加快我县工业基地发展的调研报告.docx

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1、 加快我县工业基地发展的调研报告 一、存在的问题 （一）基地定位不明确，综合协调力量薄弱 1、基地建立，规划必需先行。我县工业基地自2022年下半年开发建立以来，至今没有一个掌握性详规，更没有入园企业布局规划，一方面造成企业布局较混乱，大有“拣到蓝子里都是菜”的鱼目混珠文秘杂烩网现象，另一方面导致农夫在已规划但未征用的土地上乱搭乱建，无形增加了基地建立本钱。同时，也难以与县城总体规划对接，与县城根底设施做到资源共享。 2、基地工作从开发建立到引进企业、安置企业落户以及跟踪效劳，每项工作都必需得到各部门的协作和支持，但由于基地综合协调力量薄弱，加之在部门利益的驱使下，基地工作难以顺当推动，从征用

2、土地开头到开工建立的每一阶段都举步维艰，各部门都把基地看成是一块饼干，不去想怎么把这块饼干做大，而是都来争着分食，没有争到就到处设障碍，讲条件，使基地工作难以顺当进展。目前，由于种种缘由使基地已征用土地均无法开工，造成近20家企业等地建立。 （二）运行治理机制不活，监管乏力 1、投入回报率不高。现在基地已经投入了大量的土地资源及资金，但由于工程开工多投产少，达标达产的就更少，尤其是像钢构和温室类的工程，业务均在外地，即使开工投产，假如监管不力，税收也在外地，所以产生的回报相对较少。 2、土地利用率低。在基地存在较多的闲置土地，已开发的厂房中根本没有多层厂房，已开工投产的工程，经对比其审批的规划

3、，还有大量厂房未开工建立。目前，基地已建成的企业，土地利用率平均不到30%，甚至有圈而未建的现象。 3、统计口径混乱、税收征管不到位。基地有一些企业是退城进园或从其它乡镇引进的企业，其税收仍未落入基地，使基地税源存在流失现象。 （三）资金投入困难，基地进展缓慢 1、基地投入严峻缺乏，根底设施建立严峻滞后，导致企业等地落户。 2、基地企业资金短缺，有的企业建好厂房，购置设备后，缺少流淌资金，致使企业停工待产。 （四）办事效率低，协调效劳难以到位 1、有些职能部门对于建立工业基地的重要性和紧迫性仍旧熟悉不到位，较强地追求部门利益、个人利益，较多地拘泥于繁琐的程序，导致基地企业建立过程中涉及的用水、

4、用电、办证、办照等审批程序效率低下，本钱过高。 2、有的职能部门，特殊是条管部门自行进入基地企业检查、惩罚的现象常常发生，导致企业担心心生产，有的已搬迁。 （五）队伍素养不高，人力资源缺乏 1、基地内部工作人员懂业务的较少，特殊是规划、建立、测绘人才。 2、把握肯定职业技能的产业工人非常紧急，高级治理人才、专业技术人才更为短缺。 二、对策 基地进展到现阶段，资金已投入下去，根底设施根本配套，工程引进来了，要真正出效益，出活力，主要在于工程的引进和推动，关键在于对基地和企业的监管。所以下一阶段工作重心必需视工程开发为生命线，把“安商”、“选项”和强化治理放在工作首位，通过“搭建平台，完善政策，搞

5、好效劳，强化监管”等措施，使安商选资与工程推动有机地结合起来，走出一条胜利的“你助我进展，我助你发财”之路。因此，我们必需在五个方面实行新举措。 （一）必需在理顺关系，强化领导上有新举措 1、规划是基地的根底性工作，也是一项重要工作。我们必需立足高起点、高标准、科学规划、合理布局，坚持突出重点、完善功能、全面配套的原则，抓紧编制工业基地20平方公里面积掌握性详规，严格掌握规划范围内乱用土地，乱搭乱建现象，削减开发建立本钱和工作阻力，尽快完善产业布局和配套设施规划，准时调整基地进展方向，努力培育一批产业相对集中，相互关联严密，特色鲜亮的产业群。 2、积极应对调控，努力搞好申报工作。国家新一轮宏观

6、调控政策已经出台，国家将严格掌握土地和建立资金规模，尤其是我县工业基地没有批准为省级工业基地，今后我县在企业用地、资金扶持等方面必将受到制约，另外，一方面客商也会对投资我县信念缺乏；另一方面基地各项治理职能不能履行，各项工作受到束缚。因此，我县必需尽快组织一支得力的申报班子，积极申报省级工业基地，抢抓南昌打造大温圳工业经济圈这一千载难逢的机遇，千方百计破解我县工业基地有实无名的难题，为我县经济进展搭建一个良好的平台。 3、尽快制订工业基地近期和中远期进展规划，围绕构建大温圳工业经济圈的目标，在全县进展一次再发动，再一次掀起招商引资热潮，举全县之力，集中力气把基地做强做大。要求各乡镇，县直各单位

