某信息服务产业基地(二期)项目可行性研究报告-2013年.doc

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1、某某某信息服务产业基地（二期）项目申请报告归档资料，核准通过。未经允许，请勿外传！目 录第一章 申请单位和项目概况51.1 项目申报单位概况51.2 项目概况51.2.1 项目基本情况51.2.2项目建设背景61.2.3 建设地点81.2.4目标市场定位111.2.5 工程建设方案121.2.6项目实施进度计划191.2.7投资规模和资金筹措191.2.8项目的招投标管理211.3项目编制依据251.4项目提出的理由和过程25第二章 发展规划、产业政策和行业准入分析312.1发展规划分析312.1.1相关发展规划312.1.2本项目与规划的符合性352.2产业政策分析382.2.1相关产业政策

2、382.2.2本项目与产业政策的符合性382.3行业准入分析39第三章 资源开发及综合利用分析413.1资源开发方案413.2资源利用方案413.3资源节约措施413.3.1节水措施方案42第四章 节能方案分析454.1用能标准和节能规范464.1.1法律法规及行政规章464.1.2标准规范464.2能耗状况和能耗指标分析474.2.1项目所在地能源供应状况474.2.2能耗估算474.3节能措施和节能效果分析484.3.1节能措施484.3.2节能效果分析49第五章 建设用地、征地拆迁及移民安置分析505.1建设用地情况505.1.1项目选址505.1.2地形地貌和地质505.1.3抗震设防

3、515.1.4气候条件515.2土地利用的合理性分析535.3征地拆迁及移民安置分析53第六章 环境和生态影响分析566.1环境和生态现状566.2生态环境影响分析566.3生态环境保护措施58第七章 经济影响分析607.1经济费用效果分析607.2行业影响分析617.3区域经济影响分析617.4宏观经济影响分析61第八章 社会影响分析628.1社会效益分析628.2社会适应性分析638.3社会风险及对策分析64第九章 结论与建议659.1结论659.2建议67第一章 申请单位和项目概况1.1 项目申报单位概况本项目建设单位为扬州广硕信息产业发展有限公司，为扬州泰达发展建设有限公司的全额子公司

4、，成立于2010年5月，注册资本为33712万元人民币，法定代表人为谢恒义。许可经营项目为房地产开发；一般经营项目为信息产业投资、通讯设备、通信电缆销售；市政基础设施建设；工程管理、物业管理、实业投资、产业咨询策划；国内国际招商；房地产销售；建筑材料销售。1.2 项目概况1.2.1 项目基本情况项目名称：扬州广陵新城信息服务产业基地（二期）总用地面积：103.8亩，约69200平方米，其中：A地块用地面积50000平方米，C地块用地面积19200平方米总建筑面积：152202.89平方米，其中地上建筑面积133302.15平方米，地下建筑面积18900.74平方米投资总额：约60180万元资金

5、筹措：自筹建设期：2年建设单位：扬州广硕信息产业发展有限公司注册资本：3.37亿元人民币 法定代表人：谢恒义联 系 人： 柏海联系电话：0514-87459041 1.2.2项目建设背景随着信息技术的发展和互联网的普及，信息服务业成为全球产业发展的重要方向。据统计，自2003年以来，全球信息服务业年均增长率超过20；2006年，全球信息服务业规模超过9000亿美元，在全球信息产业中所占的比重已超过50。中关村(000931,股吧)是我国电子信息产业的发源地，也是我国创新资源最密集、技术创新最活跃的区域，为信息服务业的发展奠定了良好的基础。 2006年，中关村计算机服务业、软件业以及电信和其他信

