山眉档案局数字档案管理系统集成项目预公告大学论文.doc

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1、眉山市档案局数字档案管理系统集成项目预公告眉山市公共资源交易中心受眉山市档案局的委托，拟就数字档案管理系统集成项目进行公开招标采购。现将采购单位提供的采购需求公布如下,并公开征求供应商及专家意见。 一、征求意见范围1是否出现明显的倾向性和歧视性条款； 2影响政府采购“公开、公平、公正”原则的其他情况；3资格资质要求、服务要求、约束条件等是否合理。二、征求意见的送达各供应商及专家提出意见或建议的，请于2013年9月16日18时前将书面材料传真或送达至眉山市公共资源交易中心，采购单位对逾期送达的意见或建议书将不予受理。传真：028-38165308联系人：黎先生联系人电话：028-38163967

2、市财政局监督科话：028-38166711三、合格的意见或建议书要求（一）供应商提出意见或建议的，书面材料必须具备单位名称、联系人姓名、电话、日期，并加盖单位公章。（二）各供应商及专家提出意见和建议内容必须是真实的，并附相关依据。四、本次采购的基本情况如下（一）项目编号：MSCG2013085（二）项目预算：306万元（三）供应商资格要求1具有独立承担民事责任的能力；2具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3具有履行合同所必须的设备和专业技术能力；4具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；5参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法违规记录；6法律、行政法规规定的其他条件；7本

3、项目不允许联合体报价；8. 在中国境内注册并具有独立法人资格的合法企业，且注册资金不少于500万元；9.投标人具有软件企业认证证书；具有软件自主知识产权或著作权证书；10.具备涉及国家秘密的计算机信息系统集成资质证书；11.具有工信部颁发的计算机信息系统集成企业资质证书（三级及以上）； 上述8、9、10、11项需提供证书原件备查，复印件盖鲜章。投标人非使用自身具备的资质，而是使用其所属的同一集团、总公司或母公司及其下属的子公司的资质、资格参与投标的将被拒绝。12.提供主要产品（包括：服务器、光纤存储、统一威胁管理系统、交换机、UPS电源及电池、投影机、电脑）原厂商出具的参数指标真实性证明文件原

4、件（并加盖原厂印章）；参数证明须注明招标要求参数和实际投标产品参数，不得提供虚假证明，否则承担政府采购法规定的责任；13.服务器及存储须为同一品牌；核心交换机与接入交换机须为同一品牌；UPS电源主机与电池须为同一品；14.服务器：服务器具有ISO9001、SIO1400认证；15.统一威胁管理系统:具备公安部颁发的计算机信息系统安全专用产品销售许可证千兆（三级）证书；具备中国信息安全产品认证中心颁发的中国信息安全产品认证证书千兆（三级）证书 ；具备国家保密局涉密信息系统安全保密测评中心颁发的涉密信息系统产品检测证书千兆；具备IPv6 ready 第二阶段核心认证，提供证明文件；具备国家版权局颁

5、发的多核多线程ASIC并行操作系统软件著作权登记证书；要求设备生产厂商具有信息产业部颁发的计算机信息系统集成资质证书（壹级）；具备中国信息安全产品测评中心颁发的国家信息安全认证信息安全服务资质证书（安全工程类二级）；具备国家保密局颁发的涉及国家秘密的计算机信息系统集成资质证书（甲级）；云安全联盟CSA（Cloud Security Alliance）成员,可及时获得病毒、木马、钓鱼网站、僵尸网络等样本信息，要求提供相关证明文件；16.UPS电源：具有TLC泰尔认证证书， TLC泰尔认证检测报告 UPS 节能认证、CE认证、电池防漏液托盘专利证书、电池阻燃测试报告；17.核心交换机：工信部入网证

6、，要求投标产品型号与入网证型号一致；以上12、13、15、16、17项要求投标人提供的资格证明文件复印件必须加盖原厂商印章（鲜章）。（四）交付地点、时间：市档案局，项目完成日期2013年12月。（五）付款方式：项目交付经验收合格后支付合同总价90%的货款给中标人，合同总价的10%作为该项目的质量保证金，于验收合格满一年后的7个工作日内支付。（六）售后服务：满足眉山档案信息化建设项目需求。应用系统免费上门升级、维护期为3年；主要硬件设备（数据平台设备、网络及安全系统设备）免费质保及内置软件升级服务除按照生产厂商承诺服务外(原厂授权服务时限详见招标要求)，由中标人延长服务期2年；服务响应时间不超过

