加强未成年保护工作实施方案.docx

《加强未成年保护工作实施方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《加强未成年保护工作实施方案.docx（24页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、 加强未成年保护工作实施方案 更新时间：2023-01-04 来源：筹划方案 会员卡营销筹划方案(通用4篇) 会员卡营销筹划方案(通用4篇) 2023-02-03 厂里春节安保方案 2023-02-01 关于部门生活会筹划方案【六篇】 2023-02-01 小学教师轮岗沟通实施方案 2023-01-31 营销筹划方案范文五篇 2023-01-12 【-筹划方案】 实施方案是指对某项工作，从目标要求、工作内容、方式方法及工作步骤等做出全面、详细而又明确安排的规划类文书，是应用写作的一种文体。下面是简洁文档网小编在这里给大家带来的加强未成年爱护工作实施方案，盼望大家喜爱!加强未成年爱护工作实施方案

2、 为仔细做好我镇未成年人爱护和关爱工作，切实保障未成年人的合法权益，促进未成年人安康成长，形成全社会关爱未成年人的良好气氛，依据上级文件精神，结合我镇实际，制定本工作方案。 一、指导思想 根据中华人民共和国未成年人爱护法等法律法规，坚持未成年人权益爱护优先原则，加强理论、政策、制度和实践创新，强化源头预防和综合治理，丰富和拓展未成年人救助爱护内容，积极探究建立“政府，社会、家庭”三位一体的爱护和关爱体系，帮忙逆境未成年人及其家庭解决生活困难、监护、教育和进展等问题，最大限度地削减未成年人流浪乞讨和其他受侵害现象，为未成年人的安康成长营造良好的社会环境。 二、根本原则 (一)坚持未成年人权益优先

3、和利益最大化。把实现和维护好未成年人合法权益作为首要任务，预防和削减俊害未成年人合法权益大事的发生，为面临生存困难，监护逆境和成长障碍的未成年人供应支持和效劳，帮忙逆境未成年人解决生活、监护、教育、进展等问题，促进其安康成长。 (二)源头预防，综合治理。坚持从源头抓起，构建基层防线，建立完善覆益城乡的未成年人爱护和关爱网络，加强对逆境未成年人及其家庭的救助帮扶和指导监餐，增加未成年人思想道德教育和心理安康辅导，实现预防爱护与解决现实问题相结合，严峻打击涉及未成年人的违法犯罪行为，净化社会环境。 (三)政府主导，形成合力。切实转变政府职能，落实政府社会治理和公共效劳职责，发挥政府在政策制定、设施

4、建立、资金投入各方面的主导作用，充分调动社会各方面的积极因素，协同相关部门各司其职，形成爱护和关爱工作合力。 (四)突出重点，注意实效。坚持多措并举，通过对逆境未成年人及其家庭进展生活帮扶、医疗救助、教育资助、就业扶助等延长救助，使逆境未成年人及其家庭困有所助、病有所医、学有所教，从源头上消退困扰未成年人爱护和关爱的重点、难点问题。 三、工作对象 将救助爱护对象从传统的流浪乞讨未成年人向面临生存困难、监护逆境、成长障碍的未成年人延长。包括正在流浪乞讨，或有流浪乞讨经受，或被拐卖、拐骗、胁迫、诱骗、利用乞讨以及从事违法行为的未成年人；因监护人服刑、吸毒、重病重残等缘由造成事实上无人抚养的未成年人

5、:患病家庭暴力，虐待、遗弃等侵害的未成年人；缺乏有效关爱的留守流淌未成年人:因家庭贫困难以顺当成长的未成年人；以及自身遭受重病重残等特别困难的未成年人。 四、工作内容 (一)建立逆境未成年人发觉和报告机制 1.对陷入逆境的未成年人及其家庭实行全掩盖、网格化治理，在村设网格员，在镇设网格长。建立逆境未成年人信息档案，重点了解把握逆境未成年人在家庭、学校、社区的根本状况，早发觉、早预防。对有可能受到侵害或者面临重大困难，寄要供应爱护的逆境未成年人，准时报告镇、公安部门，协调民政部门进展救助爱护。 2积极发动群众，发觉侵害未成年人权益大事的，主动向公安机关和民政部门报告信息。强化村委会工、教师、医生

