农村社会保险制度改革会讲话.docx
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1、 农村社会保险制度改革会讲话 同志们: 今年一月十三日,市委、市政府盛大召开了农村社会保险制度改革工作会议,市委*书记作发动报告,包括*在内共有四个乡镇、两个局、两个企业作了表态性发言,最终曹市长作了强调讲话。 为了仔细贯彻落实全市农村社会保险制度改革工作会议精神,经讨论,今日召开全镇农村社会保险制度改革工作会议。这个会议本应早就要召开,但考虑到春节放假、正月十八以及要召开表彰大会和人大会议等因素,所以安排到今日。这次会议的主题是,客观分析当前我市我镇农村社会保险工作现状,用改革创新的精神,积极贯彻落实市社会养老保险新政策,在全镇建立纯农夫养老保险制度,并将全部企业统一纳入城镇社会保险范围,使
2、现有社会保障体系更加适应经济社会进展的需要,更加适合我镇的镇情,更加贴近人民群众的利益要求,为加快富民强镇,领先根本实现现代化供应强有力的保障。 下面,我依据今日会议的主题,着重讲三个问题。 第一个问题,认清形势,统一思想,充分熟悉深化农村社会保险制度改革的意义。 我们*市以及*镇的社会保障工作,起步较早,进展较快。早在*年,就开头了对社会保障制度改革的全面探究。通过七年多时间的努力,社会保障制度在经济社会生活中发挥出越来越重要的作用,对进展农村经济、缩小城乡差异、转变农夫养老观念等都产生了深刻的影响,取得了显著成效。 一是社会保险体系日趋完善。七年来,我镇依据上级指示精神,从改革、进展、稳定
3、这个大局动身,解放思想,大胆探究,较好地实现了社会保险治理体制和运行机制的创新和突破。在理顺治理体制的根底上,以养老保险制度改革为突破口,对原有的企业、机关事业和农村养老保险方法大胆改革,先后推行了机关事业、城镇企业、农村养老保险方法,改革了机关事业养老保险方法,将原来养老保险费单一社会统筹改革为社会统筹和个人帐户相结合、突出个人帐户运作的新机制,通过建立养老保险个人帐户,大大提高了政策的透亮度,增加了广阔参保职工的积极性。根据“低水平、广掩盖、保根本”的原则,从*年起积极探究城镇职工根本医疗保险制度改革,初步建立了与经济进展相适应,保障职工根本医疗需求的城镇职工根本医疗保险制度,并抓紧实施医
4、疗保险配套制度改革,建立了大额医疗费用社会互助等制度。同时,还积极推动生育、失业、工伤保险制度改革,实现了社会保险“五保合一”的治理新机制,构筑起了较为完备的社会保险体系框架,使社会保险制度开头步入良性循环的轨道。 二是扩面征缴工作成效显著。狠抓社会保险“扩面征缴”工作,把开展养老保险作为“一把手”工程常抓不懈,明确规定:对不按规定参保、不缴纳社会保险费的单位,不予办理出国出境手续,不予办理小汽车等专控商品审批,单位和单位负责人不得评优晋级,通过行政的手段确保措施落实到位。我镇通过多年的努力,已有*多家 企事业单位分别参与了养老保险,累计参与城镇和农村养老保险人数到达*多人,其中*集团全员参与
5、城镇养老保险。去年全镇完成农保征缴额*万元。去年我镇在全市乡镇条线考核中名列第一。 三是社会保障职能充分发挥。社会保险事业的进展,为化解经济社会进展中的各种冲突、维护社会稳定,供应了有力的支撑和保障。特殊是在离退休人员、下岗失业人员生活保障以及促进企业产权制度改革等方面,社会保障很好地发挥了“安全阀”、“助推器”的职能。七年多来,我们*镇积极推动社会保险社会化治理效劳工作,并领先实施养老金社会化发放,至去年底,全镇*余名离退休人员的养老金和*多名失业职工的失业保险金都实现由银行直接发放,保证了离退休人员按时足额领到养老金,失业人员按时足额领到失业保险金,推动了“两个确保”工作的顺当进展。为促进
6、企业改革的顺当进展,帮忙转制企业分流充裕职工实现再就业,实行了职工劳开工资、社会保险关系挂靠制度,累计有*多名职工办理了挂靠手续,解决了自谋职业人员社会保险关系接续等后顾之忧,为探究社会化治理效劳奠定了根底。通过深入长久的宣传教育,广阔群众的养老观念加快转变,“要养老、找社保”的观念正在逐步形成。全部这些,都为我们进一步深化社会保障改革打下了很好的根底。 但与此同时,我们也要看到,社会保险工作同样面临着很多新的问题、新的挑战。随着经济改革的不断深入,就业构造发生了重大变化,大量农村劳动力正加速向城镇转移;城镇化进程不断加快,农夫耕地渐渐削减,土地收益不再成为农夫的主要收入来源;农村人口老龄化速
