农技扶贫心得体会及收获农业扶贫心得体会(六篇).docx

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1、 农技扶贫心得体会及收获农业扶贫心得体会(六篇)关于农技扶贫心得体会及收获一 依据石柱县委、县府、县扶贫办的要求，我镇派出专人3名，前往沙子镇鱼泉村进展了调研。 鱼泉村共有7个村民小组，480户，1540人，其中建卡贫困户153户，建卡贫困人口405人，农夫人均纯收入3104元，较全镇人均纯收入3498元少394元。全村平均受教育年限3年，贫困户中的规划生育户153户，未解决人饮安全卫生的750人，未通播送的组7个，未通电话的组3个，电话普及率60%，电视入户率50%，全村支柱收入以农业和外出务工收入为主。村内现有五保户11户(19人)，镇通往村内大路全部未硬化，未通人行便道的组7个，涉及里程

2、40余公里。农村住房砖混构造比例为4.37%，村内现有危房户420户，急需新、改建房270间10800平方米。在根底设施建立(包括交通、人饮、根本农田、农田水利、贫困户住房、生态移民、村级组织建立、医疗卫生、文化阵地、农村通讯通电、劳动力转移培训、农村农技推广)和进展产业(包括种植业、养殖业、林果业等)上急需得到进一步的加强和改善。 鱼泉村相当一局部贫困人口(低碳生活绿色环保调查报告)长期不能摆脱贫困或脱贫后又返贫的主要缘由有： 一是农业根底设施落后，抵挡自然灾难的力量差，根本还处于靠天吃饭阶段，一遇灾难，经常绝产绝收。 二是农业生产长期处于传统保守的粗放经营状态，耕作粗放，广种薄收，农夫科技

3、意识不强，对科技吸纳力量差，生产力水平低下。 三是构造单一，该村经济以打工和种植业，特殊是以种植玉米和洋芋等为主，尚未形成骨干支柱产业，传统的农牧业和非农产业弱小，其产品产量低，质量差，增产不增收。 四是地处偏远，交通不畅，科技、教育、文化、卫生等社会事业进展滞后。 五是信息闭塞，与市场对接力量弱，农业生产随大流，盲目性大，农产品销路不畅，产品难以转化为商品。 六是致贫因素多，返贫比例高。因多种自然灾难、子女上学、因病就医、市场风险、工程建立、工伤事故等因素影响，常年返贫人口与脱贫人口根本相当，减贫速度缓慢。 因此，加大扶贫投入，特殊是贫困村整村脱贫力度已刻不容缓。 1、农产品销售难。由于交通

4、不便，市场信息不灵，运输本钱高等多种缘由，造成农产品销售难，假如大规模进展某种优质、高效产品，势必会影响农产品的价格，进而损伤农夫的直接利益，挫伤农夫的积极性。 2、农业技术推广难。由于农夫文化水平不高，承受农业新技术难度大，并且基层现有的极少的农技人员主要精力放在种子、农药、化肥的销售上等多种缘由，致使农业技术推广难。 3、农业工程选择难。地方政府在调整产业构造的时候，一心想的是如何进展地方经济，如何为民增收，如何让农夫致富，但农夫认为调整产业构造除非包赚，否则很难调整，然而市场经济条件下包赚不赔的工程确实很难把握。? 4、规模经营运作难。实行其次轮土地承包后，农户对土地都有自己的经营权，地

5、方政府只能进展指导和建议，很难进展规模生产和规模经营。 1、消退“等靠要”思想，激发贫困农夫的积极性和制造性。加强精神扶贫，激活农夫的潜在进展动力，帮忙农夫转变落后观念，转换思维模式和行为方式，树立自强独立观念、自力更生观念、市场经济观念、勤劳致富观念、积存观念、科技观念等，尽早甩掉贫困落后的帽子。 关于农技扶贫心得体会及收获二 根据中心和省、市委的相关要求，依据县委统一安排部署，近期我乡在11个村范围内开展了精准扶贫摸底调查，通过广泛走访农户，深入沟通，实地查看，对群众生产生活状况有了一个更加全面的了解，查找出了贫困户致贫的缘由，全面理清了扶贫工作的思路。现就前期的调查摸底状况报告如下： 一

6、、安排部署状况 20xx年7月14日省委召开了文朝荣先进事迹报告会暨全省扶贫攻坚发动会以来，市、县和乡三级分别召开了扶贫攻坚发动会，8月7日我乡再次安排部署精准扶贫工作，在此次会议上，乡党委、政府进展了细心的安排和部署，全乡政府机关全体干部职工、乡直单位负责人、村干部和党员群众代表共计90人参与了摸底调查工作。会后，各扶贫工作专班深入村组开展了摸底调查，详细状况如下： (一)做到了“三个认清”，明确了工作的意义。一是认清了时间的紧迫性。此次活动从省到村发动会一开究竟，充分显示各级党委、政府对精准扶贫工作的重视，会上明确了襄阳市和保康县20xx年完成脱贫的目标，时间紧任务重，在摸底调查中每位党员