6、等特别职业人员及亲友的发觉报告义务。教育部门对在校逆境未成年人，公检法司等机关对服刑人员子女和在执行公务中发觉的逆境未成年人，各类医疗机构对在日常工作中发觉的被遗弃未成年人，应准时将有关信息通报民政部门。 3以民政部门的未成年人救助爱护机构为工作平台，设立并公布热线电话，受理单位、组织、人员关于监护失当或监护缺失案件的举报电话，与公安机关、司法、共青团、妇联等部门建立通报制度，准时通报未成年人监护失当案件，共享监护逆境未成年人信息。 (二)建立逆境未成年人爱护快速响应机制 建立镇、村、组三级响应机制。如遇特别状况发生，根据属地治理、分类施救原则，快速响应，准时供应教育。医疗、司法、报警查询救济

7、和生活救助效劳等爱护。 (三)建立动态分类评估机制 1科学划分逆境未成年人风险等级。依据逆境未成年人受困(损害)程度，制定逆境未成年人风险等级评估标准。 2.开展动态筛查分类评估。依据未成年人风险等级评估标准，对排查、报告的未成年人信息数据进展筛选分类，对高风险未成年人及其家庭进展走访和调查评估。 3建立逆境未成年人台账。依据排查、筛查和评估状况，按未成年人逆境类型和评估风险等级建立台账，建立社区逆境未成年人根本信息档案，与教育、公安、司法、共青团、妇联等多部门联合建立辖区逆境未成年人根底信息数据共享平台，为制定相应的救助爱护工作千预措施供应依据。 (四)建立家庭监护千预和效劳机制 建立镇、村

8、问题家庭预防千预效劳档案，网格员公安民警等人员定期走访问题家庭和流浪未成年人，约谈监护人，对问题家庭进展监护指导和干预。对监护状况进展监视和调查评估，对法定监护人或其他监护人不依法履行监护责任或侵害未成年人合法权益的，视状况予以劝诫、制止:对不听劝诚制止的，报告公安机关进展训诚、责今其改正；情节严峻的根据司法程序追究监护人的相应责任，提升家庭监护力量，预防流浪乞讨、监护缺失、失学辍学。家庭暴力、遗弃等问题发生。 (五)建立逆境未成年人及家庭帮扶机制 依据逆境未成年人的风险等级，实行分类帮扶。帮忙流浪未成年人回归家庭，完善逆境未成年人及其家庭生活救助制度。根据不怜悯况，分别对其实施最低生活保障、

9、孤儿根本生活保障或临时生活救助。通过工程，资金扶持职业技能培训、安置就业等扶持措施，帮忙16周岁以上的逆境未成年人及其家庭摆脱逆境，帮忙逆境未成年人重返校园。建立未成年人辍学、失学信息档案和通报制度，由学校、家庭或监护人共同做好劝学和不良习气的矫治工作对低保及因大病、突发大事致贫家庭的九年义务教育阶段学生，申请义务教育家庭经济困难学生生活补助时予以优先考虑。对高中阶段的逆境未成年人，申请一般高中国家救助金时予以优先考虑。对符合条件的外来务工人员随迁子女逆境未成年人，由政府统筹安排保障他们承受义务教育。 (六)建立安置机制 对家庭监护缺失、孤儿、临时查找不到父母或其他监护人、家庭泰力、逆境家庭的

10、未成年人，有户籍的由流出地政府安置，无户籍的由流入地政府通过敬老院代养福利院代养、家庭客养、政府购置效劳等多种方式予以妥当安置。 (七)建立部门联动协作机制 建立监测、预防、报告、转介、处置、帮扶爱护体系。学校、医院、民政办、司法所负责监测、预防及报告工作；镇政府、公安派出所、教育、民政、卫生院、司法等部门负责转介效劳和干预处置；公安、民政、卫生、教育、司法、团委、妇联、残联准时做好帮扶爱护工作。 (八)建立培训、宣传效劳机制 分别对村委会及不同的参加主体，进展儿童权利学问、相关法律法规学问、生活技能、疾病预防、防拐报警学问、自我爱护等培训。设置官传专栏增加对未成年人爱护的宣传，充分营造爱惜，

11、敬重未成年人的社会气氛。 (九)建立监视考核和责任追究机制 不断深化完善未成年人爱护体制，逐步构建政府主导。部门联动、社会力气参加的面对全部未成年人爱护和关爱的有效运行机制。对在未成年人爱护和关爱工作中成效突出的单位或个人赐予表彰嘉奖，对辖区内未成年人外出流浪、受侵害问题多，工作推诿扯皮的，赐予通报批判并追究责任。 五、工作职责 镇政府:依托“110”设立逆境未成年人发觉、求助报警效劳电活，建立监测监护网络，即邻里爱心监护、网格员即时监护，镇网格长月回访监护，做好社区预防和帮扶工作:建立贫困家庭关心帮扶制度，抓好源头治理:负责联系相关单位开展各种培训进社区工作:负责做好宣传工作。 村委会:建立

