农牧村留守儿童关爱保护实施方案.docx

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1、 农牧村留守儿童关爱保护实施方案_留守儿童关爱工程实施方案 农村留守儿童关爱爱护实施方案范文 小编寄语：下面是我们的小编为大家整理的农村留守儿童关爱爱护实施方案范文，请大家参阅！ 为深入贯彻落实国务院关于加强农村留守儿童关爱爱护工作的意见（国发202313号）、*省人民政府关于加强农村留守儿童关爱爱护工作的实施意见（*府发202331号）和*市人民政府关于进一步加强全市农村留守儿童关爱爱护工作的实施意见（*市府发20235号）等文件精神，积极有效开展农村留守儿童关爱爱护工作，促进全县农村留守儿童安康成长，实现农村留守儿童关爱爱护工作常态化，结合我县实际，特制定实施方案如下： 一、目标任务 全面

2、构建“家庭尽责、源头预防、政府主导、社会参加”的农村留守儿童关爱爱护体系，建立强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预等农村留守儿童关爱爱护机制，有效遏制侵害、损害农村留守儿童权益的大事。到2023年，实现未成年人爱护制度体系更加健全，全社会关爱爱护儿童的意识普遍增加，儿童成长环境更为改善、安全更有保障，留守儿童数量明显削减。 二、工作措施 （一）明确各方责任 1. 强化家庭监护主体责任。父母要自觉履行对未成年子女的监护职责和抚养义务，对监护、教育职责不到位，造成重大损害的，要依法追究监护主体责任。外出务工人员要尽量携带未成年子女共同生活或父母一方留家照料，暂不具备条件的应当托付有监护力量的亲属

3、或其他成年人代为监护，并准时向村（居）委会、社区报告，不得让不满16周岁的儿童脱离监护单独居住生活。外出务工人员要与留守未成年子女常联系、多见面，赐予更多亲情关爱。 2. 落实乡（镇）政府和村（居）委会、社区责任。各乡（镇）政府要加强未成年人（留守儿童）爱护中心建立，强化统筹协调，实行有效举措，确保关爱爱护工作掩盖辖区内全部农村留守儿童。各乡（镇）政府要建立详实完备的农村留守儿童信息台账，做到一人一档案，实行动态治理、精准施策，为有关部门和社会力气参加农村留守儿童关爱爱护工作供应支持。各村（居）委会、社区要定期走访、全面排查，准时把握农村留守儿童的家庭状况、监护状况、就学状况等根本信息，并向乡

4、（镇）政府报告。乡（镇）、村（居）、社区要加强对监护人的法治宣传、监护监视和指导，催促其履行监护责任，提高监护力量。 3. 加大教育部门和学校关爱爱护力度。县教育部门及各乡（镇）政府要指导中小学校建立健全辍学学生登记制度、辍学失学学生劝返复学制度、辍学学生书面报告制度。学校发觉留守儿童逃学旷课、辍学失学、存在监护缺失或不良行为等风险隐患的，应准时与其父母或监护人取得联系，提示催促家长履行教育哺育责任。对于劝返无效的辍学学生，各中小学校要准时书面报告县教育部门和乡（镇）政府，县教育部门和乡（镇）政府要依法准时实行措施。适龄留守儿童父母或其他监护人不依法送其入学承受义务教育，经批判教育无效并造成严

5、峻后果的，应依法追究责任。对的确不能到学校承受教育的残疾适龄留守儿童，要依据一人一案原则，做好送教育和送康复医疗效劳工作。完善学校（幼儿园）对农村留守儿童的关爱爱护设施，力争使每一所农村中、小学校都建立有标准的心理辅导室，配备生活教师和心理安康辅导教师，建立有留守儿童与家长沟通的必要设施。加强寄宿制学校建立，进一步改善农村学校对留守儿童的关爱爱护设施，创新关爱与教育形式，加强心理辅导、法治教育和安全教育，确保存守儿童安康成长。 4. 推动群团组织和社会力气参加。团县委、妇联、关工委等群团组织要发挥自身优势，依托“七彩小屋”、“亲情家园”、“儿童之家”、“托管中心”等现有效劳阵地，建立工作网络，

6、根据有机构、有制度、有队伍、有档案资料、有活动安排的“五有”标准，积极为农村留守儿童供应食宿安排、亲情关爱、学习辅导、志愿效劳、文化消遣、图书阅览、心理呵护、家庭教育等关爱效劳。通过政府购置效劳等方式，支持各类社会组织深入城乡社区、学校和家庭，开展农村留守儿童监护指导、心理疏导、行为矫治、社会融入和家庭关系调适等专业效劳。发动各种社会力气与留守儿童结成爱心帮扶对子。基层党组织要发动和鼓舞党员带头参加志愿者工作，实现社会关爱帮扶时间和空间全掩盖。 （二）健全各种机制 1. 建立强制报告机制。学校、幼儿园、医疗机构、村(居)委会、社区、社会工作效劳机构、救助治理机构、福利机构及其工作人员是救助爱护