7、干部集中了全部精力，利用5天时间顺当完成了摸底调查任务。二是认清了贫困的多样性。在此次摸底调查中,工作专班明确了贫困户的标准，特殊留意到了户与户之间的差距，找出了农户贫困的不同缘由，找准了问题的症结，也理清了下一步对户的思路，为今后开展精准脱贫奠定了根底。三是认清了精准扶贫的重要性。此次活动的摸底调查，是为下一步推动精准扶贫，解决全乡困难群众生产生活，顺当实现预期脱贫目标的一次重大活动，参与调查摸底成员在此次行动中,走访仔细细致,数据核对精确，收集了影像和纸质资料，精确无误的完成了既定任务。 (二)做到了“四个明确”，保证了行动的高度统一。此次活动时间短、任务重，全部参加调查摸底的党员干部在下

8、村入户中做到了四个明确：一是明确了时限。8月份正是农忙季节，工作专班人员不分昼夜开展工作，在三天内顺当完成入户调查，两天内把全部户表汇总完毕;二是明确了任务。依据工作安排，工作人员仔细填好入户摸底调查表和汇总表，特殊是对遥远村组农户进展了重点摸底，做到了逐村逐组不落户，逐家逐户不落人，摸清了两峪的家底;三是明确了内容。工作队成员每到一户都仔细对比住房状况、产业进展、人口劳动力、文化教育状况和民生保障等五类状况，一项一项的问，一笔一笔的算，精确的填写了农户的根本状况;四是明确了方式方法。现在正是农忙季节，在摸底调查中，工作队成员不分白天黑夜错时进展调查，深入到田间地块开展工作，确保群众正常的生产

9、生活不受影响。 (三)做到了“六个落实”，完成了预期的目标任务，乡党委、政府要求此次活动必需要把纪律和法规放在前面，严禁消失走过场、打水漂的现象，工作人员严格根据规定，进展了全面落实：一是走访户户到。8月7日至11日，利用5天时间走遍了全乡11个村，43个村民小组，可以说，在每家农户堂屋里都留下了工作人员的脚印，精确摸清晰了全乡困难群众的详情;二是表格项项填。此次调查摸底内容涵盖面广，调查认真深入，共涉及了5大类，29小类，60项详细内容，每一项专班成员都仔细进展了核实填写;三是摸底数据实。在调查中，对于农户的生产进展、住房、受教育等状况，专班成员仔细与群众算好经济账，拍摄照片留存档案，每一项

10、数据都进展了仔细核对;四是核实工程准。针对户表上面的工程，专班人员通过实地调查与农户核对相结合，村干部与邻居反映状况相结合，进展了全方位核实;五是与农户沟通深。在调查过程中，工作人员克制各种困难，力争把状况摸准，在与群众深入沟通中，工作队员为了把状况摸准，每到一处都与群众同吃同住同劳动，帮忙农户批烟叶、绑烟叶、上杆子，有的帮助摘胡椒、除草等，无形中拉近了干群关系，与群众增进了感情、拉近了距离，了解到群众的真心话和真想法，为全乡扶贫工作开了好头;六是工作作风实。此次扶贫调查中，乡党委对纪律要求特别严格，明确规定在走访中不能影响群众正常生产生活，不能损害群众切身利益。在此次调查摸底过程中，工作队员

11、都能够严格要求自己，时刻把纪律和法规放在面前，不分领导、干部职工和一般党员，一个标准一把尺子执行究竟。例如在走访偏远农户时，乡党委书记骑摩托、走小路、住农户、入户走访，乡长步行数里了解群众生产生活状况，干部职工深入偏远村组农户一住就是两三天，党员和群众代表顶着烈日翻山越岭，各专班成员都发扬了不怕苦、不怕累的精神，充分呈现了党员干部严明的政治纪律和政治法规，得到群众广泛认可。 二、摸底根本状况 通过5天时间，走访摸底群众7293人，2314户，通过对住房、产业进展、人口劳力、文化教育和民生保障五个方面的调查，对全乡根本状况有了深入地了解，详细状况如下： (一)住房构造状况：通过走访和实地查看，共

12、走访了2314户农户，调查房屋总数为2326栋，详细状况如下:砖木195户，占总户数的8.43%;砖混349户，占总户数的15%;土木1768户，占总户数的76.4%;石木14户，占总户数的0.6%;重度危房户432户，占总户数的18.7%;危房户1368户，占总户数的59.1%。 (二)产业进展状况：据统计，截止20xx年底，全乡农户占有山林面积111347亩，耕地面积15948亩，其中核桃种植面积3158亩，占耕地面积的19.8%，烟叶种植面积4685亩，占耕地面积的29.4%，粮食油料作物种植面积10335亩，占耕地面积的64.8%;种植袋料1756680袋;生猪存栏2643头，羊存栏8

