通用机场建设管理规定.doc
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1、参考:1、条例第 14、18 投运条件、19 提交材料2、 民航局制造电 2022-3236 明传电报关于通用机场投入使用根本条件等问题的批复特别提示:需另行制定基地、非基地机场对通导、气象、安保、消防设施和人员的最低配备标准或者修改原有国标通用机场治理规定第一章总则第一条 为标准通用机场建设和运行安全治理,依据中华人民共和国民用航空法、国务院建设工程质量治理条例、民用机场治理条例等法律、法规,制定本规定。其次条 本规定适用于通用机场的建设与运行安全治理。第三条 本规定所称通用机场,是指除运输机场外供民用航空器使用的机场。依据通用机场规模,分为一类通用机场、二类通用机场和三类通用机场。通用机场
2、概念,与条例中表述不一样。建议仍保存现在的定义一类通用机场是指设有基地航空公司的或仪表飞行的、有固定设施的通用机场,包括民用航空器生产组装厂家的试飞场。二类通用机场是指不设基地航空公司的或目视飞行的、有固定设施的通用机场,海上平台和高架直升机场,无论是否有基地航空公司,均列为二类通用机场。三类通用机场是指执行某次临时任务,临时供民用航空器起飞、降落, 用于非载客飞行的无固定设施的临时场地。第四条 中国国家民用航空局以下简称“民航局”负责全国通用机场建设与运行安全的监视治理,民航地区治理局负责所辖地区内通用机场建设与运行安全的监视治理。第五条 通用机场的建设与运行应当执行国家有关法律、法规及行业
3、规章、技术标准和标准。第六条 一类通用机场工程建设程序包括:场址论证代工程申请和可行性争辩、初步设计、建设实施、工程验收。二类通用机场工程建设程序包括:方案设计、建设实施、工程验收。10三类通用机场建设程序不作规定。第七条 通用机场工程分为民航专业工程和非民航专业工程。本规定所称民航专业工程包括:如 CCAR-158 改,此处相应修改一飞行区场道工程含土方、根底、道面、排水、桥梁及巡场路、围界工程;二目视助航工程;三通信、导航、航管、气象工程;四航站楼工艺流程、民航专业弱电系统、机务修理设施、货运系统等工程的专业和非标设备;五航空卸油站、储油库、输油管线、机坪加油管线系统等供油工艺和设备。除上
4、述民航专业工程外的其它工程为非民航专业工程。第八条 对于开展空中巡游或其他公共载客飞行活动的通用机场,应当配备必要的安全检查设备及人员,对上机人员和物品实施安全检查。第九条 一类通用机场的开放使用实行许可制度。二类通用机场的开放使用实行备案制度。取得使用许可或备案的通用机场应当持续符合机场运行根本要求。未经许可或备案的一、二类通用机场不得开放使用。其次章 通用机场建设治理第一节 一类通用机场建设治理第 10 条 场址论证代工程申请和可行性争辩报告、初步设计应当由具有相应资质的单位编制。第 11 条 场址论证代工程申请和可行性争辩报告应当到达可行性争辩报告的编制深度要求。该报告应当包括以下主要内
5、容:参考民用运输机场建设工程工程预可行性争辩报告编制方法MD-PL-2022-01一机场所在地根本状况、气象条件、参考点地理坐标、跑道方位或主要起降方向;二综合论述机场建设的必要性和迫切性;三航空业务量推测和设计参数;四机场飞行程序;五机场总体规划;六本期建设工程和建设方案,包括飞行区场道、地基、飞行区排水; 航管工程通信、导航、气象的组成、主要功能及设施;助航灯光照明设 置及供电、飞行区供电及照明;旅客航站楼流程、设计方案、构造、给排水、暖通、防火及消防、弱电等方案及技术要求;站坪和机库的平面、构造和配 套设施设计;机场消防救援工程及设施设备配备方案;关心生产用房的组成、功能 、面积、设施及
6、配套需求;机场给水、供冷、供热、燃气工程;供油工程;场外配套工程;机场总图工程等;七工程法人组建方案;八方案经济比较和优化;九结论与建议。第 12 条 场址应当符合以下根本条件:一机场净空、空域及气象条件能够满足机场安全运行要求,与邻近机场无冲突或能够协调解决;二地形、地貌较简洁,场地满足机场的建设及进展要求;三具备建设机场导航、供油、供电、供水、供气、通信、道路、排水等设施系统的条件;四满足城市规划、土地使用、文物保护及环境保护要求。第 13 条 场址论证代工程申请和可行性争辩报告及空域应分别取得民航地区治理局和军方的批准。提交民航地区治理局审批时应履行以下程序:一场址论证代工程申请和可行性