12、村逆境未成年人信息档案、问题家庭未成年人信息档案、未成年人个案效劳档案、贫困家庭监护监视效劳档案、贫困家庭及未成年子女帮扶档案等，做好源头预防工作。 民政办:负责牵头，协调未成年人爱护和关爱工作及汇总统计全镇逆境未成年人信息；组织召集未成年人爱护和关爱协调会议:负责考核与评估总结工作；负责建立环境未成年人及其家庭最低生活保障。孤儿根本生活保障、临时救助制度，做好相关帮扶、安置等生活救助工作。 派出所:负责接处报警电话、网上身份比对、查询救济、家暴处置:负责帮助将离家出走，流浪气讨的未成年人护送至救助爱护机构:负责同村或镇一起将被遗弃的智障未成年人送往儿童福利机构安置；负责为无户籍的受助未成年人

13、依照政策规定办理户口登记；负责帮助防拐学问、自我爱护宣传和打击拐骗、拐卖行为；负责拯救被拐骗、拐卖的未成年人工作，负责严峻打击残害和组织、操纵。教唆未成年人夕讨等违法犯罪行为:帮助未成年人救助爱护机构核实受助未成年人的真实身份。 中小学:负责逆境未成年人的九年义务教育工作；了解在校逆境未成年人的成长状况，加强教育治理和指导工作，实行有效措施，保障逆境未成年人公平受教育的权利，防止辍学、退学、失学现象发生:对学习有障碍的未成年人不适合在一般学校就读的安排到特别学校就读，支持一般学校接收具有相应学习力量的残疾儿童少年入学。消退制度障碍，加强统等协调，为适龄流浪儿童、失足少年公平承受义务教育制造条件

14、。 卫生院:负责对未成年人进展生理、心理及疾病预防急救学问培训；对受到家庭暴力致伤的未成年人进展医疗救治和爱护效劳并准时拨打报警电话:建立社区患有精神障碍、重病未成年人家庭医疗救治及巡诊制度:开展为未成年人送医下乡效劳活动。 就保中心:负责年满16周岁的逆境未成年人职业技能培训，并在工程和资金上赐予就业帮扶；根据国家有关规定，落实未成年机构工作人员和工资的倾斜政策。 财政所:将未成年人爱护和关爱资命纳入财政预算，对特别逆境未成年人爱护赐予资金救济。 司法所:负责服刑人员未成年子女排查、建档、帮扶工作；积极协调民政、教育、劳动保障部门帮忙落实服刑人员未成年子女最低生活保障、返校复学、职业技能培训

15、等工作；开展法律学问培训、法律救济进社区活动；对有不良行为并上符合社区矫正条件的未成年人讲行社区矫正工作；做好对刑满释放人员安置帮教工作。 妇联:指导村建立“儿童之家”，对留守流淌未成年人进展帮扶；开展家庭教育效劳进社区工作，指导各村依法开展贫困及问题家庭维护妇女儿童权益工作，强化留守流淌未成年人关爱效劳阵地建立，帮忙留守流淌未成年人及家庭解决实际困难。 团委:开展青少年爱护效劳进社区工作，指导村委会建立青少年之家，着力解决逆境未成年人、服刑人员未成年子女、外出务工人员子女、监护缺失、失学、辍学、失管闲散未成年人的教育治理，做好青少年违法犯罪预防工作:建立有效的动态治理联动机制:建立社区志愿者

16、效劳站，带动引领志愿者和义工组织定期走访逆境未成年人家庭，帮忙社区逆境未成年人家庭及逆境未成年人安康成长。 残联:开展残疾人家庭效劳进社区话动:对贫困未成年残疾人家庭进展扶持，改将其生活务件:维护未成年残疾人合法权益，开展未成年残疾人教育和家庭残疾成员就业安置等工作。 六、方法步骤 (一)调查预备阶段(2023年1月-2023年4月)。对辖区内居民进展全面摸底筛查，获得未成年人及困难家庭的具体状况和实际诉求，建立流浪未成年人及逆境家庭的专项档案，为后续工作开展供应根底资料。 (二)运行阶段(2023年5月-2023年6月)各村要明确未成年人救助爱护工作特地负责人，根据方案的要求对所辖区域内的未