13、37头，牛存栏3010头，鸡存栏13799只。 (三)人口劳力状况：依据摸底调查状况来看，全乡摸底调查人口有7293人，其中：劳动力人口5120人(含60岁以上有劳动力量的)，占总人口的70.2%;常年外出务工人数1938人，占总人口的25.6%，占劳动力人口的37.9%;重病重残605人，占总人口的8.3%;在校学生896人，占总人口的12.3%。 (四)文化教育状况：依据向本人了解和查阅户口信息统计，目前全乡小学学历3145人，占摸底调查总人口的43%，初中学历2301人，占摸底调查总人口的31.5%;高中学历863人，占摸底调查总人口的11.8%;大专以上学历253人，占摸底调查总人口的

14、3.5%;在校学生人数896人，义务教育阶段人数为455人，其中，学前教育191人，小学332人，初中125人，高中155人，大专以上93人。 (五)民生保障状况：针对全乡2314户居民的水、电、路等方面调查状况可以看出，目前全乡有饮水困难农户521户，占总户数的22.5%，涉及1781人，占总人口的24.4%;用电困难农户372户，占总户数的16%，涉及1169人，占总人口的16%;不通大路农户338户，占总户数的14.6%，涉及1058人，占总人口的14.5%;分散五保户29人，农村低保421户，共计753人，占总人口的10.3%;低于3000元以下的有437户，1041人，占总人口的14

15、.3%。 三、目前存在问题 依据实地走访和调查数据分析，目前造成全乡贫困的缘由主要集中在劳动力短缺、文化水平低、根底设施跟不上、民生保障缺乏等方面。 (一)劳动力短缺。依据调查摸底状况来看，劳动力人口缺乏目前是制约两峪乡进展的一大难题，走访实有户籍人口7293人，其中劳动力人口5120人，在外务工的有1938人，也就是说在家的劳动力只有3182人，这里面有很大一局部属60岁以上具有肯定劳动力量老年人。造成此问题的缘由主要有：一是在家务农辛苦，投入大，收入不高，造成中青年劳动力大量外出务工;二是户口外迁，造成空挂人口较多，依据统计外迁有500多户，1700多人，主要分布在荆门、当阳、宜城、南漳、

16、襄阳市区和保康县城、马良镇等地。同时，还有局部年轻人在本地娶亲难，在外地招婿，也是造成人员外流的缘由;三是人口构造比例失调，重病、重残和年龄较大人员比拟多，无劳动力量人口占总人口比例的28.2%。 (二)文化程度不高。依据统计状况来看，全乡有小学文化程度人口3145人，初中2301人，高中863人，大专以上人口253人，初中以下文化程度人(低碳生活绿色环保调查报告)口占走访人口比例的74%，文化水平普遍偏低，承受新事物、新技术较难，对于农业进展的熟悉，还停留在“庄稼活，不用学，人家咋做咱咋做”的层面，致富无技术、增收无门路。 (三)住房条件较差。依据走访来看，调查的2326户房屋中，危房户13

17、68户，占总户数58.8%，其中重度危房户432户，占总户数的18.7%，土木房和石木房屋1782户，占总户数的76.6%。通过数据可以看出，土坯房已经成为我乡推动精准扶贫的一大障碍，严峻制约了农户住房环境改善。分析缘由主要有四个方面： 一是建新居旧房没有撤除。局部农户建新居后把旧房用于堆放杂物或者转让他人居住; 二是无意愿建房。局部农户由于居住位置偏远、闭塞，物流商贸不畅，根底设施滞后，生活不便利，认为建房无意义，不情愿建房; 三是无力量建房。主要集中在年纪较大、重病重残等农户中，全乡共计432户，并且房屋均处于重度危房。 四是新建房屋难度大。主要表现在： 1、农夫意愿不强，无意愿农户占总户

18、数的40.7%; 2、困难户无力量建房，占总户数的26.2%; 3、根底设施不完善，建房原材料运送本钱较高，特殊是二次搬运本钱高于本钱价，挫伤农夫积极性也是一些农户不情愿建房的缘由; 4、没有适宜居民点，例如百庙、长河局部村组，都属于大于30坡地，无法找到适宜的居民点; 5、建房资金短缺，主要集中在完全无力量建房和贫困户两个方面，总计609户，占总户数37%。 (四)产业进展不优。两峪乡全境山地居多，目前虽然全乡有烟叶、食用菌等主导产业进展，但是局部农户致富力量依旧缺乏，主要表现：一是局部农户在家务农没有主导产业，外出务工没有劳动力;全乡2314户，烟农534户，菌农484户，两产业穿插累计进