7、争辩报告由工程法人或机场全部者向民航地区治理局提出申请,同时分别提交机场所在地县级以上人民政府同意建设该机场的书面意见一式 2 份和场址论证代工程申请和可行性争辩报告一式 6 份;二民航地区治理局对场址论证代工程申请和可行性争辩报告进行审查,必要时组织现场踏勘和专家评审,在20 个工作日内提出对场址论证代工程申请和可行性争辩报告的审查意见;三工程法人或机场全部者依据民航地区治理局出具的审查意见组织修改完善场址论证代工程申请和可行性争辩报告。四民航地区治理局在收到符合要求的场址论证代工程申请和可行性争辩报告后,于 30 个工作日内对场址进展批复。第 14 条 设有导航台站的机场应在初步设计前完成
8、台址审批工作,并应履行以下程序:一导航台选址应由工程法人或机场全部者向民航地区治理局提出申请,由民航地区治理局组织现场勘察,确定拟选台址。二导航台场址报告由工程法人或机场全部者向民航地区治理局提出申请,同时提交导航台场址报告一式 3 份。三导航台场址报告应当包括以下内容:1. 台站的经纬度、场地及其四周的实际地形地物状况、场地及其环境对导航台工作影响的计算和推测、电磁环境测试、估量征地面积、费用、地网架设高度等。对于航路导航台必需有两个以上的预选台址,比较其优缺点, 写出倾向意见;2. 省、市无线电治理委员会和城市规划部门同意建台的批准文件;3. 和军方签订的设在军民合用机场的台站位置或设在军
9、用设施四周的台站位置的协议书;4. 肯定比例的地形图和平面布置图、导航台站场地环境平面图及导航台站场地地形地物遮挡角图;四民航地区治理局在收到符合要求的导航台场址报告后,于20 个工作日内进展批复。第 15 条 初步设计文本应当同时到达施工图设计深度。初步设计审查应履行以下程序:一民航专业工程的初步设计含飞行程序设计由工程法人或机场全部者向民航地区治理局提出审查申请,同时提交初步设计一式3 份;二民航地区治理局对民航专业工程的初步设计进展审查,于20 个工作日内出具行业审查意见。第 16 条 担当民航专业工程建设的施工、监理单位原则上应具备民用机场施工、监理资质;对于规模及投资较小的场道工程,
10、应具备市政公用工程 施工资质。工程所选用的民航专用设备应具有民用机场专用设备使用许可证。第 17 条 属于民航专业工程的,工程法人或机场全部者应在工程开工前向民航专业工程质量监视机构申报质量监视手续。招投标方面的要求应依据 CCAR-158修改后相应修改第 18 条 开工前,工程法人或机场全部者应按中华人民共和国民用航空法规定,提请所在地人民政府公布机场净空及电磁环境保护公告。第 19 条 工程竣工后,工程法人或机场全部者应当组织设计、施工和监理等有关单位进展竣工验收。第 20 条 工程竣工验收应具备以下条件:一完成建设工程设计和合同商定的各项内容;二有完整的技术档案和施工治理资料;三有工程使
11、用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告;四有勘察、设计、施工、监理等单位分别签署的质量合格文件。第 21 条 对按规定要求需进展飞行校验的通信、导航、雷达、助航灯光等设施设备,工程法人或机场全部者应按有关规定办理飞行校验手续,取得飞行校验结果报告。第 22 条 在竣工验收和飞行校验合格后,应当履行以下行业验收程序:一工程法人或机场全部者向民航地区治理局提出申请;二民航地区治理局在收到申请后,于20 个工作日内组织完成对工程的行业验收工作,并出具行业验收意见。第 23 条 工程法人或机场全部者在申请行业验收时,应当报送以下材料:一竣工验收报告;二竣工工程一览表附录一;三飞行校验结果报告
12、;四设计、施工、监理、质监等单位的工作报告;五环保、消防、劳动卫生等主管部门的验收合格意见或准许使用意见;六有关批准文件。第 24 条 行业验收的内容包括:一工程质量是否符合国家和行业现行的有关标准及标准;二工程主要设备的安装、调试状况;三工程是否满足机场运行安全和使用需要;四工程投产使用各项预备工作是否符合有关规定。第 25 条 行业验收合格后,工程法人或机场全部者向民航地区治理局提出飞行程序审批申请,民航地区治理局于 20 个工作日内出具审查意见。第 26 条 飞行程序审查合格后,工程法人或机场全部者托付航空公司向民航地区治理局提出试飞申请,民航地区治理局于20 个工作日内批复并组织试飞。