17、成年人进展爱护。 (三)总结提高阶段(2023年7月-2023年12月)。总结工作阅历，整体提升未成年人爱护和关爱工作水平，建立健全未成年人爱护和关爱工作体系。 七、推动措施 (一)明确责任主体，将未成年人爱护和关爱工作的各项任务根据部门职能分工进展分降落实，由各部门制定详细的工作措施，并抓好组织落实。各村要根据网格化、属地化治理的原则，推开工作重心下移，充分发挥村的主体作用，组织指导做好入户走访、排查摸底、监护干预、帮扶转介、心理疏导，档案治理，跟踪回访等工作，履行法律给予的监护责任。要明确镇、村干部详细负责逆境未成年人爱护和关爱工作，建立与相关行政主管部门的工作联络机制，准时把握上级要求，

18、反应基层信息。 (二)强化爱护责任。进一步明确家庭在未成年人爱护和关爱工作中的责任和义务，依法履行第一爱护人职责和义务。普及家庭教育学问，引导家庭树立正确的教育理念，把握科学的教育方法，提高科学教育子女的力量，敬重和公平对待未成年人，确保话龄未成年人依法入学，承受并完成义务教育。成立村未成年人爱护和关爱试点工作站，根据属地治理原则，对各类爱护对象进展入户走访、摸底排查。评估介入，使之成为未成年人爱护和关爱工作的第一道防线。依据未成年人及其家庭需求，社区可以供应未成年人临时监护、监学效劳、心理疏导、政策询问、帮扶转介等针对性效劳。 (三)鼓舞社会参加。通过政府购置效劳，社工志愿效劳等方式为社会组

19、织搭建参加平台，支持社会力气参加未成年人爱护和关爱制度体系建立，鼓舞企事业单位、公益慈善组织、热心人士供应未成年人爱护和关爱效劳。 (四)广泛宣传发动。大力弘扬中华民族诚信友善、恤孤兹幼的传统美德，引导公民自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，提高道德素养，分散社会共识。充分利用各种新闻媒体积极宣传未成年人救助爱护政策，形成全社会关怀关爱未成年人、参加未成年人爱护和关爱工作的良好气氛。 加强未成年爱护工作实施方案 为仔细贯彻未成年人爱护法，进一步加强我县未成年人爱护工作，更好地未成年人身心安康，维护未成年人合法权益，根据x市人民政府办公室关于印发x市未成年人爱护工作实施方案的通知要求，结合我县

20、未成年人爱护工作实际，制定本实施方案。 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持未成年人权益优先和利益最大化原则、源头预防和标本兼治原则、政府主导和社会参加原则、属地治理和务实创新原则，以维护好未成年人合法权益为动身点和落脚点，构建掩盖城乡的未成年人爱护网络，建立起“监测预防、发觉报告、帮扶干预”的未成年人爱护联动反响机制，建立“以家庭监护为根底、社会监视为保障、国家监护为补充”的监护制度，形成家庭、社会、政府三位一体的未成年人爱护工作格局，促进未成年人安康成长和全面进展。 二、工作对象 未成年人爱护对象为未满xx周岁的公民，重点爱护面临生存困难、监护逆境、成长障碍的逆境未

21、成年人。包括以下六类： 1孤儿。指失去父母或查找不到生父母的未成年人。 2.监护缺失的未成年人。主要包括：父母双方服刑在押、强制隔离戒毒或被执行其他限制人身自由x个月以上的未成年人；父母一方死亡或失踪，另一方因上述状况无法履行抚养义务和监护职责的未成年人。 3.监护人无力履行监护职责的未成年人。主要包括：父母双方重残、重病的未成年人；父母一方死亡或失踪，另一方因重残或重病无力抚养的未成年人。 4.重残、重病未成年人。 5流浪未成年人。指长期在外流浪的未成年人。 6.其他特别困难的未成年人。包括受侵害和虐待的未成年人、家庭生活困难的留守未成年人、局部涉案未成年人、单亲家庭未成年人、因家庭贫困难以

22、顺当成长的未成年人等。 三、工作内容 （一）健全未成年人爱护效劳网络 1.建立未成年人救助爱护效劳机构。在xx县未成年人爱护网络总体框架下，建立健全县、乡镇（街道）、村（居）三级联动、纵向究竟、横向到边、掩盖城乡的未成年人爱护网络。依据“属地治理、分级负责”的原则，结合各级工作特点和实际，构建上下连接和统筹治理机制。 县级。建立未成年人爱护工作协调机制，民政部门要明确有关机构担当未成年人救助爱护相应职责，依法做好符合民政部门临时监护情形的收留抚养工作，协调做好监护评估、个案会商、效劳转介、精神关心等部门会商和帮扶救助工作，组织开展未成年人爱护政策宣讲；牵头开展区域内社会散居孤儿、农村留守儿童和