7、强制报告责任单位和个人，应自觉履行报告的责任和义务。发觉农村留守儿童脱离监护，疑似患病损害或不法侵害等状况，应在第一时间向公安机关报告；对未报告的，其主管机关和有关部门要严厉追责。 2. 完善应急处置机制。公安机关是应急处置的责任主体，接警后，要第一时间出警调查；对农村留守儿童脱离监护，疑似患病损害或不法侵害等状况，要有针对性地实行应急处置措施予以分类救助，必要时将留守儿童送往医疗机构承受救治或就近护送至其他亲属，并将相关处置状况通报有关乡（镇）政府。救助爱护强制报告责任单位及其工作人员要帮助公安机关做好调查和应急处置工作。 3. 健全评估帮扶机制。各乡（镇）政府要会同县民政、公安、人社、教育

8、、卫生计生、司法等有关行政部门和团县委、妇联等群团组织，在村(居)委会、社区、中小学校（幼儿园）、医疗机构、专业效劳机构以及亲属的帮助下，对留守儿童的安全境况、监护状况、身心安康状况等进展调查评估，有针对性地开展监护指导、医疗救治、心理疏导、行为矫治、法律救济等专业效劳。对于监护人及留守儿童家庭经济困难且符合有关社会救助、社会福利政策的，民政及其他社会救助部门要准时将其纳入救助范围。 4. 强化监护干预机制。父母或受托付监护人不履行监护职责的，村（居）委会、社区、公安机关和有关部门要准时予以劝诫、制止；情节严峻或造成严峻后果的，公安等有关部门要依法追究其责任。对实施家庭暴力、虐待或遗弃农村留守

9、儿童的父母或受托付监护人，公安等有关部门要依法追究其责任；对情节恶劣构成虐待罪或遗弃罪的，要依法立案侦查，并依法撤销监护人资格，另行指定有爱心、责任性强的监护人。 5. 实行重点时段排查机制。县教育部门要加大预防和掌握儿童损害的宣传和教育，增加留守儿童尤其是留守女童的自我防范意识；要加强沟通联系，催促监护人高度重视留守儿童的人身安全，切实担负起假期安全责任。县公安、教育、水利、交通等有关部门要建立完善重点时段儿童损害风险排查、防控、报告等制度，加强检查考核，加大执法和监管力度。特殊要全面加强对寒暑假等重点时段、重点事故点和重点对象的排查，成立排查效劳队，有效预防和掌握农村留守儿童溺水、跌伤、交

10、通损害、烫伤、坠落、中毒等损害事故发生，爱护农村留守儿童安康成长。 三、实施步骤 （一）宣传发动阶段（2023年3月25日2023年4月15日） 成立农村留守儿童关爱爱护工作领导小组，召开农村留守儿童关爱爱护工作会议，明确职责分工，安排部署工作任务。做好宣传发开工作，充分利用播送、电视、网络、横幅、标语等方式，广泛宣传农村留守儿童关爱爱护工作目的、目标、要求及措施，大力营造农村留守儿童关爱爱护工作的深厚气氛。 （二）全面实施阶段（2023年4月16日2023年6月30日） 积极开展农村留守儿童调查摸底工作,各乡(镇)、村（居）委会、社区要建立完整、精确的农村留守儿童台账，完善资料，建立档案。落

11、实家庭、乡(镇)政府和村（居）委会、社区、教育部门和学校、群团组织责任，大力推动社会力气积极参加农村留守儿童关爱爱护工作，使每个农村留守儿童都纳入有效监护范围，实现各乡（镇）、各村（居）、社区关爱爱护工作掩盖区域内全部农村留守儿童。切实发挥各职能部门、单位的作用，充分履行职责。建立健全好强制报告机制、应急处置机制、评估帮扶机制、监护干预机制、重点时段排查机制，并确保运作正常。县政府将对工作落实状况进展督查，对发觉的问题要求限时整改到位。 （三）常态化推动阶段（2023年7月1日起） 从2023年7月1日起，农村留守儿童关爱爱护转为常态化工作。各乡（镇）、各有关部门要准时总结工作阅历，探究和创新

12、行之有效的做法，不断提升全县农村留守儿童关爱爱护工作水平。各乡（镇）、各有关部门要将该项工作开展状况形成书面材料，于2023年6月30日前报送至县民政局（联系人：曾宪中，联系电话：13970712023），由县民政局梳理汇总后形成全县汇报材料于2023年7月5日前报县政府。 四、工作要求 （一）加强组织领导。县政府成立由分管领导担当组长，县民政部门牵头，县教育、公安等部门为成员单位的*县农村留守儿童关爱爱护工作领导小组，准时讨论解决工作中的重大问题；把农村留守儿童关爱爱护工作作为重要的民生工程，列入政府议事日程，做到年初有部署、年中有督查、年末有考核。各乡（镇）、有关部门要切实加强组织领导，结