7、4小时。提供重大事项保障支持承诺。（七）技术参数及要求：1、采购内容1.1本项目采购内容及要求眉山市数字档案管理系统集成项目。包括局域网、电子政务内网、因特网系统集成；具有自主知识产权、成熟的数字档案馆系列软件；系统软件及工具软件；机房配套建设及硬件设备；档案资源建设。本项目采购内容分为1个合同包，投标人对所投包的采购内容必须全投，否则其投标无效。项目完成日期2013年12月。1.2本项目采购需求清单实质性要求及重要指标用标注，标注项不得负偏离，如果负偏离，则投标文件无效。1.2.1数字档案馆系列软件及系统集成数字档案馆系列软件序号类别单位数量一、统一平台系统1统一身份认证和权限管理平台套12

8、统一报表平台套13统一数据交换平台套14统一组件平台套15统一工作流平台套16统一信息发布平台套1二、数字档案馆应用系统1档案信息资源管理系统套12虚拟档案室系统套13电子文件中心系统套14分布式目录中心套15分布式档案信息资源管理系统套106电子阅览室系统套17档案利用服务平台套18行政事务管理系统套19档案局网站套110电子文件封装系统套111温湿度监控系统套1系统集成开发包括但不限于：项目设计、硬件集成、软件集成、项目协调管理、平台调优、项目总维护，与眉山市电子政务内网和政务外网OA系统集成等。套11.2.2 系统软件及工具软件序号名称单位数量1操作系统套52数据库套13中间件套24全文

9、检索引擎套25OCR工具套16防病毒软件套27格式转换软件套21.2.3 机房配套建设及硬件设备序号名称单位数量1机房建设一、机房装修材料批1二、门禁安全管理套1三、监控设备 套1四、防雷设备 套1五、机房配套设备（网络机柜、服务器机柜、KVM、机柜附件、UPS电源、发电机、非线性编辑设备、空调、消防设施等）批12系统硬件设备数据平台设备数据库服务器台2应用服务器台2存储台1备份设备台1光纤交换机台1网络及安全系统设备核心交换机台1接入交换机台2统一威胁管理台1终端应用设备电 脑台11高速扫描仪台2数码相机套2摄像机套1录音笔支1触摸屏台1身份证读卡器台1移动硬盘台2笔记本电脑台2低辐射计算机

10、台1投影仪台2打印机台1档案打孔机台1温湿度控制设备套11.2.4 档案资源建设序号类别说明单位数量1档案资源数字化约300万页馆藏纸质档案转化为数字资源，建立相应数据库提供利用。批1 2数据迁移需求历史数据迁移；数字化成果信息数据装入系统。批11.3 其他要求序号内容说明单位数量1售后服务要求应用系统提供本地化服务，免费上门升级、维护期为3年；主要硬件设备（数据平台设备、网络及安全系统设备）免费质保及内置软件升级服务除按照生产厂商承诺服务外(原厂授权服务时限详见招标要求)，由中标人延长服务期2年；服务响应时间不超过1小时。套12接口开发按眉山市档案局要求开发全市电子文件交换接口。批13安全体

11、系建设需求投标单位需要在投标书中出具相应的解决方案来论述如何保证基础设施改造、系统建设和数字化加工等工作的安全。投标单位设计方案和建设内容应符合信息系统安全等级保护二级以上标准要求。4非功能性要求1.投标人应对系统设计方案所依据的参考模型，设计思路，是否偏离数字档案馆功能做一明确阐述。2.在建设方案中有单独章节对系统设计整体架构、系统处理的准确性和及时性、系统的开放性和可扩充性、统的易用性和易维护性、系统的标准性和先进性、系统的兼容性和稳定性进行描述。体现设计独到之处。5实施要求应用系统建设周期为4个月，含2个月系统试运行期；硬件设备供货期限为40天。需提供总计不少于50人次的培训服务。完成开

12、发运行建设任务后，所有相关文档与计算机程序代码等必须完整移交给眉山市档案局。6标准要求本项目所有建设内容应遵循国家和行业相关标准，包含但不限于以下标准：档办2010116号 DA/T31 DA/T46 DA/T47 DA/T48 GB51074-2008 档发20127号；应用管理系统5年内自动适应国家及省新出台的标准，费用由中标人自理。2、其他要求（1）所投产品须为原装正品,开箱合格率应为100%，随机资料必须齐全；设备整机的使用寿命年限必须严格按生产厂商的规定执行。（2）该项目负责人开工至竣工前不得在其他项目担任负责人。 （3）中标供应商进场施工须提供施工计划书，竣工验收前须提供竣工报告。

