关于上半年全面深化改革工作进展情况的自查报告.docx

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1、 关于上半年全面深化改革工作进展情况的自查报告关于上半年全面深化改革工作进展状况的自查报告 市改革办： 依据中共xxx市委办公厅关于印发xxx市全面深化改革领导小组20xx年工作要点责任分工的通知（x党办20xx39号）和市全面深化改革领导小组办公室关于开展20xx年上半年全面深化改革工作任务进展状况催促的通知（x改办发20xx3号）要求，我局组织对涉及的深化改革工作进展了自查，现将自查状况报告如下： 一、工作推动状况 1.强力推动审批流程简捷化。从群众、企业反映的热点、难点问题及经济社会进展趋势动身，以该“放”的彻底放开、该“减”的彻底减掉、该“清”的彻底去除为原则，结合年初确定的“权力清单

2、”，制定了深入推动简政放权放管结合优化效劳工作的实施方案，开展了新一轮（第六轮）流程优化工作，对行使的审批事项进展了再梳理、再调整、再优化，全力推动审批流程简捷化，共削减申请材料994个，削减办理时限283个工作日，削减审批环节92个，放宽审批条件5个。 2.推行“一表通”便捷审批模式。创新审批办理方式，以“一张表格办成事”为工作思路，以“合并、优化、简洁”为原则，以“双承诺、双告知”和加强事后核查与监管为保障手段，对审批申请中须提交的证明、申请、登记、注册、审核等各类表册、材料进展修改、合并、优化，共削减各类审批申请表格、材料291个，剔除各种申请审批填写内容3384个，有229个详细审批业

3、务只提交“一张表格”即可办理。 3.连续推动“审批改备案”改革。1月26日，我市对78项详细审批事项实行了第一批“审批改备案”改革，企业、群众节约了办事时间、节省了办事本钱，社会各界反映良好。5月12日，经政府同意，审批局又对“社会团体成立登记、三级建筑业企业资质变更”等25项事项实行了其次批“审批改备案”，至此，审批局1/5的详细审批业务已实现了“审改备”,市场准入门槛进一步降低，市场主体获得更多便利。截至目前，审批局已办理各类“审批改备案”办件2600余件。 4.进一步完善“同城通办”机制。20xx年11月，市场监管局三区分局办理的7大类58项市场准入审批事项划转审批局实施。我局随即启动了

4、“同城通办”工作模式，截止目前，共办理企业、个体工商户、食品经营、小作坊经营等登记许可1万余件，极大地便利了群众、企业，到达了“多点受理、同城通办、信息共享、审管联动、高效快捷”的改革效果。区工商局已将我市“同城通办”模式作为试点，将在全区推广。为标准“同城通办”工作机制，政府已下发xxx市局部行政审批效劳事项“同城通办”实施方案。 5.推动网上直办、“掌上审批”。不断推动“互联网+”效劳模式，完善“网上办事大厅”，审批局办理的详细审批业务中有227项实现了网上申请、受理、回复，占整个业务的50%。利用手机APP软件应用广泛、操作简洁、快速便捷的优势，与中兴（xxx）才智讨论院共同研发了“掌上

5、审批”手机APP，拟于6月份上线运行。手机APP的研发使用，将实现实体政务大厅和网上办事大厅、线上与线下、网上到掌上的多种形式相结合的审批效劳方式，极大提升审批的效率，将是“网上审批”质的飞跃，群众将享受到更为便利快捷的多样化政务效劳。 6.试行营业执照“经营范围”登记改革。结合各地深化商事登记制度改革状况，经政府同意，审批局于5月19日推出了营业执照“经营范围”登记改革，即对营业执照中“经营范围”一项，由原来的登记机关核定改为市场主体自主选择、自行调整，除法律法规规定需取得前置审批的以外，登记机关在核发营业执照时，只在“经营范围”中注明“法律法规明确或国务院打算须经审批的工程，经相关部门批准

6、前方可开展经营活动；无须审批的，市场主体自主选择经营工程开展经营活动”。“法无制止皆可为”，这一改革举措将进一步发挥市场在资源配置中的打算性作用，削减政府对微观经济的干预，降低企业经营本钱，便利企业办事。 7.建立完善审管互动监管机制。20xx年1月20日，审批局与中兴（xxx）才智城市讨论院共同研发的“审管信息互动平台”正式上线。“审管信息互动平台”以涉及审批的监管部门为对象，以审批局为主体，以业务处室为单元，以审批事项为点，根据“主动推送、适时互通”的原则，通过互联网，实现了审批信息与监管信息的共享。同时，市政府印发了xxx市行政审批和监管信息共享工作制度。截止目前，审批局已通过“审管信息

7、互动平台”向21个涉及审批的监管部门推送审批信息8500余条，住建、统计、商务等21个监管部门共登录系统320余次，查阅、查询、下载各类审批信息4700余次，审管信息已形成良性互动循环。 8.完善行政审批监视问责追究制度。 以制度强化监视，先后建立工作纪律、行为标准、巡察巡查、领导带班、绩效嘉奖、绩效惩罚、电子监察等20余项制度，坚持“五查”、“双约谈”、“视频问纪”，突出标准行为和告诫提示，没有消失超期及违规办件。推行“窗口无拒绝权”效劳改革，只设路标，不设路障。今年以来，大厅已收到群众表扬196件，评比“效劳之星”135人，对违反效劳行为标准的8人次进展了约谈和经济惩罚，促使工作人员严明纪