13、合实际制定切实可行的爱护政策措施，仔细组织开展关爱爱护行动，确保关爱爱护工作实现全掩盖。 （二）加强效劳力量建立。加强关爱爱护工作队伍建立，配齐配强工作人员，确保有人干事，长期稳定干事。各乡（镇）政府要结合计生专干的使用或通过政府购置效劳方式，在各乡（镇）、村（居）委会和社区配备1名留守儿童关爱爱护专干，每所义务教育阶段学校至少配备1名专（兼）职心理安康辅导教师，保障必要的工作条件和待遇。县财政部门要优化和调整支出构造，将农村留守儿童工作经费纳入预算，并统筹使用县财政资金和上级专项资金，保障农村留守儿童阵地建立和关爱爱护工作正常开展。 （三）严格鼓励问责制度。县政府将关爱爱护工作纳入经济社会进

14、展总体规划，纳入社会治安综合治理考核重要内容和领导干部政绩考核评价指标体系；各乡（镇）要健全农村留守儿童关爱爱护工作责任制，完善工作考核和责任追究机制。县政府将实行明察暗访、跟踪问效等方式，对关爱爱护工作进展严格专项督查。 农村留守儿童关爱爱护工作的实施方案 农村留守儿童关爱爱护工作的实施方案 为切实维护农村留守儿童合法权益，促进留守儿童安康成长，推动我旗儿童福利事业进展，依据国务院关于加强农村留守儿童关爱爱护工作的意见（国发*13号）以及自治区人民政府关于加强农村牧区留守儿童关爱爱护工作的实施意见（内政发*75号）和*市人民政府办公厅关于印发农村牧区留守儿童关爱爱护工作实施方案的通知（乌政办

15、字*149号）的文件精神，结合我旗实际，特制定本方案： 一、加强农村留守儿童关爱爱护工作的重要意义和总体目标 农村留守儿童主要是指父母双方外出务工或一方外出务工另一方无监护力量、不满十六周岁的未成年人。农村留守儿童是我国经济社会转型期消失并长期存在的社会群体，是最需要全社会关注的特别弱势群体，扎实做好留守儿童关爱爱护工作，关系未成年人安康成长，关系家庭幸福与社会和谐，对我旗将来经济社会持续进展、精准扶贫攻坚和全面建成小康社会具有重要的意义。近年来，上级有关部门在未成年人社会爱护、关爱农村留守儿童、逆境儿童及逆境家庭儿童救助爱护方面做了大量的工作，取得较为显著的成效，但同时也要看到，近年来一些农

16、村留守儿童因缺乏精神关爱而造成心理障碍，辍学、厌学，甚至成为问题儿童，因缺乏监护而患病意外损害、不法侵害等严峻威逼人身安全的极端大事时有发生。目前全旗外出流淌人口到达总人口的36%。农村留守儿童逐年增加将是我旗一个长期存在的社会现象。因此各乡镇、各有关部门要站在促进社会主义新农村建立和切实维护社会和谐稳定的高度，充分熟悉做好关爱爱护农村留守儿童工作的重要意义，切实增加责任感、使命感和紧迫感，把关爱爱护农村留守儿童作为一项长期的、义不容辞的重要任务摆在重要位置，进一步加强领导，明确职责，落实任务，亲密协作，抓出实效。 各乡镇人民政府要充分熟悉加强农村留守儿童关爱爱护工作的重要性和紧迫性，坚持儿童

17、优先，坚持问题导向，实行有力措施，加大工作力度，确保农村留守儿童得到妥当监护照料和更好的关爱爱护。要坚持构建“家庭、社会、政府”三位一体的工作格局，形成家庭、政府、学校尽职尽责，社会力气积极参加的农村留守儿童关爱爱护工作体系。确保强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预等农村留守儿童救助爱护机制有效运行，切实防范侵害农村留守儿童权益大事的发生。*年全旗要全面建立农村留守儿童关爱爱护工作体系和机制，在重点乡镇和效劳内容上要有创新和突破。到2023年，各乡镇未成年人救助爱护机构根本实现全掩盖，未成年人公共效劳保障力量得到进一步加强，法规和制度体系更加完善，全社会关爱爱护儿童意识普遍增加，儿童成长环境

18、更为安全、更有保障，留守儿童现象明显削减，确保农村留守儿童在祖国同一片蓝天下健壮成长。 二、加强农村留守儿童关爱爱护工作的总体要求 （一）家庭监护，父母尽责。家庭监护是保障儿童安康成长的根底，关爱爱护留守儿童的主体责任是家庭。农村留守儿童父母要依法履行对未成年人的监护职责和抚养义务。各乡镇、各有关部门要指导和催促家庭切实履行主体责任，在家庭进展中，要优先考虑儿童利益，更加注意以文明方式进展教育，防止家庭暴力，虐待等侵害大事的发生，确保存守儿童得到妥当监护照料、亲情关爱和家庭暖和。 （二）政府主导，部门联动。农村留守儿童关爱爱护工作在国家的统一部署下，实行以地方为主、分级负责、各部门协同推动的治

