农民工欠薪工作总结[001].docx

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1、 农民工欠薪工作总结 随着我国经济社会蓬勃进展，劳动用工制度的不断深化，务工的农夫工逐年增多，收入得到大幅提高，但因建筑工程领域层层转包而引发的欠薪行为却屡禁不止，在全国许多地方仍较突出。近年来，因欠薪到劳动监察部门投诉举报案件呈上升趋势，大量农夫工春节前夕因找不到“包工头”，无法短期内要到工资实行群体性上访，拉横幅，打旗子，围堵政府机关及交通要道等过激行为时有发生，对人民生产、生活及社会稳定造成恶劣影响，成为社会关注的焦点。一、处理农夫工工资拖欠案件现状 近几年，我县欠薪的人数、金额大幅上涨，20xx年受理举报投诉案件141件，立案70件，结案70件，为农夫工讨薪2828万元，建筑领域拖欠工

2、资案件占总案件的90%，个体经济组织占总案件的5%、企业占案件的5%，建筑行业是治理的关键和重点。 (一)建立领域监管困难，欠薪形势照旧严峻。 在20xx年立案的70件案件中有60件涉及建立领域，欠薪金额高达2803万元，欠薪金额居高不下，屡创新高。 (二)建立领域欠薪案件多办难以立案，调处难度大。 建立行业人员流淌性大，劳动合同签订率低，调查取证难，因此多数案件难以立案，无法根据法律程序办理，但涉及农夫工切身利益，解决此类问题往往只能实行协调处理的方法。 二、存在的困难与问题 (一)建立领域层层转包严峻。 郧西县95%以上建筑工程存在层层转包现象，建筑行业劳动合同签订率低下，农夫工投诉时能供

3、应劳动合同的不多，口头商定多，不能供应工资表、考勤表、工作证、欠条等证据，大局部农夫工不知道包工头的真实名字及建筑公司的名称，证据缺乏难以立案。由于开发商或建筑商直接将工程发包给包工头，包工头再招来农夫工干活，由于层层转包，造成劳动关系认定难、用工主体认定难。 (二)部门协作难。 每年年底从中心到省市人社、发改委、公安、住建等12部门联合发文，开展农夫工工资支付状况专项检查，但实际上只有人社部门劳动监察局一部门开展专项检查，欠薪劳动案件通常在年前集中爆发，防不胜防，平常农夫工大多外出或在本地打工，怕讨薪耽搁时间，年底了才集中投诉，劳动监察难以快速处理，需要公安、住建等多部门协作处理，但实际上主

4、要靠劳动监察单打独斗，郧西县早在2023年4月就出台了建立农夫工工资清欠部门联席会议制度的通知，联席会议由人社等部门组成，每个部门的职责也规定的很明确，在详细实施过程中难度较大，阻力较大。 (三)行政执法和刑事司法连接难。 刑法修正案(九)和最高人民法院关于审理拒不支付劳动酬劳刑事案件适用法律若干问题的解释出台后，湖北省高级人民法院、湖北省人民检察院、湖北省人社厅、湖北省公安厅四部门联合下发了关于印发关于进一步做好拒不支付劳动酬劳案件查处连接工作的意见的通知，该文件明确了办案方法，办案程序、认定标准及人社、检察院、公安三部门协作方式，是办案指南，但由于未明确说明“无故”、“无力量支付”等由哪个

5、部门认定，加之劳动监察、公安机关、检察机关对同一条文的理解不同，办案思路不同以及躲避风险等缘由导致案件移送公安难，有时一个案件屡次移送公安仍被退回，每次退回的理由都不尽一样，不得以只有找检察院申请立案监视，即便如此有些案件移送一年也没有进展，这样投诉者不理解对劳动监察部门怨声载道，也只得急躁解释，忍气吞声。由于建筑行业监管不力，层层转包想象严峻。 三、处理拖欠工资的做法 (一)畅通投诉渠道。 设立投诉举报电话、邮箱、论坛，便利群众投诉、举报，指派专人受理投诉、举报案件，准时答复各种询问、调查处理各种案件、回复上级主管部门及同级政府的信访件，做到有问必答，有案必立，有始有终。竭尽全力解决劳动者最

