规范监管行为,优化营商环境.doc

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1、 规范监管行为,优化营商环境 标准监管行为优化营商环境 2023年，省应急厅仔细贯彻落实党中心、国务院和省委、省政府决策部署，努力标准监管行为，不断提升政务效劳力量，持续营造良好营商环境。 一、领导重视，全力攻坚 屡次召开厅长办公会议，专题讨论“放管服”改革工作，分管厅领导屡次带队到省大数据局和省大数据讨论院沟通对接。组织省市县三级应急治理机构联合办公，2023年先后组织了三次、每次200余人参与的联合攻坚行动； 2023年10月23日，在省 大数据讨论院召开了240人参与的应急治理系统标准化执法暨“互联网+监管”现场会，邀请省大数据局领导、专家授课指导，进一步推动全省应急治理系统“放管服”改

2、革工作的深入开展。截至2023年11月，省应急治理系统全部政务效劳事项（共13 个主项26个办理项）全部实现“一网通办”，均到达4级办理深 度，实现了全流程在线办理。全部7个监管事项及其11个监管行为数据掩盖率到达100%。做到了“网络真通，平台真用，事 项真办”。 二、深化改革，优化效劳 把“一网通办”前提下“最多跑一次”改革作为“放管服”改革的突破口，坚持改革与法治的统一，在法治下推动改革，在改革中完善法治，优化流程，提升效劳。 （一）坚持利企便民，实现“一网通办” 把审批“网上办”，办事“零跑腿”，群众“最满足”作为“放管服”改革的目标，把“材料多跑网路、企业少跑公路”作为利企便民的重要

3、措施。开发了省市县三级应急治理机构统一使用的河南省应急治理综合业务系统，建立了监管企业信息数据库，实现了省市县业务信息共享、协同办公。优化了行政审批流程，不再要求申请人供应纸质申请材料，行政审批事项实现“申请受理审查审批”全过程网上办理。省应急治理综合业务系统与省政务效劳网对接，实现了数据同源公布、办事入口统一、用户中心统一。 （二）坚持改革创新，打造特色效劳 特种作业操作证和安全治理人员考核合格证，是群众办事的高频事项，每年发证有20万人次以上。过去都要先通过中介机构培训，再由省应急厅统一组织考核，统一制证发证，办理流程繁琐，不但给申请人增加了负担，而且办事效率不高。通过大胆 创新，开发了网

4、上考试系统，优化再造办理流程。把培训与考核切割，市场的归市场（培训），政府的归政府（考核），取消了申请考试前必需经中介机构培训的规定，可以个人申请，网上预约，就近考试，只要考试合格，证书立等可取。此项改革措施得到群众好评。 （三）坚持“四减一优”，做到应放尽放 对行政审批事项的根本要素进展了统一规定，实现了不同层级同一事项的名称、类型、依据、流程、材料、表单、时限等要素全都。在减材料方面，取消了45项由部门规章设定的证明事 项和12项由标准性文件设定的证明事项，取消32项各类兜底和 模糊条款，在5个审批事项中明确可容缺办理的9种材料。充分利用共享信息资源，但凡能通过共享平台猎取的材料，不要求申

5、请人重复提交； 但凡能通过网络核验的信息，不要求其他单位重复供应；规定可以承诺的，不要求申请人供应证明材料，总体测算申请材料较以往削减了70%。大幅度压缩审批时间，办结时限比法定时间压缩一半以上，并实行“超时默认”制。把局部行政审批事项依法托付省辖市实施，经各省辖市审查同意的托付行政审批，省应急厅不再重复审查和现场核查，做到“实托付、真授权”。在优化流程方面，取消在审批过程中对评价报告的评审；除法律法规有明确规定外，不再到现场核查，由业务主办处室对 申请材料进展在线审查。 三、严格监管，标准履职 （一）实施网上监管 创新监管方式，提高监管效能。利用省应急治理综合业务系统，对行政审批、行政执法、

6、隐患排查、风险管控等事项进展全流程网上监管。积极推动“互联网+监管”工作，经全面梳理，全省应急治理系统有12项行政检查行为、26项行政惩罚行为和1项其他行为，逐项编制行政检查事项实施清单，统筹汇合2023年以来本系统省市县“一条线”全部监管行为数据，分批次推送到省“互联网+监管”系统。截至2023年11月，省本级的监管行为数据已经推送完毕，监管行为数据掩盖率到达100%。2023年底，已完成与省“互联网+监管”平台的对接，增量数据实现了实时推送。 （二）探究才智监管 利用省应急治理综合业务系统，对监管企业状况、行政执法状况、行政审批状况、隐患治理状况进展专题分析，在区域、行业、掩盖率等多个维度对监管行为进展分析，为安全生产监管供应决策支持。联合应急治理部危急化学品登记中心开发了风险监测预警系统，对全省400多家化工企业的重大危急源进展在线监测监控和预警，在探究非现场监管方面迈出了重要一步。 （三）加强事后监管 在执法检查中，坚持放管结合，依据企业风险等级确定检查重点和频次，推行“双随机、一公开”检查制度； 开展专项整治行动和双重预防体系建立，催促企业进展风险分级管控和隐患排查治理；加强对已取消的审批事项的事后监视，实行违法违规行为有奖举报制度，推动企业落实主体责任。