19、展110户，还有1406户无主导产业,占总户数的60.7%;二是外出务工人员1938人，占全乡劳动力人口的37%，务工虽然增加了收入，但是也造成了劳动力和人才的外流;三是商贸、物流不畅，缺少第三产业进展，无法促进本地就业和经济进展。 (五)民生保障缺乏。近年来，各级党委、政府加大对基层民生保障的力度，但是还不能够到达基层群众的需求。主要表达两个方面：一是保障力量还比拟弱。低保户、五保户根本上得到了保障，可是一些因病因残致贫的农户，虽然新农合报销肯定比例，但一遇大病，个人担当局部仍旧是一笔很大数目，导致局部农户因没有得到有效帮扶，致使脱贫之后再次返贫。二是根底设施建立力度不够。通过调查两峪目前有

20、338户群众不通大路，有372户群众用电质量差或用电困难，有521户，1781人还存在饮水困难等问题，行路、饮水、用电等民生难题还相当突出，也成为摆在群众脱贫致富路上的一道鸿沟。 (六)工程资金有限。依据两峪乡的实际来看，近年来开展的扶贫工作主要集中在“脚疼医脚，头疼医头”的层面上，缺少具有支撑性的扶贫工程和工程资金，没有有效带动群众进展致富的门路，近三年来，两峪乡争取到的扶贫工程30个，工程资金218.2万元，主要集中在产业进展和根底设施建立两个方面，但由于资金额度小，工程比拟分散，发挥效果不明显，与实际要解决的民生难题差距比拟大。 (七)时间紧任务重。依据整体的摸底调查状况来看，目前我乡确

21、定为贫困户的有1177户,共计3273人，占总人口的44.9%，可以看出贫困人口的基数大，群众住房改善难，劳动力人口短缺，人员素养偏低，产业进展不强，根底设施薄弱等问题还相当突出，与市、县提出的20xx年脱贫任务差距还比拟大，扶贫任务相当重。 四、下一步规划。 在今后扶贫工作中,立足两峪乡实际,牢牢把握中心、省、市、县关于精准扶贫工作的重要精神，抢抓“十三五”保康扶贫开发和全省脱贫致富奔小康试点县建立的重大机遇，切实加大精准扶贫力度，不断完善精准扶贫措施，全力推动两峪乡扶贫工作。 (一)明确目标，细化任务。 根据省、市、县委提出的关于在20xx年实现全面脱贫的要求，以及“精准扶贫，不落一人”的

22、目标，结合两峪实际，对全乡确定为脱贫对象的1177户，3273人，实行分类治理，分步实现脱贫，力争在今后三年内顺当实现精准脱贫，与全县人民同步实现小康。 此次精准扶贫工作，我乡根据三类标准制定脱贫规划： 一是根底条件差致贫。就详细调查状况来看，我乡人均在3000元以上，但是收入不稳定的人员还有543户，1738人，他们主要集中在根底设施改善方面，通过争取政策，加大力度改善饮水、交通、用电等方面的难题，明年底可以脱贫。 二是无劳动力量致贫。这类人群主要集中在农村低保户和五保户，此类人群还有317户，614人，他们脱贫的方式就是通过争取国家政策，实现政府供给，帮忙其20xx年完全脱贫。 三是因病因

23、灾致贫。此类对象有317户，921人，本身有进展力量，但是因病、因残或因灾致贫，主要通过争取政策资金，在生活上赐予扶持，在生产上帮忙谋划产业进展，解决生产生活中实际困难，确保20xx年以前完全实现脱贫。 以上贫困户将依据年度逐步实现脱贫,根据20xx年前脱贫235户，766人;20xx年脱贫283户，839人;20xx年脱贫361户，1074人;20xx年脱贫298户，594人，确保在规定时间内完成规定任务，顺当实现“精准脱贫，不落一人”。 (二)分类施策，分步实施。 实施精准扶贫是一项简单的系统工程，涉及千家万户，状况千差万别，为确保精准扶贫工作成效，应从实际动身，因村因户制宜，制定切实可行

24、的帮扶措施，实行扶贫对象全掩盖，做到每位干部都参加帮扶贫困户，每户贫困户都有干部帮扶效劳。 1、产业帮扶。充分利用“三万”“五联”和扶贫工作队驻村时机，制定村级产业进展规划，在稳定本村烟叶、食用菌等主导产业进展的根底上，根据驻村干部和工作队联系农户的方式，积极鼓舞群众进展新型产业，培育新兴产业，力争实现“一村一项主打产业、一户一个致富工程”的产业进展格局。 2、根底设施帮扶。积极开展整村推动扶贫工作，有效整合相关涉农资金，重点对贫困人口比拟集中的村组，水、电、路等根底设施条件严峻滞后的地方，帮忙改善通路、通电、通水条件，改善农田水利设施和信息根底设施，改善村容村貌。 3、移民搬迁帮扶。根据自愿

