农业开发高标准农田建设示范项目扩初设计方案书说明书说明书.doc
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1、1 项目概要1.1项目建设背景根据内蒙古自治区农业综合开发办公室关于编报2011年农业综合开发存量增资金土地治理项目计划的通知(内农综办2010151号)、国家农业综合开发办公室关于下达2011年中央财政农业综合开发存量资金指标的通知(国农办2010204号)、内蒙古自治区实施细则(试行)(内农综办2009163号)、内蒙古自治区农业综合开发办公室关于转发国家农业综合开发高标准农田建设示范工程的指导意见的通知(内农综办200987号)等文件精神,以党的十七大和十七届三中全会精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照全国和全区农业综合开发工作会议的总体部署,围绕提高农牧业综合生产能力、发展现代农牧
2、业和促进农牧民增收,资金安排向高标准农田建设聚焦,项目布局向粮食主产区聚焦,大力加强农牧业基础设施建设,扩大高标准农田建设实施范围的要求。为此,内蒙古自治区农业综合开发办公室2010年立项实施高标准农田建设示范工程。委托XX县水利局编制XX县XX镇2011年农业综合开发高标准农田建设示范工程项目扩初设计说明书。根据XX县2010年2011年农业综合开发高标准农田建设示范工程规划报告。XX县水利局工程技术人员与XX县农业综合开发办有关领导和技术人员,进一步深入拟建项目区进行实地勘测并与项目区群众座谈,经过多方查勘,选择XX县XX镇的三十家子村、二龙村、山前村、南山嘴村四个行政村,规划1.87万亩
3、农田建设高标准示范农田。在此基础上完成了XX县XX镇2011年农业综合开发高标准农田建设示范工程项目扩初设计说明书的编制工作。XX镇位于XX县北部,距XX县政府所在地天义镇26公里,属半平川半丘陵区。北与喀喇沁旗乃林镇毗邻,东与辽宁省建平县太平庄乡接壤,西和小城子镇为邻,南与大明镇、天义镇接界;地理坐标为东经11915,北纬4147。XX县是国家优质粮食产业工程重点县之一,也是国家农业综合开发重点旗县。XX镇是以农业为主的乡镇,是XX县重点产粮区之一,农业是该镇的主导产业。项目区规划面积1.87万亩,其中三十家子村0.47万亩、二龙村0.46万亩、山前村0.35万亩、南山嘴村0.59万亩万亩。
4、项目区耕地集中连片,水土资源丰富,周边环境及交通相对较好,区位优势明显,由于缺乏水利设施,中低产田面积多,粮食增产潜力大;规划的区域,特色明显、上规模的优势产业特别是粮食生产有坚实的基础;项目区有相对稳定的农业科研技术力量为支撑,有较高科技含量的技术和优良品种;项目区耕作方式先进,项目区乡镇对农业综合开发积极性很高,项目区98%以上的农户同意实施项目,愿意承担项目建设所需要的筹资投劳任务。XX镇曾在1996年实施过农业综合开发,但是,由于投资少,建设标准低,建设面积小且地块分散,原有的井大部分报废,现有的32眼井大部分都是农民自费打的,但机电井配套不全,难以保证灌溉用水,效益衰减,当地农民群众
5、要求实施农业综合开发特别是对建设高标准农田的愿望非常强烈。同时,XX县党政主要领导高度重视、大力支持农业综合开发工作,具有较强的地方财政配套能力和支农资金整合能力,因此,XX县无论从客观因素还是工作方面,都具备示范县的入选条件,所以将XX县XX镇的三十家子村、二龙村、山前村、南山嘴村四个行政村,作为2011年农业综合开发高标准农田建设示范区是适宜的。1.2项目范围、规模、内容与工期2011年农业综合开发项目区位于XX镇的三十家子村、二龙村、山前村、南山嘴村。建设高标准农田1.87万亩。其中,作物种植面积17645亩;林网623亩,其中旧农田防护林整治546亩,新造农田防护林77亩;田间道路43
