副区长在工商经济项目建设大会的发言.docx

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1、 副区长在工商经济项目建设大会的发言 同志们： 正值全区抗洪救灾转入灾后重建的关键时期，区政府特地召开会议，贯彻落实区委十三届十次全委会和全市工业灾后恢复生产工作会议精神，分析总结上半年全区工商经济运行状况，讨论部署下半年工作措施，进一步兴奋精神，正视困难，坚决信念，奋力拼搏，确保圆满完成全年工商经济进展各工程标任务。刚刚，佑金、志玖两位局长分别通报了全区上半年工商经济和中小企业运行状况，区财政局，关庙、五里镇和江华集团、泸康公司、杜氏面业等作了专题发言，我完全同意，下面，我就上半年工商经济运行和下半年工作讲三点意见。 一、上半年全区工商经济进展状况 今年以来，全区工商经济在区委、区政府的正确

2、领导下，以解放思想为先导，以科学进展为统领，仔细贯彻市区经济工作会议精神，连续坚决不移的倾力实施工业强区和工程引资双带动战略，牢牢把握机遇，充分发挥政策优势和资源优势，真抓实干，负重前进，在钢材、矿产、水泥等价格下滑、销售疲软、生产要素连接难度加大的不利状况下，全区工商经济进展承接了去年的良好态势，连续保持了持续、稳定、协调进展。呈现诞生产快速增长、效益大幅提高、构造趋于合理、区域经济提速等显著特点。上半年，辖区规模工业累计完成总产值19.78亿元，同比增长40.1%，其中，中省市属工业累计完成总产值9.73亿元，同比增长16.2%；区属规模工业完成增加值3.47亿元，增长44.9%，完成总产

3、值10.05亿元，增长74.9%，占年规划任务45.7%，实现社会商品零售总额25.91亿元，增长18.3%，占年规划的51.9%。 企业生产高速增长。上半年，区属规模企业累计完成总产值10.05亿元，增长74.9%，实现产销率92%，增速高于中省市属企业。65户规模企业中，近半企业完成了全年生产任务的45%以上，实现了较高增幅。其中，江华水泥、九龙贸易、巴山丝绢、阳晨饲料、福兴、利源矿业、天实混凝土等已实现全年目标任务过半；春滋工贸、恒翔生化、吉峰化工等企业产值同比增长均超过70%。 企业培育扎实有力。年初确定的重点培植江华水泥和大红门民荣公司2户产值过3亿元企业，产销形势看好，实现预定目标

4、前景乐观。已分别完成产值1.82亿元、1.19亿元，占年规划的60%；培植的5户产值过亿元企业中，巴山丝绢完成产值5471万元、健平水泥完成产值3373万元、泸康酒业完成产值4247万元、秦东魔芋完成产值5244万元，延长中立已完成征地，正在进展拆迁；培植的5户产值过5000万元企业中，恒翔生化完成产值5256万元、春滋工贸完成产值2602万元、恒丰纸业完成产值1082万元、九龙贸易完成产值3400万元、康宝建材完成产值2160万元。培植新增规模企业15户，提前完成全年新增10户规模企业的任务，新增产值5435万元。 工程建立强势推动。今年规划实施工业及商贸工程34个，规划当年完成投资8亿元，

5、上半年已开工建立16个，竣工4个，正在进展前期预备的14个，累计完成投资2.55亿元，占年规划的31.8%。其中，泸康酒业扩建和吉宇钢铁工程已完成选址，估计年底前可开工；恒五工业园区完成征地后，金科机械、凯越工贸、亿利、荣泰粮业、油桐等12个工程将在第三季度相继开工建立。 园区建立紧急有序。目前，五里工业园区总体规划和掌握性具体规划已通过评审，制定出台了园区开发建立扶持政策、入园企业优待政策和园区征地拆迁补偿标准，已招商引进金科机械、荣泰、亿利粮业、谷丰米业、油桐等8户企业入园建立，整个园区的征地拆迁和道路建立等根底设施建立工程已经启动。 商贸流通富强活泼。上半年，全区完成社会商品零售总额25