25、原则，积极推动易地扶贫搬迁，整合生态移民、地质灾难搬迁等工程，对居住在生存环境恶劣、根底设施极差、自然灾难频发地区的贫困人口和村落实施移民搬迁。重点推动村内居民点建立，力争每村规划建立1-3个新居民点，积极引导群众改善居住环境。加快推动弱势群体居民点建立速度，着力改善困难群体和留守老人的生活条件，力争三年内建成两峪片、麻坪片、芭桃片3个弱势群体集中居民点，彻底解决群众住房难和根底设施落后等问题。 4、结对帮扶。坚持以“三万”“五联”活动为抓手，积极开展干部结对帮扶活动。制定好驻村领导、驻村干部和乡直单位干部帮扶规划，确保每名干部帮扶3-5户贫困户，各村定补干部也要结对帮扶贫困户1-2户,对于帮

26、扶的贫困户，要有规划有措施，确保规定时间内实现脱贫目标。 (三)强化领导,保障有力 1、组织领导上赐予保障。在实施精准扶贫工作中，乡党委成立了以党委书记为组长，党委副书记、乡长为常务副组长，班子成员为副组长，相关单位和驻村干部为成员的工作领导小组，领导小组下设办公室，实行专项专人负责抓落实。坚持落实党政“一把手”精准扶贫责任制，明确各单位精准扶贫的任务分工，将精准扶贫作为全乡的中心工作来抓，逐步将精准扶贫成效、贫困人口生活水平提高和减贫数量作为各单位、各村考核的工作重点内容和新指标，形成精准扶贫人人有责的共识，为全面建成小康社会供应顽强的组织保障。 2、财力上赐予保障。加强政策资金整合力度,特

27、殊是对公共效劳体系财政奖补的支持力度要逐步加大,促进基层民生工程建立。同时,乡政府还将在今后三年的工作中拿出本级财政收入的可用财力大局部用于精准扶贫和改善民生根底设施建立。在扶贫过程中，要建立扶贫到户资金使用治理公开、公示制度，承受群众和社会的监视，做到公开透亮、程序标准、手续完备、发挥效益，确保扶贫到户资金用于扶贫对象进展生产和增加收入上。 3、建立考评机制。为抓实抓好扶贫到户的实施，应建立健全扶贫到户考核评比鼓励机制。一是催促检查机制。建立对工作专班、乡直单位和村催促检查机制，做到“半年检查、年度考核”。二是考核评比鼓励机制。制定考核评比嘉奖方法，将精准扶贫纳入到村和单位年度考核的重要内容

28、进展考核。各村、各单位应把实施精准扶贫的资金落实、目标任务、完成进度等进展细化分解，逐项落实，综合评比，奖惩鼓励。对组织实施完成任务好的赐予嘉奖，对未完成任务的赐予通报批判。 五、建议对策 (一)政策赐予倾斜。建议省、市、县在政策制定上，应充分调动各方面政策资源，把工程、资金向基层倾斜，特殊是住房、根底设施建立和产业进展等方面要加大扶持力度。在住房上，对重度危房和土坯房，加大对危房改造、易地搬迁、生态移民、地质灾难搬迁和弱势群体居民点建立等政策进展整合，提高扶持力度，鼓舞农户改善环境;在根底设施建立方面，应对遥远乡镇、村组农户的水、电、路、小流域治理等方面赐予政策支持和资金投入，改善基层生产生

29、活条件差的现状;在产业进展上，利用政策导向，鼓舞一村一品，一户一个致富工程，推动产业快速进展。 (二)集中优势力气。在加派工作队的力度上，对于根底条件差、扶贫任务重的村应加大扶贫力度，把一些实力比拟强的工作队，选派到遥远贫困村组，帮忙谋划经济进展和脱贫规划。在过去的选派驻村工作队上，例如两峪乡芭桃、王家坡、麻坪、长河等村由于地处偏远，交通闭塞，安排的工作队均是单位小人员少，甚至是一单位挂多村，尽管工作队特别努力，但究竟财力、人力、物力有限，支持力度也有肯定的局限性，根本上很难实现预期的扶贫任务和目标。 (三)加大行业扶贫力度。建议医疗卫生、文化教育和农业技术等单位加大对基层的扶持力度，从提升身

30、体素养、受教育程度和农业技术上入手，逐步改善基层的进展环境，帮忙贫困群众在生产、生活和精神等各方面全面脱贫。例如，卫生部门应对农村卫生室就医环境改善、药物配备和农村合作医疗的报销比例等方面加大扶持力度，增加大病救助报销种类，提高报销比例，解决群众看病远、看病难、看病贵的问题，解决因病致贫和因病返贫的问题;教育部门应加大农村高中生、大中专以上学生的帮扶力度，解决农村贫困学生就学难的问题，从“扶智”下手，改善农村进展人才匮乏的逆境;农业技术方面，应加大基层一线农技人员选派力度，提升基层农技人员的待遇，改善目前基层农技力气薄弱问题，增加农村科技致富、科技兴农的力量，帮忙贫困户找工程谋进展，为实现精准