8、律严守法规，群众、企业对窗口的满足率达99%。 9.开展简化优化公共效劳工作。根据“应进必进”的原则，要求下放审批事项全部进入县（市）区政务效劳中心办理。依据国务院办公厅关于简化优化公共效劳流程便利基层群众办事创业的通知(国办发20xx86号)的精神和xxx人民政府办公厅关于印发简化优化公共效劳流程便利基层群众办事创业工作方案的通知（x政办发20xx27号）文件要求，协作市编办，正在开展前期调研，起草工作方案，梳理制定统一标准公共效劳事工程录，并实行动态调整治理。 今年以来，中心、区、市各级媒体全方位报道了xxx行政审批体制改革。市行政审批效劳局共计向三级媒体50余家单位推送信息300余篇条，

9、综合采纳信息120余篇（条）。其中，xxx实行“审批改备案”进一步降低市场准入门槛、xxx市推动“七个一”深化行政审批体制改革、xxx市五项措施推动第六轮简政放权4条信息报送给国务院办公厅。人民日报、新华社、凤凰周刊刊出了xxx“才智政务”倒逼简政放权、才智升级 打造城市治理2.0版-才智城市的xxx样本、被封存的59枚公章-xxxxxx探究行政审批权相对集中改革、xxx抢占改革先发优势等40余篇文章，中心电视台新闻联播两次报道xxx市简政放权的新闻。xxx改革效应不断放大。 二、存在的问题及下一步工作措施 今年以来，通过一系列的改革，审批局在流程优化、系统升级、效能提高、效劳提升等方面取得了

10、比拟好的成效，激活了市场活力、降低了行政本钱、提升了政府公众满足度。但也存在一些问题: 群众、企业对进一步简政放权的需求，“多套系统并行”、“信息孤岛”和“数据烟囱”，放管结合双向发力不均衡，部门法律、法规、规章、标准性、政策性文件对审批设置的不合理条款等问题，在肯定程度上影响制约了改革向纵深推动。 围绕下一步深化“三个到位”、“六个结合”的改革，我们的根本思路是，坚持改革创新不放松，连续先行先试，始终保持改革走在前，起表率，引领全区，示范全国。 1.不断推动审批流程优化。坚持问题导向、群众、企业需求导向，聚焦“痛点”、瞄准“堵点”，坚持“简”字当头，坚决革除不合时宜的陈规旧制，打破不合理的条

11、条框框，砍掉束缚创业创新的繁文缛节，把该减的彻底减掉，能取消的尽量取消，直接放给市场和社会。 2.深入推动商事制度改革。进一步降低企业创业准入的制度性本钱，实现个体工商户的营业执照和税务登记证“两证合一”；试行工商登记全程电子化、电子营业执照。 3.强化审管改革的协调推动。连续优化“审管信息互动平台”；协调政府督查室，定期对审管信息互动平台的利用状况、上传、查阅、下载审批信息状况和审批监管征询状况等进展跟踪、督查、督办；协作市编办，建立xxx市事中事后监管清单，确保事中事后监管依法依规有序进展；与政府有关部门、中兴（xxx）才智城市讨论院严密联系合作，运用大数据、云计算、“互联网+”等技术，建

12、立全市统一的监管平台，推动审管改革步调全都，协调推动。 4.积极破解“信息孤岛”。一是积极连接xxx相关厅局开放部门系统端口、数据信息，互联互通，支持xxx的改革；二是建议xxx利用“政务云”“上下交互、左右联通”优势，实现各部门、各层级数据信息互联互通、充分共享；三是通过xxx呼吁国家相关部委从顶层实现各自信息系统间的资源共享,更快地推动各项改革工作 5.连续推动审批事项集中办理。市政府公布的权力清单中，行政审批类事项中审批局担当了54项，其他53项由16个部门实施。依据目前推动改革的状况看，协作市编办，建议根据“先易后难，循序渐进”原则，对具备划转条件的事项，划入行政审批局实施，例如民办非

13、学历中等教育培训机构的设立审批、职业卫生技术效劳机构的丙级资质认可等。临时不能划转的，相关部门应根据市委、政府一贯要求，进一步优化办理流程、精简办理材料、压缩办理时限、提升办理效率。 6.建立改革专家智库。随着信息化支撑简政放权工作的不断推动，“纯技术”的支撑已不能满意改革的需要。下一步我们将与中兴（xxx）才智讨论院沟通，聘请公共治理、法律、社会效劳等方面的专家，参加到才智政务、行政审批制度改革当中，从专业层面推动改革。 7.局部法律规章制约改革推动。结合流程优化工作，对行使的审批职权涉及的法律、法规、规章、标准性、政策性文件进展仔细梳理，对与当前国家对改革的总体要求不相符、阻碍审批制度改革效应发挥和市场活力有效激发的条款，提出修订意见建议。 xxx市行政审批效劳局 20xx年xx月xx日