6、息传输服务业三大行业总收入已达1377.2亿元，占中关村十大行业总收入的比重为29.2。2008年1月2月，中关村以信息服务为主的高技术服务业总收入达到608.2亿元，超过同期制造业总收入，占园区总收入的比重达50.9；同比增长43.3，远超过同期园区总收入25.8的增幅，成为带动园区发展的重要力量。近几年，方正阿帕比的CEB版式文件技术、DRM数字版权保护技术，书生公司的SEP文档库技术、二进制XML技术到“闪联”、“TDSCDMA”、“Ipv6”、数字电视地面传输标准、短程无线个域网标准、UOML标准等一大批关键技术的突破和标准的形成，对数字出版、空间信息服务、数字音视频、移动增值等新兴的

7、中关村信息服务业产生重大推动，形成对我国信息服务业发展的引领之势。从发展内在机制看，产业的分化与融合是促进中关村信息服务业不断衍生、发展的内在动因。其中，计算机产业由硬件向软件的重心转移，软件再衍生出的基础软件、应用软件、软件技术服务、软件外包等细分行业的发展是产业分化的典型模式。而电信网络、计算机网络及广播电视网络“三网融合”的兴起则是中关村空间信息服务、网络教育培训、网络游戏、移动增值、数字出版等新兴业态发展的重要原因。从发展的外在动因来看，四类特殊的需求对中关村信息服务业发展产生重要影响：一是北京地区40多家跨国公司地区总部、160多家大型中央企业集团总部、100多家非央属企业集团总部、

8、70多家跨国公司研发中心等高端、高质量的信息服务需求；二是作为国际化大都市，“数字北京”建设和我国政府机构电子政务建设带来的巨大信息服务需求；三是信息技术发展、互联网普及带来的居民信息消费的兴起，作为人口密集的大都市和我国互联网和手机普及率非常高的地区，北京蕴含着旺盛的居民信息服务需求；四是2008年奥运会在信息网络基础设施建设、IT解决方案、动态监测、全球直播等方面带来的特殊信息服务需求。从未来发展来看，推进信息服务业领域基础设施及共性平台建设，增强信息资源的公益性开放和商业性利用能力；实施专利标准战略，推进产业联盟建设与产学研协同创新；强化专业人才的引进与开发，完善产业发展的资金支持体系等

9、依然是中关村信息服务业发展的关键所在。根据地方优势条件，在扬州市建设扬州广陵新城信息服务产业基地（二期），有利于促进扬州产业结构的调整，提高扬州信息产业的竞争力，提供就业机会，促进了当地经济和社会的和谐发展。1.2.3 建设地点本项目位于扬州市东部广陵新城境内，东至东站西支路，西至福康路，南至规划道路，北至健民路。项目具体地理位置见总平面布置图。本项目选址所在地位于江苏省扬州市。扬州是国务院首批公布的24座历史文化名城之一，是一座极具传统特色的旅游城市，旅游资源极为丰富。地处江苏中部，长江中下游北岸，江淮平原南端。扬州是国家级旅游、卫生、园林、环保、生态、文明城市和世界级人居城市。全市总面积6

10、653.81平方公里，其中市区总面积988.81平方公里；全市总人口457.19万，其中市区人口115.13万。共有49个民族，其中汉族占总数的99.57%。现区划分为3个市辖区、3个县级市、1个县：广陵区、维扬区、邗江区、仪征市、江都市、高邮市、宝应县。经济运行企稳向好。2010年全市实现地区生产总值2208亿元，可比价增长13.4%，连续八年保持两位数增长。其中，第一产业增加值159.3亿元，增长4.5%；第二产业增加值1229.3亿元，增长14.6%；第三产业增加值819.4亿元，增长13.7%。人均地区生产总值48955元，按美元汇率折算超过7000美元。产业结构不断优化。三次产业比例

11、由上年的7.8：56.1：36.1调整为7.2：55.7：37.1。二、三产业增加值占GDP比重达到92.8%，比上年提高0.6个百分点。扬州市历年社会经济主要指标变化见下表。 扬州市历年地区生产总值表 年份GDP（亿元）第一产业（亿元）第二产业（亿元）第三产业（亿元）1994265.3842.9117.81104.671995338.3053.79164.83119.681996351.1555.09185.38110.671997376.6757.74188.94129.991998401.5959.40194.17148.011999426.9761.65204.77160.562000