19、理体制，各乡镇、各部门要在旗领导小组的组织协调下，主动参加、亲密协作、形成合力。切实将留守儿童关爱爱护工作列入政府重要工作内容，与各相关部门积极协作、相互支持，促进资源整合和信息共享。严格落实属地治理责任，建立健全农村留守儿童关爱爱护体系和救助爱护工作机制，切实保障留守儿童的合法权益。民政、教育、团委、妇联等成员单位要切实履行职责，共同构建留守儿童关爱爱护工作格局。 （三）社会参加、全民关爱。各乡（镇）人民政府要充分调动社会力气参加留守儿童关爱爱护事业，加强对留守儿童关爱爱护的宣传、报告和监视，发挥群团组织、社会组织、民营企业、爱心人士、专业社会工、志愿者等方面的积极作用，着力解决留守儿童在生

20、活、监护、成长过程中遇到的困难和问题，不断拓展关爱效劳形式的内容，标准关爱行为，加大关爱力度，形成全社会关注留守儿童的良好气氛。 三、构建农村留守儿童关爱爱护工作格局 （一）强化家庭文明监护意识 催促家庭依法履行对留守儿童的监护职责和抚养义务，增加家长作为第一监护人的责任意识。重视对儿童家长和其他监护人的培训指导，在政府实施的农村劳动力转移培训规划等工程中，增加家庭教育指导内容。外出务工、创业人员应尽量携带未成年子女共同生活或父母一方留家照料，暂不具备条件的应当托付有监护力量的亲属或其他成年人代为监护，不得让不满十六周岁的儿童脱离监护单独居住生活。鼓舞父母外出务工、创业期间通过微信等新媒体与留

21、守未成年子女建立常常性联系，准时了解和把握子女学习、生活和心理等状态，赐予更多亲情关爱。培育监护人依法监护意识，监护人进展家庭教育时以文明方式进展，依法履行监护和教育职责，杜绝家庭暴力发生。加强对监护人的监视，各乡（镇）、村委会以乡约村规、邻里互助等方式加大对家庭监护的宣传和监视。父母或承受托付监护人不履行监护职责的，村委会、公安机关和有关部门要准时予以劝诫、制止；情节严峻或造成严峻后果的，公安等有关机关要依法追究其责任。 （二）建立掩盖城乡三级（旗、乡、村）救助爱护体系 旗人民政府负责协调指导留守儿童关爱爱护工作，推动部门间沟通与协作，加强政策连接和工作对接，切实将国家、自治区和市各项决策部

22、署落到实处；切实加强统筹协调和催促检查，结合我旗实际制定农村留守儿童关爱爱护工作方案，细化农村留守儿童关爱爱护政策措施，仔细组织指导所属乡（镇）人民政府开展关爱爱护行动；健全农村留守儿童关爱爱护体系和救助爱护机制，分管领导特地负责协调农村留守儿童关爱爱护工作，统筹整合各方面资源，充分发挥职能部门作用，做到各负其责、相互协作，确保各项详细政策的落实和工作任务的完成。创新治理方式，实施农村留守儿童关爱爱护工作台账式治理，健全留守儿童关爱爱护工作责任制和监视问责机制，准时解决工作中存在的突出冲突和问题。对乡（镇）、村委会开展的摸底排查和监护监视等工作要供应政策指导和技术支持。各乡（镇）人民政府要仔细

23、落实好上级部门对留守儿童关爱爱护工作的各项措施，细化工作任务，打牢工作根底，形成关爱爱护工作机制。要建立翔实完备的农村留守儿童信息数据库，实行动态治理，一季度检查更新一次，精准施策。同时要加强对外出务工人员和其他监护人员的法制宣传和指导，组织开展法律学问培训，催促其履行监护职责，提高监护力量。通过党员干部上门家访、驻村干部走访、专业社工随访等方式，对重点对象进展核查，确保存守儿童得到妥当照料。各村委会要细化责任，指定专人负责留守儿童关爱爱护和未成年人社会爱护工作，建立留守儿童信息台账，一人一档，要熟识和把握农村留守儿童和其家长外出务工状况信息，定期走访留守儿童家庭，全面排查、准时把握留守儿童家

24、庭状况、监护状况、就学状况等根本信息，并向乡（镇）人民政府报告。 （三）加大教育部门和学校关爱爱护力度 教育部门要仔细落实免费义务教育和“两免一补”教育资助政策，确保存守儿童不因贫困而失学；要催促指导公办义务教育学校普遍向农夫工未成年子女开放，实现小学、初中阶段就近入学，完善和落实符合条件的农夫工子女在输入地参与中考、高考政策；要支持和指导中小学校加强心理安康教育，促进学生心理、人格积极安康进展，及早发觉并订正心理问题和不良行为；加强对学校教职工的专题培训，着重提高班主任和宿舍治理人员关爱照料留守儿童的力量，会同公安部门、共青团组织指导帮助中小学校加强校园安全治理，做好法治宣传和安全教育，帮忙

