关于乡村振兴调研报告.docx
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1、 关于乡村振兴调研报告【十篇】 主任、副主任,各位委员: 依据市人大常委会2023年监视工作规划的安排,6至8月份,市人大常委会副主任方青带着由农业农村工委人员、局部市人大常委会委员、市人大代表组成的调研组,先后深入6个乡镇(街道),实地视察局部乡村振兴示范带及其建立工程。召集10个相关部门和东、中、西片12个乡镇(街道)及局部村干部、农业产业带头人进展座谈沟通,台风“利奇马”过后又走访了两家农业企业,广泛收集我市乡村振兴工作状况以及对该项工作的意见建议,并进展了仔细的梳理和分析。现将有关状况报告如下: 一、主要工作成效 自去年实施乡村振兴战略以来,市委市政府高度重视。市委书记、市长亲自挂帅,
2、成立由50个部门组成的领导小组和7个专项工作组,出台五年实施意见,召开千人大会,保障资金要素,部门乡镇联动推动,以精品示范带打造和生态休闲产业带工程建立为抓手,全力推动乡村振兴,取得了显著成效。一是示范带建立有序推动。编制完成12条示范带规划并分期实施,突出抓好24个产业带工程建立,截止8月底共完成投资11.75亿元。其中,雁山溪谷秀丽田园示范带在去年通过温州市考核验收,山水雁楠等5条示范带建立进展顺当。二是特色产业快速进展。市政府启动了我市农产品区域公共品牌“乐耕清耘”的培育工作,铁皮石斛、茶叶、笋竹、花卉苗木、中药材等主导特色农业在各示范带得到蓬勃进展,雁荡山铁皮石斛胜利亮相北京世园会;胜
3、利打造了下山头石斛田园综合体工程,大荆镇被列入2023年国家级农业产业强镇建立名单。三是生态环境显著改善。300多个村开展了环境综合整治,共创成国家级漂亮休闲乡村1个,省漂亮乡村示范乡镇3个、特色精品村14个、达标村161个,温州漂亮乡村标杆乡镇2个、样板村3个。四是农村改革全面深入。农村土地经营权确权登记颁证工作根本完成。培育了6家温州“三位一体”典型合作组织,建立了11家农夫专业合作社联合社。积极探究土地经营权抵押贷款工作,并建立了农村产权交易治理制度。五是农夫收入显著增长。坚持“工程为王”,依托“党建联盟”,多渠道推动村集体增收,去年和今年村集体经济总收入分别增长21.26%和21.67
4、%。去年,示范带吸引游客30万人次,旅游消费6000万元。同时,深入实施低收入农户高水平全面小康规划,多措并举,深入开展扶贫工作。 二、存在的主要问题 (一)基层对示范带建立熟悉存在偏差。目前乡村振兴示范带工程掩盖到的乡村较少且大局部位于乐清东部,面上其他乡村有失落感。不少村民参加乡村振兴的主动性缺乏,等靠要思想较严峻。示范带普遍依靠财政资金支持,社会资本占比拟低,乡村主体作用未得到有效发挥。示范带工程重建立轻管护现象比拟突出,而且受土地指标限制,租地建立状况较为普遍,后续维护资金压力较大。 (二)农村产业仍旧不大不强。一是缺少大而强的农业龙头企业,三产融合程度低。除铁皮石斛等少数产业外,各类
5、农业主体大都仍处于低小散状态。农业种养加、农业+旅游+文化、森林康养效劳、互联网+农业等产业融合进展不够。二是产业进展缺少资金支撑。不少村集体经济收入主要依靠村办公楼或者旧厂房出租,持续增收渠道少;一些山老区村水、电、路、网等根底设施建立历史欠账较多,自我造血功能低下,工商资本进入受区位因素、土地指标等限制较大。三是农业抗风险力量低,超强台风“利奇马”给灾区种养业造成重创(全市合计直接经济损失35.38亿元,其中农业损失17.12亿元),非洲猪瘟使养猪业伤筋动骨。 (三)农村环境提升还需持续发力。一是规划引领不够。乡村规划操作性不强,村居规模化调整之后,规划修编未准时跟上。二是漂亮乡村创立气氛