12、472.1263.10231.40177.502001505.4667.25246.08192.132002558.9370.83272.60215.202003647.2269.92332.42244.882004788.1379.79419.87288.472005922.0289.29519.17313.5620061100946213852007131110174846220081573.29117.47897.71558.1120091856.39144.881042.03669.4820102208159.31229.3819.4扬州历年GDP变化趋势图1.2.4目标市场定位近年来

13、，江苏省电子信息产业综合实力显著增强，以8个电子信息产业中心项目和5个软件园为基础的信息产业带已经形成，并产生了强大的积聚效应。扬州市是全国首批10个信息化试点城市之一，对信息产业发展和信息化建设非常重视，仅2007年的信息化项目建设总投资就超过32亿元。经过几年努力，扬州市数字化城市管理系统、人口基础信息共享系统、数字社区、电子政务等一批信息化重点工程已全面建成并投入使用，其中数字化城市管理系统因其在创新政府公共服务职能上的试验，被誉为中小城市信息化的“扬州模式”。江苏省信息产业厅决定与扬州市政府合作共建信息服务产业项目，既是基于扬州现有的优势，更是基于扬州对发展信息产业的重视和准确定位。项

14、目的建设管理已纳入全省规划，将通过政府引导、市场运作、全面规划、积极建设基础工程和主要设施，重点发展呼叫中心、数据加工等信息服务业和嵌入式、行业应用等特色软件，力争到“十二五”期间把项目发展为具有呼叫服务、数据服务、IT咨询、IT教育机构、软件研发、科技主题地产开发等六大功能的专业化的示范项目，成为华东区域乃至全国具有品牌影响力的专业项目。本项目是江苏省信息产业厅和扬州市政府联合打造的信息服务产业项目中的其中一部分。本项目用地面积约69200平方米，折103.8亩；总建筑面积152202.89平方米，主要建设内容为信息服务产业基地产业楼及配套建设等。1.2.5 工程建设方案1.2.5.1建设任

15、务与规模扬州广陵新城信息服务产业基地（二期）地处扬州市东部广陵新城的核心，东至东站西支路，西至福康路，南至规划道路，北至健民路。是一个以信息服务及配套等为主导产业的综合开发项目。根据现代服务产业集聚区功能特点和空间布局对不同类型商务企业进行合理布局，充分开发服务产业的功能，建设一个现代信息服务产业的集聚区，打造一个服务产业的高地，力争成为江苏省乃至全国的一个服务产业的样板，形成知识、信息、资本、人才、科技的集聚。根据规划设计方案，项目规划总用地面积69200平方米，项目规划总建筑面积为152202.89平方米，容积率1.93（综合），建筑密度31.5%，绿化率37%。规划建筑4幢单体和3处组团

16、，分别为产业楼1幢、综合楼1幢、数据楼1幢、食堂1幢及产业楼2处（组团）、宿舍1处（组团）。1.2.5.2建设规划与布局本项目的选址根据定位主导产业特征需求，着重从基础设施、投资成本、空间环境、人力资源、公共服务五个主要因素来考虑。规划设计的主旨是将扬州既有的城市规划理念以现代的手法,立体交错的方式运用于建筑中。在整体的设计上应使环境更为宜人以凝聚商务气氛。建筑风格要体现地方特点和现代风貌，并与周围建筑风格相协调，要特别重视建筑外形设计，精心勾画建筑物的立面，并采用高低错落，虚实结合的方法进行空间效果设计，形成通透宽敞、清雅优美的空间环境。规划设计指导原则：以“科学、效率、领先”的原则进行分步

