贫困村精准扶贫的调研报告.docx

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1、 贫困村精准扶贫的调研报告 贫困村精准扶贫的调研报告 一、xx镇镇情 xx镇位于信丰县东部，国道信安线穿境而过，东临大桥镇、新田镇，南临安远县、安西镇，西接大塘埠镇、嘉定镇，北靠赣县。xx属赣南四大名镇之一，有“头唐江二xx”之说。镇内田畴肥沃，水源丰沛，物产丰富，是信丰县产粮大镇之一，林业资源丰富，其中金盆山为国家级森林公园，素有“赣南小庐山”之称，农土特产全县翘楚，早年有“粉干、豆腐、腐竹、番薯粉”等四宝，今添“脐橙、生猪、蜂蜜、甜玉米”等新四宝。县新型动力能源产业园大唐工业园坐落太平、天光两村，镇内现有温氏、诸信、正邦等多家国家级、省级大型现代化农业龙头企业。幅员面积311平方公里，耕地

2、面积28355亩(其中水田面积25194亩、旱地面积3161亩)，林地面积227677.5亩，公益林面积25814.5亩(其中国家公益林面积19628.9亩，省级地方公益林面积6185.6亩)，果业面积6023.51亩，烟叶面积1050亩。 全镇辖15个行政村，2个居委会，302个村民小组，总人口42931人，其中新屋村为省级贫困村，另有石背、中坑、余村、天光、枫树、圳玄和李田七个市县级贫困村，截止目前全镇还有贫困人口966户、3017人。其中完全丢失劳动力的低保、五保的贫困人口1330，实施精准扶贫的扶贫对象450户1687人。 二、精准扶贫工作阶段性开展状况 一是“三项保障”表达领导高度重

3、视和组织有力。XX年和XX年是全面启动落实关于创新机制扎实推动农村扶贫开发工作的意见(中办发XX25号)和省委办公厅、省政府办公厅印发的关于创新机制扎实推动农村扶贫开发工作的实施方案(赣办字XX19号)的重要年，也是优化整合扶贫资金、大力实行精准扶贫、确保扶贫到村到户的关键年，xx镇作为贫困人口较多的农业重镇，对这项工作高度重视，积极主动，不甘人后，做了不少工作。镇里成立了以党委书记为组长的领导小组，并抽调扶贫、民政等部门的“老中青”干部，组建全新的扶贫办公室，特地负责精准扶贫工作，村里以太平畲族村、新屋村为试点，组建村扶贫工作领导小组，抽调专人成立扶贫工作站，做到有机构、有专人、有资料。 二

4、是“三个准确”确保贫困户识别有理有效有别。全镇辖15个行政村，2个居委会，302个村民小组，总人口42931人，每家每户状况怎么样，哪些家是贫困户，原来的贫困户是否已脱贫，是否有返贫现象存在?这些都是精准扶贫根底工作亟须弄清晰的问题，对此，XX年下半年，依据上级相关文件和会议精神，xx镇组织人员力气下村入组，根据“三个准确”的要求对全镇的贫困户仔细识别。即流程精准。设立村级贫困对象民主评议小组，对递交申请的农户进展年人均纯收入调查，根据从低到高进展排序后，初步确定扶贫对象名单;并召开村民大会或村民代表大会对初选名单进展表决确定;然后由镇党委政府审核后进展公示，公示无异议后报县扶贫和移民办复审，

5、审定后在各村进展公告。严格根据“申请、调查、初选、表决、审核、公示、复核、公告”程序，把真正的贫困户对象公开、公正、公正的识别出来。对象精准。通过全面摸排、村级民主评议公示、乡镇审核公示等程序，最终确定出全镇贫困人口为966户共3017人，全部纳入精准扶贫对象行列。定位准确。对造成农户贫困的因素进展详细分析，并分门别类，将识别出的贫困户划分为“一般贫困户、扶贫低保户、低保户、五保户”等四种类型，对全镇一般贫困户438户1641人、扶贫低保户12户46人、低保户442户1244人、五保户74户86人一一登记造册，并建档立卡，做到“户有卡、村有册、镇有簿”。 三是“三合一”建档立卡完善贫困户信息治

6、理。对于精准扶贫工作，资料信息的治理是必不行少的根底工作，xx镇在原有根底上不断丰富完善贫困户的信息治理，初步行成“三合一”贫困户信息档案。即纸质户情卡。根据国家统一的贫困户建档立卡要求，为每一户建立了户情卡(见附件一)，使贫困户家底一目了然。电子档案。对比纸质户情卡，将贫困户的信息录入到市、县、镇、村四级与“三送”工作平台互联互通扶贫信息系统平台，实现各级各部门(单位)与贫困户信息直通，做到信息互通、资源共享。影像资料图。xx镇正着手采集收集贫困户的影像资料，一张照片或是一段视频承载着两个主题：农户的致贫缘由和脱贫愿望，为后期的结对帮扶工作打下坚实的根底。 三、 123下一页 在精准扶贫工作

7、启动后全面铺开的元年，xx镇在这方面虽然在不断完善根底工作，并探究初步形成了自己的思路，但仍有不成熟之处和需要解决的问题。在我们的走访调研中，就发觉了一些精准扶贫工作面临的问题： (一)少数村组存在宣传力度不够、渠道过窄、甚至内容不对的问题。精准扶贫政策是国家近期的一项大的惠民利民政策，本应当广而告之，做到家喻户晓，尽人皆知，而且要正确的解读，但在我们的调研过程中，一些偏远地区的村组的一些群众却并不知情，或是只是知道个也许，不知其所以然，甚而有些农户把这项工作当成了“评先评优”的面子工程，在工作人员进展调查摸底时，不协作反而藏穷掩贫，生怕别人笑话他的贫困。 (二)农夫思想上的贫困成为贫困户脱贫