6、2亩。灌溉方式采用膜下滴灌。滴灌面积16450亩。项目区规划机电井92眼,其中新打机电井62眼,旧井维修30眼;配套水泵92台套;新建井房92座;埋设地下输水管道110.533公里,地上铺设支管道225.576公里,滴管带1176.768公里。新增变压器39台,其中50KVA变压器13台,80KVA变压器26台;架设高、低压输电线路53.7km,其中高压线路8.7km,低压线路45km;新修农田作业路57.6km.详见XX县XX镇2011年农业综合开发高标准农田建设项目汇总表1-1。建设工期为12个月,从2011年5月-2012年4月底结束。3宁城县汐子镇2011年农业开发高标准农田建设示范工
7、程项目扩初设计说明书表1-1 XX县XX镇 2011年农业综合开发高标准农田建设工程项目汇总表- 4 -宁城县水利局项目区建设面积(亩)机电井(眼)管道(米)电力工程(km、台)机泵井房合计膜下滴灌旧林网整治新建林网田间路总计新打井维修井PYC-U160PVC-U110PE60高压线低压线8050台座变压器变压器80m350M3XX镇合计18700164505467743292623010507754762255768.745261384892三十家子470039291751011423158215085476596421.4117415823二龙46004249133581221482818
8、6521741.76.5322222山前35002604165101101711616429306821.99531717南山嘴590056682847943022838954830783.718.51143030宁城县汐子镇2011年农业综合开发高标准农田建设示范工程项目扩初设计说明书1.3投资估算和资金筹措项目区工程投资主要由水源工程投资、田间工程投资及其它费用组成,工程总投资2404.5万元,根据国家农业综合开发项目的投资政策,资金来源于财政投资和群众自筹,其中中央财政投资1603万元,地方财政资金641.2万元,群众自筹160.3万元。详细资金筹措见资金筹措表1-2。表1-2 资金筹措
9、表 单位:万元项目总投资财 政 资 金自筹资金合计中央财政资金地方财政资金小计投工投劳小计省级地级2011年2404.52244.21603641.2577.0864.12160.3160.31.4效益项目实施完成后,可新增灌溉面积8645亩,改善灌溉面积9000亩,农田灌溉采用节水灌溉方式,作物种植以玉米为主,全部实现高标准,并全部实现良种化,种植玉米,按亩增产250kg计算,年可增产粮食441万kg,玉米单价按1.5元/kg计算,每亩增收375元,年可增收662万元。增加秸杆330万公斤,秸秆单价按0.1元/公斤计算,年增加产值33万元。每年可增加产值总计695万元。1.5组织领导和管理为
10、搞好农业综合开发高标准农田示范工程项目,县政府将组成以农业综合开发办公室为主,水利、农业、林业等有关部门参加的专项工作领导小组,进行论证和实地踏查,优中选优,择优立项。项目区成立以镇长为组长,各相关站所为成员的项目建设领导小组,具体负责项目的实施、协调工作,扎扎实实做好各项工作。项目建成后,镇政府水管站负责项目技术指导工作,工程竣工后形成的固定资产根据实际情况,由村委会管理。由村委会组织成立农民用水者协会,引导农民参与灌溉用水管理,由用水协会进行日常用水管理及灌溉工程的维护。农田防护林一次性拍卖到农户,落实各项工程的所有权、使用权、管理权,实现责、权、利的统一。2 项目区概况2.1自然概况2.