17、设计。1）设计方案要首先具有整体协调性，外部空间应处理好核心与主轴线的关系，统一中求变化，使之形成整体效应，体现本项目建筑群和物有风貌。内部空间要求处理好各主要功能部分之间相对独立又有机结合的关系。建筑造型要求充分体现时代感，精致和谐、大气开放，整体要成为一道亮丽的风景线。2）平面组合活泼、有变化。使用功能布置合理，交通设计流线清晰、简洁流畅。结构柱网布置应符合功能要求，在保证空间使用的前提下采用合理的结构形式。3）各类建筑物和布局按规划有关内容控制，要求功能分区合理，高层建筑后退红线按有关规范执行。4）建筑风格、色彩、体量、造型等与周边环境协调，符合区块设计要求。5）建筑设计方案要求做到：建

18、筑标准国际化、建筑设计生态化、建筑设备和功能智能化、工艺设计专业化。6）在充分考虑建筑功能完善的基础上，考虑工程造价的经济性。1.2.5.3具体建设内容及功能分布扬州广陵新城信息服务产业基地（二期）各功能区各自独立，在总体上自成一体，区域之间要求动静分离，各区域互不干扰，又互相联系。本项目规划总用地面积69200平方米，项目规划总建筑面积为152202.89平方米。有关建筑物的具体功能分布情况见下表：扬州广陵新城信息服务产业基地（二期）功能分布表单位：平方米序号项目名称层数建筑面积备注总面积 地上 地下 11#产业楼地上5层，地下1层37782.8730490.177292.722#产业楼地上

19、5层，地下1层2102015976.265043.7433#综合楼地上13层，地下1层23275.2519100.25417544#产业楼地上5层10793.4610793.46055#数据楼地上5层4800.354800.35066#食堂地上5层，地下1层13875.2911485.992389.377#宿舍地上6层40655.6740655.6708小 计152202.89133302.1518900.74本项目主要强调功能导向，依托信息服务业，积极引进入驻企业，因入驻企业多数属于劳动密集性企业，企业人员众多，故建筑用地和建筑需求体量也相应的增大。1.2.5.4 公用工程一、供电工程220

20、/380V配电系统：供电电源: 本项目供电接自广陵区电网，且室外供电线路走向及配电容量需与供电部门协商后确定，供电设施应安全可靠；供电方式:本项目采用放射式和树干式相结合的供电方式；负荷分类及容量：应急疏散照明、电梯及消防控制室用电负荷为二级负荷，其它电力负荷及照明负荷为三级负荷；照明配电：设计照度标准为办公200Lx，走廊和楼梯间100 Lx；灯具主要采用荧光灯，控制方式为分散和集中相结合。建筑物防雷、接地系统及安全措施防雷：建筑物的防雷装置应满足防雷电感应及雷电波的侵入，设置总等电位联结；接地及安全措施：接地及电气设备的保护、电梯机房等的接地应共用统一的接地级，要求接地电阻不大雨1欧姆，实

21、测不满足时，要求增设人工接地极。二、给排水工程给水水源接自市政自来水管网，形成本区域内给水系统网络；室外给水系统：根据本区域总体规划和建筑防火规范的要求，设置地上消火栓，最小管径不得小于100；室内设置消火栓用水系统；管材：室内给水管材建议采用PPR管，室外采用波纹管。排水本区域室内外排水采用雨、污水分流制；雨、污水排放：本项目实行“雨污分流”，产生的生活污水经地埋式无动力化粪池处理达到污水综合排放三级标准后，排入市政污水管网，最终进入六圩污水处理厂集中处理；管材：室外采用超强加筋U-PVC管，“T”形橡胶圈接口，砂垫层基础；室内采用UPVC空壁螺旋消音管,承插粘接。 三、区内道路工程项目总平