6、.91亿元，占年规划的51.9%，到达了时间过半任务过半目标。春茧收购秩序良好，收购鲜茧120万斤。生猪定点屠宰工作稳步推动，恒口定点厂正在申请发证，马上投入运营，家电下乡和“万村千乡”市场工程有序推动。开亮农产品交易中心工程已完成道路、拉电和“三通一平”，正在进展规划设计和厂房建立；大南门净菜市场工程已完成方案设计和效果图，正在进展拆迁；康兴、中陕、大中公司物流中心工程和恒星综合市场已完成规划选址，正在进展征地和厂区设计。 这些成绩来之不易，成绩的取得，得益于区委、区政府的顽强领导，得益于全区上下的苦干实干。在此，我代表区委、区政府向常年奋战在全区工业战线的企业家、工商业负责人、全体企业职工

7、和区属有关部门、乡镇办事处广阔干部职工表示崇高的敬意和诚心的感谢！ 尽管上半年全区工商经济进展取得了可喜成绩，但仍旧存在着一些突出问题。我区工业起步相对较晚，工业总量缺乏，进展速度较慢，存在着思想理念不新、构造性冲突突出、科技含量和外向度不高、资源整合力度和产业链条不大、整体竞争力虚弱等问题，为此，我们首先要结合区情实际，针对我区工业进展自身特点和状况，找出当前工业进展急需解决的主要问题。 工业经济构造单一、治理观念不新。传统工业所占比重仍旧偏大，进展缓慢，工艺技术装备落后，产品档次和附加值低，企业进展后劲乏力，大多企业实行分散经营和家族式、作坊式治理方式，治理观念不新，工业化水平低，一些企业

8、长期处于低增长，大企业不够强，小企业不够壮，支撑全区经济进展重大工业工程少。 有效供应缺乏进展滞后。企业融资度、工业用地难、电价偏高、铁路运力缺乏等因素对企业进展制约大。我区大多数企业缺乏原始积存，加之货款回收难度大，融资渠道狭窄，企业普遍感到资金短缺无力进展大幅度的技术改造和新产品开发，企业陷入了缺资金进展慢更缺资金的恶性循环。健平水泥、恒丰纸业、谷丰米业、艺鑫工艺、金健食品、长寿中药等企业流淌资金缺口大，工程建立进展缓慢，不能如期达产达效；能源、原材料供给偏紧，特殊是煤炭、原油、矿石、电力供给非常紧急，企业生产本钱不断攀升，产品销售价格与原材料价格倒挂的趋势不断扩大，企业的盈利力量和竞争力

9、降低，个别企业生产经营举步维艰。 局部企业生产不够抱负。一是原有骨干企业生产滑坡。主要是恒丰纸业、江华化工、健平水泥、康宝建材、泸康酒业、秦东魔芋、长寿中药等企业产值增速回落。二是新投产企业不能达产达效。春滋工贸、国群矿业、增盛化工、杜氏面业等工程，均未达产达效。巴山丝绢、阳晨饲料、大红门民荣肉品、恒圣高纯硅等没有满负荷生产。恒翔、恒兴、吉锋等产销两旺的黄姜化工企业，由于清洁生产工艺未完善，生产时断时续，严峻影响生产盈利力量。三是65户规模企业有3-5户企业要仔细查找缘由，恢复生产力量，迎头赶上，否则，有可能退出规模企业盘子。 二、扭住目标，夯牢措施，千方百计确保完成全年工商经济任务 近期，我

