劳保局促进高技能人才工作的实施意见.docx

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1、 劳保局促进高技能人才工作的实施意见_农业高技能培训工作总结劳保局促进以创业带动就业工作实施方案为贯彻落实党的十七大提出的“实施扩大就业的进展战略，促进以创业带动就业”的总体部署，全面实施就业促进法，依据福建省人民政府办公厅转发省劳动保障厅等部门关于促进以创业带动就业工作意见的通知（闽政办202333号）文件精神，解放思想、先行先试，将创业作为促进就业的一项重要工作，做好扩大就业再就业工作。现就我市促进以创业带动就业工作提出如下工作方案：一、指导思想和工作目标1、指导思想：坚持政府促进、社会支持、市场引导、自主创业的根本原则，强化创业效劳和创业培训，改善创业环境，加快形成政策扶持、创业培训、创

2、业效劳“三位一体”的工作机制。2、工作目标：加大宣传力度，充分发挥就业信息网络作用，依托全市各级劳动、人事、工会、妇联和共青团组织等，鼓舞胜利创业人士的宣传等多种形式，加大创业带动就业的宣传力度。要大力表彰优秀的创业者，树立创业典型。在全市提倡“创业荣耀、创业致富、创业转变人生”的理念，营造勇于创业、扶持创业和促进创业的良好气氛。从今年开头，每年至少对2023人进展syb创办你的企业培训，培训结业率达90%以上，经培训后的胜利创业和雇佣就业到达1500人以上，实现带动就业500人以上。3、工作重点：重点指导和促进高校毕业生、失业人员和返乡农夫工创业，积极实行措施促进军队复员转业人员等创业。力争

3、用5年左右的时间实现我市劳动者创业人数和通过创业带动就业人数有大幅增加，形成创业带动就业的促进就业体系，使更多有创业情愿和创业力量的劳动者胜利创业。二、改善创业环境1、放宽市场准入。公民和各类组织均可依法自主创业。支持科技人员、高校毕业生以及拥有资金、技术、治理等生产要素的各类人员申办有限责任公司、股份有限公司、个人独资企业、合伙企业、农夫专业合作社等各类经济实体和个体工商户。除国家法律、法规明令制止的行业和领域外，全部行业和领域全面对各类创业主体开放；国家有限制条件和标准的行业和领域也公平对待各类创业主体。创业人员申办经济实体或个体工商户，可根据国民经济行业分类标准自主选择经营范围和经营方式

4、；从事新兴行业经营活动的，可以使用政府标准性文件中有关新兴行业的表述作为企业行业或经营范围用语。凡具有完全民事行为力量的个人都可以凭本人身份证直接依法申请登记办理个人独资企业或个体工商户营业执照。鼓舞进展一人有限公司。城乡居民参加连锁经营门店的，可持总部出具的相关文件材料，直接到门店所在地工商行政治理部门依法办理登记手续。鼓舞支持兴办外经贸实体企业和外经贸经营组织。依据国家有关规定，进展外贸进出口经营资格登记备案，推行网上登记制度，为创业者供应快捷便利的效劳。允许创业人员选择最低出资门槛注册企业，并允许注册资本分期到位，创业人员申办合伙企业、个人独资企业以及个体工商户，可自行申报出资数额，出资

5、多少不受限制。高新技术产业、农产品精深加工业、现代效劳业、先进制造业类公司股东以科技成果出资，经公司全体股东全都同意，其出资比例可到达注册资本总额的70%。创业人员申请企业名称登记，可允许其将行政区划放在字号、行业、组织形式之间使用。创业人员经合法授权许可，允许使用授权人的字号或注册商标作为其企业或个体工商户字号。2、放宽经营场所限制。根据法律、法规规定的条件以及程序和合同商定，允许创业者将家庭住宅、租借房、临时商业用房等作为创业经营场所。经电信主管部门核发许可证并依法办理注册登记手续后，鼓舞在互联网上开办公司从事经营活动。三、改善行政治理1、实行税收优待。登记失业人员创办企业的，凡符合相关条

6、件，应按国家规定享受税收优待政策。符合有关残疾人就业优待条件的，应享受现行增值税、营业税、企业所得税、个人所得税等税收优待政策。连续鼓舞下岗失业人员创业的税收扶持政策，对持再就业优待证人员从事个体经营的，按规定在限额内依次减免营业税、城市维护建立税、教育费附加和个人所得税，审批期限延长至2023年底。2、实行行政事业性收费减免。登记失业人员、残疾人、退役士兵以及毕业2年以内的一般高校毕业生，凡从事个体经营（除建筑业、消遣业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧等）的，自其在工商部门首次注册登记之日起3年内，免交治理类、登记类和证照类有关行政事业性收费。3、维护