6、不浓。漂亮乡村建立进度偏慢,创成掩盖率较低。三是农村环境整治还需提升。乡镇街道建城区之外的一些村庄脏乱差现象依旧存在。农村垃圾、污水、厕所整治工程缺乏专业指导,工程质量难以保障。 此外,调研中反映较多的还有:农村人才严峻缺乏,农技效劳队伍力气薄弱;农村文化礼堂治理运行不到位,常态化活动难以持续。 三、意见和建议 (一)进一步强化农业农村优先进展理念。实施乡村振兴战略是党中心作出的重大决策,是新时期“三农”工作的总抓手。实施乡村振兴,必需进一步增加政治自觉,坚持农业农村优先进展。一是在干部配备治理上优先考虑农业农村。要配齐配强乡镇干部,加强村级干部队伍建立,特殊是要加快乡村年轻干部的培育,为乡村
7、振兴供应顽强的组织保障。二是在要素资源配置上优先考虑农业农村。资金投入、用地配置、金融支持等政策要素都要向“三农”倾斜。特殊是对调研中反映较多的农村产业用地需求问题,建议进展专项调查、仔细讨论。对一些农业临时设施的搭建、自产自销农产品加工展销用地应尽量放宽政策。还应出台一些有吸引力的,支持农村产业进展、乡村旅游、工商资本下乡的配套政策,并持续发力。三是在农村根底设施、公共效劳等方面要优先考虑农业农村。在农业保险、农村交通、饮水住房安全、养老效劳、义务教育、医疗卫生等方面加快补齐短板、完善提高;连续深入做好村集体经济消薄防滑、低收入农户脱贫防贫减贫工作,为乡村振兴供应良好的根底条件。尤其是“利奇
8、马”台风造成的沉重损失召唤我们必需加快完善农业保险制度。要扩大农业政策性保险的品种范围,加大参保的财政补助力度。保险公司要提高保额,降低保险费率,并合理准时足额理赔,切实提高农业抗风险的力量,增加乡村振兴的信念。 (二)进一步加强示范引领推动全面振兴。示范带建立应尽量掩盖到更多的乡镇街道和村居,更好地发挥示范带动和辐射作用。如虹桥等几大集镇要设带设点,中雁绿道示范带可以延长到城北秦垟。未掩盖到的地方,要深入广泛宣传乡村振兴的政策和示范带成果,增加乡村主体意识,依据各自的自然禀赋和区位条件设计振兴目标。乡镇街道要克制等靠要思想,积极主动筹措资金,广泛发动社会资本参加,打造自己的示范带、示范点。有
9、关部门要适应乡村振兴战略新要求,整合资金,联动协作,聚焦发力,把示范带建立成为乡村振兴漂亮风景线,努力实现以点带面、由线到片的全面振兴。 (三)进一步引导农村产业做大做强。乡村振兴,产业振兴是重点。各级政府要像重视工业一样重视农村产业振兴。一是重点扶持优势产业。注意品牌带动,大力培育一批知名度高、影响力大的国家和省级名牌农产品、地理标志产品,并对同类产品进展整合提高,避开无序竞争。二是推动三产融合进展。促进农业生产由简洁的种养殖模式向高效生态农业转型升级,并拉长产业链,增加农村产业竞争力。大力进展优质农产品电子商务、乡村休闲旅游、森林康养、特色民宿经济等,加快培育新业态。三是推动农村产业高质量
10、进展。积极引入农业院校、科研单位在我市建立相关科研基地。努力打造一批产业链条全、示范带动强的现代化乡村产业园、田园综合体等产业进展平台。连续深化农村土地制度、“三位一体”合作体系和农村要素配置改革,引导龙头企业、合作社、家庭农场及农户开展经营合作,促进土地流转和规模经营,进展“一村一品”,带动农夫增收。 (四)进一步推动漂亮乡村“全域美”。一是加强规划引领。结合村(社区)规模调整和新一轮国土规划调整,准时修编村庄规划,在建立用地等方面为乡村振兴预留进展空间。根据市域乡村规划确定的特色村、重点村、一般村,因地制宜,科学合理地分类建立,引导村庄共性进展。二是连续加强农村环境治理。稳固提升小城镇环境