31、脱贫做好产业进展保障。 关于农技扶贫心得体会及收获三 农村扶贫工作是我市全面建立小康社会的重点难点，是构建社会主义和谐社会的关键环节。为仔细贯彻落实党的xx大精神，深入实施我市 创业富民、创新强市 的打算，加快推动 低收入农户奔小康工程 十万农夫异地转移工程 等系列扶贫工作的深入开展，市政协把农村扶贫工作列为今年重点调研课题，并成立调研组，于今年2-6月份开展了调研。调研实行市、县联动的方式进展，庆元、云和县同时开展。调研组在仔细听取市农办等10个部门有关农村扶贫工作开展状况通报的根底上，先后赴遂昌、青田等6个县及乡镇村，全面了解了各县党委、政府及相关部门近年来开展农村扶贫工作的主要措施、阅历

32、和存在的问题、困难及建议，广泛听取了基层干部、群众对农村扶贫工作的意见和建议。调研组还于5月26日召开了委员约谈会，征求局部委员的意见、建议。现将调研状况报告如下： 扶贫工作的主要成效 近年来，我市各级党委、政府围绕全面建立小康社会和构建和谐社会的总体目标，根据社会主义新农村建立的要求，坚持 真扶贫、扶真贫 ，以实施 三大工程 为载体，不断推动扶贫工作，取得明显成效。 领导重视，政策支持，不断推动扶贫工作 市委、市政府高度重视农村扶贫工作。20xx年市其次次党代会明确提出，要把人均纯收入1500元以下的农村贫困人口奔小康问题摆上重要议事日程，积极推动贫困户脱贫致富奔小康进程。20xx年9月，下

33、发了关于进一步加强农村贫困人口扶贫工作的指导意见;12月，全市经济工作会议又提出了详细措施到村、到户、到人的明确要求。从20xx年至20xx年连续5年，市委1号文件都是关于农业农村工作的，尤其是20xx、20xx年分别出台了市委1号文件关于实施低收入农户增收工程，扎实推动社会主义新农村建立的若干意见和关于加快农夫异地转移促进农夫增收的若干意见，扎实推动低收入农户增收工程和农夫异地转移工程，有力地推动了我市农村扶贫工作。同时，市政府还出台了丽水市进展来料加工业的若干意见和关于促进农家乐休闲旅游业进展的若干意见，市人行、市财政局联合制定下发了关于推广小额贷款支持低收入农户增收的意见。这一系列文件的

34、出台，明确了全市扶贫工作的指导思想、工作思路、奋斗目标、扶持政策、工作举措，对指导我市扶贫工作，确保扶贫实现预期目标具有重大意义。 因地制宜，狠抓 三大工程 ，不断深化扶贫工作 全市各级组织仔细贯彻落实中心和省委关于推动社会主义新农村建立的方针政策，结合本地实际，以欠兴旺乡镇奔小康、低收入农户增收和农夫异地转移等 三大工程 为抓手，不断加强根底设施建立，改善群众居住环境，增加农夫收入，加快脱贫致富奔小康步伐。通过实施欠兴旺乡镇奔小康工程，到20xx年底，全市欠兴旺乡镇通乡大路硬化率到达100%，等级大路通村率到达81.9%，通村大路路面硬化率到达72.2%;20户以上自然村播送电视通村率到达7

35、6.6%;安全卫生饮用水普及率到达58.74%;实现贫困家庭学生九年义务教育免费入学和高中段免收学费、代管费;积极实施农村新型合作医疗制度和最低生活保障制度;鼓舞和引导低收入农户 走出去 输出去 考出去 ，拓展创业空间。通过实施农夫异地转移工程，引导农村人口向城镇转移集聚，从20xx-20xx年底，全市已累计建立下山移民小区166个、点189个，安置下山迁移农夫3.78万户、14.28万人。实行多种措施，积极实施低收入农户增收工程。到20xx年底，年人均纯收入低于1500元的人口从20xx年底的18.1万人削减到8.5万人，净减9.6万人，加上4万低保人口，全市低收入农户脱贫或到达最低生活保障

36、的比例为75%。20xx年全市农夫人均纯收入到达4373元，比上年增长13%，增加504元，处于历史最好水平。 部门协作，结对帮扶，不断促进扶贫工作 部门各尽其职，深化工程引导，增加农夫收入。5年来，全市欠兴旺乡镇实施开发农业和产业化扶贫工程2580个，投入开发资金5.57亿元，各级财政扶持资金7269.8万元。新建农业基地56.9万亩，培育农业龙头企业91家，成立农夫专业合作社224家，掩盖行政村1441个，带动农户11.7万户。全面实施 一户一策一干部 和 一村一计一部门 帮扶机制，通过单位结对村、干部结对户的方法，把帮扶工作做到村、做到户、做到人。20xx年，全市31421名干部结对33