7、创业者合法权益。制止任何部门、单位和个人干预创业企业的正常经营，严格制止乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查、乱培训行为。进一步清理和标准涉及创业的行政审批事项，简化立项、审批 劳保局促进以创业带动就业工作实施方案和办证手续，公布各项行政审批、核准、备案事项和办事指南，推行联合审批、一站式效劳、限时办结和承诺效劳等，开拓创业“绿色通道”。依法爱护创业者的合法私有财产，对侵害创业者或其所创办实体合法权益的违法行为，有关部门要依法查处。对创业者提出的行政复议申请，政府部门要准时受理，公正对待，限时答复。四、拓宽融资渠道1、推动金融产品和金融效劳创新。金融机构应进一步改善金融效劳，全面落实小额担保贷款政策

8、，探究推出适合个人创业、劳动密集型小企业经营特点的新型融资业务和效劳方式。对符合国家政策、有利于促进创业带动就业的个人创业工程和劳动密集型小企业，要创新贷款治理模式，简化信贷流程，扩大贷款支持面。建立健全创业投资机制，鼓舞利用外资和国内社会资本投资创业企业，引导和促进创业投资企业的设立与进展。2、积极探究抵押担保方式创新。金融机构应依据物权法等相关法律法规更加完善、配套环境不断改善的趋势，在合法、有效、易变现的前提下，努力拓展抵（质）押担保品的空间，推动抵（质）押担保品由不动产扩展到动产、权益等，促进解决个人创业、劳动密集型小企业贷款担保难问题。进一步改良小额担保贷款担保基金运作方式，适当降低

9、担保基金反担保条件。积极做好对农夫工返乡创业的金融效劳，依据农村创业的资金需求和经营特点，创新农村贷款担保模式，鼓舞和支持进展适合农村需求特点的多种全部制金融组织。3、加大小额贷款支持力度。城镇登记失业人员、复员转业退役军人、高校毕业生和返乡创业农夫自主创业的，可申请小额担保贷款或其他形式的小额贷款贴息。小额担保贷款额度可按现行规定把握，最高不超过5万元，贷款期限最长不超过2年，到期确需延长的，可展期1次。对小额担保贷款（或申请贴息的其他形式小额贷款）不超过5万元的局部，其利息由省、市财政按8：2的比例，在中国人民银行公布的贷款基准利率根底上上浮3个百分点以内，赐予全额贴息，展期或逾期不贴息。

10、4、加大对劳动密集型小企业支持力度。对当年新招用符合小额担保贷款申请条件的人员到达企业现有在职职工总数30%（超过100人的企业达15%）以上、并与其签订1年以上劳动合同的劳动密集型小企业，小额担保贷款经办金融机构依据企业实际招用人数合理确定小额担保贷款额度，最高不超过人民币200万元，贷款期限不超过2年。对达不到上述规定条件的，可依据其实际吸纳符合小额担保贷款申请条件的人员数量，按人均2万元的标准合理确定小额担保贷款额度，最高不超过人民币200万元，贷款期限不超过2年。劳动密集型小企业担保贷款利息由省、市财政按8：2的比例，在中国人民银行公布的贷款基准利率根底上上浮3个百分点以内，赐予全额贴

11、息，展期或逾期不贴息。五、推广有效的创业（培训）模式1、“创办和改善你的企业”(英文简称siyb)。实行siyb培训技术标准，由取得siyb师资合格证书的教师授课，使用统一的siyb教材和统一的siyb培训合格证书，采纳小班制培训(每个培训班25-30人)方式。对于尚未有创业意愿的人员，进展创业意识教育；对有创业的想法，但没有实践阅历或学问的人员，重点开展创业根本学问培训，帮忙明确创业目标，选择创业工程，把握开办企业的程序、方法和创业必备的专业学问，并由特地的创业效劳专家队伍，为学员供应创业指导效劳，制定创业规划书，指导其顺当开办企业；对已开办企业的人员，重点开展企业治理方面的专业培训，改善其

12、经营治理力量，帮忙其进一步扩大企业规模。2、“中国青年创业国际规划”（英文简称ybc）。针对青年创业的不同阶段和不同需求，构建帮忙青年创业的分级培训体系。为创业青年供应肯定的无息、无抵押、免担保启动金贷款，安排创业导师对创业青年进展一对一陪伴式3年期辅导，为创业青年供应工程、资金、导师等方面的实际帮忙。积极鼓舞各地建立青年创业促进会，组建青年创业导师团队，建立青年创业工程库；鼓舞各地发动社会力气，设立各种支持创业的风险投资基金；鼓舞各地建立青年创业园或孵化园，帮忙青年创业。3、“职工创业、就业帮扶行动”。依托全市各级工会“困难职工帮扶中心”开展“职工创业、就业帮扶行动”。充分发挥现有的就业信息

