农村基层村民选举自治调研报告.docx

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1、 农村基层村民选举自治调研报告 农村基层村民选举自治调研报告 一、村民自治现状与问题 调查说明，对选举持积极态度的样本仅占合格样本（指 1299 份村民样本，下同）的*%，参与过最近一次选举的村民也只占被调查对象的*.*%。更突出的问题是：投票方式是逐户收选票，使得这种低普遍性的村民选举带有“暗箱操作”的可能；认为选举前上级打招呼和村党支部指定候选人的样本占*.*%；认为私下做工作和贿选的样本占*.*%；认为宗族势力干扰村民选举的样本占*.*%。这些因素明显会影响村民选举的公正性，影响村民对选举的态度，从而导致村民选举的普遍性降低。 （二）村民民主监视意识不高，对村务公开的信任度低 民主监视是

2、实行村民自治的保障，在现行的制度框架下，村务公开是民主监视的唯一平台。调查显示，完全知道村务公开的样本仅占*.*%，知道一点的占*.*%，令人圆满的是竟然还有*.*%的人不知道村务公开，这个比率足以引起我们的高度重视。常常去看村务公开栏的被调查村民有*人，占*.*%；有*.*%的人根本不去看或根本不知道有村务公开栏。同时，被调查村民对村务公开的理解比拟狭隘，虽有*.*%的村民对村务公开感兴趣，但其中的*.*%仅对“村务账目”感兴趣。对村务公开内容完全信任的样本仅*.*%，有一点信任的*.*%。 （三）村民民主决策参加意识薄弱，决策者漠视民意 被调查村民只有不到*%愿向村干部反映自己的意见，*%

3、认为村里的事情村民没有必要介入；仅有*.*%的村民认为村里的重要事情必需通过村民代表大会打算。调查说明，当村民意见和乡（镇）政府指示有冲突时，有*.*%的村民样本和 *.*%的村干部（村干部总样本 204 份，下同）认为应当根据乡（镇）政府的指示去做，*.*%的村民和*.*%的村干部样本都认为乡（镇）政府的指示应优先，而认为村民意见优先的村民样本和村干局部别只有*.*%和*.*%。另外有*.*%的村干部认为应把“完成乡政府布置的任务”放在首位，认为向乡（镇）政府反映村民意见特别重要的也只有*.*%。同时，有的乡镇政府对村民自治干预严峻，无视村民委员会组织法，随便撤换村委会干部。 二、改良我省村

4、民自治的对策建议 为改良我省的村民自治，特提出如下对策建议： （一）进一步贯彻中华人民共和国村委会组织法，改良和完善村民自治制度。村务公开的操是村委会，到头来还是自己监视自己，这种制度设计本身并不是最合理。为此，一方面要渐渐完善相关制度，通过制度促进农村民主政治的进展；另一方面，又要切合农村的特点和实际状况，按制度的.本义进展实际操作，做到公开、公正、公正。村民自治改革的关联面很大，尤其会涉及到相关的经济制度的改革。所以，村民自治制度的改良是一个系统工程，需要有与农村工作相关部门的支持与合作。 （二）努力增加村民民主政治意识，完善村民委员会监视机制，我省村民对村务活动参加率不高的主要缘由是民主

5、政治意识薄弱，必需把提高村民民主政治意识，作为当前我省村民自治工作的主要内容之一。有效的监视机制是村民自治的重要组成局部，但我省以村务公开为核心内容的监视并未到达应有效果。由抽样调查可知，其缘由除了村民的民主政治意识不强外，最主要的是“村官”及少数乡镇的领导层漠视民意。真正的监视应当是主动的，因此，必需完善村民代表会议等监视机构，构建更为有效的监视平台。 （三）推行“组合竞选制”，真正实观“村官民选”。好的选举制度必需保证 自由意志表达、低干预、高参加以及使选进行为与人们的利益建立联系。目前全国农村在若干年的实践中，制造了“海选”制、和我省的“组合竞选”制筹方法，“组合竞选”先由村民小组推举村委会主任及委员候选人，主任候选人从委员候选人中自主组合村委会竞选班子，报村选举委员会张榜公布，然后再经全村选民两轮差额选举产生村委会主任及委员。抽样调查数据间接证明，“组合竞选”出来的村委员会是相对优化的村班子，而且村民参加率也会相对提高。所以我认为，“组合竞选”是一种较好的村民选举制度。这种制度能有效地排解制度外干扰，能使村民充分表达意志，更有利于民主选举、民主监视、民主决策和民主治理四个实质问题的落实，使农村政治文明建立得到强化。