13、有专业的、取得资格证书的维修人员每个季度上门例行检测，做常规维护，并拟定和上交维护报告书。（4）负责对管理人员2名以上进行现场培训，主要包括所有设备、系统的操作使用及管理维护，确保正确使用。中标供应商至少每年轮流到采购单位培训2次，每次培训时间不少于1天，培训费用由中标供应商自行承担。（5）售后服务1小时响应，2小时内到达现场，1个工作日内解决硬件故障。在设备质保期间，负责对正常使用条件下的系统整体硬件的故障判断、维保及系统性能调优维护，同时对损坏的硬件提供免费更换，以及对安装设备进行免费安装调试；若超过2个工作日均不能解决故障者须直接更换。（6）中标商须向采购单位缴纳5%的履约保证金，签订合

14、同前须提供所提供主要产品（包括：服务器、存储、统一威胁管理系统样品各一台，若样品经检测不符合要求或提供伪劣产品、OEM产品、贴牌产品等非正规产品，拒签合同，并不退还履约保证金）。3、招标项目技术、及其他要求3.1项目概述3.1.1建设目标 结合眉山市政府信息化整体规划和档案管理的现状，立足全新的管理思路和方法，体现电子档案信息资源整合、备份、共享和保护数字档案文化遗产的理念，采用当前最先进的信息技术，依托局域网、电子政务内网、因特网等网络，建成数字环境下电子档案记录历史遗产的永久保管基地、电子档案信息资源的管理与共享中心和政务信息公开的主要场所，为构建和谐社会提供一个良好的档案资源支撑环境。建

15、设数字档案收集、存储、管理和利用服务平台，实现市、区（县）两级数字档案综合管理和开发利用。实施政府信息公开查询，建立全市民生档案资源库群，实现档案信息资源共享。3.1.2建设原则遵循统一规划、统一格式、资源共享、适度超前、确保安全的原则。应用系统应充分吸取和利用先进成熟的技术成果，采用模块化结构设计，具备良好伸缩性，能通过自扩展的方式不断适应档案管理实际的变化，与当前或未来的新技术能够兼容。应用系统要专业而实用，操作简单、直观，支持标准数据交换格式。提供安全有效、统一细致的权限管理、身份认证和审核机制，确保系统安全。3.1.3建设内容眉山市数字档案管理系统集成项目建设的内容包括： 一是完成眉山

16、市数字档案管理系统集成项目建设方案，制定全市文件交换标准，完善相关规范制度体系；按眉山市档案局要求开发全市电子文件交换接口。二是结合市档案馆局域网、电子政务内网、因特网的应用情况，配备必要的主机服务器、核心交换机、网络存储系统、备份系统、安全系统及相关系统软件，确保应用系统稳定、安全、高效的运行；三是建设档案信息资源管理系统、虚拟档案室系统、电子文件中心、分布式目录中心、分布式档案信息资源管理系统、电子阅览室系统、档案利用服务平台、行政事务管理系统、库房温湿度监控系统、档案局网站（电子政务网、因特网）以及电子文件封装等应用系统，并做好系统集成；四是按照国家有关标准要求，进行标准机房建设，保障基

17、础设施的安全； 五是馆藏档案的数字化处理和文件条目录入，将馆藏纸质档案转化为数字资源，建立相应数据库并提供利用。六是完成档案馆档案信息资源从原有系统向新建档案信息资源管理系统的数据迁移工作；完成试点单位的档案信息迁移到虚拟档案室的数据迁移工作。3.2应用系统软件采购需求3.2.1应用系统及集成需求清单序号类别说明一、统一平台系统1统一身份认证和权限管理平台作为通用平台，实现对系统功能权限和数据权限的全面管理，支持权限分类与权限设置管理、权限的功能树定义功能和界面要素定义、身份认证、权限分类管理、多级权限管理和审计管理等，适应不同应用系统的管理需要。2统一报表平台主要是将系统中数据条目按照模板方