37、761户低收入农户，资助资金1217.4万元，帮扶工程10590个，工程资金2032万元。同时，不断深化 六个双百 活动，充分发动社会各界力气，合力共建新农村、合力扶助低收入农户。20xx年，百家民营企业扶百村结对帮扶115个村，落实帮扶资金1369万元。1055家文明单位与940个村结对，落实帮扶资金533万元。55名侨胞、27个侨团结对帮扶76个村，共捐资761万元。青田县还开展 百个侨团助百村 千名华侨扶千户 活动，共有327名华侨以各种方式参加农村低收入农户结对帮扶，共落实帮扶资金81.2万元。 存在的主要问题 通过几年来不懈的努力，全市农村扶贫工作取得了阶段性成果，但我们不能不看到工

38、作中还存在的一些问题，需要进一步重视和关注。 制约低收入农户增收的外在因素还较多。主要表现在：一是农村立地条件差、生产性根底设施投入缺乏。我市耕地量少、块小、分散，而且生产性根底设施落后，不少己年久失修，制约了我市农业进展和低收入农户脱贫致富。二是特色产业扶贫水平较低。全市农业龙头企业总量少、规模小、设备差，抵挡市场风险和自然灾难力量不强，带动农夫增收的力量弱。三是农夫组织化程度低。全市农夫合作组织规模小，资金实力弱，再加上技术、人才等方面因素制约，专业合作社组织从事种养业的比例高，粗放经营的多，从事农产品深加工的少，产生的经济效益低，带动作用不明显。四是低收入农户增收渠道单一。城镇产业规模小

39、，三产业进展慢，吸纳农村剩余劳动力的力量缺乏，难以让低收入农户从第第三产业获得更多的收入。五是农村社会化效劳体系建立相对滞后。农业信息效劳体系向下延长不够，低收入农户对市场信息和市场行情缺乏了解，对农业构造调整方向不明确，致使农业生产难以与市场对接，加之局部农村文化阵地萎缩，公共文化体系缺失，公共文化效劳供应力量不强，影响了低收入农户自我进展力量的提高。六是一些村级组织自我进展力量较弱，缺乏战斗力、分散力和制造力，无法带着低收入农户脱贫致富。 制约低收入农户脱贫致富的自身因素也不少。扶贫工作要靠 内治外帮 ， 低收入农户脱贫致富最终要靠自身的努力，只有把他们的潜力挖掘出来，才能抓住扶贫工作的

40、牛鼻子 。目前影响他们脱贫致富的自身因素主要有三个： 一是一些低收入农户满意于日出而作、日落而息的自给自足的传统生产模式，离开土地的脱贫致富力量较弱，有的仍未摆脱 养猪为过年，养牛为犁田，养鸡养鸭为了找点油盐钱 的自然经济状态，他们的商品意识、科技意识和市场开拓力量都很低。二是由于受科技文化素养等因素影响，一些低收入农户生产仍带有较大的盲目性和传统的自然习惯，局部农夫承受科技学问和适应市场经济力量较差。三是局部低收入农户 等、靠、要 思想较为严峻，具有剧烈的依靠性。过去长期实施 送钱、送粮、送衣 的扶贫方式,致使一些地方的低收入农户产生了靠政府靠社会救济度日的依靠心理,失去了转变贫困的信念,存

41、在着一种比物质贫困更严峻、更难治愈的 志气 贫困。 扶贫的方式方法还需改良。一是强调经济的多，重视人的精神、文化因素的少。有些地方往往强调的是增加 物 的因素，而无视 人 的因素，一谈到扶贫就强调加大资金投入、进展工程等等，对于树立自强独立、艰难奋斗的精神宣传不够。二是缺乏对症下药、分类指导。有些扶贫资金、工程，采纳平均安排方法，直接影响了扶贫的效益和效果;机关干部在帮扶中，下去的人多，但帮忙分析贫困缘由、指导脱贫方法的少;在帮扶措施上，有些地方对不同类型贫困户缺乏有针对性的帮扶，采纳的方法不多、措施单一。三是有些地方根底工作不够扎实。主要反映在一些根底数据上，包括低收入农户、低保对象确实定，

42、有些就由于人为因素造成不够精确、真实、牢靠。比方有些贫困户是由于家庭成员不担当或少担当赡养和扶养义务造成的，但这类状况在一些地方仍把他们列入扶贫对象，以致造成不良影响。 一些政策、措施还不尽科学合理。一是资金投入缺乏，诱发新的债务。如下山脱贫中，生活在偏远山区的局部农夫由于自然条件差，致富门路缺，原始积存少，而异地转移本钱较高，农夫除了政府补助的局部之外，自己还要支付一笔不小的费用，特殊是低收入农户难以担当，导致局部下山移民负债。又如康庄工程对村级配套资金要求较高，我市地处高山的村级经济一般都较薄弱，有的村由于实施康庄工程导致村集体背上了债务，甚至有些村还存在因筑路而返贫的。二是资金渠道多头分