25、儿童增加防范校园凌辱等不法侵害的意识，把握预防意外损害的安全常识；中小学校要对留守儿童受教育状况实施全程治理，利用多种方式加强与受托监护人的沟通沟通，帮忙监护人把握留守儿童学习状况，提升监护人责任意识和教育力量；准时了解无故旷课留守儿童状况，落实辍学学生登记、劝返复学和书面报告制度，劝返无效的应书面报旗教育局和乡（镇）人民政府，依法实行措施劝返复学；寄宿制学校要完善教职工值班制度，落实学生宿舍治理责任，丰富校园文化生活，引导学生积极参与体育、艺术、社会实践活动，增加学校教育吸引力；帮忙留守儿童通过电话、视频等方式加强与外出务工家长间的联系沟通，形成学校、家长、托付监护人共同关爱培育的合力。 （

26、四）发挥群团组织特点参加关爱效劳 强化各群团组织之间横向协作机制。工会、共青团、关工委、妇联、残联等群团组织要积极发挥自身优势，依托妇女儿童之家、职业培训和介绍机构等为留守儿童及其父母制造条件，供应心理疏导、日间照料、课后辅导、就业指导等效劳。工会、共青团、妇联要广泛发动广阔职工、团员青年、少先队员等开展多种形式的留守儿童关爱效劳和互助活动；加快推动“妇女之家”“儿童之家”“青少年维权岗”等关爱留守儿童效劳平台创立工作，有效发挥各群团组织在维护留守儿童权益中的作用；逐步探究、建立观护制度，为患病家庭暴力、虐待、侵害的留守儿童和其他儿童供应心理辅导和测评效劳；妇联要依托妇女儿童之家，为留守儿童和

27、其他儿童供应关爱效劳。共青团要重点建立青年志愿者数据库，为留守儿童选择专业青年志愿者供应效劳。残联要组织开展残疾留守儿童康复等工作。关工委要组织老干部、老战士、老专家、老教师、老榜样等离退休老同志，协同做好农村留守儿童的关爱与效劳工作。 （五）大力引入社会力气参加留守儿童爱护 坚持全民关爱，充分发挥社会组织、爱心企业和爱心人士、专业社会工、志愿者等各方面的积极性，利用寒暑假组织留守儿童开展读书学习、心理疏导、城市体验等活动，为农村留守儿童奉献爱心。加快孵化培育社会工作特地效劳机构、公益慈善类社会组织、志愿效劳组织参加留守儿童关爱效劳工作。民政部门要通过政府购置效劳等方式支持其开展农村留守儿童监

28、护指导、心理疏导、行为矫治、社会融入和家庭关系调适等专业效劳。建立农村留守儿童“爱心家长”关爱帮扶机制，支持社会组织、爱心企业帮忙援建爱心家园和村委会留守儿童效劳中心等关爱效劳设施、举办村委会留守儿童托管效劳机构，为农村留守儿童供应假日照料、课后辅导、心理疏导等关爱效劳,促进全社会共同来关爱爱护农村留守儿童。 四、构建夯实农村留守儿童救助爱护机制 （一）建立强制报告机制 学校、幼儿园、医疗机构、村委会、社会工作效劳机构、救助治理机构、福利机构等及其工作人员要切实履行报告责任，在工作中发觉留守儿童脱离监护单独居住生活或失踪、监护人丢失监护力量或不履行监护责任、疑似患病家庭暴力、疑似患病意外损害或

29、不法侵害等状况的，应当在第一时间向公安机关报告，负有强制报告责任的单位和个人未履行报告义务的，其上级机关和有关部门要严厉追责，其他公民、社会组织积极向公安机关报告的，应准时赐予表彰嘉奖。 （二）完善应急处置机制 公安机关要准时受理有关报告，第一时间出警调查，有针对性地实行应急处置措施，救助爱护强制报告责任人和有关单位要帮助公安机关做好调查和应急处置工作。发觉留守儿童单独居住生活的，要责令其父母马上返回或确定受托付监护人，并对父母进展训诫；属于受托付监护人丢失监护力量或不履行监护责任的，要联系留守儿童父母马上返回或托付其他亲属监护照料；上述两种情形联系不上留守儿童父母的，要就近护送至其他近亲属、

30、村委会或市救助治理机构、福利机构临时监护照料，并帮助通知留守儿童父母马上返回或重新确定受托付监护人。属于失踪的，要根据儿童失踪快速查找机制准时开展调查。属于患病家庭暴力的，要依法制止，必要时通知并帮助民政部门将其安置到临时庇护场所、市救助治理机构或者福利机构实施爱护；属于患病其他不法侵害、意外损害的，要依法制止侵害行为、实施爱护；对于上述情形，要根据有关规定调查取证，帮助其就医、鉴定伤情，为进一步实行干预措施、依法追究相关法律责任打下根底。公安机关要将相关状况准时通报乡（镇）。法律救济机构应当依法为患病家庭暴力、虐待、侵害的留守儿童供应法律救济。留守儿童因患病侵害等缘由需要转学、异地入学承受义