11、1.1地理位置及范围XX镇位于XX县北部,镇政府距XX县政府所在地26公里。该镇北与喀喇沁旗乃林镇毗邻,东与辽宁省建平县太平庄乡接壤,西与小城子镇为邻,南与大明镇、天义镇接界;地处东经11915,北纬4147的地理坐标系上。总土地面积51.015万亩,其中耕地面积为27.95万亩。2.1.2水文气象项目区属于中温带半干旱大陆性季风气候。特点是太阳辐射强,日照充足,蒸发量大,降雨集中,自然灾害多,旱、洪、雹、霜、虫等灾害每年都有不同程度的发生,其中以旱灾发生频率最高。冬季干燥少雪,多偏北大风,春季干旱少雨,多东南风。多年平均降雨量425.5毫米,降水年内分配不均,70%集中在68月份,降水量年际
12、变化较大,历年最大降雨807毫米,最小降雨214毫米,变幅达593毫米。多年平均蒸发量1800毫米(20厘米蒸发皿)。多年平均气温6.7,最高气温达40.3,最低气温达到-28,年最大温差68,大于10积温达2500以上。土层封冻期一般为6个月,十一月末结冻,翌年4月上旬化通,最大冻层深度1.70米。平均风速为3米/秒,最大风速达32.7米/秒,汛期最大风速14米/秒,无霜期125135天。2.1.3地形、地貌及土壤项目区位于老哈河一级阶地上,地势平缓,地形总趋势是自西南向东北倾斜,有部分属于坡耕地。海拔高度在525米575米之间。土壤为褐土,有机质含量1%,全氮含量0.050.075%,土壤
13、环境符合GB15618标准。2.1.4水资源根据水资源评价计算分析,本项目范围内50%地下水补给量为867.19万m3/a, 85%地下水补给量为668.41万m3/a。依据区域含水层埋深、厚度、岩性特征及开采条件,确定地下水开采系数为0.75,50%地下水可开采量为650.39万m3/a。85%地下水可开采量为501.31万m3/a。项目区东侧为老哈河,流域面积为3037平方公里,多年平均径流量0.978亿立米。项目区内地下水水质普遍较好。水化学类型多为HCO3.Ca,在玄武岩分布区、山丘区边缘地带,水化学类型呈HCO3.Na、HCO3.Ca。矿化度一般小于0.5g/L。据物探资料,并结合以
14、前钻井资料分析,该项目区可钻井深度35-45米之间,含水层深度达15-25m,埋藏深度5-10m之间,单井出水量达50-80m3/h,矿化度小于0.5g/L,水质良好,能够满足农田灌溉需要。2.1.5耕地种类、数量及开发潜力全镇总土地面积51.015万亩,共有耕地27.95万亩,其中,水浇地为15.57万亩,80%为中低产田。有林面积13.36万亩,人工草地3.17万亩。项目区耕地面积39214亩。水浇地为9000亩。项目区内水土资源丰富,由于农业基础设施老化、落后,大部分农田得不到允分灌溉。若将这部分农田建设成高标准农田,达到田地平整、水利设施配套、科技先进适用。既增强抵御自然灾害的能力,又
15、推动农业生产的发展,稳步提高粮食的产量。由此可见,项目区具有发展农业生产的巨大优势,开发潜力很大。2.1.6自然灾害干旱是本项目区的主要自然灾害。本区降水年际与季节变化较大,是造成旱灾的主要因素。降水变化大,保证率低,因而干旱的发生率较高。干旱强度是伏旱最大,初夏旱次之,秋旱重于春旱。季节连旱最多,一般春、初夏连旱和伏、秋连旱较普遍,四季连旱较少。初夏旱和伏旱期间,此时作物进入旺盛生长期,需水量大,且气温高,蒸发旺盛,因而对农作物的危害也最为严重。2.2社会经济状况2.2.1人口及劳力XX镇共辖34个行政村,266个村民小组,总人口5.92万人,其中劳动力3.43万人。本次规划项目区涉及四个村
16、行政村40个村民小组,3124户,人口12368人,劳动力5910人。2.2.2项目区土地利用现状项目区位于XX镇的三十家子村、二龙村、山前村、南山嘴村。项目区总土地面积72670亩。总耕地面积39214亩,林地面积24864亩,草地面积4210亩。其中三十家子村有耕地面积9525亩,林地面积5594亩,草地面积1011亩。二龙村有耕地面积7327亩,林地面积3195亩,草地面积478亩。山前村有耕地面积9362亩,林地面积4174亩,草地面积1061亩。南山嘴村有耕地面积7812亩,林地面积7189亩,草地面积603亩。丛家窝铺村有耕地面积5188亩,林地面积4712亩,草地面积1057亩。