10、区患病百年一遇特大暴雨洪水灾难，给人民生命财产造成巨大损失，给经济社会进展带来肯定困难。全区65户规模企业，受灾27户，特殊是泸康酒业、江华矿产、巴山丝绢、硒之谷、金健食品、兴辉建材等10余户企业损失沉重。洪水冲走局部企业原材料和产品，沉没厂房、设备，造成直接经济损失3000余万元，灾后重建和恢复生产，成为当前和今后一个时期的重要任务。我们要一手抓抗灾，一手抓生产，坚决根据“目标不变、任务不减”的要求，冲刺下半年，把灾难造成的损失夺回来，以工商业的领先恢复带动全区生产救灾的蓬勃开展，确保顺当实现全年经济进展目标。 下半年我们的目标是：区属规模企业完成产值11.95亿元，确保全年22亿元目标的实

11、现；完成社会商品零售总额23.4亿元，确保全年49.4亿元目标的实现；完成工业工程投资5.45亿元，确保全年8亿元目标的实现；新增产值过亿元企业7户、过5000万元企业5户，规模企业到达70户，新增限额以上商贸流通企业5户；围绕这一目标，全力抓好招商引资、工程建立、经济运行监测、煤电油运的协调，重点做好以下六个方面的工作： （一）强化目标任务治理，力促现有企业强劲增长。年初确定今年培植2户产值过3亿、5户产值过亿元、5户产值过5000万元企业、规模企业70户的目标，要毫不动摇。 一是突出重点，力保过亿元目标的实现。区属规模总量始终不能快速壮大，关键是缺乏过亿元大企业的有力支撑，今年实现过3亿企

12、业的突破也是工业进展的突破。江华水泥牢牢把握城镇建立有利时机，开足马力，满负荷生产，上半年完成产值1.82亿元，同比增长203%，具有领先实现过3亿突破的根底；大红门民荣肉品公司已完成产值1.19亿元，下半年要在稳定全国销售网络的同时，开足马力，以丰补欠，力争年底前实现过3亿元目标；巴山丝绢、泸康酒业、秦东魔芋、健平水泥、延长中立要充分利用产品畅销、行情看涨的有利时机，加快生产建立进度，加大马力生产，争取年底过亿元。 二是工程拉动，实现5户过5000万元企业目标。恒丰纸业、康宝建材、九龙贸易实现目标的关键在于稳定营销网络、扩大市场销售，下半年要多渠道筹集资金，努力扩大产销，争取实现增产增效。春

13、滋工贸要再鼓干劲，排解一切困难，尽快实现工程的达产达效，确保年底过5000万元目标的实现；恒翔生化要抓紧推动清洁生产，实现可持续进展。 三是各方联动，实现70户规模企业目标。上半年已有15户企业进入规模企业盘子，下半年，各企业主管部门和乡镇要紧盯各自新增培植企业目标任务，全力协调解决培植企业生产经营中消失的困难和问题，加强协调、调度，加强与统计部门的协调沟通和协作，主动帮忙企业完善申报手续，坚决实现今年70户规模企业的目标。 企业主管部门和规划、统计部门要紧紧围绕市区下达的工商经济目标，层层分解任务，责任落实到人。要跟踪问效，随时把握目标进度，逐月进展督查落实，催促责任单位和企业按时间进度完成

14、目标任务。要强化目标责任，严格目标奖惩，对完成任务好、进度快、产值领先过亿元的企业进展庆功嘉奖，对未完成目标进度的企业和单位，要准时协调环保、安监、质监、电力等部门，通过有效的行政、技术措施，促使其迎头赶上。 （二）实施“十镇联动”机制，加快恒五循 环工业经济产业园建立。“工业园区化、产业聚拢化”已成为加快推动新型工业化进程的必定选择。我们要立足现实环境，摒弃传统思维，打破区域界限，树立开放理念。 首先工业化是统筹城乡进展的主力军、排头兵，没有工业化，就没有城镇化和农业现代化。恒五工业园区要根据“进展性、多样性、相融性、共享性”的原则，主动实现工业化、城镇化、农业现代化的“三化联动”。要用统筹