13、网络作用，实现与相关部门的就业信息联网，资源共享，为下岗失业人员供应更加便捷的就业信息效劳。积极探究设立担保基金，为符合小额担保贷款申请条件的人员供应担保效劳。对有创业愿望、创业力量的下岗失业人员和返乡农夫工，开展各类创业培训，帮忙解决创业中的技术、资金难题。“巾帼创业、就业效劳行动”，依托全市各级妇联“妇女就业效劳中心”、“家政效劳中心”开展“巾帼创业、就业效劳行动”。建立妇女创业就业信息网，通过网上征集妇女创业工程，公示创业工程申请流程，指导妇女填写创业基金申请表、创业规划书，重点帮忙下岗失业妇女、农村充裕妇女劳动力，零就业家庭妇女、返乡女农夫工和女大学生创业。积极对有创业意愿的妇女开展创

14、业培训，供应工程、资金、导师等方面的救济。“创办中小企业”，针对创办中小企业的特点，建立健全创办中小企业创业辅导社会化效劳网络，为创业者供应政务代理、创业询问、融资担保、技术支持、人员培训、后勤保障等全方位、多层次的综合效劳。开展创办中小企业创业辅导培训，建立高素养的中小企业创业指导师资队伍，开展产业政策、工商、税务、财务等相关学问培训，提升其自主创业力量。六、加强组织领导1、强化政府责任。各级各有关部门要将促进创业作为一项重要任务，摆上就业工作的重要议事日程，落实扶持政策，改善创业环境，推广阅历典型，积极推动创业带动就业工作的全面开展。各县（市、区）要依据本方案的要求，实施以创业带动就业相关

15、扶持政策，在组织领导、创业培训、创业效劳和社会参加等方面积极探究，完善创业带动就业的政策体系。2、完善工作机制。各级政府要发挥促进就业工作协调机制的作用，劳动保障、发改、经贸、教育、财政、人事、外经贸、税务、工商、金融等部门要加强协调协作，共同讨论制定和实施促进以创业带动就业的政策措施，并充分发挥工商联、工会、共青团、妇联、残联以及其他社会组织的作用，共同做好创业带动就业工作。各地要把优化创业环境、完善落实创业政策以及提高创业培训效果、创业效劳质量、创业初始胜利率、创业稳定率、创业带动就业率等作为衡量促进以创业带动就业的主要工作指标，列入当地就业工作考核的重要内容。3、营造良好气氛。积极利用各

16、类媒体，实行多种形式，营造想创业、敢创业和崇尚胜利、宽容失败的社会气氛。要充分发挥舆论的导向作用，大力表彰优秀的创业者和为社会作出项献的企业家，树立创业典型，真正形成政府鼓舞创业、社会支持创业、劳动者积极创业的良好社会气氛。对在创业带动就业工作中取得显著成绩的单位和个人要赐予表彰。八、实施步骤创业带动就业工作分三个阶段进展，利用5年时间，开创创业带动就业工作新局面。第一阶段：用2年时间，抓创业培训，提高创业者意识，营造人人积极报名参与创业培训的气氛。1、强化培训力度。在去年开展创业培训工作的根底上，依托各级公共就业效劳机构和社会各类有资质的培训机构，发挥各培训机构的协调协作，形成合力。有条件的

17、要组织各院校和培训机构，整合培训资源，逐步建立满意城乡各类劳动者创业的创业培训体系，实行敏捷多样的培训方式，扩大创业培训范围，逐步将全部有创业愿望和培训需求的劳动者纳入创业培训，探究一条创业培训新路。2、提高培训质量。从加强机构治理、标准培训标准、提高师资水平、完善后续效劳等方面入手，不断提高创业培训质量。各地各级要加强师资队伍的建立，选派有专业学问、有力量担当创业培训教学的人员，参与创业培训师资培训班。要加强培训班的教学治理，制定教学治理制度、保证参训学员到课率，标准培训质量。目前市级已建立一支有力量担当教学任务的教师队伍，我们还要通过走出去和请进来，开展现范教学，进一步提高教学队伍的素养。

18、把我市的创业培训，办成以抓培训质量为特点，不断提高教学质量，争创全省培训质量第一。其次阶段：用2年时间，抓后续效劳，营造优化自主创业的环境。1、建立“六位一体”创业效劳体系。围绕创业培训、开业指导、工程开发、融资效劳、创业 化、跟踪扶持六个方面的内容，建立“六位一体”的创业帮扶机制。各相关职能部门要依据城乡创业者供应优质便捷效劳，帮忙自主创业人员用足用好优待政策，躲避经营风险，改善经营状况，提高创业胜利率和稳定创业率。注意对创业失败者的指导和效劳，帮忙他们重树信念，再创新业。2、推介创业工程。建立政府支持并监管、企业与个人开发、市场运作的创业工程评估和推介制度。各地应积极实行政府开发、社会征集