8、的致命障碍。劳动力文化素养低，既是贫困的结果，又是造成贫困的缘由。很多贫困人口由于文化素养相对较低，进展家庭经济缺规划、缺技术、缺治理力量，即便是外出打工收入也与非贫困户有很大差距。加之贫困户小农意识根深蒂固，思维方式和行为方式落后，小富即安，“等、靠、要”的依靠思想严峻，凡事都等国家和社会的救助。尽管有些贫困户有摆脱贫困的愿望，并不断努力尝试，但由于思路不清，观念不明，缺少引导，导致失败，最终失去了脱贫致富的信念和士气。 (三)农夫收入难以估算增加了精准能识别难度。改革开放以来，随着经济体制的深刻变革，新型工业化和城镇化进程加快，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和安排方式等发生了巨

9、大的变化，多元经济相互交错混合进展，给精确调查核实农户收入增加了难度。加之，受农业经济效益低而不稳影响，近年来大量农村剩余劳动力纷纷外出打工，劳务收入成为农夫增收的主渠道，其中群众的一些隐性收入较难把握。 (三)农村状况错综简单增加了精准扶贫难度。一是随着青壮年劳力大量流入城市，农村常住人口大都剩下留守妇女、儿童、老人，实际长期居住人员缺乏三分之一，在农村实施规划扶持工程中消失劳力紧缺和种植工程后期管护难到位的现象。二是一些干部工作方式方法不能适应新形势的要求，责任心不强，作风不民主，对贫困人口熟悉有偏差，认为精准扶贫建档立卡是搞形式，扶贫到户不肯定能兑现,导致乡村干部对建档立卡动态治理工作不

10、够重视。三是精准识别要求规划到村、帮扶到户、差异到人，而识别过程缺乏刚性标准，难以做到让群众心服口服。 四、下一步的对策和建议 (一)加大宣传力度，推动认知共识。拓宽宣传渠道，精准扶贫工作宣传教育的重点是，干部达成精准扶贫共识，群众增加脱贫致富信，将精准扶贫工作作为中心工作，镇村的许多工作都可以围绕精准扶贫工作的需要来绽开，宣传教育的方式要敏捷多样，大会小会不忘提，主要街道路口树立特地宣传栏，深入村组开展与精准扶贫相关的百姓喜闻乐见的文艺表演，形成精准扶贫大合唱的深厚气氛。 (二)统筹把握好外部帮扶和自我奋斗的关系。xx总书记强调，只要有信念，黄土变成金。俗话也常说，人穷最怕志短，扶贫必先扶志

11、。要教育引导贫困群众坚决战胜贫困、转变落后面貌的信念和决心，克制“等靠要”的思想，依靠自己勤劳的双手，制造幸福美妙新生活。要让贫困群众参加扶贫开发规划制定、扶贫工程建立、扶贫工程治理和监视的全过程，充分敬重他们的意愿和民主权利，充分调动他们自我脱贫致富的积极性、主动性和制造性。在组织实施方面，xx镇在推动工作的过程中，实行点与面相结合的方式，阶段式推动工作，先通过抓实有代表性的两个村，形成可操作、可复制、可借鉴的工作模式，再在其他村进展全面推广。 (三)探究“自助餐式”帮扶思路引导贫困户主动脱贫。 依据上级有关要求，xx镇秉持“一把钥匙开一把锁”的理念，根据“一村一策，一户一法”的工作思路，对

12、贫困户实行分类定向精准帮扶。根据分类，对因病、因灾、文化水平低、劳动技能低下、目前尚无致富门路等具有进展力量的扶贫开发户与扶贫低保户归类为一类贫困户，对残疾、智障、孤寡、缺劳少力等没有进展力量无法帮扶的低保户与五保户归类为二类贫困户。xx镇精准扶贫领导小组初步形成了“自助餐式”帮扶思路，“政府主厨，农户点单 上一页123下一页 一是产业工程扶持。xx镇内田畴肥沃，水源丰沛，物产丰富，是信丰县产粮大镇之一，林业资源丰富，农土特产全县翘楚，早年有“粉干、豆腐、腐竹、番薯粉”等四宝，今添“脐橙、生猪、蜂蜜、甜玉米”等新四宝，在这些以形成的产业优势和资源禀赋的根底上，鼓舞贫困户积极创业，或养殖业，或种

13、植业，或小食品加工业，政府在相关领域给与支持和帮扶。 二是就业扶持。一是依托县新型动力能源产业园大唐工业园、温氏、诸信、正邦等家国家级、省级大型现代化农业龙头企业和农伯乐蔬菜基地，解决贫困户中有就业意向和劳动力量的人的就业，帮忙增长其家庭收入，今早脱贫;二是大力实施“雨露规划”，提升贫困家庭劳动力创业就业技能。 三是教育扶持。百年大计，教育为本，教育是生活和精神上脱贫的根本之策。xx镇贫困人口在校教育人数为682，其中高中及高中以上人员有93人，加大对这些贫困生的资助力度，保障他们的稳定升学及毕业就业是培育贫困户脱贫力气的重要举措。 此外，还要进一步摸索建立易操作的刚性识别标准。国家、省因制定出台科学、合理、易操作的贫困户识别评判标准和方法，目前的识别评判方法不科学，操作性不强，识别出来的对象难于让群众信服，简单引发社会冲突，而各级应尽量使识别过程和程序的公正、公正和公开，确保精准扶贫工作的顺当开展。 上一页123