财政政策货币政策.docx

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1、 财政政策货币政策 总结去年，规划今年，是马上开幕的九届人大五次会议的最主要的议题。世界经济强体一片衰退的冲击波荡漾全球，我国经济逆风而上连续在适度快速增长的平台上前行。经受了抵挡1997年亚洲金融危机之后，我国经济机体的免疫力、反抗力进一步增加了。然而，我们不仅面临外患，同时还存在着内忧，忧患意识不行无。 扩张型财政政策流露长期化倾向 1998年开头，我国政府财政政策由紧缩政策转而实行扩张政策。所谓积极财政政策，其根本特征是以增加赤字和增发国债为主要内容，所以属扩张型财政。实行积极的财政政策和稳健的货币政策，刺激了投资和消费的增长，经济保持了快速增长的态势，政策效应是明显的。但是，现在本应淡

2、出和转型的扩张的财政政策却消失了长期化的趋势，经济快速增长染上了对扩张政策的依靠症，而埋伏的财政和金融风险却使扩张政策难以为继。这是当前政策选择面临的一道难题。 2023年,GDP增长7.3，比上年下降了近一个百分点，且呈现逐季减缓趋势，经济整体增幅下降的态势说明扩张政策的效应在递减；国有企业在根本实现三年脱困目标之后，脱困的本钱和代价尚未消化，又消失效益回落，利润增幅持续下滑，局部企业脱困后又返困，亏损企业亏损额上升；国有单位的投资靠国债支持连续上升与非国有单位投资乏力形成反差，说明除了政府国债投资之外，各类市场主体的自我积存机制依旧乏力；物价由低速上升转为全面回落，去年零售物价下降0.8，

3、工业生产资料出厂价下降1.2，生活资料出厂价下降1.5；失业率居高不下，就业难度加大，去年下岗未能再就业的职工近600万人，城镇实际失业率高于登记失业率23个百分点；扩张的财政和货币政策对增加农夫消费、启动农村市场乏力，制约农夫增收的诸多因素仍旧存在；财政对债务的依存度居高不下，埋伏的财政危机不仅没有缓解，反而进一步加深。 回忆2023年，瞻望2023年，对今年经济进展和对策，似应作出以下几点熟悉： 连续4年实行扩张的财政和货币政策，使经济增幅下滑的态势得到遏制，并为今后经济增长和进展制造了较好的物质条件。但是，放松银根的政策只能治标，不能治本，它好比一剂强心针，不行能带来经济持续快速稳步增长

4、，为经济长期进展埋下隐患。巨额的财政赤字，沉重的债务负担，货币超经济发行，最终势必酿成严峻的财政危机和金融危机，造成恶性通货膨胀（如俄罗斯20世纪90年月），或者导致经济滞胀（如20世纪70年月西方国家）。所以，任何一位明智的当政者都不会长期推行扩张性政策。 20世纪90年月初，我国一度财政放开国库花钱，银行开足马力印发钞票，由此酿成的苦果至今还没有消化完毕。财政长期入不敷出，赤字居高不下，社保基金缺口巨大，银行不良资产比例过高，居民储蓄超常增长等，这些因素都给经济投下了通货膨胀的阴影。现在人们之所以没有看到它的现实威逼，是由于出台的改革措施强制地遏制了购置力的需求变现，把收入锁进银行的保险柜

5、；是由于贫困人口增加，导致生产相对过剩和购置力的需求缺乏的冲突。财政和货币政策在不能兼顾推动经济增长和化解经济风险时，应当适时地把重点转向后者，决不能为保临时增长而牺牲长远进展。 当前，扩张型财政政策和货币政策已经消失边际效应递减的势头，但经济增长对它的依靠性并未减弱，经济自身的增长机制依旧乏力，因而，扩张性财政政策和货币政策消失了长期化的危急倾向。国内外的历史教训说明，一旦把扩张性政策长期化，后患无穷。防患于未然，一要防止和化解财政和金融危机，二要预防陷入“滞胀”泥潭的可能。 莫追随兴旺国家进入“消费社会” 经济学常识告知我们，生产打算消费，但生产归根究竟是为了消费、依靠消费。近代工业革命飞

