辅警亟待法律规范.docx

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1、 辅警亟待法律规范5月16日晚，安徽省潜山县城梅城派出所的3名协警（即“联防队员”）跨越辖区，来到彭岭派出所辖区内的皖国路，静静走上了王芳家租住的商住楼的二楼。他们在没有正规的警察带着、没有出示任何证件、没有说明任何理由下，以抓卖淫嫖娼现行的名义突然破门而入，对居住在房间里手无寸铁的少年三姐弟女(分别为13岁、14岁、16岁)，发动了突然攻击，致使三人均受伤。(中国青年报6月1日)这几位协警又称之为辅警，是帮助警察进展治安治理的一般公民，从法律上讲，毫无疑问，辅警并不具备执法权、侦查权等警察权。他们只有在发觉犯罪时，帮助公安机关将犯罪嫌疑人扭送至公安机关的这一一般公民享有的权利。但在现实生活中

2、，状况却远非如此，辅警一旦与警察在一起抓捕犯罪嫌疑人，常常出入于公安机关，自身便产生角色错位。于是，辅警的非法拘禁、非法搜查、有意损害等等违法行为接踵而来，而一般群众并不清晰他们享有什么权力，常常是敢怒不敢言。辅警们的违法乱纪的行为之多，令人触目惊心，以至有些地方屡次撤消辅警队伍，但是辅警撤了又设，设了又撤，反反复复陷入了一个怪圈。究其缘由是很多地方现有的警力严峻缺乏，不得不依靠聘用辅警来维持治安秩序。专家介绍，在西方，一名警察平均配有3名帮助警力。据估算，我国一名警察配备帮助警力的比例最低也到达了1：4，在有些比例较高的地方甚至到达了1：11。可见，辅警的存在是一种为了维护社会治安秩序不得不

3、存在的“恶”。既然无法离开他，那就标准他吧!有关部门不妨加强调研，尽快提交立法机关制订例如辅警法等相关法律。这么说，固然有鼓吹立法万能主义之嫌，但透过辅警现状，我们还是能感受到标准他要胜于让其自生自灭。先看看这支队伍的人员素养，辅警们可谓是鱼龙混杂，由于缺乏相关的标准，结果是什么人都可进入，而事实上违法乱纪的行为大多就是那些素养不高的辅警干的。可以说设置法定的文化、道德等门槛，能在相当程度上削减辅警的违法乱纪行为发生。再说说辅警的职责范围，法律明确规定其行使的权力与职责范围，让群众看得明明白白，辅警们在心底必将有所顾忌，群众也能在投诉时言之有理。固然，法律的明文规定也是辅警合法行使职权的护身符

4、，辅警因此师出出名，名正则言顺。需要法律标准的地方还许多。比方有些地方是由派出所这种基层公安组织自己聘用，辅警的工资待遇没有保障，靠抓赌抓嫖的提成，辅警违法侵权的责任落实不清，受害人无法得到准时赔偿等等。因此，笔者主见，法律还必需规定，辅警应当要由县级以上公安机关或组织人事部门统一考试聘用，对辅警的治理由公安机关专人负责，责任到人；辅警的工资待遇由财政统一保证，制服全国统一标准，节假日、因公受伤等等事项也参照警察待遇的规定处理；辅警的帮助公务行为必需由警察带着，遵守严格的程序，在帮助公务行为过程中给公民造成的损害，由公安机关负责国家赔偿，负责治理民警能有失职行为的，相应追究其法律责任等等。目前，对于辅警的标准，有些地方有地方性的法规或其他标准性文件，有些地方则完全处于空白状态。笔者认为，面对层出不穷的辅警违法乱纪现象的发生，现在到了制订一部辅警法，将全国的辅警用法律统一标准起来的时候了!通联：江西省赣州市人民检察院 杨涛 华东政法学院法律硕士 邮编： Email:tao1991tao9928