19、、个人供应、有偿设计等多种形式进展工程采集，开发一批有市场前景，特殊是社区效劳业方面的创业工程，建立创业工程资源库，实行微机数据库治理，定期公布给创业者，提高工程胜利转化率。3、供应用工效劳。为创业者、新创办企业及其所吸纳的员工供应公共就业效劳。指导创业企业结合生产经营需要，落实职工教育经费，做好职工的岗前培训和在职培训。组织各类培训机构根据用工需求开展定向、订单培训、为创业企业供应适宜人才。对符合条件参与职业技能培训的人员，按规定赐予相应的职业培训补贴和职业技能鉴定补贴。推动社会保障制度和户籍制度改革，加强社会诚信体系建立和社会治安综合治理，为创业者及其聘请的劳动者供应社会保障、人事治理、教

20、育培训、职称评定等方面的政策便利，吸引人才去新创办企业工作，扩大创业带动就业的规模。第三阶段：用1年时间，优化创业环境，建立创业带动就业的长效机制。坚持政府促进、社会支持、市场引导、自主创业的原则，鼓舞全社会有创业意愿的各类人员，积极参加创业。重点扶持一批创业工程，把有关工程做大做强，努力制造品牌效应，促进当地特色产业进展。帮忙创业者在实现自身就业的同时，吸纳带动更多的劳动者就业，建立创业带动就业的长效机制。关于加强全市人才工作的实施意见关于加强全市人才工作的实施意见各乡镇党委，各局委党委、总支、支部，各党组，市委各部门：为仔细贯彻落实党中心、国务院关于进一步加强人才工作的打算，大力实施人才强

21、市战略，建立高素养人才队伍，根据中共酒泉市委、酒泉市人民政府关于进一步加强全市人才工作的实施意见，现就进一步加强我市人才工作提出如下实施意见：一、人才强市的重大意义、指导思想和目标任务1、人才强市的重大意义。人才问题是关系党的事业进展的关键问题。如何合理使用人才,科学治理人才,有效开发人才,关系到各项社会事业的兴衰成败。目前，我市人才队伍状况还不能满意经济社会进展的需要，存在人才总量缺乏、质量不优、构造不尽合理、分布不均衡和机制不活、培训滞后等突出问题，直接影响着我市经济和社会进展。在新的进展形势下，我市全面建立小康社会，加快建立国际旅游城，关键是人才。全市各级党政组织要站在全局和战略的高度充

22、分熟悉实施人才强市战略的重要性和紧迫性,把人才资源作为第一资源,增加实施人才强市战略的政治责任感和历史使命感，切实把人才工作作为一项战略性任务摆到突出位置来抓，不断壮大人才队伍,提高人才素养,优化人才构造,努力开创人才工作的新局面。 2、全市人才工作的指导思想。以“三个代表”重要思想为指导，坚持党管人才的原则，坚固树立科学的人才观，以政策机制创新为动力，以力量建立为核心，以优化构造为主线，以营造和优化人才成长进展环境为突破口，抓好各类人才的培育、使用和引进工作，大力加强党政领导人才、公务员人才、专业技术人才、企业经营治理人才、高技能技工人才、农村有用技术人才六支队伍建立，不断推动人才工作的协调

23、进展，为全面建立小康社会和国际旅游城供应强有力的人才保证和智力支持。3、全市人才工作的目标任务。坚持盘活存量、扩大增量、提高质量相结合，努力造就一支门类齐全、数量充分、构造合理、素养优良、绩效显著的人才队伍，到2023年，全市各类人才总量到达1.4万人以上，其中：大学专科以上学历占60%以上，本科以上学历占到20%，高级职称人才到达130人，入选酒泉市“3251人才工程”第三层次以上人员到达100名，各类人才占到社会总人口的10%左右。 二、以提高创新创业力量为抓手，全面提高各类人才的整体素养 4、以提高执政力量为目标，建立高素养的党政人才队伍。仔细贯彻落实党政领导干部选拔任用条例，根据群众公

24、认、注意实绩的原则，真正把干部看准、选准、用好，把那些德才兼备、实绩突出和群众公认的优秀干部准时选拔到领导岗位上来；加大干部教育培训力度，每年选派一批综合素养好、进展潜力大的科级干部和年轻后备干部到省外、境外、国外考察培训；重视学历层次提升教育，鼓舞干部在职学历培训，连续办好干部讨论生课程进修班，大力培育高学历、高素养的党政人才；鼓舞干部在职自学，到2023年全市党政机关45岁以下干部的学历在原有根底上普遍提高一个层次；围绕“旅游立市”战略，重点培育造就一批熟识经济治理、财务金融、外经外贸和城市规划建立、旅游开发、企业经营的高素养干部，尤其要培育一批既懂经济治理，又熟识党务工作的复合型党政正职

25、领导人才；完善公务员制度，坚持“凡进必考”的原则，真正把更多的优秀人才选拔到公务员队伍中来，加大对公务员的教育培训，加强公务员的思想建立、力量建立和作风建立，建立高素养的公务员队伍；注意实践熬炼，根据重点人才重点培育、紧缺人才特地培育、后备人才全面培育的要求，坚持干部上挂、下派和外派制度，每年选派一批干部到外县市党政机关和经济兴旺地区培训学习、挂职锻练，选拔一批优秀年轻干部到农村和骨干企业任职或挂职锻练，提高年轻干部的领导水平和整体素养。 5、以提高业务力量为目标，努力建立高层次的专业技术人才队伍。加大高层次专业技术人才和学科带头人的培育力度，积极协作国家“百千万人才工程”、甘肃省“555创新

