全县2023年发展壮大村级集体经济实施方案.docx

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1、 全县2023年发展壮大村级集体经济实施方案 全县2023年进展壮大村级集体经济实施方案 为加快推动村级集体经济进展，促进村级集体经济收入稳定增长，进一步增加村级集体经济组织自我保障和效劳群众力量、不断提升基层党组织组织力，依据中心和省、市有关进展壮大村级集体经济文件精神，结合xx县村级集体经济进展专项规划（2023-2023年），制定2023年度实施方案如下： 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入实施乡村振兴战略，以深化农村集体产权制度、“三变”改革为切入点和根本动力，以“一抓双促”为总抓手，坚持党的领导、分类推动、 村级主体、协同协作，把进展集体经济与进展现代农业、

2、推动农村改革、建立漂亮乡村、稳固脱贫成果、促进农夫增收有机结合起来，选准产业、工程和载体，创新进展思路，探究农村集体经 济多种实现形式，推动全县村级集体经济又好又快进展。 二、目标任务 2023年底，实施“三变”改革，全面消退集体经营收入“空壳村”； 消退40%的集体经营性收入薄弱村；培育6个年经营性收入50万元以上的强村。 三、实施路径 根据积极稳妥，分类推动的原则，着重通过七种类型进展壮大村级集体经济。 （一）进展“经营土地型”集体经济。鼓舞唐集镇武杨村、褚集镇褚集村、万福镇张刘村等村通过对拥有集体耕地、林地、水面以及荒山、荒坡、荒丘、荒滩等资源的村，可对现有资源进展整 理、整治，通过公开

3、竞标的方式发包、出租，最大限度发挥资源价值，增加集体收入。拥有特色农产品、地理标志、非物质文化遗产等的村，可以集体名义注册商标，通过出让商标使用权增加 集体收入。 （二）进展“资产经营型”集体经济。鼓舞褚集镇褚集村、双桥集镇双桥村、龙亢镇韩庙村等村对闲置或低效使用的办公用房、校舍、厂房、仓库、生产装备设施等经营性集体资产进展清查， 增加集体资产可支配规模，通过发包、租赁、联营、合资、合作等方式加以开发利用，通过自主或合作经营等方式，充分发挥资产资源效应； 对原签订合同进展梳理标准，对长期不履约、不按 商定履约的，促进合同正常、依法履约，增加集体收入。 （三）进展“资源开发型”集体经济。鼓舞万福

4、镇张刘村、xx镇五郢村等村在稳定土地承包关系和群众自愿的根底上，可由村以集体承包、公开发包等形式开展土地流转，大力进展高效农业 、设施农业、生态农业等农业产业化工程，增加村级集体经济收入。 （四）进展“合作效劳型”集体经济。鼓舞xx镇五郢村、龙亢镇韩庙村等村牵头兴办农夫专业合作社等各类村级集体经济组织或村级集体企业，通过集体自办、入股联营等形式，利用工程支 撑，推动农夫增收，增加集体经济。鼓舞徐圩乡白湖村、白莲坡镇叶湖村等在农机作业、田间治理、病虫害防治、农资供给、市场销售等方面供应有偿、微利效劳，增加集体经济收入。 （五）进展“实体经营型”集体经济。鼓舞榴城镇朱岗村、唐集镇汪街村、包集镇火庙

5、村等村通过购置商业门面，建立仓储中心、物流中心等经济实体，把集体全部资产和企业兴办的经济实体 ，在全部权不变的原则下，根据肯定比例安排企业所得利润，以钱生钱，用好用活资金，确保村级资产保值增值。 （六）进展“投资创业型”集体经济。鼓舞榴城镇刘郢村等村建立中小型企业产业园，通过招商引资的方式，利用国家小微企业扶持政策兴办家电修理厂、手工制品厂、农家超市等。在有条件 的村以股份制形式创办小型加工厂、小型包装厂等经济实体，村集体在实体中占有股份，并积极引导、鼓舞村民入股，实现村级集体经济增收。 （七）进展“投资入股分红型”集体经济。管好用好省市县进展村集体经济工程专项资金、资产收益扶贫资金，结合农业

6、产业进展，充分发挥资金“酵母”作用，壮大村级集体经济实力。 四、扶持措施 （一）加大财政投入。2023年安排资产收益扶贫工程1200万元，实行资金入股分红方式形成村级物化资产，增加村集体经济收入； 在2023年投资5435万元建立48个秸秆收储大棚的根底上，2023 年再建52个，并将资产量化到村，入股或租赁给收储企业经营； 2023年安排扶贫车间工程2060万元，在陈集镇、双桥集镇、魏庄镇建立扶贫车间6个；2023年安排非贫困村帮扶资金270万元； 2023年安排100万元嘉奖基金，用于“空壳村”、薄弱村出列配套资金。 （二）强化工程连接。将农业产业化经营、绿化造林、生态爱护、乡村根底建立、