6、速提高了社会生产力，导致消费资料极大丰富。二战后，西方兴旺国家兴起了一种新的消费模式和生活方式#0;#0;以富有者无克制的物欲满意为宗旨，奉行物质消费至上主义；超越生产和消费的力量，以牺牲环境和铺张资源为代价#0;#0;“现代消费社会”。“消费社会”正像传染病一样向进展中国家扩散和扩，成为当代世界的一大公害。 中国GDP总量突破万亿美元大关，居世界第6位，但仅占世界GDP总量的3.6，美国占32.6；中国人均GDP不到900美元，不到全球人均GDP的1/5。据世界经济论坛的报告，在世界75个国家和地区的经济增长竞争力排名中，中国居第39名，美国居第2名。 中国进出口总额达5098亿美元，为世界

7、第十大贸易国，但在世界贸易总额中出口占5.4，进口占3.2。 中国靠占世界耕地总面积7的土地养活了占世界1/6的人口，解决了13亿人民的温饱。但是，现在农村还有3000多万人处于肯定贫困状态，假如根据联合国的人均每天消费1美元的贫困标准，农村贫困人口则要多得多。在城镇，已经消失了一个相对稳定、人数众多的贫困阶层，包括600多万下岗职工、600多万失业人口，还有不能按时足额领到退休金和工资的退休职工和乡村教师。城镇中缺房和无房户上百万，大量危房、贫民窟亟待改造。城乡居民缺医少药。 虽曾为文明古国，但中国现在的文化教育事业进展状况令人发忧：公共教育经费支出占GDP的比重甚至低于最不兴旺国家。虽然实

8、行了9年义务教育制度，农村教育却还要靠“盼望工程”支撑，政府财政用于教育事业的拨款仍未到达教育法规定的标准。高中毕业生的升学率仅为50，25岁以上人口中，受过高等教育的人数比重仅为2.1，文盲高达8507万人。用于讨论与开发的经费严峻缺乏，占GDP的比重不到1（日本为2.88，美国为2.44，韩国为2.29）。 我国是农夫占人口肯定多数的农业大国，农业至今没有摆脱靠天吃饭的被动局面，劳动生产率低下，2/3的劳动力困在人均1.5亩耕地上，由于农业现代化步履困难，每年造成的损失达数千亿元，仅蔬菜水果因缺少保鲜设备一年就损失800多亿元。 现代工业的建立和进展是国家工业化水平的重要标志。经过50年建

9、立，我国根本上已经建成了较完备的现代工业体系，工业化已进入到中期阶段。但是，工业总体的技术装备水平仍旧落后。据全国工业普查资料，1180种专业生产设备到达国际水平的仅占26.1。机械产品中到达90年月国际先进水平的不到5，我国单位GDP的能耗高于世界平均水平3.8倍。每年固定资产投资所需购置的设备6070依靠进口，很多行业的装备都被外国占据。设备制造业丢掉了国内市场2/3的份额。信息产业的关键技术和部件的讨论开发相当落后 离开繁华喧嚣的街区，人们看到的是另一个贫瘠瘦弱的中国。如此剧烈的反差发人深省：我们到了追随兴旺国家，仿效他们的生活方式，赶超“消费社会”的时候了吗？有人说：“中国已经进入休闲

10、时代！”错了！现在依旧要高唱义勇军进展曲。皇家林园北京的颐和园现在成了群众的休闲地，但人们不该遗忘这正是“老佛爷”的劣迹：兴建颐和园是以牺牲国防和近代工业为代价的！ 参加世贸组织要做“明白人” 参加世界贸易组织，朱总理要求各地、各部门、各个企业做好应对工作，告诫各级领导干部要“做领导经济工作明白人”。 做明白人，应当明白我国入世的动因。对此的权威解释是，当今世界已经实现了“经济全球化”。“全球化”论点源于美国，但美国学者和政界对“全球化”并无全都的熟悉，从“贸易自由化”到“美国价值观全球化”、“美国生活方式全球化”，甚至“全球美国化”，无所不包。美国统治集团则把“全球化”当作它推行霸权主义、对

11、外扩张的工具。假如我们接受了“全球化”的概念，那么就应当给予它科学的内涵和确定的外延，不能盲目照搬。其次，“经济全球化”是一个进展过程，是各种力气比赛和斗争的舞台。当今世界除此之外还存在着反全球化、区域化，我们不能视而不见。再其次，当今世界，即使认同了“经济全球化”，还必需正视“政治多极化”这一不行抗拒的潮流和政治格局。我们既然剧烈主见“世界政治多极化”，坚决反对单极化，但“多极化”和“全球化”却是冲突对立的，而政治又是为经济效劳的。对此，我们在理论上总应自圆其说。 做明白人，应当明白当今世界经济格局。自近代工业革命开头，先进工业国家用廉价商品和炮舰轰垮了落后国家的壁垒，把各国网罗进世界经济体