26、人才工程”和酒泉市“3251人才工程”，构建高层次学科专业人才群体、中青年技术骨干群体和支柱产业人才群体，优化我市专业技术人才队伍构造；通过举办学术讲座、技术培训等方式，加强在职专业技术人员的学问更新，提高他们的技术创新力量；每年选拔一批年轻专业技术骨干到国内外院校、院所进展专业培训和进修深造，参加科研课题和重大工程的协作攻关，了解把握本专业前沿技术学问，增加科研创新力量；高薪聘用紧缺专业岗位的人才，建立健全专家询问网络，有规划地聘请一批专家作为市委、市政府的经济参谋、投资参谋、城建参谋等有关专业领域的参谋，提高市委、市政府科学决策水平。 6、以提高市场开拓力量为目标，加快培育企业经营治理人才

27、队伍。以提高经营治理水平为核心，实行多种形式加强对企业经营治理人才的教育和培训，鼓舞和支持企业经营治理人才到省内外进展考察培训，每年选派一批培育潜力较大的企 关于加强全市人才工作的实施意见业经营治理人才进展外出培训，或到省内外知名国企、民营企业和重大工程工程上挂职熬炼；要适应非公有制经济进展的需要，加速培育更多的民营企业家，不断提高我市非公有制企业的市场竞争力；探究建立“人才期市”，实施由人才沟通中心牵线搭桥、企业与院校联合培育引进人才的新模式；加快建立健全现代企业制度，完善公司法人治理构造，为企业家的成长和创业供应宽阔的空间和舞台。7、以提高科技创新力量为目标，加快培育高技能技工人才队伍。加

28、紧实施高技能技工人才培育工程，通过学校教育培育、企业岗位培训、个人自学提高等方式，加快高技能人才的培育。市职教中心、就业培训指导中心要面对市场培育各种急需的技工人才，各行业、企业单位要优先在外语、旅游效劳、计算机应用、矿产、建筑等专业领域开展技能型紧缺人才培训；通过校企合作、分层培训、以师带徒等途径和组织岗位练兵、技术比武、技能竞赛和技术创新等活动，促进岗位成才和技术工人整体素养的提高。8、以提高科技致富力量为目标，加快培育农村有用人才队伍。仔细落实敦煌市2023-2023年新型农夫科技培训规划，坚持实际、有用、实效的原则，依托农业院校、农广校、农村职业技术学校、“星火学校”和各种农业技术推广

29、培训基地，办好各种形式的农村干部大中专学历班和短期农夫有用技术培训、绿色证书培训、劳动力转移就业培训、“星火培训”等培训班次；每年完成“绿色证书”工程培训任务1300人，新培育农夫技术人员500名，使青壮年农夫和45岁以下的党员全部获得绿色证书；做好农夫技术职称评定、农夫技能鉴定、证书核发等工作；大力推动以农业高新技术和劳动力转移为重点的农村职业教育，大力开展农村党员带动致富信息化工程，加快构建农村信息化平台和现代远程教育网络步伐，拓展信息传递渠道，全面提高农村有用人才的整体素养，增加农村有用人才的致富力量。三、创新工作机制，激发人才活力，推动全市经济社会的快速进展9、健全人才评价机制。树立科

30、学、可持续进展的人才观，建立以业绩为核心，由品德、学识、力量等要素构成的各类人才评价指标体系。对党政人才的评价，要制定出台科级领导班子和领导干部年度考核方法，坚持群众公认、注意实绩的原则，进一步完善民主推举、民主测评、民主评议制度，把群众意见和业绩力量作为考核评价干部的重要尺度，激发各级干部奋勉向上、干事创业的热忱；对企业经营治理人才的评价，要突出反映经营业绩的财务指标和反映综合治理力量的指标体系，重在市场定位和企业经营治理水平、企业效益，提高企业经营治理人才的市场开拓力量和企业经营治理水平，加快全市企业的安康协调进展；对专业技术人才、高技能人才的评价，要积极探究资格考试、业绩考核和同行评议相

31、结合的专业技术人才评价方法，增加专业技术人才、高技能人才的学习意识、竞争意识和制造意识，使全市专业技术业务水平和技工水平提高到一个新水平。 10、完善人才培训机制。在稳固普及九年义务教育成果的根底上，进一步提高小学、初中办学水平，连续搞好农村学校布局调整工作；大力进展高中阶段教育和职业教育，积极创办优质高中和职中，大力实施培育名学校、名教师、名校长工程，提高教育教学的整体水平；全面落实甘肃省专业技术人员连续教育规定，大力开展专业技术人员连续教育工作，把专业技术人员的连续教育与职称评聘、年终考核、创优评比相结合；健全完善干部述学、考学、评学制度和学习培训证书、干部学习档案制度，积极推行政治理论水