11、综合整治成果。深入抓好农村垃圾、污水、厕所三大革命,仔细推行农村生活垃圾分类,特殊是建好农村垃圾分类处理终端设施;连续抓好截污纳管扫尾工作,加快污水零直排区建立;撤除一些难以改造提升的公厕,可采纳嵌入式公厕替换。广泛开展“一村万树”、农家庭院绿化美化等,不断增加农村群众对漂亮乡村建立的获得感和幸福感。三是重视农村环境设施建立工程质量和后期维护问题。要加强对农村建立工程监管,积极探究解决公用设施后续维护资金来源问题,避开因质量问题或维护跟不上而影响使用、造成铺张。同时,示范带建立、乡村产业振兴和生态环境的改善离不开人才、文化和组织振兴的支撑。农村外乡人才、职业农夫的培育,乡村文化建立和乡村治理水
12、平的提升也要不断加强,同步推动。 第2篇: 乡村振兴调研报告 党的十九大指出,农业农村农夫问题是关系国计民生的根本性问题,必需始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重;提出实施乡村振兴战略,坚持农业农村优先进展,根据产业兴盛、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富有的总要求,建立健全城乡融合进展体制机制和政策体系,加快推动农业农村现代化。依据市委、市政府的工作部署,为充分表达政协在围绕大局、效劳中心的责任担当,市政协将“实施乡村振兴战略”列入今年市政协专题协协商题,组织力气开展调研,形成此报告。 一、我市乡村振兴战略工作的根本状况 近年来,市委、市政府高度重视“三农”工作,坚持以脱贫攻坚为
13、总揽,以漂亮乡村建立为载体,切实加大实施乡村振兴战略工作力度,农村经济持续进展,农夫收入不断增加,农村各项社会事业取得长足进展。 根据“多规合一”的要求,编制儋州市漂亮乡村总体规划,推动乡村振兴区域进展规划布局的调整和完善。在经费投入上,积极落实国家强农惠农政策,支持农业进展和农夫增收,加大对农村根底设施建立、水利建立、农田建立、进展海洋经济、生态建立和各项惠农补贴资金以及提高农村根本公共效劳水平方面的投入。三年来,全市在“三农”工作中投入了32.6亿元。在产业进展上,加大农业产业扶持力度,进展雪茄烟叶、海头地瓜等优势特色农产品,推动粽子、黄皮、跑海鸭蛋等九大农业品牌建立。在生态环境爱护上,制
14、定和实施全市污染水体治理三年行动方案,完成全市农村生活污水处理设施现场勘测和可行性讨论报告编制等前期工作;加大环境执法力度,推行和落实“河长制”。在文化建立上,逐步建成了市镇村三级掩盖的公共文化效劳设施,建立16个镇综合文化站、210个行政村(社区)文化效劳中心,完成219个文化信息资源共享工程行政村基层效劳点建立。在精神文明建立上,创立1116个文明生态村,推动和庆美万、大成南吉等一批文明生态村升级晋档,打造了木棠铁匠、兰洋南罗等一批全国和全省文明村。在组织建立和人才队伍建立上,加大农村基层党组织建立力度,加强“三农”工作队伍建立,提高村级党组织建立整体水平,抓好农村有用人才队伍建立,为“三