7、度加快,长期的低生育水平使传统的家庭养老功能趋于弱化。这些都对社会保险特殊是农村社会保险工作提出了更高的要求。而现行的农村养老保险制度还存在很多不合理的地方,不能完全适应形势进展的需要,主要表现在三个方面: 一是掩盖面不广,保障水平较低。目前的农村养老保险方法,是*年*月根椐省政府有关精神制订实施的,后来虽然经过屡次调整完善,但总体缴费水平仍旧偏低,养老待遇计发方法也不够合理。根据原有方法,目前农村养老保险养老人员*多人,平均月养老金只有*元,仅相当于农村最低生活保障线的一半多,这样的待遇水平远远不能使养老人员安度晚年,因而也不行能对广阔农夫产生大的吸引力。 二是缴费比例不一,社会互助功能较弱
8、。全镇参与农村养老保险的人员中,既有镇村企业的职工,也有局部纯农户。对企业职工的保费支出,由企业和个人各负担一半,缴费支出在税前列支;而对于纯农户来说,这种个人储蓄积存式保险,全部由个人缴费,国家和集体没有赐予相应的补贴,社会保障的互助功能也没有得到应有的表达。据统计,在全镇*多农村劳动力中,有*人参与了农村保险(但当年缴费的只有*多名),有*人参与了城镇保险,还有*人未能纳入保障体系,其中纯农户占了很大比例。即使是参与了农村保险的纯农户,也由于个人缴费的因素,并没有得到真正的实惠。去年我镇平均每人缴费*元,在全市平均水平之下,还有许多单位个人缴费平均只有*元,这跟我镇的经济进展不相匹配。因此
9、,如何进一步完善农村保险制度,让更多的群众享受到改革开放的成果,为他们解决年老时的生活所需,已经成为我们必需尽快讨论解决的重大问题。 三是政策不配套,扩面征缴较难。当前社会保险的扩面征缴工作遇到了很多新状况、新难题。尽管个私企业和外资企业已经纳入了城镇养老保险范围,但一批原来的乡镇企业在改革转制后,企业性质难以界定,大局部仍游离于城镇保险之外;农村保险和城镇保险的转移方法还不够明确,不能适应快速进展的城市化进程和城乡劳动力的流淌;农村养老保险个人帐户与城镇职工养老保险个人帐户还无法连接;由于国家缺乏统一明确的规定,农村养老保险政策多变,在执行中强制性不大,一些企业便以种种理由拖延办理参保手续等
10、等,因此,农村养老保险的扩面征缴工作困难重重。尤其是小局部企业的老板只想要职工作奉献,自己尽快积存财宝,而不顾职工的合法权益,产生这些问题的根本缘由,是现有的农村养老保险政策已经滞后于形势的进展,甚至阻碍了社会保障制度的进一步完善,制约着全镇综合改革向纵深推动,改革现有农村养老保险制度已是当务之急。 针对上述状况,今年年初,市里组织有关部门对农村养老保险进展了专题调研,分别考察了江阴、常熟和广东中山、东莞等地的做法,并在全市各镇以发放调查表、召开座谈会等形式进展了广泛深入的调查。在此根底上,劳动保障部门经过仔细的测算和论证,拟定了农村养老保险制度改革方案,经市委常委、市长联席会议讨论打算,出台
11、了*市农夫养老保险方法、关于将*市全部企业及其职工纳入城镇社会保险治理的意见,目的是通过财政扶持的形式,建立农夫养老保险制度,扩大农夫参保面,同时在全市全部企业中实行统一的城镇社会保险制度,对企业职工养老保险实行一体化治理,于*年*月起正式开头实施。这是社会保障制度改革的一件大事,因此我们必需高度重视,充分熟悉这次深化农村社会保险制度改革的意义: 一、深化农村社会保险制度改革,是坚持执政为民、实施富民工程的重要举措。 坚持执政为民,努力代表最广阔人民群众的根本利益,这是我们一切工作的动身点和落脚点。党的十六大报告中明确指出:“有条件的地方,应探究建立农村养老、医疗保险和最低生活保障制度。”从我
12、镇状况看,经过多年来的进展,全镇群众生活水平有了较大幅度的提高,去年农夫人均收入已经到达了*元。但同时也要看到,农夫的收入差距在拉大,群众阶层分化在加剧,相对贫困成为一个不容无视的社会问题。目前,全镇共有纯务农人员*多人,其中男*至*周岁、女*至*周岁的纯农户约*多人。这局部人员由于年龄偏大、文化偏低,再加上农业比拟效益低,收入来源单一,已经成为社会弱势群体。尽管我们始终坚持对困难群体的扶贫帮困,但临时性的救济措施多,根本性的保障措施少,特殊是“老有所养”问题没有得到完全解决。假如不将这局部人员全部纳入全市社保体系范围,为他们供应必要的生活保障,就有可能影响到社会的稳定,影响到我镇领先根本实现
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