32、平和法律学问任职资格考试制度；不断改良培育培训方式，坚持把理论培训与专业学问培训、脱产培训与在职自学、短期培训与中长期培训、市内培训与市外培训相结合，对各类人才进展分层、分类、分级培训，建立由组织人事部门牵头抓总，宣传部、党校、教育局、财政局、农牧局、经贸局、劳动和社会保障局、卫生局、旅游局等相关单位各负其责的人才培训责任机制；加强人才培训机构的软硬件建立和人才培训基地的建立，在沿海经济兴旺地区建立面对全市经济综合部门、乡镇、街道干部和企业负责人的人才培育基地；选择不同类型的高等院校或科研院所建立学习教育和研修基地，将我市各类优秀人才、年轻干部、企业单位的专业技术骨干分期分批地选送到有关基地学

33、习深造，帮忙他们开阔眼界，拓展思维，提高素养。 11、完善人才选用机制。以扩大民主、加强监视为重点，以公开、公正、公正为原则，进一步深化党政干部选拔任用制度改革，加大公开选拔科级领导干部的工作力度，每年拿出肯定数量的科级领导职位进展“一推双考”、民主选举，乡镇和市直机关中层职位全部实行竞争上岗，使各类优秀人才脱颖而出；以推行聘用制和岗位治理制度为重点，深化事业单位人事制度改革，打破专业技术职务终身制，推行全员聘用制和岗位治理制度，实现由固定用人向合同用人、由身份治理向岗位治理、由职级工资向岗位绩效薪酬转变，逐步做到人员能进能出，职务能上能下，待遇能高能低；疏通非公经济组织、农村和社会组织技术人

34、才的职称评定渠道，实行行政主管部门归口评审治理、人才市场备案、网上公示的评审制度，逐步建立标准统一、自主申报、行业评审、单位聘用的技能型人才成长机制，为全市经济社会进展供应更多的人才保证。12、健全人才鼓励机制。对学有所长、工作成绩突出、奉献大的优秀人才，无论是领导人才、治理人才，还是科技人才，都要大胆使用，破格提拔，让他们在经济建立中做出更大的奉献；设立人才专项基金，建立以政府嘉奖为导向、用人单位和社会力气嘉奖为主体的人才嘉奖体制，充分发挥经济利益与社会荣誉双重鼓励作用，设立敦煌市“科技进步创新奖”、“出色人才奖”、“科技功臣奖”等奖项，定期进展评比表彰，对评为国家级有突出奉献的中青年专家、

35、享受政府特别津贴专家、甘肃省优秀专家的人员，赐予一次性现金嘉奖；鼓舞专业技术人员以专利创造、技术和治理等要素参加安排，鼓舞专业技术人员创办、新办高新技术企业，三年内保存原身份待遇；鼓舞企业对奉献突出的经营治理人才、专业技术人才实行年薪制，加快人才资本的集聚和提升。13、完善人才治理机制。大力整合人力资源市场，把分别由劳动、人事、教育等部门分管的劳动力、人才、毕业生就业市场功能整合，集中办好敦煌市人力资源市场，加强对各类人才市场和中介组织的监管，建立人才市场、职业介绍所、人才培训机构和从业人员资质、资格认证制度，强化专业培训、年度考评和跟踪监管，促其标准运作；建立统一高效的人力资源公共效劳体系，

36、进展多层次、多类型市场中介机构，培育人力资源行业协会，充分发挥其在权益维护、联系沟通等方面的功能；打破城乡、部门、行业、身份、全部制等限制，疏通党政部门与企事业单位之间、公有制与非公有制之间、不同行业和城乡之间的人才流淌渠道，促进人才合理流淌。14、完善人才引进机制。坚持按需引进、突出重点、讲求实效的方针，加大对急需高层次人才、紧缺人才的引进力度。今后一个时期，我市要紧紧围绕经济建立和社会进展的需要，把急需的旅游、财贸、经济治理、企业营销、工程技术、规划、城建、农业、医卫、高中教育及高新技术产业、支柱产业、新兴产业等领域所急需的高中级专业技术人才和经营治理人才作为人才引进的重点；在招才引智模式

37、上，实行长期聘用式、协议聘用式、结对挂靠，外建基地等多种方式引进人才；实施积极的人才引进政策，由人事局牵头，建立“一条龙”联动效劳窗口，各有关部门要在工商登记、投资准入、税费征收、土地使用、金融支持、工程贴息等方面为人才创业供应优质效劳；事业单位承受高级专业技术人员和硕士，不受单位编制和增人规划限制，直接办理手续，引进本科和中级人员免于考试；对引进的中高级人才和各类高层次优秀人才，要提高他们的工作待遇和生活待遇，妥当解决他们在工作和生活中存在的困难，以优待的政策广揽急需人才；放宽局部高级专家退休政策，重要紧缺岗位的专业学科带头人、具有正高职称的专家，工作需要，身体安康，本人自愿，能坚持在科研、