7、漂亮乡村建立、“八小水利”等工程，与进展壮大村级集体经济有机连接，促进村级集体经济进展壮大。强化 现有“扶贫车间”、“扶贫大棚（基地）”、光伏电站等设施治理、使用，进一步提高经济效益。将村级集体资金与政府3亿元统筹工程资金整合，依托工业园区，集中建立标准化厂房，统一 对外招租或入股“新三板”高效农业企业，按投资比例安排租金、股金。再建52座秸秆收储大棚，总数到达100座，资产全部量化到村，参股或租赁给收储企业，带动集体经济增收。 （三）实行税收优待。对村集体企业从事农、林、牧、渔业的生产工程、承接集体经济进展工程的新型农业经营主体，根据税收规定，实施最优待的税收政策。 （四）保障进展用地。开展

8、农村集体建立用地入市试点，在依法征收农村集体土地时，根据实际征收村集体土地面积的5%预留国有建立用地指标，用于进展村级集体经济和被征地农夫安置。增 减挂指标，10%用于漂亮乡村建立和进展集体经济。 （五）优化金融效劳。进一步扩大“劝耕贷”掩盖范围、支持业态，确保当年信贷支持5000万元以上。 （六）强化人才培训。加强对乡村干部、集体经济组织经营治理人员的教育和培训，选派20名以上村两委、集体经济组织治理人员到江浙经济兴旺地区挂职熬炼。实施新型职业农夫培训工程， 壮大新型农业经营主体，扩大进展集体经济承接主体。 五、实施步骤 （一）制定方案，建立台账（2023年4月）。重点对2023年度集体经济

9、经营性收入2万元以下、25万元的村集体经济收入状况、经济进展工程、村集体全部的资产资源、债权债务状况进展全面 摸底统计，分类建立台账。结合省、市实施意见，讨论制定xx县2023年进展壮大村级集体经济实施方案。在对全县村级集体经济进展状况调查摸底的根底上，结合我县产业进展实际，与 全县乡村振兴规划、脱贫攻坚规划有效融合和连接，进一步明确我县村级集体经济进展的当前现状、目标任务、进展思路、扶持政策、实施阶段、组织保障等内容。 （二）强化措施，全力推动（2023年4月11月）。根据省、市实施意见，并结合扶持壮大村级集体经济“百千万”工程，组织实施好全县各村进展壮大村级集体经济方案，实行“一村一策”

10、、“一村多策”，推动重点帮扶村加快进展，落实年度目标任务。通过加强培训，将进展壮大村级集体经济作为基层党建“小郎中”骨干培训工程重要内容，提升农村基层党组织带头人进展村 级集体经济力量素养。建立健全进展村级集体经济工作督办和通报制度，定期不定期地进展督导调研，并通过召开部门联席会、工作汇报会、现场会、工作推动会、阅历沟通会等方式，确保工 作推动力度和效果。 （三）验收评估，稳固提升（2023年12月）。催促指导各乡镇组织开展年度进展壮大村级集体经济实施状况“回头看”，总结成效和阅历，立足稳固提升，做好村级集体经济运行状况和进展前 景分析预判，推动村级集体经济平稳持续进展。县领导小组将组织组织、

11、农业、财政、扶贫等相关部门对全县各乡镇年度工作完成状况进展验收评估。 六、组织保障 （一）加强组织领导。成立xx县坚持和加强农村基层党组织领导扶持壮大村级集体经济工作领导小组办公室，建立成员单位联席会议制度，县乡党政领导联系村制度，定期专题讨论有关工作 。建立党委、政府负总责，各有关单位亲密协同，镇村两级详细组织实施的工作机制。把进展村级集体经济作为当前农村工作的一项重要内容，作为加强农村基层组织建立的一项重要措施，切 实抓紧抓实抓好。 （二）形成工作合力。各部门要各司其职，相互协作，严密协作。县委组织部要加强对扶持壮大村级集体经济统筹协调，党建促村级集体经济进展。县财政局要加强对扶持壮大村级

12、集体经济资 金统筹安排力度，确保扶持资金落实到位。县农业农村局要发挥自身技术优势，积极推动进展村级集体经济的各项工作，并切实履行农村集体资产治理、指导和监视职责。其他各县成员单位要 各司其职，通力协作，确保各项政策措施落到实处。乡镇党委要加强村级党组织建立，为进展村级集体经济进展供应组织保障。 （三）注意示范引领。注意总结、开掘、培育、宣传进展集体经济的先进典型，充分发挥示范带动作用，各乡镇要围绕“建强班子、引领方向”等6个专题，因地制宜探究创新村级集体经济经 营治理模式和有效实现形式，培育一批经济持续进展、经营特色鲜亮、集体实力壮大、农夫收入增加、经营制度完善、公共效劳力量增加的示范村，准时发觉一批可学习、可借鉴、可复制的村 级集体经济进展案例。 （四）严格考核奖惩。连续将进展壮大村级集体经济工作作为农村基层党建“三级联创”考核的一项重要内容，考核结果作为衡量乡镇领导班子和领导干部工作实绩的重要依据，强化奖惩鼓励 。对进展壮大村级集体经济重视不够、支持不力、措施不当的单位和个人，将依据有关规定予以问责。