副市长在全市发展和改革工作会议上的讲话.docx
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1、 副市长在全市发展和改革工作会议上的讲话园被认定为省级医药特色工业园区、樟树盐化工产业基地被认定为省级盐产业(樟树)基地、丰城工业园被认定为省级循环经济试点园区,奉新纺织工业基地认定也已经批复。当国家提出支持“中部崛起”后,市发改委准时跟踪,积极要求将我市有关县纳入享受西部大开发政策范围。经过不懈努力,国家发改委已经初步认可将万载、铜鼓列入享受西部大开发政策范围。去年,省政府实施用地规划一个闸门掌握,市发改委联合市国土资源局先后向省呈报了四批重大建立工程用地规划,争取省级农用地转建立用地规划51.38公顷。4、抓好调度治理,促成了一批好工程。明月山机场、靖安洪屏电站两个重大工程均由市发改委牵头
2、组织协调,目前前期工作进展顺当。在明月山机场筹建工作过程中,遇到了许多困难,首先是明月山机场比赣东机场起步更晚,在市委、市政府主要领导和分管领导的高度重视下,市发改委积极跟进,顺当争取明月山机场工程列入全国民航机场建立“十一五”规划和省“十一五”规划。其次是明月山机场预选场址也很特别。三个备选场址有两个属于广州情报区长沙管制区,一个属于上海情报区南昌管制区,这给明月山机场筹建增大了协调难度,既要向南京军区空军、民航华东地区治理局汇报,又要与广州军区空军、民航华南地区治理局协调。目前,中国民航总局下达了选址审查意见,并同意享受西部机场建立优待政策;南京军区空军与江西省政府正式签署了新建机场协议,
3、并上报了中国人民解放军空军;预可研报告、水土保持报告、环境评估报告、地质灾难危害性评价报告等编制工作根本完成,市政府已在春节前向省发改委、民航华东地区治理局呈送了工程立项的请示,机场筹建办的同志做了大量工作,做得不错。经过多方共同努力,国家发改委已下发文件,同意靖安洪屏抽水蓄能电站开展“三通一平”等前期工作。去年,全市开工建立39个重点工程工程,累计完成投资50.04亿元,上高裕盛、济民可信等13个工程已完工。这些重点工程工程的实施,为全市今后加快进展奠定了坚实根底。5、开展调查讨论,提出了一些好建议。各级发改委仔细讨论国家产业政策和投资重点,准时分析经济运行和社会进展状况,主动为各级党委、政
4、府提出了一系列有针对性、操作性的对策和建议。特殊是在参加各级党委、政府组织的经济社会进展调研活动,制定年度国民经济和社会进展规划等方面,发挥了积极作用。如市发改委围绕市委、市政府的总体部署,依据全市经济社会进展重点,提出一批调研课题,形成了一批调研成果,向市委、市政府供应的这些材料质量都比拟高。回忆过去的一年,宜春经济社会进展迈上了新的台阶,站在一个新的高度和起点,分散着全市530万人民的心血和汗水,分散了各县(市、区)和各部门的心血和汗水,尤其分散着发改委系统,包括在座各位的辛勤汗水。在这里,我代表市委、市政府对大家取得的优异成绩和付出的辛勤劳动,表示崇高的敬意和诚心的感谢!二、围绕经济进展
5、大局,促进进展改革工作迈上新台阶全市其次次党代会、其次届人大会和刚刚完毕的全市经济工作会议,明确了今年经济工作的主要目标和任务。全市经济工作的总体要求是:坚持科学进展观,走和谐进展之路。详细可以概括为以下五项重点工作:一是建“三区”,即建立宜阳新区、经济开发区、明月山风景名胜区。二是创“三城”,即创立全国卫生城、全国优秀旅游城和全国双拥榜样城。三是修好四条路、实施十项民心工程。四条路是指改造105、320国道,建立宜安大路、协作建成武吉高速大路;十项民心工程主要是指安居工程、城防排水、小街小巷改造等关系民生的十件实事。四是打造五个工业基地和两个医药工业园,即奉新纺织工业基地、樟树盐化工基地、高