6、直接、最现实问题，最大程度维护劳动者合法权益，不断提高劳动者的满足度。 (二)落实监管职责。 严格依照国办发20xx1号，鄂政办发20xx74号文件要求做好各自工作，齐抓共管，共同发力，保持对欠薪的高压态势，在工资支付保障金，施工许可证办理，招投标，贷款融资等方面严格把关，将欠薪苗头扼杀在摇篮中。 (三)加强建筑行业劳动用工治理。 在建筑行业劳动用工方面，创新监管方式，为每一个新建建筑工程建立劳动用工档案，实行动态治理，不定时对建筑企业劳动合同签订状况，工资发放状况，执行最低工资标准状况进展检查，发觉问题准时整改，对不协作调查、拒不整改的违反企业予以重罚并在媒体公开曝光。 四、建议 (一)建立

7、案件联合协作工作机制。 建议市局联合公安、法院、检查院等相关部门共同探讨在行政司法与刑事司法连接中消失的问题，建立拒不支付劳动酬劳案件联合协作工作机制，通过定期召开工作沟通会，案件争论会，对协同办案的难点问题进展破解，对重大疑难案件做到早介入、早预防、早谋划。 (二)建议尽快出台两法连接方法。 明确各职能部门的职责范围及问责制度，确保文件能贯彻执行，促进展政执法与刑事司法无缝连接，实现“依法办案，执法为民”的目标。农夫工欠薪工作总结 依据四川省解决企业拖欠工资问题联席会议办公室关于开展农夫工工资支付状况专项检查的通知(川人社明电20234号)精神，我市从2023年10月15日开头，在全市范围内

8、仔细组织开展了农夫工工资支付状况专项检查，现将工作开展状况总结报告如下： 一、专项检查工作状况 (一)领导重视，加强组织，制定方案。 市联席会议制度办根据专项行动要求，制定了工作方案并下发通知部署全市专项检查工作，落实工作任务和职责，广泛宣传，加大排查力度，加强拖欠农夫工工资案件监察处理和源头性案件移交查办工作，强化对拒不支付劳动酬劳罪等违法行为的打击力度，仔细开展专项检查工作。 (二)突出重点，责任明确，确保成效。 严格落实国务院办公厅关于全面治理拖欠农夫工工资问题的意见(国办发20231号)文件精神，结合攀枝花市保障农夫工工资支付工作县(区)考核方法和攀枝花市保障农夫工工资支付工作部门考核

9、方法，依据职责分工加大对各自分管领域内的农夫工工资支付监视检查工作。加强住建、交通、水利等建立施工领域、工矿加工企业等重点领域的农夫工工资支付监视检查，对建立施工领域总承包企业直接或受托付发放工资、农夫工工资专用帐户设立、劳动合同签订、工伤保险参与等进展重点检查。确保2023年元旦春节前农夫工工资根本无拖欠，确保政府投资工程工程因拖欠工程款导致的欠薪问题在2023年底前全部清偿。 (三)广泛宣传，加强引导，营造气氛。 我市拓宽宣传渠道、创新宣传方式，广泛深入地开展了宣传活动，引导企业合法诚信经营、农夫工依法理性维权，增加了用人单位的守法自觉性和农夫工依法维权意识，营造了良好的社会气氛。在劳动力

10、市场开展维权询问活动，发放宣传资料;催促用人单位和建筑工地设立农夫工维权告示牌。专项检查行动期间，共印发各类宣传资料和卡通画册6800份，承受询问972人次。 (四)集中力气，拉网检查，高压威慑。 专项检查活动以来，市级相关部门、各县区协调协作，积极作为，抽调力气组成检查组，根据边宣传、边检查、边发觉、边清理、边处理的原则，对建筑施工、加工制造、交通运输、餐饮效劳等行业进展了拉网式的检查，形成“不想欠、不敢欠、不能欠”的高压威慑态势。参与检查398人次;共检查各类涉及使用农夫工的用人单位232户，其中建筑企业163个，加工企业24个，住宿和餐饮企业19个，其他用人单位26个;存在拖欠农夫工工资