15、城乡进展的新观念，进展工业化，不能把工业化割裂和孤立，坚固树立以工业化拓展城镇化的理念。工业化可以加快农业人口的转移，提高城镇化水平，而城镇化的进展反过来又为工业的进展供应了宽阔的市场空间，可以直接拉动建材业、建筑业、食品商服业等产业的进展。 二是用“全域”、产业一体化的理念，实施恒口、五里、梅子铺、大同、花园、河西、建民、江北、关庙、张滩十镇联动。用新思维、新理念，超前规划恒五循环工业经济园。健全完善高标准一体性规划，其他乡镇和有矿产资源的，依据需要设立和建立独立工业区，一般乡镇从明年起不再下达工业进展任务。 三是充分利用统筹城乡进展的政策机遇，奋力进展工业。充分利用城乡规划、产业进展、市场

16、体制、根底设施、公共效劳一体化的机遇，建立进展工业的平台；充分利用以“还权赋能”为核心的农村产权制度改革的机遇，制订农村产权抵押融资方法，推动农村产权交易，促进土地、劳动力、资本、技术等在城乡自由流淌、优化配置。放手让农夫入股，解决工业园区建立和进展资金缺乏的问题；充分利用统筹城乡进展“三集中”政策，大力推动工业向园区集中，力争2023年全区工业集中度到达70%以上。今后，不进入园区的工业工程，一律不再配置土地资源。 四是领先建立恒五工业园区五里工业聚拢区和物流中心区。根据全区统筹城乡进展“一点三线”的新格局，建好恒五工贸经济线。当前，五里工业园区总体规划和具体规划已经区政府审定通过，园区征地

17、拆迁和道路建立等实质性工作已经启动，要尽快完成园区勘测定界、环评和可研，积极争取银行贷款资金到位，先期征地500亩。加快园区水、电、路等公共效劳设施建立，努力扩大固定资产投资规模，力促引进的企业尽早入园建立，使园区真正成为效劳便捷、功能齐全、设施完善的招商引资窗口、工业进展的载体。五里、恒口等十个乡镇办，要进一步统一思想，调整部署，紧紧围绕园区建立，做实做细做深有关组织实施、征地拆迁、环境保障等方面工作，用统筹城乡一体化进展和全域的新理念，全力推动园区建立顺当实施。 （三）加快工程建立进度，强力推动招商引资工作。招商引资和工程建立仍旧是我区工商业进展的重要依靠。坚持大集团引领、大工程支撑、集群

18、化进展、园区化承载的工作思路，这既是工业强区的抓手和目标，也是工商业领域招商引资的方向和标杆。因此，必需突出招商引资的中心地位，把招商引资作为加快工商业进展的龙头来抓，提倡全民招商，重奖招商引资有功人员，形成“人人都是招商主体，时时抢抓招商机遇，到处都见招商成效”的局面。依托现有优势产业和企业招商，突出抓好企业招商、产业招商和以商招商，提高招商引资的胜利率。既开展大规模推介、洽谈招商，更要注意针对性和实效性，开展定向招商、专业招商、蹲点招商等敏捷多样的小规模招商。既要以优待政策增加吸引力，更要注意引进工程对财政的奉献。 工业进展关键在工程，没有建立工程，再好的规划，再美的蓝图也无法实现。因此，

19、必需把工程建立放在更加突出的位置，做到绞尽脑汁想工程，千辛万苦跑工程，千方百计上工程，全力以赴干工程。连续实行工程建立“三倾斜、四优先”政策，对重大工程要举全区之力，行特别之策，实行一个工程一个领导包抓、一个部门牵头、一套人马帮办，一事一议、特事特办，效劳零等待、合作零距离、环境零投诉。坚持扶优扶强，抓大不放小，笑迎四方客，政策到位、措施究竟、责任到人。区规划、经贸、招商等有关部门，要切实做好陕煤集团石煤综合利用工程、华能集团坑口电站工程和山东信德公司100万吨石头纸等重大工程的招商工作，力促工程尽快落地建立；全力抓好在建续建工程的推动、建成工程的达产达效和新开工工程的组织实施工作。重点抓好中

