评1999年中国十大宏观经济政策.docx

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1、 评1999年中国十大宏观经济政策1999年我国的宏观经济政策主要有以下十大举措：一、指导思想放弃片面追求增长速度的传统做法1999年经济工作最突出的特点是，政府在进展全年经济工作安排时就明确提出：在社会主义市场经济条件下，速度指标应当是猜测性、指导性的，应当能够随着国内外政治经济形势的变化而随时进展调整，并且公开宣布放弃片面追求增长速度的做法。既使在年中，当经济增长速度一度消失严峻下滑势头的时候，政府也没有重新实行“压指标“、“上速度“的传统方法，而是积极查找对策，出台刺激经济增长的政策措施，推动经济增长。这是一项具有根本性意义的变化，它标志着我国的宏观经济治理工作（或曰“宏观调控“）上升到

2、一个更高的水平和层次。二、战略重点立足于国内市场1998年末，我们提出1999年的宏观经济政策取向应当立足于国内市场。后来政府将“立足于国内“不仅作为1999年度的短期宏观政策取向，而且作为今后的中长期进展战略来考虑。这一点非常重要。由于中国是一个人口众多、国土宽阔、资源丰富的大国，仅仅依靠出口来带动整个经济的进展唯恐难以长期为继。在这样一种新的战略思想指导下，今后不管国际市场形势好也罢、坏也罢，我们都不能够遗忘国内市场。事实证明，假如不是我们早已将立足点放在了启动国内市场的话，那么1999年上半年出口急剧滑坡的势头就足以导致各级决策者的信念崩溃和手忙脚乱。此外，既使在1999年下半年，随着国

3、际市场形势有所好转、提高出口退税政策逐步见效，我国出口增长速度快速反弹以后，政府仍旧没有放弃扩大内需、启动国内市场的努力。三、国企改革确立国企改革与进展的中期目标国企改革是个老话题，也是自改革伊始就遇到的难题。由于种种缘由，我们一再错过国企改革的最正确时机。如今，经济处于持续下滑阶段，此时推动国企改革，势必会加大安排下岗职工重新就业的难度，增大改革的阻力。然而，目前也决不是推动国企改革的最差时机。与泰国、韩国等患病金融危机的国家相比，我们现在推动国企改革还有较大的盘旋余地和政策空间，政府还有力量为安排下岗职工做些什么。假如等到爆发了金融危机以后再来进展改革，那就一切都晚了，在安排就业方面政府也

4、会变得心有余而力缺乏，并且改革的本钱也会大大提高。正是由于熟悉到了推动国有企业改革的紧迫性，1999年9月，中国共产党中心十五届四中全会通过了中国共产党中心关于国有企业改革和进展若干重大问题的打算，确立了到2023年国企改革与进展的中期目标和相关政策。四、修改宪法确立非公有制经济的法律地位1999年3月，九届全国人大二次会议通过了宪法修正案，明确：国家在社会主义初级阶段，坚持公有制为主体、多种全部制成份共同进展的根本经济制度，坚持按劳安排为主体、多种安排方式并存的安排制度。从而在法律上确定了个体、私营经济等非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成局部。与国有企业改革一样，进展民营经济在市场经济

5、条件下本属于微观经济范畴，不应作为宏观经济政策加以评述。但众所周知，由于我国目前正处在从社会主义规划经济向社会主义市场经济转轨时期，很多微观领域问题的解决需要有宏观经济政策予以协作。因此，像国有企业如何进展改革、民营经济是否应当进展这样一些原本很微观的问题，就带有很强的全局性和宏观性，不得不临时纳入宏观经济政策的视野进展全面考察。五、科教兴国把进展教育作为头等大事1999年里，最鼓舞人心的大事之一是举国上下热忱关注教育事业。教育不仅已成为人们争论的热点话题，而且也成了消费者新的消费热点和投资者新的投资热点，更成为1999年政府工作的重点。根据传统经济理论，教育政策也不在宏观经济政策的范畴之内，

6、但是至少在1999年里，进展教育的确实确已经成为政府引导投资、扩大消费、调整经济构造的一项重大举措，并构成宏观经济政策的一个组成局部。六、财政政策连续保持积极态势1999年在上年增发国债1000亿元（其中有大约一半转至1999年使用）的根底上，政府连续坚持实行积极的财政政策，再次增发600亿元国债，用于增加政府财政投入，扩大内需。应当看到，增加财政投入对于缓解亚洲金融危机对中国经济的冲击、减缓经济增长速度的下滑起到了肯定的积极作用。但由于缺乏其他政策的亲密协作，缺乏民间资本的积极响应，其政策效果已经呈现衰减迹象。尤其是在积极扩大财政支出的同时，也实行了一些增税措施，使得财税政策的扩张效应与紧缩

7、效果相互抵消，积极的财政政策的政策效果被严峻减弱。七、货币政策信号作用未能得到应有发挥年初，关于1999年实行什么样的货币政策，有关部门表现得有些迟疑不决、举棋不定。最初提出的口号是实行“适当“的货币政策。与此前的“适当从紧“相比而言，这明显带有放松银根的意味。然而不久，有关部门很快将“适当“一词修正为“稳健“，正式提出了1999年要实行“稳健的货币政策“。在市场经济条件下，货币政策具有很强的信号功能。有关部门在此问题上的举棋不定，信号不清，多少影响了广阔投资者的信念。再加上货币政策的传导机制存在着严峻障碍，国有商业银行的“宏观调控职能“早已不复存在，因此，纵然是中心银行口口声声要增加货币信贷

8、投放，但货币和信贷却总也投放不出去。据人行公布的数据，1999年金融机构各项贷款余额比上年增长125，增幅比上年的155又降低了3个百分点。看来，货币政策中存在的问题主要在体制上，既使是前面提到的货币政策的迟疑不决，其根本缘由也还在于货币政策的决策机制本身存在着严峻缺陷。八、收入政策初次运用于启动经济1999年，政府除了实行积极的财政政策以增加政府投资以外，还动用了收入政策以促进居民消费。1999年里，政府拿出540亿元用来提高离、退休人员和下岗职工待遇以及适当增加企事业单位职工工资，以改善居民的收入预期。估计全年城镇居民的人均可支配收入达5859元，比上年实际增长9.3。在经济低谷时期提高职工工资，这在新中国历史上还是第一次；尝试用增加收入政策来促进消费、刺激经济增长，这在中国宏观经济政策史上，也是前所未有的。九、消费政策变限制消费为鼓舞消费1999年，消费政策备受政府重视。由于生产过剩以及买方市场的消失，消费政 12下一页