15、农”工作供应了人才保证和智力支持。 二、我市实施乡村振兴战略面临的新挑战 当前,我市实施乡村振兴战略开局良好,但与党中心和省委省政府提出的要求相比,特殊是与省委七届五次全会提出的海南乡村振兴战略指导思想和目标相比,仍旧存在着差距。客观分析我市乡村振兴战略工作存在的问题,这些问题,与当前的形势任务不相适应。 (一)农村建立规划不统一。农村建立缺乏科学统一规划,大多数农村对村庄风貌特色、建立规划的管控把关不严,对于展现儋州地区特有的地域环境、人文特色、建筑风格等方面考虑不够周全,调整和完善乡村战略规划力度不够大,运用“多规合一”推动乡村振兴战略较为滞后。 (二)高效农业品牌不洪亮。由于农业产业不大
16、不强,农业增效后劲缺乏,虽然有粽子、红鱼、黄皮、香芋、蜜柚、绿壳鸡蛋等农产品产业,但农业产业规模不够大,规模农业整体实力不够强,品种不够多,也不优,品牌不够响、名声也不够远,品牌效应还没有真正做大做强,为农业增效、给农夫增收成效不够显著。 (三)主体作用发挥不充分。农夫是“三农”工作的主体和主力军,但是很多农夫群众,认为乡村振兴是政府的事,是上级的要求,“等靠要”思想严峻,对一些惠及自身的涉农工程存在政府投入就干,不投入就无法运作,从而消失上头热、下头凉的现象,缺乏积极主动地参加乡村振兴的仆人翁意识,导致乡村振兴的局部工作推行不力。 (四)三产融合程度不够深。由于我市农业产业规模不大,与二三产
17、业融合程度低、层次浅、链条短、附加值不高。同时,农夫技能素养相对低,农村产业融合型人才严峻缺乏,制约着先进技术要素的深度融合和渗透。尤为是,农夫群众对乡村旅游、农村电商等新业态熟悉不够,在肯定程度上阻碍了三产融合进展的进程。 (五)新型经营组织不壮大。我市农村新型经营组织还没有发挥生力军的作用,组织规模不够大、进展质量不够高、进展后劲不够足。如农夫合作社,主体就是农夫,农夫自身的经济根底不够强,积存也不多,经济实力不强,合作社贷款融资比拟困难,加上治理不标准,内部治理制度不健全等,这些缘由严峻制约着新型经营组织的进展和壮大。 (六)农业技术效劳不到位。随着农业部门技术人员担当的工作逐年加大,涉
18、农部门为农业进展供应效劳的机制不够完善,到田间地头供应技术效劳的有效载体不多,加之农业技术人才引进政策和机制不完善,农村有用人才队伍力气严峻缺乏,农村农业专业技术人才匮乏,技术效劳力气薄弱,极大程度上制约着我市农业产业的优化和进展。 (七)根底设施建立不完善。近年来,特殊是脱贫攻坚开展以来,我市对农村建立投入力度逐年增加,工作力度不断加大,但农村“五网”根底设施不完善、根底建立本钱较高、困难较重,村容村貌有待提升。加上,历史欠帐较多、进展不均衡,农村道路、供排水、教育、卫生、文化等公共效劳根底条件依旧有短板,与乡村振兴的要求相比有差距。 (八)生态环境建立不优化。生活垃圾、生活污水、农药化肥和
19、粪便等已成为农村环境污染的主要缘由,使农村地区环境状况日益恶化。加上,村民乱堆杂物、乱放禽畜、乱倒垃圾等现象,“脏乱差”的农村面貌亟需转变;一些农村未建有生活污水处理设施,村民将生活废水直接排放到四周的水渠、河道、池塘等水源中,破坏水体的生态环境,盗采河沙现象屡禁不止,侵害人居生存环境。同时,很多村庄村民对燃放烟花炮竹、秸秆燃烧等对环境污染的熟悉缺乏,呵绿、护绿、育绿意识薄弱。 (九)精神文明建立不深入。我市农村整体创立水平不够高、载体不丰富、机制不健全、方法较单一,群众文明素养、文明习惯有待提高。一些村民的不良生活习惯与现代文明要求形成鲜亮的反差,婚丧嫁娶、建庙做斋、封建迷信等,大操大办、讲