23、逆境儿童关爱效劳工作，指导开展儿童督导员、儿童主任业务培训及儿童信息摸底排查、登记建档和动态更新等。 乡镇、村级。设立乡镇未成年人爱护工作站，村（居）建立儿童之家，配齐配强儿童督导员和儿童主任。根据属地治理原则，负责落实逆境未成年人分类汇总、统计上报、信息录入及动态治理；为有需求的未成年人及其家庭供应临时照料、心理疏导、监护指导、政策询问、救助爱护、干预帮扶、照料安置等；对逆境未成年人实行跟踪随访等。 2.建立未成年人信息效劳平台。依托xxxxx政府效劳热线建立未成年人爱护电话报告平台，建立线上效劳与线下效劳连接机制，准时受理、转办侵害未成年人合法权益的投诉、举报，开展未成年人救助爱护政策法规

24、询问、困难求助、帮扶转介等效劳，有效维护未成年人合法权益。 （二）建立未成年人爱护工作机制 建立监测预防、发觉报告、评估转介、处置帮扶“四位一体”的未成年人爱护工作机制。 1.监测预防机制。强化家庭的监护主体地位，明确家庭在未成年人爱护工作中的责任和义务。通过政府、社会各方力气为逆境家庭供应监护指导、监护支持、监护随访等爱护效劳，帮助监护人提升监护力量，帮忙其有效履行监护职责，改善未成年人的家庭成长环境。加强各部门间的资源整合、信息共享和政策对接，帮忙逆境未成年人及其家庭准时获得社会救助、社会福利、就业救济、法律救济、户籍治理等方面的政策支持和效劳保障，实现临时救助爱护与长效帮扶措施的有效连接

25、。 2.发觉报告机制。建立多渠道发觉机制，对权益受到侵害的未成年人做到准时发觉。学校、医院、村（居）委员会等单位、组织及其从业人员在各自职责范围内了解逆境未成年人信息和生存现状，建立民政、公安、教育、司法等相关部门信息筛查和通报制度，增加邻里及社会公众对侵害未成年人权益大事的报告意识。同时，要积极发动根底网格长、志愿者队伍、社区群众等对辖区进展定时巡查，准时发觉线索，主动向未成年人爱护电话报告平台或未成年人救助爱护中心报告逆境未成年人信息。 3.评估转介机制。落实逆境未成年人评估制度，对重点未成年人及其家庭进展走访和调查评估。建立家庭监护评估、风险等级评估和需求评估标准，实施分类帮扶。对流浪乞

26、讨未成年人，转介至救助治理机构；对患病家庭暴力、人身侵害，或被拐卖、拐骗、胁迫、诱骗、利用乞讨、从事违法行为的未成年人，转介至公安部门；对患病严峻损害须紧急救治的，联系送医院救治；对监护缺失、失学辍学、特别困难的未成年人转介至相关街道社区，对失学辍学的，同时通报教育主管部门；对公安、司法、检察院、法院通报的父母双方服刑在押、吸毒、强制戒毒，以及患病家庭暴力、侵害的未成年人，转介至相关街道社区。 4.处置帮扶机制。建立逆境未成年人分类救助帮扶工作制度。对贫困家庭帮忙落实社会救助、社会福利、就业、就医、就学、法律救济等政策；对监护失当或监护缺失未成年人及其家庭供应心理关爱、教育辅导、监护随访等效劳

27、；对事实上无人抚养的未成年人开展托付监护、替代照料等效劳；对严峻侵害未成年人权益、屡教不改的监护人，依法实行行政和司法干预措施，转移监护权，落实国家监护责任。 （三）引导社会力气参加未成年人爱护工作 全县要统筹整合各类资源，开展政府向社会专业效劳机构购置效劳岗位，用于未成年人爱护效劳工程。财政部门要加大资金支持，对社会组织申报胜利的中心、省级未成年人效劳工程，要按上级政策落实好配套资金。民政部门要充分发挥在社会福利、社会救助、社区效劳、社会组织、社会工作、公益慈善、志愿效劳等方面的职能作用和资源优势，加强内部力气协调和资源整合，充分利用民政自身优势和工作资源，引进、培育、孵化从事未成年人爱护工