12、系之中。从今，世界划分为工业国与农业国、兴旺国家与进展中国家、穷国与富国、强国与弱国。时至今日，这一格局仍未转变。现在，尽管进展中国家说话的声音大了，与强国打交道多了一些筹码，但是国际经济秩序依旧是不公正的。极少数富国不仅以强凌弱，而且把贸易、投资当作推行强权政治、霸权主义的工具。世贸组织现行规章对全部成员国一视同仁，这种形式上的公平掩盖了实际上的不公平，更何况很多规章是在兴旺国家主导下根据有利于兴旺国家的原则制定的。转变世界经济格局，建立公正、公正的国际经济秩序，归根究竟要靠广阔进展中国家富有强盛。 做明白人，应当明白中国在国际经济体系中的位置，要定准位。“商场如战场”，国内市场如此，国际市

13、场更是如此，这里奉行实力至上。我国入世后应当定好位：第一，我国是进展中国家，属于世贸成员中的弱者，应当充分利用世贸组织规章给予不兴旺国家的各项权利，只担当与我国地位相适应的义务和承诺，拒绝世贸组织规章之外的要求，抵抗那些损害我国利益、危及我国国家安全的举措。其次，中国是建立中的社会主义大国，在国际上永不称霸，但是，应当担当我国对第三世界应尽的国际主义义务，在国际经济交往中维护第三世界国家利益不受侵害，积极争取建立公平、公正、公正的国际经济新秩序，不放弃与霸权主义、强权政治进展有理有利有节的斗争。 做明白人，应当明白挑战与机遇的关系。流行的观点认为，参加世贸组织后，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。

14、这种看法有很大的盲目性#0;#0;世上没有免费的午餐。全面分析当今国际经济关系和世贸组织现行规章，应当作出以下推断：参加世贸组织对我国社会主义现代化建立的进展，既供应了可供利用的机遇，又带来了严峻的挑战；机遇是种可能性，要经过努力才能争取到，挑战却是无法避开的；机遇能否抓住，能否用好用足，打算于我们能否有效地应对挑战，战胜挑战。世贸组织现行规章为我们在与经济强国交往中供应了为各方都可承受的、对各方都具有约束力的法规，但是，多数规章是兴旺国家成员主导制定的，并不完全合理；不少条款的表述模糊或附加了例外规定。在实际执行中，兴旺国家拥有充分的实力和必要手段摆脱世贸组织规章的约束，或者绕开世贸组织，把

15、种种苛刻的条件强加给穷国和弱国。所以，建立公正、公正的国际经济新秩序还任重道远。而且，世贸组织规章涉及到成员国（或地区）的经济、政治、文化、教育、社会生活等各个方面，对各成员国（或地区）的影响是全面的、深刻的、长期的。说到挑战，对我国冲击最大的首当其冲的并不仅仅限于弱质产业，而是我国的根本经济制度和政治制度。世贸组织是政府间的国际组织，其成员政府行为必需要受现行规章的标准和约束，并受其他成员的严格监视。深化改革低效、臃肿、政企合一的行政体制已刻不容缓。但社会主义根本制度必需坚持。 做明白人，必需明白全面开放和必要爱护的关系。参加世贸组织标志着我国对外开放进入到全面、广泛、更高层次的新阶段。开放

16、意味着为外资进入让出市场，赐予外商国民待遇，但并不否认和排斥对民族经济的爱护。首先，开放的目的是为了利用外资进展和壮大我们自己，加快我国现代化建立，使我国在强手如林的世界市场上立于不败之地。现在开放是为了今后走出去。所以，从上述意义上说，开放是积极的爱护。其次，参加世贸组织后，并不意味着无条件、无限制开放，开放的领域只限于世贸组织规章所规定的领域，规章和协议之外则不在开放范围。第三，政府对本国产业和企业不能放弃必要的爱护，凡涉及到国家主权和安全的，必需坚决维护。那种认为在“经济全球化”的条件下不存在“民族经济”，只有无国别姓氏的“地产经济”的观点，是极其荒唐的，有害的。根据这种观点，我们只要把市场全部拱手让给跨国公司，工业化和现代化就可以实现，13亿人口共同富有便指日可待。这纯粹是痴人梦语，当今世界找不到一个先例能够证明上述观点。相反，反面教训却屡见不鲜-从东南亚金融风暴，直到最近爆发的阿根廷金融危机，到处都看得见国际垄断资本的劣迹。