6、安陶瓷工业基地、上高鞋业基地、丰城煤电气基地等五个工业基地,袁州区医药工业园和樟树医药工业园两个医药工业园。五是抓好六大农业工程,即:杨树、油茶、沼气、村村通、病险水库除险加固、有机农业工程。固然还有其他一些工作,这时就不一一列举。全市进展改革系统要根据市委、市政府的总体部署,围绕效劳经济进展大局,突出争取支持、分析讨论、工程监管三个重点,把握前瞻性、宏观性、科学性、政策性、可操作性五个特性,制造性地做好各项工作。1、加强“三争”工作,争取更多资金投入。做好“三争”工作,不仅要去跑还要会跑,更要会做根底工作,特殊是要做好信息收集工作,搞清晰国家、省在哪些方面对地方有扶持,有哪些条件和要求,这很
7、关键。详细要做好以下三点:一是要充实工程库。今年国家投资重点已经明确,各级发改委、各有关部门要依据国家产业政策、国家宏观调控政策和国家、省基建资金投向,加大工程前期工作力度,仔细储藏、开发和实施一批对全市经济社会进展有重大带动作用的工程,特殊要多储藏一批工业、农业、水利、城市根底设施、民生等方面的工程。二是要抓紧抓好重大工程前期工作。机场筹建办要连续做好宜春机场前期工作,力争今年国家立项,并争取开工建立,请市直有关部门和袁州区连续赐予大力支持。要连续做好洪屏电站的前期工作,争取今年通过国家核准,并在靖安进展工商注册和税务登记。各县(市、区)政府要加强对“三争”工作的领导和支持,需要政府领导出面
8、协调的,政府领导要积极协调;需要前期经费支持的,要赐予必要的经费。三要多渠道筹措建立资金。要抓住今年国家增加“用于直接改善农村生产生活条件的投入、用于支持根底教育和公共卫生等社会事业进展的投入、用于西部大开发的投入”的时机,加强与国家发改委等部委和省发改委等厅局的沟通、连接和汇报,力求一批重大政策、工程和资金获得国家支持,争取更多工程列入国家规划和盘子。全国“两会”3月份就要召开,省、市主要领导都会到北京参与“两会”,届时将抓住时机向国家有关部委汇报工作,各县(市、区)和市直各部门都要尽快发动起来,有需要向国家部委汇报的工程,请大家上报市发改委,由市发改委梳理汇总后报告市委、市政府,同时也请市
9、发改委与省发改委做好连接工作。上报工程要详细包括什么工程、工程进展状况、需要解决的问题、需要谁出面等等。这时要强调一下,但凡到国家部委争取的工程,肯定要先与省对口厅局做好连接汇报,取得他们的支持。2、加强分析讨论,积极发挥参谋辅政作用。一要把握上情。近年来,国家宏观调控方式与以往相比发生了很大变化。在调控思路上,坚持从实际动身,既注意总量调整,又注意优化构造;既注意经济进展,又注意社会和谐;在详细措施上,实行“有保有压、区分对待”的政策,一方面抑制高耗能行业低水平重复建立和房地产过快增长,另一方面加大对农业、交通、社会事业等重点领域的投入。各级发改委要从各地实际动身,全面、精确地把握宏观调控政
10、策,积极为当地经济和社会进展出办法、谋计谋。二要了解外情。当前国际国内经济进展形势简单多变,世界科技进步日新月异,产业梯度转移不断加快,经济市场化、国际化,国际竞争国内化趋势日益增加。发改委系统的同志要对这种变化作出科学分析和精确把握,既要了解全国进展形势,又要了解国际经济进展变化;既要了解全省进展趋势,又要了解兄弟设区市的进展形势。三要摸清内情。要加强对全市经济社会进展状况的猜测监测,搞好综合性的经济运行分析。要找准关系全局的重大问题,抓住各地最突出的冲突、最关键的环节,围绕全市经济社会进展和经济体制改革中的重大问题,特殊要围绕加强和改善宏观调控、推动节能减排和自主创新、促进社会和谐等方面的
11、重点、难点问题开展讨论,开动脑筋,搞好调研,主动议大事、谋大事,为各级党委、政府提出一些具有战略性、超前性的对策和建议,实实在在地为经济社会进展作出自己的努力。3、加强中心愿识,尽心尽责效劳大局。一要围绕心圈廊设想,促进县域经济进展。发改委系统在组织实施中长期进展规划和年度进展规划时,既要通盘考虑全局,又要依据各地实际状况,注意发挥地方优势和积极性,进展特色产业,做强县域经济。要坚持工业化主战略不动摇,突出抓好各工业园区建立,大力扶持、进展和壮大主导产业,形成特色产业基地。二要围绕“三大战役”,促进中心城市建立。发改委系统要围绕促进经济开发区、宜阳新区、明月山风景名胜区进展建立,从工程组织协调