11、单位1户。 (五)部门协作，齐抓共管，形成合力。 在治理拖欠农夫工工资问题和专项检查工作中，我市联席会议制度各成员单位之间信息畅通、工作协调、齐抓共管，形成了合力。一是各县(区)、各部门各司其职、联防联控，加强源头治理，堵塞欠薪漏洞，准时预防和解决新的拖欠工程款和拖欠民工工资现象发生。二是联合住建、交通、水利等行业主管部门对用人单位进展检查，督查实行现场检查、查阅资料、查阅凭证等方式，强调转变观念，建立长效机制;强化执法，落实部门责任;明确任务、压实责任，切实解决工资拖欠问题。 (六)工作成效。 依据省解决企业拖欠工资问题联席会议办公室的统一部署，我市集中力气在全市范围内组织开展了以建筑施工、

12、加工制造、餐饮效劳等使用农夫工较多的用人单位为重点的农夫工工资支付专项检查活动。3个多月以来，经过宣传发动、调查摸底、个别约谈、重点督查、联合执法、专项检查，对全市农夫工工资支付状况进展了全方位的拉网式排查。专项检查行动期间，共清理出拖欠农夫工工资用人单位1户，涉及农夫工119人，涉及金额260万元;为119名农夫工追回工资260万元。全市未发生重大群体性的讨薪大事，总体形势稳定可控。 二、存在问题 (一)个别企业特殊是建筑企业贯彻落实国办发20231号文件精神不到到位，个别工程存在层层转包、违法分包、挂靠承包等问题; (二)打击力度不够。以讨薪为名追索工程款、材料款等现象仍旧存在，在工作中需

13、要花费大量的时间及人力来甄别。个别部门、人员对欠薪处理重视不够，惩罚欠薪案件较轻; (三)日常监管存在缺失。主动巡查力气缺乏，处理惩罚不到位，没有完全将欠薪问题处理在萌芽状态。 三、下一步工作准备 (一)落实责任，强化考核。坚持属地治理、分级负责，催促各县(区)、各相关部门责任到位、措施到位、行动到位，担当起政府工程清欠和重大案件大事处置处理的主体责任，确保问题处理定人、定责、定时、定性。市解决工资拖欠问题联席会议制度充分发挥协调作用，推动部门亲密协作。发挥市解决企业工资拖欠问题联席会议制度办的指挥棒作用，连续加强对此项工作的督查督办、目标治理和考核，推动各县(区)人民政府、钒钛高新区及市级相

14、关部门落实主体责任，确保完成目标任务。 (二)源头治理，监管到位。一是加强排查、预防拖欠，从源头上杜绝拖欠农夫工工资现象的发生。协同行业主管部门推开工程建立工程设立农夫工工资专用账户，实行按月足额实名实人银行代发工资支付模式，实行农夫工工资支付公示制度，从制度上防止新的拖欠产生。进一步加强部门联动机制，在工程立项审批、施工企业开工、工程竣工验收上实行全程监控，对施工人数、劳动合同签订、工资发放等状况进展跟踪调查，准时处理各种违法违规行为。二是仔细做好工程建立工程农夫工工资支付状况台账，在保证全市全掩盖的根底上，对重点行业、重点区域及发生过拖欠农夫工工资问题的用人单位逐户进展检查，做到用工企业和

15、工程一个不漏。三是做好群体性大事、极端大事处置预案，分析研判重点行业和难度大的案件，既要排查隐患，着力化解，也要做好应急处置预案，建立联动机制，形成快速反响和处置合力，确保社会和谐稳定。 (三)执法刚柔并济，惩戒毫不留情。一是对欠薪企业实行一企一策，专人督办，催促企业整改，确保措施、责任、资金落实到位，做到问题不解决不销账。畅通举报投诉渠道，为农夫工专设投诉受理窗口，设立24小时举报投诉电话，安排专人值班，准时受理拖欠农夫工工资举报投诉案件，切实消退因拖欠农夫工工资带来的社会稳定隐患。二是加大执法力度，依法履行劳动保障监察职责，严厉查处拖欠农夫工工资行为，对存在拖欠农夫工工资问题的企业，严格办