38、推广、生产和教学、医疗一线工作的，经批准可在法定年龄的根底上延长5年退休时间，工资福利等待遇不变；重视抓好人才二次开发，实行返聘、兼职等多种方式连续发挥其在课题攻关、技术推广、技术询问和培育青年科技人才方面的特别作用。四、加强组织领导，强化各项政策措施的落实15、加强对人才工作的领导。根据党管人才的原则，市委成立人才工作及学问分子工作领导小组，形成党委统一领导，组织人事部门牵头抓总，有关部门各司其职、统分结合、协调有力、高效运转、社会力气广泛参加的人才工作新格局。各乡镇党委，各局委党委、总支、支部要围绕实施人才强市战略，建立健全加强人才工作的领导体制和工作机制，做到党政一把手要亲自抓，负总责，

39、切实加强和改善对人才工作的领导；要建立健全人才工作目标责任制，将工作目标纳入党政领导班子和各级领导干部的年度考核，强化对人才工作的考核治理；组织、宣传、人事、党校、规划、旅游、经贸、财政、农林牧、文教卫、劳动和社会保障等部门，要充分发挥职能作用和各拘束组织宣传、业务技术、资金等方面的优势，仔细制定人才工作规划，明确目标任务，抓好责任落实；各级科协、工会、共青团、妇联等群团组织，要切实发挥作用，共同推动我市人才工作。16、加大对人才工作的投入。积极拓宽渠道，建立完善以政府投入为引导，用人单位投入为主体，社会和个人投入为补充的多元化投入机制，逐步加大对人才资源开发的投入。市财政每年划拨专款，列入年

40、度预算，统一治理使用，用于人才培育、引进、嘉奖和各类人才培训基地的建立；市直各部门和企事业单位也要安排人才资源开发经费，仔细落实人才开发培育经费和科技三项经费，用于专项支出；对自学取得本科、讨论生学历的按单位70%、个人30%比例分担，事业单位各类人才连续教育经费按工资总额的2%列支；广泛争取社会各类培训资源和经费，鼓舞单位和个人投入，促进人才的有效开发和使用。 17、加大人才工作宣传力度，优化人才工作环境。全市上下要高度重视人才工作的宣传和舆论导向，把人才工作作为今后宣传工作的重点之一，新闻媒体要开设专栏，宣传党和国家及省市的人才政策，宣传人才工作的新理念、新思路、新阅历，宣传各类人才的先进

41、事迹，下大力气营造敬重劳动、敬重学问、敬重人才、敬重制造的良好环境，强化全社会的人才工作意识，以人才推动进展，以进展造就人才，为人人竞相成才和充分施展才能制造良好的社会气氛。 18、本实施意见自发文之日起实行。若以往的政策制度与之有冲突或不全都的条款，以此为准。本实施意见由市委组织部、市人事局负责解释。 劳保局稳定就业百日会战实施方案 劳保局稳定就业百日会战实施方案 为全面贯彻落实党的十七届三中全会和中心、省、市经济工作会议精神，积极应对国际金融危机，强化公共就业效劳，稳定就业局势，依据*市劳动和社会保障局关于开展20xx年就业效劳系列活动的通知精神，现就开展“稳定就业、百日会战”活动提出以下

42、意见，请遵照执行。一、指导思想以科学进展观为指导，以高校毕业生、就业困难人员为重点，全面贯彻落实党的十七届三中全会和中心、省经济工作会议精神，通过集中开展稳定就业百日会战系列活动，努力克制经济形势变化对就业的影响，积极应对，攻坚克难，不断提高公共就业效劳水平和工作质量，促进城乡劳动者就业与再就业，保持就业局势稳定，为全年就业工作开好头、起好步。二、活动安排围绕稳定就业、促进创业和扩大就业，通过开展“就业政策宣传、市场聘请对接、大学生专项效劳、就业救济、创业促进、特殊培训”等活动，为高校毕业生、就业困难人员、农夫工等群体供应准时有效的就业效劳。就业政策宣传活动以“落实政策，助推就业”为主题，围绕

43、贯彻落实新一轮促进就业政策，着力做好政策宣传、培训指导工作，为全面落实政策夯实根底。1、政策普及和宣传。通过多种渠道，加强政策宣传，使企业和劳动者充分了解政策、运用政策。社区普及宣传。依托街道劳动保障效劳中心和社区效劳站，以发放宣传材料、上门效劳等形式，普及政策学问，做好宣传引导。集中宣传，利用社区聘请等形式，组织工作人员分片在人流密集地区，广泛进展政策文件普及活动。开展“政策暖人心、春风吹万家”创业政策宣传效劳月活动。组织多形式的创业宣传和联动效劳活动，对民营企业以及失业人员、大学生、外来人员等各类创业人员，深入开展政策询问、工程开发、专家指导、小额贷款、后续跟踪扶持等一系列效劳，进一步推动