18、式组织，并对数据按照给定的条目实现打印输出的工具。需要包含的主要功能是数据的获取组件、报表设计组件、排版组件、打印输出组件。3统一数据交换平台实现不同单位之间、不同网络之间、不同系统之间数据交换功能，打破数据交换不通畅形成的“信息孤岛”，提供多种技术手段实现数据规整交换功能。4统一组件平台作为通用平台，组件库将系统处理过程中的通用功能（界面处理、数据库连接池、数据访问、文件处理、消息处理、例外日志、标签库、数据库自定义等）进行抽象，提供良好继承性和扩展性的类基础架构，封装产品研发项目和应用开发项目中共性的功能，以便简化以后开发过程。5统一工作流平台用于办公、审批以及各类特殊的业务流程，要求符合

19、国际标准，提供可视化的流程定义工具、强大的表单自定义工具、智能化的控制引擎、图形化的流程监控等功能。6统一信息发布平台负责从信息采集录入、信息处理、信息浏览一直到信息撤销等维护过程的信息处理。应包括文档采编发流程、模板管理、站点管理和系统设置四部分功能。二、数字档案馆应用系统1档案信息资源管理系统实现传统档案、电子档案、专题档案管理以及各类资料等的管理，满足综合档案馆内各项业务需求。（涵盖6区县档案馆应用）2虚拟档案室系统系统面向全市立档单位提供服务，实现档案的集中式管理，同时提供网上监督、信息交互、网上指导、网上年检等馆室交互平台。选择5家单位完成试点运行，需要完成实施部署、培训、历史数据导

20、入。3电子文件中心系统实现全市现行电子公文的在线实时接收和脱机上报，实现电子文件有效管理和提供利用。4分布式目录中心开发服务器端统一的分布式检索系统，实现各区县档案信息资源的共享利用。开发与1区5县档案馆的客户端应用及安装、调试、部署工作。5分布式档案信息资源管理系统独立提供档案收集、管理、保存、利用的全过程、全方位管理。具备所管理数据的导出功能，方便通过脱机方式上报档案馆。选择5家单位开展应用部署。6电子阅览室系统实现馆内接待、查档、阅览、调卷服务和系统维护的信息化管理，实现网上调档，库房联动，借还卷自动盘点等功能。7档案利用服务平台建立在电子政务内网平台上，主要面向全市公务人员，提供开放信

21、息发布、开放档案目录和政府公开信息查询，实现借阅预约、在线答疑、最新档案推荐等实务功能，为政府公务人员提供档案共享利用与服务。8行政事务管理系统实现日常事务管理的网络化、自动化。9档案局网站在电子政务网和因特网上建设档案局网站。具备信息发布之外，还可为用户提供馆藏档案服务以及开展预约调档、网上档案征集等网上办事功能。10电子文件封装系统实现对电子档案数据进行封装，使数据交换更为规范。11温湿度监控系统实现对馆内档案库房的温湿度监控。三、系统集成开发包括但不限于：项目设计、硬件集成、软件集成、项目协调管理、平台调优、项目总维护，与眉山市电子政务内网和政务外网OA系统集成等。3.2.2技术参数要求

22、眉山市档案局信息化系统的用户涵盖面广，包括档案局（馆）工作人员、各委办局的公务人员、企事业档案工作人员和广大普通市民。眉山市数字档案系统集成项目必须从构建一个完整的系统体系出发：一是必须对数字档案业务流程进行整体规范嵌入各应用系统，建立标准的数据交换机制，各个系统之间能实现相互有效对接，在档案数据流畅通的基础上保证档案各项业务工作流程顺利运行，规范高效；二是各应用系统软件按需分网域纳入统一平台建设，包括统一门户入口、统一身份认证与权限控制、统一数据存储与备份以及统一安全管理，整体系统稳定，提供简便、明了的使用操作流程与界面。考虑部分立档单位的实际情况，系统可与四川省电子文档管理系统应用及数据库

23、对接，实现档案数据的通信、交互和存储。3.2.3平台软件建设需求3.2.3.1统一身份认证和权限管理平台要求能对所有应用系统中的权限进行统一维护管理，并为系统的使用者设置相应的权限。由权限分配策略将信息分类和机构人员有机挂接，实现对所有用户通过权限分配策略将所有信息有效控制起来。 主要功能实现如下：（1）组织结构类型定义：根据实际需要定义部门的类型以及各个类型间的相互关系，使系统的组织结构类型与实际的组织结构类型完全一致。（2）组织结构及用户管理：定义与实际结构完全一致的组织结构树并创建该组织下的用户，建立用户与组织之间的从属关系。（3）权限定义：权限定义分为资源权限定义和数据权限定义，系统能