22、面采用生态组团形式布置,道路与建筑物之间种植绿化,区内道路采用硬地面混凝土道路。道路断面结构：（自下而上）地基处理土层、毛、碎石垫层、钢筋混凝土面层（路面结构形式根据不同功能确定）。四、区内绿化景观工程项目规划要求绿化率37%，主要由集中绿化和建筑前后、道路周边绿化带组成绿化系统。1.2.6项目实施进度计划本项目建设期为24个月，具体实施进度见下表：扬州广陵新城信息服务产业基地（二期）项目实施进度表年 度2011年2012年2013季 度123412123申请报告*初步设计*施工图设计*招投标 *施工阶段*竣工验收 *1.2.7投资规模和资金筹措1.2.7.1投资估算依据根据国家有关估算指标及

23、市有关部门规定的收费标准，对本项目进行了初步估算。国家发改委、建设部发布的建设项目经济评价方法与参数（第三版）；江苏省建筑与装饰工程计价表（2004）；江苏省安装工程计价表（2004）；扬州市工程造价信息； 项目承担单位提供的相关资料；类似工程估算指标。1.2.7.2投资估算经初步测算，本项目总投资约60180万元，其中：工程费用37664.28 万元，工程建设其他费用19650.16 万元，预备费用2865.72 万元。具体投资估算表详见后附件1。1.2.7.3资金筹措经初步测算，本申请核准项目需投入资金约60180万元，其资金来源为扬州广硕信息产业发展有限公司自筹解决。1.2.7.4资金使

24、用和管理本项目资金使用与管理，将严格按照国家有关规定执行，公司成立专项资金管理领导小组，设立专有帐户，由专人进行管理，按项目实施进度投入建设资金，并跟踪检查使用的情况，杜绝乱支乱用现象产生，并保证自筹资金到位，以保障工程项目顺利进行。资金管理措施：1该项目资金将实行专项管理，专款专用。2对该项目所需资金强化审核，按项目实施进度拨付资金，凭项目预算和合同中有关规定预付部分资金，余款凭项目结算及设备到位单据结算。3项目基建工程采取公开招标方式进行，订购设备由技术、生产、工程等部门人员进行综合考虑比较确定。4项目实施过程中，公司将请专业人员进驻现场，对不符合规定的建材和设备，坚决退场，以确保工程质量

25、和资金使用安全。1.2.8项目的招投标管理为了规范招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法利益，提高经济效益，保证项目质量，于2000年1月1日正式颁布实施中华人民共和国招投标法。依据中华人民共和国招投标法、工程建设项目招标范围和规模标准规定（国家计委令第3号）、招标公告发布暂行办法（国家计委令第4号）、工程建设项目自行招标试行办法（国家计委令第5号）等法律、法规和规章，规范了建设项目的招标活动。国家发展计划委员会于2001年6月18日又发布了中华人民共和国国家发展计划委员会第9号令建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定，进一步规范工程建设项目的招标

26、活动。2001年10月30日江苏省发展计划委员会印发了苏计法规发20011408号文江苏省依法必须招标建设项目可行性研究报告增加招标专章和核准事项的规定。2004年5月18日江苏省人民政府印发了苏政发200448号江苏省工程建设项目招标范围和规模标准规定的通知。我市根据本地的实际情况，规定除法律、法规和国家、省有关规定可以不招标的项目外，依法必须进行招标的规模标准：勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在30万元以上的；投资额在50万元以上的建设工程或投资额在30万元以上的装修工程必须进行施工招投标；重要设备和材料等货物的采购，单项合同估算价在50万元以上的。根据国家、省及扬州市招投标工

27、作的有关规定，本项目属于关系社会公共利益、公共安全的公用事业项目，所以本项目应依法进行招标。在项目建设过程中，要按基本建设有关程序办理相关手续。本项目勘察、设计、建筑、安装、监理等采购活动的招标范围为全部招标；招标组织形式为委托招标；招标方式全部实行公开招标。招标基本情况表招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式招标估算金额(万元)全 部招 标部 分招 标自 行招 标委 托招 标公 开招 标 邀 请招 标勘察设计建筑工程安装工程监理设备重要材料其他情况说明:1.3项目编制依据1扬州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要；2扬州市土地利用总体规划；3营业执照、验资报告及财务报表等；4扬州市规