44、创业工程。岗位开发及聘请推介活动以“就业起步，我们共同努力”为主题，开展岗位开发储藏、专场聘请、用工监测等市场效劳活动，充分发挥市场就业的主渠道作用。1、岗位开发储藏联动开发新增就业岗位。结合企业用工监测和失业监测，强化与相关单位部门及企业联系，积极开发岗位，并做好岗位储藏。加大市场登记岗位收集力度。组织人员深入企业上门开发岗位，主动联系用人单位，加强就业指导和就业形势的宣传，引导企业参与市场聘请，充实市场登记信息资源，便利城乡劳动者求职。2、人力资源市场功能下移，组织专场聘请。 举办迎新春专场聘请会活动。充分利用区人力资源市场的辐射功能，联系相关部门及企业在春节期间连续举办2-3场专场聘请会

45、，重点为高校毕业生及就业困难人员供应岗位。开办区人力资源聘请活动市场。在依托区人力资源市场主体功能根底上，强化与辖区内单位、企业、学校联系，根据“走出办市场”要求，在辖区内不同区域或企业、学校开办人力资源市场，为企业及求职者供应更加便捷的效劳。举办岗位进社区聘请会。组织工作人员深入街道社区，结合全市社区聘请日活动，举办社区聘请会，为社区居民供应面对面效劳，促进困难群体就业。3、市场监测和信息对接实行企业用工需求监测制度。对重点企业用工需求实施定点监测，亲密关注国有集体等不同类型企业、不同行业需求的动态变化状况，每周汇总分析辖区岗位需求构造状况，有针对性地开展资源配置效劳。做好岗位信息与企业裁员

46、监测信息对接。针对企业裁员报告信息和拟裁员监测信息的人员构造和时间进度状况，提前介入，做好信息传递和对接效劳，促进同行业间优势企业与裁员企业人员的岗位转换。一季度对一次性裁员50人以上的监测裁员企业，集中组织同行业缺工企业实地对接洽谈，避开岗位流失和削减失业。4、民营企业聘请活动3月份将以高校毕业生为重点对象，集中组织开展民营企业聘请活动，为企业和大学生免费效劳，搭建民营企业与各类劳动者间的供需对接平台，帮忙高校毕业生到民营企业就业。(三)就业救济行动以“就业救济你我他、真情相助渡难关”为主题，元旦、春节期间深入开展就业困难群体“四进”救济行动，打造充分就业和谐社区，促进困难群体就业。1、 政

47、策进社区通过各种形式，把就业政策送进每一户救济对象家中，使每一位救济对象了解适合于自身的政策内容和办理途径。结合入户摸底调查状况，有针对性地开展送政策活动，以宣传单的形式，统一把劳动合同法、促进就业法、青政发20xx50号文件及有关配套政策，送交社区每个就业困难人员。在各街道和社区设立促进就业政策宣传展板，悬挂再就业扶持政策条幅，充分宣传 劳保局稳定就业百日会战实施方案第2页 促进就业优待政策及创立“充分就业社区”活动和帮扶就业的成果。举办政策宣传活动。利用各种宣传询问等形式进展现场宣传，供应政策询问，为失业人员答疑解惑。2、岗位进社区重点采集一批适合安置就业困难人员的岗位，为有就业愿望和就业

48、力量的救济对象供应准时的岗位救济。1月20日在全区举办社区岗位联动聘请日活动。各街道和社区要积极开展社区就业广场就业超市等多形式的社区聘请活动，面对社区居民供应面对面的效劳，促进困难群体再就业。落实岗位储藏制度。每个社区确保每天岗位保有量2个以上，活动月期间为每位求职要求迫切的就业困难人员至少上门供应一次岗位信息，确保零就业家庭至少一人稳定就业。3、效劳进社区针对救济对象的不同类别和效劳需求，实行一对一指导，综合运用职业介绍、职业指导、就业培训、公益性岗位和其他劳动保障相关效劳措施，对每一类人员量身供应一套针对性强的效劳方案，使每一位救济对象切实得到再就业救济，解决他们的实际困难。开展“一对一”帮扶活动。各街道和社区为有求职要求的救济对象建立就业救济卡，开展“一对一”职业指导，针对他们在求职就业、享受再就业政策和其他劳动保障政策方面的不同需要，确定详细效劳内容，促进帮扶对象尽快实现再就业。4、暖和进社区春节前，组织对特困就业困难人员开展送暖和活动，赐予一次性生活救助，走访慰问特困失业人员172户。(四)创业促进展动以“激情创业在市北”为主题，针对不同的创业群体，开展系列创业促进活动，促进以创业带动就业。创业进社区活动。2月份，在全区启动“社区创业救济活动”帮忙创业者应对危机，胜利创业。建立“企业问诊室”。组织创业专家志愿团专家深入社区与创业者面对面沟通，帮忙创业企业