24、够从软件资源和系统数据（数据权限应精确到每条记录和每个电子文件，其中电子文件的权限应精确到页，包括浏览、下载、打印等权限）纵横两个角度来定义系统的资源，严格控制对系统进行的访问。（4）角色管理：依角色方式对系统权限进行组织，可以提高系统管理的效率，角色需要根据要求灵活定制。系统中应包括“系统管理员”、“安全保密管理员”、“审计管理员”，明确三员之间的权、责，以实现相互制约、相互监督的作用。 （5）用户组管理：用户分组是对用户的又一层抽象，进一步提高系统权限管理的效率。（6）授权管理：可以实现从不同的角度，以不同的粒度方便快捷的权限管理功能。可以给用户直接授权，可以通过用户组授权；可以授予直接的

25、权限，也可以通过角色实现间接授权。 （7）权限查询：系统建设好了以后，随着系统的完善与扩张，系统的组织结构和系统权限资源也会不断增长，为了能够在大量的权限数据中快速定位需要进行管理的权限信息，应提供方便快捷的权限查询功能。（8）会话管理：管理系统当前登录会话，可以查看某一会话的在线信息，可以中止某一个会话。（9）审计管理功能：审计范围应覆盖到服务器上的每个操作系统用户和数据库用户；审计内容应包括重要用户行为、系统资源的异常使用和重要系统命令的使用等系统内重要的安全相关事件；审计记录应包括事件的日期、时间、类型、主体标识、客体标识和结果等3.2.3.2统一报表平台报表平台要求实现功能如下：（1）

26、丰富多样的报表处理包括表尺寸调整、与Excel拖放兼容性、单元内编辑、集成图表、中文环境、JavaScript全兼容接口、输入控制、多选/整行选择、单元公式、单元内容字符数限制、自动拖拽填充等。（2）多样化的单元风格支持多种数值格式、字体/颜色/风格设置和调整、日期、时间、货币、百分比、表格线、自动折行显示、内容超长时省略号提示等。（3）强大的打印及打印预览要求对打印的支持非常丰富。可以设置页眉，页脚，页边距，打印预览、无级缩放，多页显示等。（4）丰富的单元格式与设计报表系统的单元格式设计方式要求完全与Excel电子表格兼容，应具备Excel电子表格单元格设计的90%以上功能。（5）图表功能应

27、采用傻瓜式的操作，使图表定义更容易，只需指定图表数据在表上的位置，即可制作完成一个表格。除此之外，应还可以指定图表数据并不来源于表格，以及控制图表的每一个数据。系统应支持表数据自动产生、单元数据改变时自动刷新图表、根据图表大小自动设置图表字体、相对引用单元格数据(与相对单元公式类似)、图表向导对话框、具有X轴属性设定、根据数据智能设定数据轴、鼠标拖放及resize图表大小、多种图表类型、图表浮在窗体上等。（6）丰富且具特点的公式提供求任意表达式值、编辑公式时立即求值、产生循环引用时给出产生循环引用公式的列表、有语法错误时光标停留在错误位置上、单元格数据类型、区域数据类型、支持逻辑表达式、公式单

28、元彩色显示(打印时自动转为黑色)。用户在作表行列插入删除操作时，不能影响以前输入的单元公式。（7）函数及自定义函数提供多样化的函数及自定义函数功能，随意采用C，VB，VBScript等语言皆可以编制自定义函数。自定义函数可以无限制次数的嵌套。（8）报表平台支持剪切、复制和粘贴，其基本格式与Excel、Word表格和Lotus1-2-3相同；采用这个功能应可以在Excel，Word表格和Lotus 1-2-3中交换数据。（9）编程接口：应提供JavaScript、VB、VBScript等多种编程接口，便于和应用系统的集成。（10）具备“统计结果导出”功能，可将统计结果（包括图表）导出成PDF、H

29、TML等格式的文件。3.2.3.3统一数据交换平台数据交换平台要求提供如下功能：（1）数据交换能力：具备强大的数据包处理能力和先进的队列、消息及路由等处理机制，并且具有分包转发、断点续传、FTP上传等功能，应对网络带宽的占有量小，可以确保消息在任何情况下都能够安全、可靠的送达，应用系统完全不需要担心消息传递过程中可能遇到的各种障碍（机器故障、网络故障等）和异常。（2）传输能力：应提供点对点、发布订阅、路由、集群等多种方式的消息传递模式，方便用户应用的灵活构建，同时应通过对核心、进程管理、队列管理等各层面的优化和改进，能够更加充分地利用硬件和网络资源，提高传输效率，为各种不同应用模式、不同系统规