28、作的社会组织，切实发挥社会工和志愿者的作用，供应专业机构、专业人才和专业技术支持；通过社区、社会组织、社会工、志愿者和公益慈善等力气资源的融合，实现互补、互动、互助。 四、工作要求 （一）加强组织领导。要成立xx县未成年人爱护工作委员会，详细负责未成年人爱护工作的综合协调、个案治理及专业效劳等组织协调工作。加大资金投入，要通过政府购置效劳的方式支持社会力气参加未成年人爱护工作。 （二）注意教育宣传。相关部门要加大宣传力度，充分利用多种宣传媒介宣传未成年人爱护工作的理念、方法及工作状况，制作关爱逆境未成年人公益广告和爱护工作的相关内容，提高公众对未成年人爱护工作的知晓度和认同度。根据上级要求，确

29、定每年x月份为“未成年人爱护宣传月”。 （三）强化催促检查。县未成年人爱护工作委员会将加强督导检查，准时把握工作进展状况，总结推广未成年人爱护工作阅历，对工作不力导致消失重大失误或恶性大事的责任单位和人员，将根据相关法律法规追究责任。 加强未成年爱护工作实施方案 为切实保障逆境未成年人合法权益，促进未成年人爱护工作有效开展，依据xx市未成年人爱护条例、市政府办公厅关于印发xx市未成年人社会爱护试点工作实施方案的通知（宁政办发2023114号）以及市政府关于完善逆境未成年人分类保障制度的实施意见（宁政规字20236号）精神，结合江北新区实际，制定本实施方案。 一、指导思想 深入贯彻落实党的十九大

30、精神，根据党中心关于提高保障和改善民生，加强和创新社会治理的总体部署，建立完善未成年人社会爱护“监测预防、发觉报告、帮扶干预”联动反响机制，构建掩盖城乡的未成年人社会爱护网络，推动建立“以家庭监护为根底、社会监护为保障、国家监护为补充”的监护制度，形成“家庭、社会、政府”三位一体的未成年人社会爱护工作格局，为全面建立未成年人社会爱护制度供应实践根底和政策依据，为维护未成年人合法权益、促进社会和谐稳定做出积极努力。 二、根本原则 （一）未成年人权益优先和利益最大化。把实现和维护好未成年人合法权益作为首要任务，预防和削减侵害未成年人合法权益大事的发生，为面临生存困难、监护逆境和成长障碍的未成年人供

31、应支持和效劳，帮忙逆境未成年人解决生活、监护、教育、进展等问题，促进其安康成长。 （二）预防为主和标本兼治。坚持从源头抓起，筑牢根底防线，完善未成年人社会爱护网络，加强对逆境未成年人家庭的监视指导和救助帮扶，引导监护人改善监护方式，提升监护力量，促进未成年人与家庭的融合，依法干预处置监护人侵害未成年人合法权益的行为。 （三）政府主导和社会参加。切实履行政府爱护未成年人合法权益的职责，充分整合政策资源、部门资源、层级资源和社会资源，建立权责清楚、连接有序、严密协作、协同推动的工作机制。充分发挥基层组织作用，调动社会各方面积极性，形成未成年人社会爱护工作合力。 （四）因地制宜和创新方法。依据辖区和

32、行业工作实际，明确工作思路，制定切实可行的措施，坚持多措并举，注意工作实效，建立完善配套政策措施，不断创新工作理念和工作方法，切实解决未成年人社会爱护重点和难点问题。 三、救助爱护工作对象 未成年人社会爱护工作的对象为：具有江北新区七个直管街道户籍的，根本权益失去保障或受到侵害的逆境未成年人，包括以下六类： 1孤儿。指失去父母或查找不到生父母的未成年人。 2监护人监护缺失的未成年人。主要包括:父母双方长期服刑在押或强制戒毒期间的未成年人；父母一方死亡或失踪（人民法院宣判或公安机关证明，下同），另一方因上述状况无法履行抚养义务和监护职责的未成年人。 3监护人无力履行监护职责的未成年人。主要包括:

33、父母双方重残（指经残联部门认定的二级以上残疾，下同）、重病（指患有艾滋病病毒感染、白血病（含再生障碍性贫血、血友病）、先天性心脏病、尿毒症、恶性肿瘤等重大疾病，以及一个自然年度内发生的，根本医疗保险支付范围内的住院和门诊大病医疗费用个人自付超过大病保险起付标准的疾病，下同）的未成年人；父母一方死亡或失踪，另一方因重残或重病无力抚养的未成年人。 4重残、重病未成年人。 5流浪未成年人。指长期在外流浪的未成年人。 6其他特别困难的未成年人。包括受侵害和虐待的未成年人、家庭生活困难的留守未成年人、局部涉案未成年人、单亲家庭未成年人、因家庭贫困难以顺当成长的未成年人等。 四、主要任务 （一）构建未成年

34、人社会爱护网络 在xx市未成年人社会爱护网络总体框架下，积极构建“区-街道-村、社（居）”三级联动、纵向究竟、横向到边、掩盖城乡的未成年人社会爱护网络。依据“属地治理、分级负责”的原则，结合各级工作特点和工作实际，构建上下连接和统筹治理机制，明确各层级工作内容和职责范围，有效整合层级资源，发挥网络优势。 区级：成立江北新区未成年人爱护委员会，办公室设在社会事业局，建立区未成年人爱护中心，帮助详细牵头实施各项工作任务。主要做好六类逆境未成年人分类标准的建立；六类逆境未成年人的扎口统计与信息化动态治理；六类逆境未成人救助制度的建立；工作流程的制定；向社会购置效劳工程梳理与汇总申报；牵头对接联系市级

35、特地督导评估机构；对各职能部门和街道负责的救助爱护工作的落实状况开展指导、协调与督导等。 街道：成立街道未成年人社会爱护工作领导小组，建立未成人年人爱护分中心，根据属地治理的原则，负责六类逆境未成年人救助爱护、监护指导、干预帮扶、照料安置等详细落实；负责本街道六类逆境未成年人的分类汇总、统计上报、信息录入与动态治理；牵头组织街道六类逆境未成年人的跟踪随访；牵头组织街道六类逆境未成年人的评估；牵头组织街道六类逆境未成年人救助爱护案例的撰写与汇总等。 社区（村）：成立社区未成年人效劳中心，详细负责社区六类逆境未成年人的排查、梳理、上报；六类逆境未成年人的跟踪随访；为有需求的未成年人及其家庭供应临时

36、照料、教育辅导、心理疏导、监护指导、政策询问、职业力量培训、帮扶转介等效劳；开展社区儿童工作队伍建立和培训；详细负责六类逆境未成年人救助爱护案例的撰写；开展在街道指导下做好各项救助爱护的详细工作。 （二）探究建立联动反响机制 建立预防、发觉、报告、评估、处置“五位一体”的联动反响机制。 1.预防机制。强化家庭的监护主体地位，明确家庭在未成年人社会爱护工作中的责任和义务。通过政府、社会各方力气为逆境家庭供应监护指导、监护支持、监护随访等社会爱护效劳，帮助监护人提升监护力量，帮忙其有效履行监护职责，改善未成年人的家庭成长环境。加强各部门间的资源整合、信息共享和政策对接，帮忙逆境未成年人及其家庭准时

37、获得社会救助、社会福利、就业救济、法律救济、户籍治理等方面的政策支持和效劳保障，实现临时救助爱护与长效帮扶措施的有效连接。 2发觉机制。建立多渠道发觉机制，建立部门间信息筛查和通报制度，增加家庭成员、邻里及社会公众对侵害未成年人权益大事的报告意识。对逆境未成年人落实社工或托付社会组织负责跟进，加强动态化治理，对权益受到侵害的未成年人做到准时发觉。 3报告机制。教师、医生、社区工等特别职责人员及邻里、亲友等为逆境未成年人报告主体，发觉逆境未成年人须准时报告12355未成年人爱护效劳平台。公安、司法、检察院、法院对父母双方服刑在押、吸毒、强制戒毒，以及患病家庭暴力、侵害的未成年人，通报12355未

38、成年人爱护效劳平台。110指挥中心、12349民政效劳热线、流浪救助24小时电话等其他报告受理渠道接到相关逆境未成年人报告时，属于本部门职责内的事项，准时有效处置，其它事项通报12355未成年人爱护效劳平台。各有关部门和街道社区接到报告后，准时调查把握状况。对属于本部门职责范围的事项，按规定准时介入和干预；对不属于本部门职责范围的，负责转介到其他部门，并向报告人说明。 4评估转介机制。落实逆境未成年人评估制度，对重点未成年人及其家庭进展走访和调查评估。建立家庭监护评估、风险等级评估和需求评估标准，实施分类帮扶。各相关职责部门和社区要对比评估标准开展评估，或托付社会组织实施未成年人评估工作，依据