31、务教育的，教育部门应赐予保障。 （三）健全评估帮扶机制 对受到家庭暴力、虐待、侵害的留守儿童，各乡（镇）人民政府在接到公安机关相关状况通报后，要准时会同民政部门、公安机关在村委会、中小学校、幼儿园、医疗机构及亲属、社会工作专业效劳机构的帮助下，对留守儿童的安全境况、监护状况、身心安康状况等进展调查评估，有针对性地安排监护指导、医疗救治、心理疏导、行为矫治、法律效劳、法律救济等专业效劳。对监护人家庭经济困难且符合有关社会救助、社会福利政策的，民政及其他社会救助部门要准时将其纳入保障范围。 （四）强化监护干预机制 对实施家庭暴力、虐待或遗弃留守儿童的父母或受托付监护人，公安机关应当赐予批判教育，必

32、要时予以治安治理惩罚，情节恶劣构成犯罪的，依法立案侦查，并移送司法机关追究刑事责任。对于监护人将留守儿童置于无人监管和照看状态导致其面临危急且经教育不改的，或者拒不履行监护职责六个月以上导致留守儿童生活无着落的，或者实施家庭暴力、虐待或遗弃留守儿童导致其身心安康严峻受损的，其近亲属、村委会、乡（镇）民政治理所等有关人员要依法向人民法院申请撤销监护人资格，另行指定监护人。同时，要发挥好村委会作用，帮助做好入户查访。对实施家庭暴力、虐待儿童等行为情节较轻，依法可不予治安治理惩罚的，由公安机关对加害人赐予批判教育或出具告诫书。告诫书应在送交加害人、受害人的同时，通知村委会做好入户跟踪查访工作；对申请

33、人身安全爱护令的留守儿童，在人身安全爱护令送达申请人、被申请人、公安机关及村委会后，公安机关及村委会应当帮助执行；对协查中发觉告诫书、人身安全爱护令不能很好落实与执行的，村委会应准时向有关部门进展报告，确保农村留守儿童得到准时、有效救助爱护。 五、加强关爱效劳阵地建立和力量建立 （一）加强关爱效劳阵地建立。将农村留守儿童关爱爱护工作纳入经济社会整体进展规划，加大投入力度，切实提高农村留守儿童关爱效劳阵地建立水平。加强农村学前和义务教育投入，结合国家以及自治区关于农村中小学建立相关工程，在有条件且符合整体布局要求的乡（镇）改扩建一批农村中小学寄宿制学校，在留守儿童集中的乡（镇）建立寄宿制学校。改

34、善办学条件，提高容纳力量，突出儿童特色和积极向上的时代特征，积极建立留守儿童之家、爱心家园及“阳光庭院”“有福童享”“欢乐学校”等标牌的关爱效劳阵地，配备构造合理的专兼职治理人员。对留守儿童数量较少、居住分散的遥远村庄，要将留守儿童送至条件较好的寄宿制学校就读。在农村留守儿童较为集中的学校、村委会、社区建立留守流淌儿童之家、爱心家园，力争3年内根本实现农村留守儿童关爱效劳阵地全掩盖。农村留守儿童之家、爱心家园等关爱效劳设施建立，要根据有统一标牌、有固定场所、有完善设备、有人员治理、有儿童档案、有活动规划、有活动台账、有经费保障的标准，强化建立和使用治理，提高经济效益和社会效益。农村留守儿童关爱

35、效劳阵地建立要与基层文化中心建立结合起来，发挥基层文化中心的多重效劳保障作用。 （二）加强关爱效劳力量建立。着力构建农村留守儿童关爱效劳体系，旗、乡、村要建立农村留守儿童关爱爱护机构，加强关爱效劳队伍建立，配备专职或兼职工作人员，建立旗、乡、村专兼职工作人员微信群，互动沟通，促进工作。做到有组织机构、有工作经费、有专职人员、有制度措施。统一城乡义务教育经费保障机制，适当提高寄宿制学校年生均公用经费补助标准。提高农村中小学校师生比例，完善农村学校教师工种构造。择优选拔优秀教职工担当农村留守儿童生活治理员，对于兼职管护人员赐予适当补助。创新关爱方式，综合实行学校寄宿、社会托管、家庭代管、父母回归等

36、管护形式，从根本上解决留守儿童成长过程中存在的突出问题。 六、强化农村留守儿童关爱爱护工作保障措施 农村留守儿童关爱爱护工作政策性强、涉及面广、任务繁重。各乡（镇）、各有关部门要高度重视，细心组织，周密部署，主动作为，抓好落实。 （一）调查摸排，实现精准帮扶 根据*开展农村牧区留守儿童摸底排查工作实施方案和*市人民政府办公厅关于印发农村牧区留守儿童关爱爱护工作实施方案的通知要求，各乡镇要结合当地农村留守儿童关爱爱护和未成年人社会爱护工作实际，仔细组织开展留守儿童和逆境未成年人摸底调查，建立留守儿童和逆境未成年人信息治理系统，建立一人一档动态统计台账。与学校合作，依托全市“三留守”人员（留守儿童