30、模、不同消息传输量的系统提供强有力的后台支撑。 （3）操作管理界面：系统应提供丰富易用的可视化管理工具，以满足不同的管理习惯和管理需求。通过基于浏览器模式的可视化监控管理中心，可以在任何运行IE的远端对系统进行远程集中管理，包括系统的启动、停止、配置和监控，最大限度地方便系统的维护和管理。 （4）Web Service接口：系统应提供数据交换、数据校验、数据访问和数据更新等Web服务，屏蔽交换双方的数据结构，满足数据交换的规范性和安全性。 （5）导数据工具：应提供各种格式的数据导入工具，实现源系统各种数据包（XML、Excel、DBF、TXT等等）的匹配和导入。可以预定义标准格式，不管是导入还

31、是导出，都能够很好的在标准格式和目标数据源之间进行转换；具备对不符合长期保存要求格式的数据进行转换功能。 （6）数据管道工具：提供各种常见数据库（Oracle、MS SQL Server、DB2、Sybase、Access、Foxpro等）的连接，并可以进行源系统和目标系统的字段匹配以及数据导入。（7）程序调用接口：针对源系统提供的各种程序调用接口，可以实现封装和调用，并从中获取数据。（8）数据抓取工具：采用必要的技术手段，通过对源系统网页源码的解析，获取所需的数据，实现在源系统不开放数据结构、不提供数据接口情况下的数据采集。系统对这些接口方式提供可操作管理功能。 （9）系统架构：数据交换平台

32、应采用模块化的架构，数据交换引擎、操作工具、管理工具、导数据工具等可合可拆，有利于和其他系统的整合。（10）安全性考虑：数据交换平台在交换过程中应采取加密、压缩、合法性校验、日志等相关手段，保证数据传输的安全。3.2.3.4统一组件平台组件必须是自包含的，组件设计中必须包括需求、源代码和可执行代码、接口规范、分析和设计模型、测试和其他同类术语。组件的实现必须支持一种或者多种用户所希望获得的接口。组件库要求包括js组件、image组件、css组件、界面模板组件、工具组件、界面校验组件、数据访问组件、组件发布平台等部分，可应用于信息系统开发的各个层面。组件库将系统处理过程中的通用功能（界面处理、数

33、据库连接池、数据访问、文件处理、消息处理、例外日志、标签库、数据库自定义等）进行抽象，应具备良好继承性和扩展性的类基础架构。3.2.3.5统一工作流平台工作流平台要求符合WfMC的XPDL规范，确保与数据库的无关性。要求逻辑严密、结构完整、界面流畅、性能稳定，具有很高的通用性和很强的实用性。主要功能要求如下：（1）提供流程定义：提供可视化的流程定义工具，包括节点定义、参数定义。（2）提供表单自定义工具：由于业务流程是自定义的，因此流程节点对应的操作界面（表单）应该也是自定义的，对文件处理系统而言包括拟稿界面、核稿界面、批办界面等，对于档案系统而言包括案卷目录著录界面、文件目录著录界面、卷内文件

34、著录界面等等；对于业务处理流程而言包括流程定制、数据表格自动更新、台账提醒、流程节点经办人员、表单形成等等界面。（3）提供智能化的控制引擎：包括业务流程的办理、转办、回退、终止、暂停、签收、授权、撤回等。（4）提供图形化的流程监控。（5）提供定义流程逻辑的功能：可以根据一定的流程节点的组合形成符合自己业务特点的业务处理过程，每一流程节点可操作定义。（6）日志管理：工作流程管理应详细记载每一项目、每一流程节点的操作细节。包括处理时间、操作者、操作等信息。3.2.3.6统一信息发布平台系统主要功能要求如下：（1）内容管理提供基于工作流的内容管理功能，实现信息的采集、处理、发布到归档的一系列功能，其

35、中还应包括内容管理的常见功能，如信息流程管理、信息检索等。主要应具备如下功能：l 信息新建与采集：使用基本信息自定义输入程序与图文混排新建文档；l 信息文档审批：对提交来的信息文档进行审批、批注，具有痕迹保留功能；基于工作流平台，提供多级审批功能；l 信息文档预发布：对提交来的信息文档进行预发布处理，就是发布到信息中间层；支持多网发布；l 信息文档发布后维护：信息发布撤回、修改各种发布属性（终止发布、延长发布）等；l 信息发布状态跟踪与信息访问量统计。（2）发布管理提供从模板定义网站页面的功能，具体功能如下：l 站点管理：站点一般属性维护，用初始目录配置代替系统门户、内部镜像目录设置、发布策略