20、排场、比阔气、挥霍铺张和借机敛财的不良风气依旧存在;一些因开发建立而富起来的村庄有恶势力潜在的隐患,农村社会风气存在负面影响。 三、河南、浙江实施乡村振兴战略的阅历借鉴 习近平总书记强调,任何时候都不能无视农业、遗忘农夫、冷淡农村;中国要强,农业必需强;中国要美,农村必需美;中国要富,农夫必需富。为学习借鉴外地在实施乡村振兴战略,推动漂亮乡村建立等方面的先进阅历,调研组赴河南、浙江等地考察学习。通过实地参观、与当地干部沟通、收集材料等方式,学习先进思路、运行模式和创新方法。 (一)强化规划引领。河南、浙江两省是建立漂亮乡村的先进典范,走在全国前列。通过系统规划设计、持续建立和整治,农村生态环境
21、大大提升,带动了乡村旅游蓬勃进展,走出了一条“绿水青山就是金山银山”的进展之路,开启了乡村振兴的新篇章。两省非常注意漂亮乡村的规划建立,坚持高起点规划,高标准建立。在规划理念上,浙江在实施乡村振兴战略时始终坚持接力实干,将一张蓝图绘究竟,一届接着一届干,根据党政主导,农夫主体的原则,全域推动乡村振兴。河南省围绕“农业强、农村美、农夫富”,仔细落实20字总要求,着力抓好“五大载体行动”,积极探究乡村振兴的新模式、新路径。 (二)加强产业培植。乡村振兴,产业兴盛是重点,生态宜居是关键。这意味着,有了红火的产业、漂亮的家园、越来越鼓的腰包,以及各项权益的切实保障,农夫才有了“风光”,才能在盼望的田野
22、上不断生长幻想、收获幸福。为此,河南、浙江高度注意农村产业培植,强化农村一二三产业融合进展,大力进展生态高效农业、农产品深加工、规模种养、农家乐和休闲乡村旅游,推动农业生产经营形态多样化,将漂亮乡村建立和农业产业构造调整,村美与民富相结合。河南许昌市全力打造都市生态农业和安康养老产业稳步进展,千亩以上都市生态农业示范园区达17家,特色基地百家以上,“生态+康养”、“生态+旅游”、“生态+农业”工程在许昌乡村遍地开花,乡村的生态优势转化为三产融合的产业优势。刘沟村的豆腐产业、李金寨村的雕砖产业等,让农夫的腰包也鼓了起来,在鄢陵县8个花木核心产区,农夫年人均可支配收入到达3万元,是全市平均水平的2
23、倍。浙江永嘉县坚持产业支撑,谋划打造12条乡村振兴示范带,量体裁衣、私人定制主导特色产业,真正做到错位进展、差异进展。同时围绕国家5A级景区创立和全域旅游示范区建立,全力做好“旅游+”融合进展文章,胜利打造全省唯一的百丈瀑“中国体育旅游精品景区”、全市唯一的楠溪源头省级田园综合体,成为全市唯一的国家休闲农业和乡村旅游示范县。此外,还谋划实施150个、总投资超1000亿元的乡村振兴示范带重大工程,深入实施“乡贤回归助推乡村振兴行动”,胜利招引乡贤回归工程337个、到位资金293亿元。 (三)培育农村电商。支持电子商务参加农产品物流,让农夫通过电子商务富起来。河南、浙江大力把推动农村电商进展,让农
24、村因电子商务活起来,让农夫通过电子商务富起来作为实施乡村振兴战略的重要内容,尤其是电子商务兴旺的浙江,政策上支持各方面的社会生产经营主体参与进展优质的农产品物流配送,让电商给农业带来好处,给农夫带来好处。台州市涌泉镇是中国无核蜜橘主产地、中国优质柑橘基地乡镇,全镇柑橘种植面积达4万多亩。近年来,涌泉镇紧抓“互联网+”进展机遇,积极推动农户“触网”,渐渐形成了实体市场与虚拟市场齐头并进、深度融合的局面。涌泉电商数量众多,目前农村电商从业人员超5000人,为了让行业拧成“一股绳”,涌泉镇成立了临海市首个电子商务协会,目前共有会员120多名。涌泉镇网络零售额逾3亿元,占柑橘总销售额60%,并带动包装
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