37、、留守妇女、留守老人）和逆境未成年人摸排工作，每季度最终月15日之前更新数据库报旗民政局，持续开展调查分析讨论，为实施精准帮扶供应有力支持。 （二）建立考核问责和鼓励机制。旗政府将把农村留守儿童关爱爱护工作成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，健全农村留守儿童关爱爱护工作责任制，完善工作考核和责任追究机制，奖优罚劣，对仔细履责、工作落实到位、成效明显的，要根据有关规定予以表扬和嘉奖；对工作不力、措施不实、失职渎职、造成严峻后果的，要追究有关领导和人员责任。对奉献突出的社会组织和个人，要适当赐予嘉奖。旗未成年人和农村留守儿童关爱爱护工作领导小组将定期实行明察暗访、跟踪问效等方式对

38、关爱爱护农村留守儿童工作进展严格督查，准时发觉措施不落实、执行不到位等问题，催促限期整改解决，确保农村留守儿童关爱爱护工作扎实推动。 （三）加强法治保障。以法治思维和法治方式做好农村留守儿童关爱爱护工作，仔细贯彻执行中华人民共和国未成年人爱护法和*未成年人爱护条例，开展立法调研，加强执法检查，进一步明确家长对未成年子女的教育监护义务，强化家庭监护主体责任。健全未成年人爱护法规规章和制度体系，增加全社会关爱爱护农村留守儿童的法治意识。开展各种形式的法律维权效劳，维护农村留守儿童合法权益。 （四）营造关爱爱护气氛。充分发挥播送电视、报纸杂志等传统媒体和微博、微信、群等网络新媒体的优势，利用公益广告

39、、微电影、爱心捐赠等形式，积极宣传农村留守儿童关爱爱护工作，营造深厚社会气氛，吸引更多的企业、公益组织和爱心人士等参加到关爱农村留守儿童行动中来。鼓舞城市儿童和农村留守儿童“手拉手”自由结对，互帮互学，共同成长。建立健全舆情监测预警和应对机制，理性引导社会舆论，准时回应社会关切。加强网络治理，避开对农村留守儿童产生不良影响。仔细总结沟通农村留守儿童关爱爱护工作阅历，宣传推广先进典型，全面提高我旗农村留守儿童关爱爱护工作水平。 关爱留守儿童工作实施方案 关爱留守儿童工作实施方案 “留守儿童”即父母双方外出打工，孩子被迫离开父母，厮守在当地读书的儿童。这些儿童由于过早脱离了父母的关爱和教育，其生活

40、、学习和心理都要经受前所未有的境遇。有的不适应，感到孤独无助，有的承受不了新的压力，诚惶诚恐，有的劳累过度，力不从心等等。因此，近年来，“留守儿童”问题成了讨论当今教育问题中消失频率较高话题，为此，解决“留守儿童”问题是当务之急。为了促进少年儿童安康成长，促进学校、家庭、社会教育同步进展，依据*市教育和科学技术局2023年关爱留守儿童工作要点，结合*实际，特制定本实施方案，请各校抓好落实。 一、指导思想 在市教科局和办事处党委政府的领导下，坚持科学进展观，树立“以人为本”的教育理念，建立健全关怀下一代工作机制，营造全社会关爱农村留守儿童的良好气氛，为建立社会主义新农村培育更多的德、智、体、美、

41、劳全面进展的社会主义建立者和接班人。 二、组织机构 成立关爱留守儿童领导小组，加强对留守儿童的统一领导和治理，保证各项工作要求全面仔细落实到位。 组 长：* 副组长：* 、 * 成 员：* * * * * 各学校、幼儿园负责人 领导小组办公室设在*小学办公室，由*同志兼任办公室主任，*同志负责日常工作。 三、工作目标 通过对留守儿童问题的摸排、分析与讨论，找到影响留守儿童安康成长的缘由，有针对性地提出行之有效的措施和方法，狠抓落实，为“留守儿童”营造安康、欢乐、公平、和谐的成长环境，同时，要加强领导，形成合力，大力宣传，建立目标责任制和完善的工作考评制度，不断提高广阔未成年人的综合素养。 四、

42、主要工作措施 （一）健全机制，强化责任，发挥学校主阵地的作用。一是各校要认真摸排，建立留守儿童台账和档案，做究竟数清、状况明。并分别于*月*日、*月*日前上报*小学，*小学汇总上报教科局和相关部门。二是各校要结合实际，制订切实可行的工作规划，实施“留守儿童”教育工作制度，加强领导，总结阅历，树立典型，推动“留守儿童”教育治理工作制度化、标准化和常常化。使学校真正成为学生学学问、学文化、不断提高思想觉悟的主阵地、主渠道。并依据学校实际，加强上下联系和沟通，做到相互协作和协作，切实做好关爱农村留守儿童工作。三是各校要建立一把手负总责，分管领导抓落实，以中心校人员包校，校领导包片、教师包户的结对帮扶