7、每年必需完成招商引资任务，必需在基地用多少亩土地。在用地指标紧急的状况下，集中开发基地，既可以节省用地，又可以削减建立本钱，还可以快速把基地做强，做大，进一步提升基地形象。 （二）必需在创新机制，强化治理上有新举措 1、进一步完善基地治理效劳职能。我县工业基地虽然不是省级开发区，但它的工作定位、治理效劳职能和省级开发区是一样的。积极探究和建立高效、敏捷的治理体制和运行机制势在必行，我们必需把基地定位在省级开发区起点上，以适应工业基地工作的需要。尽快落实土地、建立规划、国、地税等主要相关部门在基地设置分支机构，以加强对入园企业的监管，促进基地更好更快地进展。 2、进一步健全治理机制，把入园企业后

8、续治理与兑现优待政策结合起来。实行优待政策与税收挂钩，即：企业入园落户先按国家新的工业用地基准地价足额交纳，企业投产见效后其税收到达肯定额度后再按优待政策进展兑现，即：取消了以投资额度优待土地出让金的方法，改为按国家新出台的工业用地基准价足额交纳，待企业投产后第一年纳税额到达1万元/亩的根底，则优待总土地出让金的10%，其次年仍到达1万元/亩，仍连续嘉奖，连奖三年。 3、进一步建立健全基地内部各项治理制度，进一步明确基地各工作部门治理制度和各类职能人员的工作职责，完善工作目标考核机制。建立工程跟踪效劳制，把工程分解到每个人，以项定人，人定岗，岗定责，责定分，分定奖，真正形成“千斤担子众人挑，人

9、人肩上有指标”。 （三）必需在加大投入，强化速效上有新举措 1、进一步加大基地建立力度。一是根据基地总体规划和企业布局规划，抓紧把基地建立框架打通，做到征用一片、开发一片、安置一片，扭转过去企业等地落户、等地建立的现状，改善基地的信用度。二是搞好基地与县城规划对接工作，既提升基地人气、商气，又拉开县城框架。 2、进一步加快根底设施建立速度。把基地根底设施建立纳入县城市政公用根底设施建立范畴，统一规划、统一实施，开发一片、配套一片，做到资源共享，有效提升基地形象。 3、进一步加大基地根底设施建立投入。一方面加大政府的财政投入力度；另一方面，拓宽融资渠道，尽快沟通与银行或投资公司的联系，建立信用关

10、系；再一方面，实行资本运作的方式，在基地范围内规划适量的商住用地，盘活土地资源，实行以园养园，以商补工。 （四）必需在优化环境，强化效劳上有新举措 1、尽快出台我县优化投资环境，加快基地进展的若干意见，进一步规划基地治理行为，完善基地效劳职能。 2、削减办事程序，建立完整的高效效劳机制。基地企业实行封闭式治理，实行特事特办制，对入园企业简化办事程序，把局部工程的办证放到基地办理，详细方法：发改委托付基地办理工程入项，城建局托付基地办理建立规划许可证，土管局托付基地办理用地规划许可等手续，既简化了办事程序，缩短了办事时间，提高了办事效率，又加强了对企业的监管。 3、把基地纳入县优化投资环境的主要

11、部门，定期开展优化环境评议活动。 （五）必需在用人机制，强化队伍素养上有新举措 1、立足实际培育人才。依据基地进展需要，对基地现有工作人员进展定期轮训，特地培训，积极鼓舞基地工作人员参与多渠道、多专业的进修，全方位提升基地工作人员的素养。 2、眼光向外延揽人才。制订相应的人才引进优待政策，对人才引进的目标、方式、优待条件进展明确规定，加强与院校联系，建立人才资源网络，建立“不求全部，但求所用”的用人导向，实行基地与院校人才资源共享。 3、优待政策吸引人才。营造惜才、重才的良好气氛，使人才留得住，进展快，用得好，改革安排制度，提高人才待遇，使人才奉献与酬劳挂钩。 4、竞争竞聘用好人才。在全县的行政机关、事业单位、人才队伍治理中引入竞争机制，实行优胜劣汰，把有一技之长的专业技术人才选调充实到基地工作，真正把德才兼备的干部选入基地干部队伍中来，使基地成为全县开放型经济治理人才的聚拢地。