12、、争取政策资金支持、推动工程建立、优化进展环境等方面,充分发挥职能作用。三要高度关注民生,促进和谐社会建立。最近,中心、省里出台了一系列关注民生的重大政策,省政论与市政府签订了民生工程目标责任书,市政府也与各县(市、区)签订了责任书,并将制定下发贯彻落实省政府关注民生提高公共效劳水平,促进社会和谐若干政策的实施方法,发改委系统要在制定规划、工程安排、资金投入等方面,突出民生指标和民生工程,努力维护群众最关怀、最直接、最现实的利益,推动经济社会和谐进展。4、加强工程监管,充分发挥政府投资效益。一要搞好工程引导。关键要在两个方面进展引导:一方面要抓产业构造调整,连续提高二、三产业比重,使三次产业之
13、间的比例更趋合理;另一方面要抓投资构造调整。各级发改委要做好工程的立项审批等工作,加强与金融等有关部门的协调联络,充分运用投资补助、贷款贴息、税收和价格优待等扶持政策,引导社会资金投向自主创新、产业升级、资源节省和环境爱护等领域,引导更多的资金投向有市场、有效益、有利于增加财税特殊是地方财政收入的领域。二要抓好重大工程建立。要连续做好蓝恒达、金特建材、恒昌纺织等一批重大工程的扫尾工作,尽快竣工验收,发挥投资效益。要连续抓紧申报一批省级重点工程建立工程,开工建立一批重点工程,不断增加经济进展后劲。三要强化重大工程监管。进一步加强对重大工程的协调、督查和效劳,催促工程建立进度,准时协调解决工程建立
14、中遇到的困难和问题,特殊要加强国债工程和财政资金投入工程的督查,突出抓好质量、进度、资金、安全四大掌握,确保工程按程序标准建立,树立宜春人能办事、会办事、办得好事的形象。四是加强工程资金效益监管。财政、发改委等几家部门要联合起来,今年要对国债工程和政府投资工程全面进展效益评估检查,检查主要看两个方面:一是钱是不是都用到工程上去了;二是工程投资发挥了什么效益。对检查中发觉不行的地区和工程单位,在以后安排工程投资时赐予必要的制裁和惩罚。5、加强队伍建立,开创工作新局面。一要加强政治业务学习。要坚持不懈地学习新理论、新学问,特殊要深刻领悟学习十六届六中全会、中心、省、市经济工作会议、省、市党代会议精
15、神,努力钻研学习市场经济条件下做好进展改革工作的专业学问,不断提高自身的政治素养和业务素养,当好正确推断形势、科学制定和贯彻落实政策的参谋助手。二要增加依法行政的力量。进一步标准行政行为,落实岗位责任,自觉承受社会监视。加快部门职能转变,进一步精简审批事项,简化办事程序,增加工作透亮度,提高办事便利程度。进一步转变工作作风,增加依法行政和效劳意识,不断提升办事效率和效劳水平。三要注意工作创新。要擅长打破传统思维习惯,制造性地开展工作,创新内部治理模式、改革理念和工作方式,为各级党委、政府科学决策提出更具超前性、针对性和可操作性的政策和建议,把发改委的工作做得更好。四要注意廉政建立。连续推动教育
16、、制度、监视并重的惩治和预防腐败体系建立,努力提高拒腐防变力量。大力弘扬勤政为民、廉洁奉公的风气,坚固树立社会主义荣辱观和正确的世界观、人生观、价值观,进一步筑牢思想防线。六、精确熟悉职能,充分发挥作用。各级发改委的职能,我理解归纳为四句话:宏观调控、规划指导、工程核准、综合协调。各县(市、区)政府领导怎么充分发挥发改委作用,我觉得就是要高度重视,加强与上级发改委的汇报,争取他们的支持。市直各部门怎么来做好进展改革工作,怎么与发改委一道把工作做好,我提几点要求:一是要亲密协作,二是要主动联系,三是要积极协调,主动与发改委搞好联系和连接,充分发挥发改委的作用。对市发改委本身来讲,要充分发挥自己的
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