39、评估结果，科学制定干预方案和措施。主要转介方法是：对流浪乞讨未成年人，转介至区级救助站；对患病家庭暴力、人身侵害，或被拐卖、拐骗、胁迫、诱骗、利用乞讨、从事违法行为的未成年人，转介至公安部门；对患病严峻损害须紧急救治的，联系送医院救治；对监护缺失、留守流淌缺乏关爱、失学辍学、特别困难未成年人的转介至相关街道社区，对失学辍学的，同时通报教育主管部门；对公安、司法、检察院、法院通报的父母双方服刑在押、吸毒、强制戒毒，以及患病家庭暴力、侵害的未成年人，转介至相关街道社区。 5处置机制。建立逆境未成年人分类救助帮扶工作制度。对贫困家庭帮忙落实社会救助、社会福利、就业、就医、就学、法律救济等政策；对监护

40、失当或监护缺失未成年人及其家庭供应心理关爱、教育辅导、监护随访等效劳，对事实上无人抚养的未成年人开展托付监护、替代照料等效劳。对严峻侵害未成年人权益、屡教不改的监护人，依法实行行政和司法干预措施，转移监护权，落实国家监护责任。 （三）实施多元推动措施 1推动救助帮扶工程：开展“牵手行动”，组织社工、志愿者、爱心人士与逆境未成年人结对帮扶，有针对性地供应教育辅导、心理疏导、监护指导、跟踪随访等效劳，帮忙未成年人改善环境、抵挡逆境、重树信念。开展“七彩假日”活动，利用假期组织未成年人到高校、未成年人教育实践基地、企事业单位等参观、活动，开阔视野，帮忙他们融入集体和社会，树立自信。实施“阳光驿站”工

41、程，对流浪乞讨和临时寄住的未成年人，通过未成年人爱护中心根本生活照料和“类家庭”效劳，进展亲情关爱和文化法制教育，使他们远离犯罪、远离毒品、远离损害，树立自我爱护的意识。开展“关爱助学”行动，通过四点半课堂、青少年之家等平台，为逆境未成年人供应培训、辅导和其他支持，帮忙他们顺当完成学业。 2推动社会力气参加：通过政府购置效劳等方式，托付专业社会组织，设立公益创投工程，培育孵化民办爱护机构。积极引导高等院校、科研单位、公益慈善机构、志愿者等社会力气参加试点工作。引入社会工作专家、专职社工效劳，加强社区儿童工作指导，并承接社会宣传、救助帮扶、未成年人教育、法律救济，以及源头预防、社区排查、儿童工培

42、训、志愿者队伍建立等多项工作。形成政府协同、社会参加、共同推动的工作格局。 3建立绩效督导制度：建立健全逆境未成年人救助帮扶绩效督导制度。建立逆境未成年人帮扶绩效督导机构，各街道要相应建立逆境未成年人帮扶绩效督导组织，重点围绕社会组织、社区的逆境未成年人帮扶工作以及未成年人救助帮扶类公益创投工程，实行全程督导、工程督导、小组督导、个案督导等多种形式，对社工开展专业效劳进展监视和指导作用。 五、工作要求 （一）加强组织领导。成立xx市江北新区未成年人爱护委员会，明确各成员单位及属地街道职责。各街道、各部门要高度重视未成年人社会爱护工作，将工作纳入本单位重要议事日程，建立健全工作领导机制，调整充实

43、人员机构，加大资金投入，落实目标责任。新区未成年人爱护委员会要切实发挥救助爱护、综合协调作用，指导开展未成年人社会爱护工作，协调处理工作中遇到的困难和问题，催促各街道、各部门仔细履职。 （二）加大宣传力度。要充分利用电视、网络、宣传栏等媒介，大力宣传工作进展状况，加强对社会组织和社会力气的宣传引导，激发群众热忱，在全社会形成理解、支持并积极参加未成年人社会爱护工作的深厚气氛。组织开展多种形式的宣传活动，鼓舞发动社区居民积极参加未成年人爱护工作，准时举报侵害未成年人权益的行为。 （三）严格催促检查。新区未成年人爱护委员会要加强督导检查，准时把握工作进展状况，检查结果在肯定范围内通报，并与年度工作考核挂钩。各单位要仔细制定落实推动措施，确保工作取得实效。对工作不力导致消失重大失误、恶性大事的责任单位和责任人，将根据相关法律法规追究责任。