17、详见项目区社会基本情况统计表2-1。表2-1 项目区社会基本情况统计表项目区村民小组(个)户数(户)农业人口(人)劳动力(口人)耕地面积(亩)林地面积(亩)草地面积(亩)人均收入(元)汐子镇合计403124123685910392142486442104900三十家子9715280716109525559410115539二龙884933841350732731954784740山前845117939009362417410614740南山嘴856922241100781271896034740丛家窝铺7540216095051884712105747402.2.3农业生产水平由于传统的耕作比
18、较粗放,农田设施不配套,设备老化,井管淤积严重或报废,农田得不到及时充分灌溉,农业产量低而不稳。2.2.4地方财政与农民收入XX镇是农业大镇,乡镇企业有塞飞亚集团、纸箱厂等。地方财政收入以农业为主,农民人均年收入为4900元。2.2.5农业科技服务体系状况XX镇政府农口各站均能对口服务,农业科技服务体系健全。2.3基础设施2.3.1项目区水利骨干工程现状项目区内现有机电井32眼。大多数是农民自费打井,成井质量较差或配套不完善,出水量达不到设计要求,难以保证灌溉用水。2.3.2田间工程现状项目区现在的田间工程不配套,农民灌溉基本以大水漫灌为主。2.3.3农业机具及农机服务设施现农业作业靠少量农用
19、拖拉机进行部分种植机械作业,服务设施较单一,缺少规范的一整套的服务体系。2.3.4交通与电力项目区中部有“叶赤”铁路、“天平”公路通过,项目区各村间也有简易公路相通,对外交通较为便利。但田间道路多为土路,且互不相通,大型农机无法进入田间作业,运输难,制约着项目区农业的发展。项目区内有高压线路通过,居民点内有高压线架至项目区边缘,也可方便地接入项目区,能够满足项目区建设的用电要求。且农村电网改造已完成,电质稳定,电量充足。项目区内现有变压器6台。3 项目建设的必要性和可行性3.1项目区农业和农村经济发展的制约因素影响项目区农业和农村经济发展的制约因素主要有以下几方面:(1)项目区所涉及的各村经济
20、水平较低,农业生产投入较少,生产技术落后,现有耕地的利用程度很低。(2)项目区内缺少水利灌溉工程,基础设施配套不完善,现有的水利、林网和交通设施缺乏统一规划和布局,有效防范各种自然灾害的能力较差,土地得不到有效的集约利用,土地的经营规模受到一定的制约,经济效益低下。(3)受资金短缺等其他多种因素的影响,项目区土地以前基本上没有进行过上规模、高起点的开发治理,大水漫灌,水的利用率较低,致使水资源得不到充分利用,严重制约了农业的高效发展。3.2项目建设的必要性农业综合开发是政府支持和保护农业的一种有效手段,是发展农业、繁荣农村、富裕农民的一项重大措施,是加强农业基础建设、提高农业生产力、促进农业现
21、代化的一个重要途径。(1)加强农田基础设施建设,提高农业综合生产能力,是增加农民收入水平的需要。项目区现有水利设施建设标准低,建设面积小且地块分散,原有农灌井也基本报废,其中现有的32眼井都是农民自愿打的,但机电井配套不全,灌溉水利用率低,水量损失严重,供水保证率低下,效益衰减。当地农民群众要求实施农业综合开发特别是对建设高标准农田的愿望非常强烈。为此,高标准农田的建设,对改善农业基础设施和生产条件,提高农业综合生产能力,改变十年九旱、农业生产水平低而不稳、群众生活贫困的老少边穷地区面貌非常重要,可稳定、幅度较大的提高农民的收入,同时对边疆少数民族地区的社会稳定,促进该地区农业及农村经济社会可
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