行动少落实差，改革政策“空转”，不讨论解决问题;调研变作秀，工程搞“盆景”;文山会海泛滥，内容不接地气;抓工作上下一般粗、左右一般齐，没有针对性;将责任下移，用责任状推卸责任，用考评代替落实;数字造假、虚报浮夸，

9、报喜不报忧，搞材料政绩、文字阅历等问题。 (四)聚焦治“臃”，切实解决流程不优、职责不清问题。集中整治办事流程不公开，窗口大厅多头受理、搞“前店后厂”;“四零”承诺效劳不兑现，一次告知、首问负责、限时办结等制度不落实;创新意识淡薄，在优化流程、提质提速上行动缓慢、停滞不前;涉及多部门事项环节多时间长，网上办事不便，移动政务滞后;机构重叠、设置随便，职责权限不清、业务穿插，因人设岗、人浮于事等问题。 (五)聚焦治“懒”，切实解决为官不为、躲事推责问题。集中整治上热下冷、按兵不动，对重大决策部署和重点改革任务推一推动一动，不推不动，甚至推了也不动;在其位不谋其政，不讲有为、只求无过，麻烦问题“向上

10、看”，繁重任务“向下看”，进展差距“向后看”;懒政怠政，推拖等靠，混天度日，“当一天和尚撞一天钟”;安于现状、不思进取，拈轻怕重、避重就轻，“只要不出事，宁愿不做事”;缺少担当精神，面对冲突问题困难怕担责，瞻前顾后、患得患失，该决策的不决策、该拍板的不拍板等问题。 (六)聚焦治“浮”，切实解决不细不实、力量缺乏问题。集中整治本事不强、专业不精，浅尝辄止、浮于外表，工作拿不出方法、打不开局面，躺在功绩簿上、成绩挂在嘴上，任务推动没有实质动作和成效;创新意识不强，自我感觉良好，拿新瓶装旧酒，穿新鞋走老路，力量素养不适应改革进展需要;政策讨论不透，制定方案跑粗、推动措施不实，遇事拿惯例当依据，指导和

11、推开工作拿不出新思路、新措施，适应新时代、贯彻新理念、推动事业创新进展的力量缺乏等问题。 三、推动举措 (一)提升力量素养。坚持把学习教育贯穿作风整顿始终，提高效劳意识，增加队伍素养，提升效劳力量。强化理论学习，制定学习规划和方案，创新教育形式和载体，深入学习党的十九大精神，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推开工作。开展岗位培训，围绕培育专业力量、专业精神，开展岗位大练兵、业务大比武活动，组织业务学问、业务技能系统轮训，做到全掩盖、无死角，努力打造业务精力量强作风好的干部队伍。提升法治素养，加强党规党纪和法律法规教育，常常以案释纪、以纪析案，用身边人身边事开展警示教育

12、，提高广阔机关干部运用法治方式解决问题的力量。 (二)开展专项治理。坚持开门查摆，对比整顿重点，通过实地调研、座谈研讨、问卷调查等方式，抓住要害、集中突破。开展政府失信违诺专项清理，分级汇总本级政府失信违诺清单，对失信违诺问题，要逐企逐项依法依规限期解决;根据“谁欠账、谁清偿”的原则，明确本级政府债务清偿兑付责任，尽快还清存量债务，防止形成新增欠账。开展机构编制专项清理，结合新一轮党政机构改革，实行大科室制，整合职责穿插、重复设置、分工过细、人员偏少的内设机构;深化事业单位机构改革，整合机构，优化构造，精简编制，节省集约配置资源。开展司法执法环境专项整治，组织开展制度化常态化的案件评查工作，全

13、面清理涉企积压案件，对执行难问题集中攻坚，坚决惩治经济领域违法违规活动，严峻打击垄断经营、强揽工程、欺行霸市等破坏营商环境的黑恶势力及其“爱护伞”，严厉查处办关系案、人情案、金钱案等行为，依法保障市场主体合法权益，营造公正、透亮、可预期的法治化环境。开展不作为乱作为专项整治，突出经济治理、执法监视等重点领域，基层一线权力运行关键岗位，深入整治懒政怠政、行政执法不标准、破坏营商环境等不作为乱作为现象。开展公职人员勾结“黑中介”专项整治，重点盯住效劳大厅、办事窗口，连续严峻打击工作人员与“黑中介”相互勾结、权力寻租、非法谋利等社会反映剧烈的问题，促进中介市场安康进展，改善企业和群众办事环境。同时，

14、各单位要确定行业系统作风方面最突出的3-5个问题，在系统内集中攻坚、专项治理。 (三)优化工作流程。坚持以“放管服”改革为牵动，对工作流程进展优化升级，坚决取消阻碍市场开放和公正竞争原则的行政审批，让权力在监视下运行，建立高效便捷效劳体系。深入推动流程优化，各级政务效劳大厅要借鉴浙江“最多跑一次”模式，移植成熟阅历，复制先进标准，推行“立刻办、一次办”，与全省同步实现同事项同流程，进一步推动简政放权、提速增效。深入拓展“四零”创立，总结创立先进阅历，加强各级政务效劳大厅、网上大厅建立，推动创立工作向所属单位、内设机构、基层一线延长，实现“四零”效劳承诺创立全掩盖。深入推动“互联网+政务效劳”，