20、陕、康兴物流和吉宇钢铁等工程的落地开工；全力帮忙秦东魔芋胶囊、闽康陶土工程加快建立进度，力争9日份竣工投产；延长中立、阳晨饲料、谷丰米业11月底竣工投产；全力推动泸康酒业、油桐等10个工程尽早开工建立。 （四）正确引导民间投资，加快企业转型升级。今年5月，国务院出台了关于鼓舞和引导民间投资安康进展的若干意见文件，国务院进一步拓宽了民间投资的领域和范围，鼓舞和引导民间资本进入法律法规未明确制止准入的行业和领域。对此，我们要进一步解放思想，转变观念，深化改革，创新求实，放开手脚，尽快将有关政策措施落到实处。 一是理解、把握和贯彻落实国发202313号文件精神。国家鼓舞和引导民间资本进入根底产业、公

21、用事业和政策性住房、社会事业、金融效劳、商贸流通、国防科技等领域，标准设置准入门槛、制造公正竞争、公平准入的市场环境、公开透亮政策，对各类投资主体同等对待，不对民间资本设置附加条件。国家为民间投资制造良好环境，加强对民间投资的效劳、指导和标准治理。文件共36条，对鼓舞和引导民间投资安康进展进展具体阐述，我们肯定要深刻理解，从中查找商机和投资时机。民间沉淀着巨大的闲散资金，也隐藏着巨大的投资热忱，如何把资金通过市场形式有效转化为经济建立的有序投资，需要政府和社会共同努力。就我区而言，也有相当多的民间投资时机，如根底设施、社会事业和金融效劳领域等，特殊是城乡统筹进展过程中的根底设施工程、社区效劳中

22、心建立工程和工业园区根底设施、标准化厂房建立工程，都鼓舞和吸引民间资本、民营企业投资开发建立，谁投资、谁经营、谁受益。区委、区政府将出台政策，推动民间投资，营造有利于民间投资安康进展的良好舆论气氛。 二是立足实际，加快企业转型升级。微软总裁比尔盖茨总是告诫他的员工：我们的公司离破产永久只差18个月。犹如在战场上没有常胜将军一样，在现代商场中也没有永久一帆风顺的企业，任何一个企业都有遭受挫折和危机的可能性。从某种程度上讲，企业在经营与进展过程中遇到挫折和危机是正常和难免的，危机是企业生存和进展中的一种普遍现象。深圳华为公司的老总任正非一篇华为的冬天震撼了企业界。华为公司2023年的利润是29个亿

23、，利润率到达19.8%，比海尔、联想都高。但就是这样一家处于高速进展期或者说是处在“春天”的企业，都在讨论“冬天”的问题，讨论危机、讨论失败。用任正非的话说，“十多年来我每天思索的都是失败，对胜利视而不见，也没有什么荣誉感，骄傲感，只有危机感”。 我讲这两个例子是想说明，企业无论优劣，要生存和进展，必需树立危机意识，实行危机治理。21世纪，没有危机感是企业最大的危机。由于固定资产投资对GDP的拉动效应在减弱，国家层面的刺激经济政策后果难料，出口“去顺差”政策形势不容乐观，消费对内需的奉献效应也在减弱，加之国家要解决高房价、物价持续走高问题，今年下半年的中国经济不容乐观，我们区的外乡企业也是危机

24、四伏啊！要解决企业危机问题的根本出路就是：立足实际，转变观念，持续创新，加快企业转型升级，在危机之中查找机遇。这里，我抛砖引玉，提出企业转型升级的六大途径：（1）围绕国家引导的新型产业，进展高新产业；（2）围绕大产业、大企业、大工程进展配套生产，延长产业链；（3）围绕地方特色经济，打造龙头产业；（4）围绕自主创新，提高科技含量，打造地方名牌产品；（5）围绕提升企业现代化治理，创新机制，拓展市场，做大做强；（6）围绕市场的进展和需要，创新营销模式，准时转型升级。 三是加强学习与培训，高度重视培育人才。全区各位企业经营治理者，无论文化凹凸，年龄长幼，钱多钱少，都应当把学习与思索放在首位，少一点消遣