16、案程序，速立速查、依法处理惩罚。健全快速打击机制，与住建、公安等部门加强合力，对符合条件的，发觉一起，查处一起，打击一批，震慑一片。三是落实“黑名单”和“重大违法行为社会公布”制度，对拒不协作相关部门协调处理，造成恶劣社会影响的企业，纳入“黑名单”治理，在政府资金支持、政府选购、招投标、生产许可等方面依法依规予以限制。强化劳动保障监察执法与行业(工程)主管部门和刑事司法部门联动机制。进一步完善人社部门和公安、检察、审判机关信息共享、案情通报、案件移送等制度，有效打击和震慑恶意欠薪和欠薪逃匿违法行为。农夫工欠薪工作总结 2023年根治拖欠农夫工工资工作总结汇报x年，我区始终将解决好农夫工工资拖欠

17、问题作为一项重要而紧迫的政治任务，严格根据中心和省、市关于保障农夫工工资支付工作的有关政策部署，加强组织领导。创新措施方法，完善制度机制，全力予以抓紧抓实抓好，有效杜绝了拖欠、克扣农夫工工资问题，保障了农夫工合法权益，维护了全区和谐稳定大局。 一、实行的主要做法及成效。(一)加强组织领导，强化工作保障。我区解决企业工资拖欠联席会议第一时间安排部署了根治欠薪专项行动，结合我区实际制定了有针对性的专项行开工作方案，明确任务，突出重点确保专项行动取得实效。各相关部门根据各自职能职责，实施“三查两清零”，确保政府工程工程无欠薪，防止欠薪隐患累积到年底。 (一)对排查发觉和投诉举报的欠薪案件，发觉一起，

18、登记一起，解决一起; (二)对建立领域工程工程发生欠薪的实行“一案双查”，既要查处欠薪把欠薪问题准时解决好，还要对治欠保支各项制度落实状况进展全面检查; (三)对已办结的欠薪案件开展“回头看”，仔细复核，确保被拖欠工资的确发放到每个农夫工本人手中，做到案了事了; (四)在工程建立领域，实行农夫工工资与其他工程款分账治理制度，推动农夫工工资与工程材料款等相分别。(五)在工程建立领域全面推行工资保证金制度，依据用人单位工资支付状况，实行差异化缴存，推行银行保函等第三方担保制度，标准工资保证金收缴、使用、退还方法，实现准时收缴，按时退回。(六)涉嫌拒不支付劳动酬劳犯罪行为，查明违法事实，依法移送公安

19、机关; 对符合拖欠农夫工工资“黑名单”列入条件的，特殊是移送公安机关的欠薪案件，一个不落，全部列入“黑名单”，向社会公布，并按时推送，实施联合惩戒，到达问责一人警示一批，震慑一片的社会效果。 二、工作开展状况。(一)排查全掩盖，不留死角。结合农夫工工资支付季度排查工作，对全区全部在建工程工程农夫工支付完状况进展全面清查，重点对政府投资工程工程、国有企业作为建立单位或施工总承包企业的工程工程，有欠薪记录的在建工程工程进展检查。x年x月x日至x年x月x日，我区对x个在建工程工程进展了检查，其中政府投资工程x个，其他工程x个。经检查，未发觉欠薪状况，也未发生重大违法案件或因欠薪被列入“黑名单”的状况