15、加强数据共享、业务协同，依托窗口端、PC端、手机端、自助效劳端等载体，完善“一号申请、一窗受理、一网通办”，推动移动政务广泛应用，推动政务效劳事项网上办理，力求更多事项审批“不见面”、群众“不跑路”。 (四)严格督查问责。坚持对败坏作风、破坏环境的问题“零容忍”，做到发觉一起、查处一起、通报一起，形成持续震慑，保持高压态势。畅通群众举报渠道，设立作风整顿公开举报电话，用好各类信访举报平台，在实体大厅设置投诉举报箱，在网上大厅开设“投诉举报专栏”，收集整理各类问题，分析研判问题症结，确保准时督查问效。实行全程跟踪督查，抽调相关部门专业人员成立督查组，加大明查暗访力度，实行专项巡察、现场追踪、暗访

16、群众、倒查台账等方式，聚焦群众反映剧烈的突出问题，开展点对点、常态化抽查检查。从严追责问责查处，对线索清楚、内容详细、影响恶劣的干部作风问题，坚决直查快办;对严峻破坏营商环境、损害企业群众利益的案件随时曝光、公开点名;对作风问题频出、影响恶劣、性质严峻的部门和单位，坚持“一案双查”，严峻追究主要领导责任，视情节赐予批判教育、组织处理和党政纪处分。 (五)实施考评验效。坚持以群众是否满足为标准，完善评价方式，改良评价方法，请效劳对象参加，让企业家评判，提高考核评价针对性和实效性。开展作风公开评议，通过举办“行风热线”专场、企业问卷调查、随机考评测试等形式，有针对性开展测评，以评议结果检验机关作风

17、成效。强化评议结果运用，狠抓正反典型案例，对业务精、作风正、敢担当的干部优先予以提拔重用，对企业反映剧烈、问题集中的单位重点整顿，对公开评议排名靠后单位的主要领导进展约谈，且该单位在目标责任制考核中不能评为“优秀”等次。建立长效运行机制，围绕体制机制障碍、营商环境症结、热点难点问题，结合市情和行业系统实际，讨论制定具有创新性、针对性、实效性的改革措施，推动机关作风建立常态化、制度化。 四、实施步骤 作风整顿工作按三个阶段安排。 第一阶段，开展思想发动(2023年X月底前)，各县区各部门要结合本地实际和部门特点找准突出问题，明确整顿重点，科学制定实施方案。 其次阶段，开展集中攻坚(2023年X月

18、初至X月底)，强化专项整治措施，确定阶段整治目标，一项任务接着一项任务推动，一个难点接着一个难点突破。 第三阶段，开展考评验收(2023年X月初至X月底)，开展作风公开评议，组织企业问卷调查，推动作风整顿取得实效、营商环境加速改善。各阶段工作可统筹考虑、整体安排、穿插进展。 五、保障措施 各县区各部门要把深化机关作风整顿优化营商环境作为一项政治任务，高度重视、摆上日程，统筹安排、扎实推动，确保取得实实在在成效。 (一)加强组织领导。为进一步加强对全市作风整顿工作的领导，市委将原市直机关作风整顿领导小组更名为全市深化机关作风整顿领导小组，由市委主要领导同志担当组长，并充实人员、增设政法专项组。各

19、县区各部门要成立相应的组织机构，结合实际出台作风整顿优化营商环境实施方案，切实加强对作风整顿的统一领导。 (二)加强责任传导。市直机关要以上率下，市、县(区)形成联动机制，一级抓一级、一级带一级，层层传导压力、层层落实责任，同频共振、整体推动。市直单位要加强行业系统向上对标、向下延长，一个标准改良作风，一把尺子推动整改，上下一盘棋、系统同创优。各县区各部门主要负责同志要履行好整顿作风优化营商环境的第一责任人责任，带头转变作风，身体力行，领先垂范，形成“头雁效应”。 (三)加强精准指导。各县区各部门要强化问题导向，对标市委提倡践行的“八个好作风”，找准差距短板，挂图作战，挂账整改，定期通报反应，

20、全程跟踪问效，逐一对账销号。要用好状况通报等载体，坚持“短辣精准”，推送典型阅历、公开反面案例，促进沟通借鉴、带动整体提升。开展定向剖析，对群众反映剧烈的部门和作风问题频发的系统，直接派工作组驻点督导、解剖麻雀，强化措施、推动整顿。 (四)加强舆论引导。充分运用报纸、播送、电视和“两微一端”等各类媒体，多形式宣传、多角度报道、多频次推送，形成反“四风”、转作风、树新风的深厚气氛。要发挥正反典型作用，既宣传正面典型、树立先进标杆，又曝光反面案例、持续警示告诫，引导全市广阔干部树立改良作风、优化环境人人有责的剧烈意识。要加强与省级以上主流媒体对接，准时反映全市整顿作风优化营商环境的好作法和新成效，切实提升X良好形象。 各市属学校、医院、国有企业要根据统一部署，结合单位特点，开展作风整顿工作。