28、划局规化定点红线图； 5国家、省、市对工程咨询的有关规范和要求；6建设单位提供的相关资料。1.4项目提出的理由和过程一、项目的建设将促进扬州经济的发展2008年整个江苏省电子信息产品制造业全年完成销售收入13093亿元。近几年来，江苏省信息产业快速发展，2007年实现销售收入超万亿元的历史性突破，达到1.2万亿元，产业规模是2002年的7倍，5年年均增速48.5%；电子信息产业占全省工业销售收入的比重达20%，占全国信息产业的比重达21%。江苏省近几年来全面贯彻落实科学发展观，围绕全省经济社会发展大局，进一步增强自主创新能力，加快推进结构优化升级，积极转变发展方式，推进信息化与工业化相互促进、

29、有机融合，逐步实现由信息产业大省向信息产业强省的转变。扬州市也抓住这个历史机遇，以广陵新城建设为载体，大力吸引信息产业龙头企业、重点产业集群来扬州发展，信息产业发展迅猛，积聚效应十分明显。当前和今后一个时期，是扬州全面建设更高水平小康社会的关键阶段，也是加快信息产业发展的重要机遇期。扬州的信息产业要深入贯彻落实科学发展观，充分利用信息产业转移的机遇，加上近年来苏中苏北地区交通等基础设施的进一步完善，省政府对苏北产业发展的扶持，着力推进自主创新，着力优化产业结构，着力加强推广应用，进一步加快信息化建设，大力推进信息化与工业化的融合，在省政府、省信息产业厅和扬州市政府的大力支持和扶持下，努力把扬州

30、建成全国信息产业发展的重要基地。因此本项目的建设将大大促使扬州信息产业的快速发展。从而使扬州经济有一个大的飞跃。二、项目的建设促进扬州产业结构的发展本项目的建设可以有效推进产业结构不断优化升级，逐步实现经济结构由工业型经济向服务型经济的转变。信息服务业是现代服务业的重要组成部分，也是信息产业下一步发展的重中之重。发展信息服务业，对增强扬州信息产业核心竞争力具有重要的意义。目前，扬州通信业的总体水平位于全省前列，信息产品制造产业规模居全省第6位，教育信息化居苏中苏北第一位。扬州数字化城市管理系统、人口基础信息共享系统、数字社区、电子政务等一批信息化的重点工程已全面建成并投入使用。通过此项目的建设

31、，借鉴国际成功经验，组织专业的技术研发和孵化机构，加快培植更多的新增长点。以优势产业为基础，通过组织产业联盟，发展壮大行业应用软件。将进一步加快信息产业集聚，做大做强扬州品牌，带动产业的发展升级。 三、项目的建设将促进政府税收事业的发展本项目主要强调功能导向，依托信息服务业，积极引进入驻企业，因入驻企业多数属于劳动密集性企业，企业人员众多，依据其集聚人气、集聚消费、集聚产业、集聚服务的功能，能带来大规模、大数量、大联合的产业效益，在此基础上增加地方政府的税收收入。同时本项目的发展每年可为扬州带来可观的税收收入，有效促进扬州地方税收事业的发展。四、项目的建设将促进扬州招商引资的发展项目的建设就是

32、一个招商引资的过程，吸引国内各方资本以至外资来建设扬州，发展扬州。项目的建设在服务政策上采用现房租赁、按需代建、自建、以租代购等用各种灵活方式面向入驻企业、合作伙伴进行合作。在服务保障方面政府成立专门的信息服务产业中心项目管委会，为入驻企业提供包括入驻、注册、信息提供、人才交流、政策咨询、市场交流等各种贴心服务。在税收政策方面，对于新创办的软件与信息服务企业经认定后，自获利年度起，前两年免征所得税，第3年至第5年减半征民企业所得税，另外在优惠政策和人才政策上也有多项优惠和扶持。如此一系列的优惠政策所创造的经济发展环境，必将聚集大量的研发机构、公司总部来此设立公司，成为城市新的财富领地。五、项目