43、散、门槛高，受益难。据了解，近年来中心、省、市各级财政投入对欠兴旺地区的支持资金也不少，但这些资金各有各的主管部门，各有各的投向，各有各的治理方式，造成工程规划、实施、验收不好统筹协调，增加乡镇村的操作本钱、农户的生产本钱。其中许多扶贫工程资金都是以 以奖代补 的形式下发或申请条件要求较高，而低收入农户由于无资金、无力量进展启动实施，根本无法争取工程资金，所以扶贫效果收效不大。再是有些规划工程不敬重群众意愿和不切合实际，有的地方农夫想做的工程，相关部门没有规划，就不能申请扶持资金，而部门规划的工程不肯定适合在当地实施，但为争取资金又必需申报，最终效益不好。三是低保扩面工作有待于进一步完善。低保

44、 提标扩面 将能更有效解决农村最低贫困群体的生活问题。但 提标扩面 下达比例指标也带来了一些新的问题。一是低保对象难确定。由于安排到乡镇、村的指标是固定的，造成局部农村消失 粥少僧多 或者 粥多僧少 ，引发农村一些新的不稳定因素。二是局部乡镇因财政困难，配套资金难落实，对这项工作的积极性不高，消失落实不到位状况。 扶贫的机构、力气有待加强。一是扶贫的主管机构不健全。目前市本级和大局部县(市、区)扶贫办没有独立(青田、云和除外)，大多与农办或农业局合署办公，而且办公室没有专职工作人员(或很少)，这在很大程度上制约了我市农村扶贫工作的开展和深入。二是扶贫的资源、力气有待整合。扶贫工作要求多部门协作

45、，但当前的协调主要在资源发动上比拟有效，在资金和工程的治理上部门间的协作明显缺乏，形成职能部门单打独斗的局面，没有很好地将部门的资源、资金整合运用，形不成合力，造成各方面都在抓，而各个方面又都消失资金缺口、工程效益不明显的问题。而且多数县(市、区)缺乏统筹兼顾、有效整合的机制，降低了扶贫的效率。 对策与建议 做好农村扶贫工作任重道远，我市必需在仔细总结过去扶贫工作胜利阅历的根底上，进一步理清工作思路，狠抓工作落实，完善工作机制，扎实有效推动扶贫工作，对此，提出以下建议： 理清思路，加强扶贫工作的针对性 各级党委、政府要在扎实推动社会主义新农村建立，仔细贯彻实施市委20xx1号文件的同时，进一步

46、理清扶贫工作思路，把扶贫开发看作是建立社会主义新农村的前提和根底，抓住扶贫关键环节，用统筹的眼光看扶贫，综合的手段抓扶贫，真正把扶贫开发作为一个系统工程，纳入全面协调可持续进展的整体框架之中。 一是加大生产性根底设施投入。依据农业产业构造调整方向和生态农业、高效特色农业的需要，统筹规划，加大对生产性根底设施的投入，努力改善农林生产条件，为可持续进展打实根底。 二是狠抓农夫异地转移工程。仔细贯彻执行市委生态移民的打算，把高山远山立地条件太差的农户 请 下山。充分考虑就近就业、就医就学等各方面因素，选准移民点(如工业区四周、中心镇等)，做到 搬得下 稳得住 富得起 。要提凹凸收入农户特殊是特困农户

47、搬迁的补助标准，以及搬迁后的帮扶工作和后续治理工作，降低移民户的搬迁费用。 三是进一步标准扶贫对象的审定。扶贫对象确实定必需坚持标准，标准程序，躲避人情因素，确保精确、真实、牢靠,把真正符合条件的低收入农户纳入建档立卡对象，扶贫工程与低收入农户对接到位。 四是加强扶贫分类指导工作。要连续向开发性扶贫、救济性扶贫和农村最低生活保障制度三管齐下的方式转变。要积极开展信息帮忙、产业扶持等开发性扶贫。目前我市贫困对象中近三分之一是老、病、残等几乎丢失劳动力量的贫困户，不相宜 造血式 的扶贫，对这局部人员应纳入政府低保救济。要进一步做好低保 提标扩面 工作，尽量减轻乡镇的负担，对欠兴旺乡镇要赐予特殊的照看，以更好地调动乡镇干部的积极性。 明确责任，提高扶贫工作的实效性 一是完善扶贫工作组织。市本级、各县(市、区)要尽快建立扶贫工作领导小组，健全扶贫工作机构，加强对扶贫工作的领导。进一步落实市、县、乡、村及相关部门的扶贫责任，明确目标任务，贯彻好 以人为本 开发式扶贫的工作方针，帮忙有进展力量的贫困人口走自我积存、自我进展、自我提高的路子。落实 一把手 负责制，统筹抓好扶贫工作的各个环节，确保扶贫工作扎实推动，各级政府及相关部门要立