20、。 (二)施工企业在银行建立农夫工工资专用账户，特地用于发放农夫工工资，到x年底农夫工工资专用账户治理制度掩盖了x%以上在建工程工程。 (三)标准执法程序，健全巡查机制。为标准巡查工作，突出专项行动效果，此次行动在原有的日常巡查机制下，健全了前期摸排梳理、中期现场巡查、后期催促整改机制。建立健全了工作台账，根据治欠保支工作规定，实行现场询问、资料核实、台账核查等多种方式进展全面检查，针对检查中发觉的花名册更新不准时，台账内容不完善、劳动合同签订不标准等问题，马上要求各工程制定切实可行的整改方案，检查人员仔细填写检查登记表具体记录各工程存在的问题，由联席办、行业主管部门、工程业主单位明确整改内容

21、，整改时效，优化整改方案，确保整改效果发觉有涉嫌欠薪的行为马上启动执法办案程序，依法快查快处，确保发觉一起，查处一起。 (四)落实按月足额支付工资规定，鼓舞实行分包企业农夫工工资托付施工总承包企业直接代发工资的方法，到x年底，实现按月足额支付工资规定的工程工程到达了x%。 (五)推动劳动用工实名制治理，健全劳动用工和工资支付记录，明确用人单位对农夫工的工资支付责任，到x年底，实名制治理掩盖了x%以上在建工程工程。 (六)加大宣传力度，畅通维权渠道。以根治欠薪行动为契机，广泛宣传了劳动法劳动合同法劳动保障监察条例等法律法规，现场处理了欠薪案件x余起，解答询问群众x余人次，增加了用人单位依法用工意

22、识，提高了农夫工运用法律手段维护自身合法权益的力量，营造了关怀关爱农夫工的良好社会气氛。进一步畅通劳动者举报投诉渠道，劳动监察安排专人负责接待举报投诉事宜，设立投诉电话，准时受理、查处拖欠农夫工工资案件，全区全部在建工程工程健全农夫工维权公示牌制度，切实发挥举报投诉案件联动处理机制。 三、存在问题。(一)建筑工程工程实名制治理不够标准，农夫工维权意识淡薄。局部工程工程农夫工实名制治理资料不够完善、用工不标准。局部农夫工维权意识差，平常不留意收集相关证据，发生欠薪投诉甚至不能供应相关工程、业主和施工单位名称。 (二)工资结算问题。局部劳动合同商定的工资结算方式为计量计价，工资发放时，因工程质量验

23、收等问题无法准时核定工作量和实际工资金额。 (三)垫资修建问题。局部工程承包合同商定按工程进度拨款，工程未到达要求进度，建立单位不拨付工程款; 工程到达工程款拨付时间节点，但建立单位久拖不结，此期间的全部费用均由施工单位垫付，有不能足额支付农夫工工资的风险。 四、下一步工作准备，(一)健全制度，完善农夫工工资保障工作机制。各部门依据各自职责抓好工程工程审批、资金拨付、施工过程结算等监管，抓农夫工工资专用账户、总承包企业直接发放工资、按月足额实名实人发放工资、政府工程工程零欠薪、实名制治理、劳动合同签订等核心措施的落地落实。运用行业监管手段，促进工程款和工资准时结算发放。 (二)加大宣传力度。加

24、强农夫工思想和法制教育，引导和标准农夫工自觉遵守单位规章制度和法律法规，完善工程工程宏观治理根底环境; 加大工程治理人员业务指导力度，提升工程劳资治理整体水平。 (三)完善欠薪预警处理机制和部门应急联动机制。完善欠薪预警处理机制，按月排查把握工程和企业工资支付状况，强化分析研判，发觉欠薪隐患线索要准时预警并做好案件、大事防范工作; 要建立和完善应急联动机制，进一步加强我区应急联动办案机制建立，核实涉及人数，查明真实诉求对确属欠薪的，要依法从速妥当处理; 对不属于欠薪的，要依法做好引导、温控工作，确保相关问题早发觉、早通气、早核实、早处置。 涉及欠薪大事信息的上报或通过信息化手段登录、传送、报送等，要根据人社部门核实口径，据实上报或登录、传送、报送加大执法巡查力度，严峻查处拖欠工资违法行为，持续推动信用惩戒体系建立，使失信企业一处违法，到处受限。