25、、多一点学习。要把学习与思索作为一种责任，一种追求，一种生活方式。要千方百计提高自己经济治理理论素养，增加学问储藏，增加治理经营企业的本事，升华人生境地。在经济危机、企业面临和马上面临逆境的时期，更要静下心来，加强学习与思索，讨论市场规律，迎接更大挑战。 要加强员工培训。随着学问和技术的更新速度加快，企业需要不断创新和引进新设备、新技术、新工艺、新学问，这就要不断对员工进展培训。员工培训是企业风险更少、收益最大的战略性投资。通过培训可以增加员工对企业决策的理解和执行力量，使员工把握企业的治理理念、企业文化和先进的治理方法、技术，从而节省本钱，制造最大的效益，不断提高企业的市场竞争力。企业治理者

26、要与员工常常进展有效沟通，要擅长倾听不同的声音，不能把员工仅仅当作赚钱工具，要逐步解决员工社会保障等一些详细问题，擅长把用人的利益根底转化为感情根底，在企业中营造一种关怀人、爱惜人、爱护人的“人本”文化环境。劳动保障、工业等有关部门要与企业加强联系，帮助企业搞好员工培训。 要重视培育人才。现代企业的进展主要依靠人才的推动，只有持续进展的人才才能带给企业更新的制造力、更高的绩效以及企业应对竞争时代更宽阔的视野。优秀人才的多少打算企业核心竞争力的大小，一流人才造就一流企业。人才资源已成为科技进步、企业进展的第一资源。要进展企业，必先拥有独特的用人机制。要实行送出去培训提高、高薪聘请能人、工作中培育

27、发觉等方式，将“适宜的人请上车、不适宜的人请下车”。蒙牛集团的用人观是：“假如你有才智，请你拿出来；假如你缺少才智，请你流汗；假如你既缺少才智，又不愿流汗，请你离开”。用人之长，制造宽松的用人环境，使得人才在企业中各尽所能，发挥他们的最大价值，推动企业前进。 三、坚决进展信念，全力效劳企业 （一）强化运行协调和监测分析，力促工商经济平稳运行。企业主管部门和规划、统计等部门，要仔细讨论分析国家宏观经济政策，准时了解市场、政策变化状况，帮忙企业利用政策、躲避风险；积极开展“进企业、访企情、解企难、增企效”活动，制定受灾企业灾后恢复生产规划，努力化解资金、用工、运输等方面制约，切实做好煤、电、油、气

28、等生产要素的供需连接，逐一跟踪督办，限期复产。 一是全面真实地把握工商经济运行态势。连续实行月监测，月底分析，季度讨论制度，特殊是要把带有苗头性、倾向性和趋势性的状况和问题找准，准时提出应对意见，把问题解决在萌芽状态。要切实加强与企业的沟通联系，达成进展共识，催促企业实行有效措施，逐步提高盈利水平和经济效益，保证我区工商经济良性进展。特殊是要帮忙企业在土地、房产等企业资产方面尽快完善手续，提高企业贷款力量。有些企业土地、房产等资产没有办理合法手续，没有合法有效的手续就不具备抵押贷款的条件。因此，帮忙企业完善资产合法手续这项工作特别重要，特别迫切。 二是下功夫理顺和完善中小企业贷款担保渠道。促使