43、工作机制。通过层层抓落实，内外联动，确保所辖范围内的留守儿童生活有人照料、学习有人辅导、困难有人帮忙。 （二）真情关爱，做到“四优先”。一是学习上优先辅导。各校依据留守儿童学习上的实际状况，对他们根据成绩、年级、班级进展分类分组。任课教师制定帮扶规划，明确帮扶的时间、内容。学校对任课教师的帮扶效果实行不定时抽查，定期检查和考核。二是生活上优先照看。学校在教师中开展敬业精神和师德师风培训，增加教师的怜悯心、关爱心。要求教师在生活学习工作中，对留守儿童做到“四多”：多看一眼、多问一声、多拉一把，多处一会，细心指导学生学会生活、学会学习，在教师值班的时候要求值班教师做到多和这些孩子们在一起，时刻把他

44、们挂在心中。三是活动上优先安排。学校为了让这些孩子享受到更多的关爱，让他们的学习、生活更加丰富多彩，学校在活动上优先安排，甚至特意安排他们参加各种活动。如各校组织开展以下活动：1、观看励志片：让生命布满爱之一爱祖国；让生命布满爱之二爱教师；让生命布满爱之三爱父母；让生命布满爱之四爱自己。2、可将相亲相爱的一家人这首歌作为学校开展活动时的召集歌。每当播放相亲相爱的一家人这首感人至深的歌曲时，让其沐浴来自祖国、教师、父母的亲情。四是安全上要优先监视，主动联系相关部门，加强校园周边环境整治，创立平安和谐校园，并协作村（居）创立“四点半学校”，确保真空时段进城务工人员子女和留守儿童的监管。 （三）构建

45、全社会的教育网络，形成关爱合力。一是加强与留守儿童父母或监护人的沟通与沟通。有条件的学校尽可能特地向电信局申请安装一部电话爱心电话，免费向留守儿童开通，遇到重大事情或留守儿童身上发生可喜变化，班主任教师准时和家长通气。通过亲情电话的开通为学生与父母之间的沟通和联系供应了一个桥梁，便利了学校、班主任与家长的定期沟通。二是加强托付监护人的教育培训。学校从三个层面和途径对托付监护人进展家庭教育方式、方法培训，加强他们的责任意识，提高他们家庭教育的力量、水平。a家访。各校制定家访工作制度，教师每月必需家访5-10名学生，每周必需到留守儿童临时住宅和托付监护人进展沟通，通过家访，提高托付监护人的责任意识

46、。b家长会。通过每学期2次的家长会，进展家庭教育学问的系统培训，提高托付监护人的家长意识。c家长学校。学校加大资金和人力投入，开展“留守儿童活动之家”建立，并把家长学校建立列入学校总体建立规划，使他成为其次个宣教阵地。通过家长学校的教育教学工作，有效地培训了留守儿童的临时监护人。三是加强与社区、村组协作，对留守儿童家庭进展沟通。学校搞好干群工作，每年定期与街道村居进展沟通，建立鱼水般融洽关系。四是集中整治学校周边环境，加大对校园周边环境的监视、治理和查处力度。引导留守儿童远离不良嗜好、不法场所、不轨人群，人格上做到自尊，生活中学会独立，独处时能够自律，成长中力求自强，防范不良行为，欢乐安康成长

47、。 （四）明确职责，形成制度（三个制度、一个机制）。留守儿童在一般状况下没人监管，简单做出一些出格的行为，为此，各校要结合实际，建立一系列制度。一是学校领导、党员、教职工与留守儿童结对帮扶制度。帮扶责任人行使代理家长权力，对留守儿童的学习、思想的困难进展准时解决，并定期（至少每两周一次）走访与临时监护人沟通，准时反应儿童的状况，帮忙做好儿童的思想工作。让留守儿童在教师、同学群体中成长，对已缺失的家庭教育进展补偿，使他们走出孤独和愁闷。二是教师、优秀学生与留守儿童的结缘制度。（1）学校要定期召开帮扶教师、留守儿童、监护人或托付监护人座谈会。要求班主任每月与“留守儿童”谈心一次，具体填好记录卡，对少数学习严峻滑坡、人格进展不健全、涉嫌违法的“留守儿童”要制定个别教育治理方案，着重进展矫治和帮忙，做到有的放矢，因材施教。每星期任课教师、班主任至少一次深入的谈话沟通。（2）心理询问室的建立。学校设立专向资金，用于心里询问室的投入和师资培训。（3）优秀学生与留守儿童结对帮扶，让他们成为知心朋友。三是建立关爱留守儿童的应急制度。应急预案三步走：留守儿童在校遇到突发大事，班主任、学校将实行救助措施，准时处理。第一