13、试飞合格的,民航地区治理局于 10 个工作日内批复飞行程序。经试飞,飞行程序需作重大修改的,工程法人或机场全部者应托付原设计单位进展修改,修改后的飞行程序报民航地区治理局,民航地区治理局于10 个工作日内批复。第 27 条 未经行业验收、试飞合格的一类通用机场,不得开放使用。其次节 二类通用机场建设治理第 28 条 设计方案应当包括以下主要内容:一设计说明,载明设计主要目的、用途、设计参数及其他需说明的事项。二绘制机场位置图、净空图、总平面图、构造图假设为高架直升机场,应供给构造承载力计算结果、目视助航设施布置图、消防设施布置图。三说明给排水、供电、通信、交通、 供没、安全保卫等配套设施, 也
14、可反映在二所列图纸中。第 29 条 设计方案审查应当履行以下程序:一工程法人或机场全部者向民航地区治理局提出设计方案审查申请, 同时提交设计方案及机场所在地县级以上人民政府同意建设该机场的书面意 见一式 3 份;二民航地区治理局对设计方案进展审查,于20 个工作日内提出书面审查意见;三工程法人或机场全部者依据民航地区治理局出具的审查意见组织修改完善设计方案。四民航地区治理局在收到符合要求的设计方案后,于20 个工作日内出具书面审查意见。第 30 条 工程法人或机场全部者按国家、民航和地方有关规定组织施工, 工程所选用的民航专用设备应当具有民用机场专用设备使用许可证。第 31 条 工程完工后,工
15、程法人或机场全部者应当组织设计、施工等单位进展竣工验收,形成竣工验收报告。第 32 条 机场全部者应在竣工验收后、投入使用前向民航地区治理局申请备案。未经备案的二类通用机场不得开放使用。注:二类建议不需行业验收,只做备案前检查第三章 通用机场运行治理第一节 一类通用机场运行治理第 33 条 申请机场使用许可证应当具备以下根本条件:与条例 18 条不完全一样,条例中用词为:通用机场的治理者一机场治理机构具有中华人民共和国法人资格;二与其运营业务相适应的飞行场地;三有保证飞行安全必要的空中交通效劳、航行情报效劳、通信导航监视、航空气象等设施和人员;四仪表飞行程序和运行最低标准已经批准;如通用机场位
16、于净空简单、空域构造简单、人口稠密地区或接近其他重要设施如核电厂、油库等,其目视飞行程序也应获得批准。参见 3236 号明传电报五处理突发大事的应急预案;六有符合国家规定的民用航空安全保卫条件;七有健全的安全治理制度。第 34 条 申请机场使用许可证应当报送以下文件资料:一按本规定附录三“一类通用机场使用许可证申请书样式”的要求填写的申请书;二机场全部者或机场治理机构的名称及其法定代表人姓名、证明文件;三机场建设的批准文件和行业验收文件;四飞行程序和运行最低标准的批准文件;五通信导航、气象等设施设备开放使用的批准文件;六依据本规定附录四“一类通用机场使用手册主要内容”要求编写的通用机场使用手册
17、以下简称“手册”;七持有岗位资格证书的人员简况一览表,含姓名、性别、诞生日期、学历、岗位名称、资格证书名称、资格证书颁发机关和日期;以上书面申请材料一式四份,手册应另提交电子版本。机场全部者或机场治理机构应当对申请机场使用许可证文件资料的真实性和准确性负责。第 35 条 申请机场使用许可证应当履行以下程序:一机场治理机构依据第 33 条、第 34 条的规定向民航地区治理局提出申请;二民航地区治理局对文件资料和手册进展审查,必要时现场核实机场治理机构所报文件材料、设施设备、人员的状况;认为符合第33 条和第 34 条规定的条件的,应当受理,并于20 个工作日内作出准予颁发打算,同时退还机场治理机
18、构经监察员审核签字生效的机场使用手册一份。第 36 条一类通用机场使用许可证的有效期为五年。第 37 条 机场治理机构应当对手册实行动态治理,手册的修改由负责审核的监察员在相应的修改页上签字,方能生效。第 38 条 机场治理机构应当依据通用机场使用许可证规定的机场使用范围开放使用,严格依据批准的手册运行和治理机场,并保证机场持续符合本规定第 33 条的根本条件,按规定承受监察员的监视检查。第 39 条 因故需临时关闭机场的,机场全部者或机场治理机构应当书面通知使用本机场的全部运行单位,并报备民航地区治理局。对于可预见的, 应当至少提前两周下发通知。临时关闭超过半年以上的,民航地区治理局暂 时收
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