36、选项等；l 频道管理：按树状结构组织站点频道，并提供频道模板功能；l 数据源管理：提供站点与信息发布平台本身和其它业务系统集成的接口；l 信息发布：根据信息预发布情况，动态刷新网站页面（频道），生成静态发布文件，并按照设定好的发布策略，实现站点的文件同步功能。（3）系统设置信息发布平台系统的配置功能，具体如下：l 信息类型管理：可分“一般文档”，“专题”，“图片”和“多媒体”四种信息大类进行管理；l 模板管理：可分采集界面模板、文档显示模板和频道模板三类以上模板进行管理；l 工作流设置：实现“采编发”流程的自定义；l 系统平台设置：实现“采编发”流程中所有功能节点的权限设置。3.2.4应用系统

37、功能需求3.2.4.1档案信息资源管理系统在眉山市档案馆局域网上构建档案信息资源管理系统，功能涵盖数字档案信息管理的全过程：档案信息采集、管理、存储、查询利用等方面的所有环节。具体功能满足电子文件管理系统通用功能要求（GB/T29194-2012）。 “档案信息资源管理系统”需要同时包含眉山市下属6个区（县）档案馆使用需求，实现一套系统通用全市。有关需求描述如下：（1）整理编目：提供档案管理员进行方便的档案整理，实现新入库档案和资料的重新组卷、拆卷和卷内顺序调整，对案卷信息、卷内信息的补充，支持档号、卷内序号、卷内件数和页数等信息点自动形成，并根据相关规则提供各种方式的辅助整理功能，分类号和主

38、题词智能标引，自动摘要等功能。提供全宗信息管理，记录每个全宗单位的基本情况信息。当全宗发生变更（如撤销、合并、分离等）时，应能即时记录新的全宗情况，而且应该保持现有全宗和历史全宗之间的对应关系。提供档案资源建库功能。实现各种档案目录（全宗目录、类别目录、案卷目录、文件目录等）的著录操作，包括著录模板定义功能，重点考虑易用性，如著录项错误提示等。能依据已经实施的元数据方案扩展管理新增电子档案门类，能灵活配置各门类档案资料分类方案。（2）数据接收：从各种渠道接收档案数据，包括数字化成果的接收、各种上报数据的接收（电子目录、电子公文）等（含Excel格式、XML格式、标准文件包格式）历史数据的导入；

39、需提供导入向导和字段匹配设置功能。具有接收部署在电子政务内网的电子文件管理系统导出的数据功能，要求制定相关数据交换接口标准,开发统一的数据导入接口，实现脱机数据文件的导入，具备异构数据直接整合功能。（3）档案移交接收：档案实体进馆时，对移交的实体档案进行接收，并和档案目录进行关联。（4）专题组织：实现方便灵活的专题汇编功能，打破档案类型、形成单位的限制，组成各种综合性专题并提供专题查询；提供档案编研功能。（5）档案数字化：满足对实体档案进行扫描、图像处理、技术处理；如纸质、图片、音视频等。（6）档案鉴定：对于实体档案提供密级鉴定、保管期限鉴定、开放范围鉴定、价值鉴定、销毁鉴定等功能，系统应支持

40、单个条目鉴定、批量条目鉴定，对超期档案计算机能自动提取进行鉴定，支持鉴定方案的制定和记录。具备对实体档案抢救情况进行登记管理功能。（7）统计分析：提供馆藏档案统计、接收情况统计、借阅利用情况统计、鉴定情况统计等统计方式，统计结果可以打印并导出Excel。具有“年报管理”功能，实现本单位年报的管理、上报以及下级单位年报的接收、汇总等。（8）数据管理：数据规范性校验（是否有全文、全文页数、必选项等等）、重复性比对、批量修改、批量挂接、按条件导出等操作。进行数据接收时，具备接收数据准确性、完整性、可用性和安全性检测的功能；提供“电子文件检测”功能，可自动或者手工批量对系统内电子文件的存储状况（数据安

41、全等）进行检测。“元数据管理”：可建立命名空间以及各个命名空间下的元数据集，以便系统按照元数据保存数据；能对数据提供著录、修改、删除、复制、导出等操作功能；提供元数据著录和管理功能，保证系统的灵活性及可扩展性；提供“数字摘要”技术。（9）档案检索：通过检索模块进行操作，提供一体化查询、自定义条件查询、树状浏览、全文检索等多种检索手段对馆藏档案进行查询，并对查询权限进行严格控制；其中全文检索既可以针对全文，也可以针对题名。（10）档案借阅：对档案实体的借阅申请进行登记并审批，对到期借阅记录进行提醒，并提供到期归还和续借功能。提供 “档案入库出库”功能，实现对实体档案出入库登记；档案上架存放功能，