29、银企对接，切实解决企业贷款难、进展难的制约瓶颈。金融机构要积极争取救灾贷款及金融政策等方面的支持，尽最大努力增加信贷投放。电力部门要在保证企业生产供电的根底上，积极争取优待电价，全力支持企业恢复生产和正常经营。 三是合理组织企业生产。仔细落实工商业生产指导性规划，加强产销连接，催促各重点企业开足马力，满负荷生产。江华集团、恒圣高纯硅、泸康酒业、大红门民荣肉品、秦东魔芋、巴山丝绢、阳晨饲料、健平水泥等企业生产经营状况，对全区目标任务的完成有至关重要的作用，要加强跟踪监测效劳，准时了解把握企业生产状况，实现增产增收，为全区经济社会进展凝气提神；恒丰纸业、九龙贸易、康宝建材、增盛化工、恒安花炮、金健

30、食品、春滋工贸、国群矿业、天实混凝土等成长型企业增长潜力很大，要仔细解决生产中的困难，促其加快进展，为我区工商经济进展注入新的活力。 （二）坚决进展信念，保持良好的精神状态。越是在大灾之年，我们越要坚决进展信念，信念比黄金更重要，越是在困难的时期，我们越要兴奋精神，加倍努力工作，用进展的实际成效鼓舞全区人民，用新的进展成果为灾后恢复重建、建立美妙家园供应物质保障。工商企业作为全区进展极为重要的增长极，要切实发挥引领作用，为保增长和实现全年经济进展目标任务作出重要奉献。今年我区经济工作面临的困难和压力很大，在当前形势下，信念、士气和才智比什么都重要，坚持就是成功。省、市支持恢复重建和生产救灾的力

31、度前所未有，我们要化灾难为机遇，积极向上争取救灾和扶持进展资金、贷款贴息、税收减免等支持工商业进展的政策扶持，主动向上申报救灾和工业进展工程，争取更多的工程支持。通过工程建立成果、产业高速进展，鼓舞全区干部群众战胜困难的士气，增加加快进展的信念，确保全年进展目标的如期实现。 （三）提高效劳力量，全力支持企业进展。面对当前形势，需要我们状况更清晰，思路更清楚，作风更务实。各工业主管部门和工业战线上的每一个同志都要尽职尽责、尽心尽力、一丝不苟地工作，集中精力抓学习、抓工作、抓进展，做到有力量效劳、积极主动效劳、关键时刻效劳、全身心效劳，不推诿、不扯皮、不找事、不添乱，有思路、有方法、有作为、有成效

32、，不辱使命，不负党和人民的重托。进一步增加机遇意识、忧患意识和责任意识，着力在政策比别人活、措施比别人新、方法比别人多、效劳比别人好等软环境上下功夫。建立完善前期审批“一条龙”、中期在建“全方位”、后期投产“常常性”的全程效劳模式，着力营造行为标准、办事高效的效劳环境。依据企业需要和要求，帮忙企业或投资人筹划、论证工程，编制工程建议书、可研报告等；帮忙办理行政审批文件，帮忙企业协调生产要素配置及环境方面的问题。全面构筑信息资讯、融资担保、人力资源、信用效劳、技术、创业、中介等平台，为企业供应创业辅导、培训、诊断、询问等多层次、全方位的社会化效劳。以劳动保障机构为主体，建立社会保障平台。全面开展

33、下岗再就业培训、发放下岗困难职工最低生活保障费、组织续交职工养老、医疗、工伤保险等，全面提高企业职工的生活保障水平。有关乡镇办要把工业进展作为保增长的核心工作切实抓好，把关怀工业，支持工业，效劳工业放在重要位置，列入议事日程。要快速将所确定的目标任务落实到领导、到人头、到科室，到企业，每个工程、每个企业都要明确责任人，明确完成时限，定期督查通报，形成一级抓一级，层层抓落实，人人有压力的高效工作机制。 同志们，进展工商经济事关全局，责任重大，时不我待。让我们在区委、区政府的顽强领导下，正视困难、坚决信念，扭住目标、全力突破，下大力气、提速进展，以饱满的热忱、卓有成效的工作，确保全面完成今年的各工程标任务，推开工业经济和商贸工作再上新台阶。