42、实现对电子档案模拟实体档案上架、下架的功能。在权限允许的情况下，可对电子全文内容进行浏览。（11）文件格式转换：对所采集到的各种档案数据格式转换为统一的PDF格式，并实现转换过程中的OCR识别，便于档案长期保存并方便利用的格式。（12）光盘制作：通过对系统内目录、电子文件信息的光盘备份，实现电子档案的脱机浏览。（13）应用自定义：实现档案类型、著录表单、浏览树、档号、列表等各类信息的自定义功能。（14）编码维护：对系统通用编码和业务编码进行维护。（15）审计管理：具备日志功能，用于记录、审计各类管理、操作行为。应能记录管理员、各类用户的行为信息，包括：登录系统、实施档案门类管理、编辑元数据或目

43、录数据、处置电子档案等各种操作行为；具备日志检索、输出、导出等管理功能。（16）用户管理：对系统用户进行维护，包括组织机构自定义、用户注册、登录和信息维护。 （17）权限管理：对系统权限进行管理，包括权限定义、角色授权、用户授权等，权限控制既可以针对目录，也可以针对全文，而且可以针对一个目录下的某个电子文件进行单独授权。（18）提供多媒体档案管理、照片档案管理、即时通讯、介质预警等相应功能。（19）系统可与本次建设的“分布式目录中心”进行系统和数据无缝集成，实现全市档案数据的一站式查询。3.2.4.2虚拟档案室系统虚拟档案室系统面向全市各立档单位的档案室提供应用，支持终端用户数应大于1000，

44、支持并行操作的使用者数大于300。该系统建立在电子政务内网平台上，通过“数据物理集中、权限逻辑分离”的基本思想，每个档案室就像有一套自己的档案管理系统一样来收集、管理、利用本单位的档案。通过该系统，各立档单位的档案管理员不仅可以方便地完成文书、照片、音像等档案的数据录入工作，还可以检索利用本单位和其它单位产生的档案信息、实现网上数据向档案馆的报送，达到“资源共享、工作互济、优势互补”的目的。有关需求描述如下：（1）文件收集：支持不同的数据来源的收集操作（包括数据录入、OA系统导入、零散文件积累等），支持纯电子、纯纸质、双套制等多种归档模式。具有对实体档案进行扫描、图像处理等功能；考虑与电子政务

45、内网公文交换系统衔接，能自动收集其数据。（2）数据导入：提供XML、XLS等格式化规范数据的导入接口，方便与其他业务系统进行数据交换。记录日志提供转换是否成功信息、数据量信息等，提供异常信息给管理员检查。管理人员可以批量清除日志以保持系统的高效运转。应有“批量挂接”功能，实现目录和电子文件批量建立对应关系的功能。（3）文件整理：对于收集的文件可以进行方便的整理操作，包括修改、删除、编号、排序、并文、关联操作，支持案卷级和文件级的整理方式，对于整理完毕的文件可以提交归档。（4）综合查询功能，用户可以通过系统提供的综合查询功能方便快捷的搜索到符合给定条件的数据。通过建立收藏夹，利用者可将常用档案收

46、集到收藏夹，便于档案的快速重复利用；具备“信息订阅与查看”功能，通过建立档案利用的规则，系统可以自动将新增档案信息主动推送给利用者。（5）整理、编目、打印：提供整理编目相应功能；提供案卷目录、卷内目录、文件级目录、档案盒封面、背脊的多种格式打印功能；用户可以方便地定义并调整各种打印格式。（6）档案鉴定：对于实体档案提供密级鉴定、保管期限鉴定、公开档案鉴定等功能，对于电子文件提供三性检查等功能，支持单个条目鉴定、批量条目鉴定，对超期档案计算机能自动提取进行鉴定。（7）档案统计：提供库藏档案统计、接收情况统计、借阅利用情况统计、鉴定情况统计等统计方式，支持图形化统计分析。（8）信息门户：分别针对档案室和档案馆用户提供个性化台帐，将当前用户关心的工作任务和信息放在页面上。（9）主题交流：提供主题创建、维护、审查和回复，形成档案室