33、的建设将促进扬州就业的发展本项目的建设能充分带动扬州就业的发展。项目的建成可吸引国内外相关大型软件和信息服务业知名企业入驻，预计本项目可新增大量城市职工就业岗位，并间接带动大量人员就业。可以吸纳高、中、低不同层次的就业人群就业。并且通过教育培训业，不断提供合格的人才，通过个性化的就业培训，为企业和个人提供量身定做的就业培训，从供需两方面解决就业问题。六、项目的建设将提升扬州的城市品位本项目的建设将成为高层次的第三产业区和城市经济可持续发展的新的增长点，它将是即体现时代特征、扬州风格、广陵特色，又具有高文化品味和高科技内涵的产业中心项目。扬州的信息化工作在全省、全国处于领先地位，通过本项目的建设

34、必将进一步加大推进其独特优势，全面提升电子政务水平，努力实现“数字扬州”各项目标，使扬州市信息化工作始终走在全国前列。促进全市经济又好又快发展，提高扬州的城市品位，改善城市的生态环境，完善城市的基础功能，提高城市的综合竞争力，实现城市的可持续发展。七、项目的建设将促进扬州城市的发展和完善2004年底，扬州市政府作出决策“发展广陵东部，建设广陵新城”。根据规划，“十一五”期间，已构建河东分区城市骨架，基本完成区内基础设施建设，改善与江都的联系，保持现有的生态环境。而广陵新城作为“一体两冀”中的结合部，为扬州市城市发展重点。经过几年的发展，广陵新城已经初具规模。本项目在一定意义上促进扬州城市功能的

35、完善。一方面，随着社会发展和经济水平的提高，人们越来越重视生活环境质量，那些资源密集型的高能耗传统产业对环境影响较大，不利于人的生存和城市基本功能的发挥，都将会被排除在城市中心区之外，只有信息产业这种低能耗、无污染的产业在城市才有立足之地和发展空间；另一方面，扬州城市的发展和完善更需要有良好的可持续发展的新型的产业为其提供服务。目前，扬州城市规模不断扩大，城市人口不断增长，城市交通体系不断完善，城乡布局发生了显著变化，一个“东城西市”、“南港北区”的城市格局已初步形成。通过本项目的启动将能大大加快广陵新城的建设步伐，并与其它区块建设工程遥相呼应，相互衔接，成为广陵新城的一大亮点，项目建成后，将

36、全面提升扬州市的城市形象，加快扬州市的发展步伐。综上所述，从本项目所处的地理位置，开发投入规划设想看，其对扬州东部广陵新城的形成、对扬州城市建设及促进经济发展都起到举足轻重的作用，并能较大改善扬州的投资环境，促进现代化新区的建设，项目建设十分必要。第二章 发展规划、产业政策和行业准入分析2.1发展规划分析2.1.1相关发展规划2.1.1.1中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要摘要：第四篇 加快发展服务业第十六章 拓展生产性服务业第四节 积极发展信息服务业改善邮政和电信基础业务，发展增值业务，开发新兴业务，促进普遍服务。调整电信业务结构，发展互联网产业；积极发展电子商务。建立健全

37、电子商务基础设施、法律环境、信用和安全认证体系，建设安全、便捷的在线支付服务平台。发展企业间电子商务，推广面向中小企业、重点行业和区域的第三方电子商务交易与服务；推进电子政务。整合网络资源，建设统一的电子政务网络，构建政务信息网络平台、数据交换中心、数字认证中心，推动部门间信息共享和业务协同。开发基础数据资源和办公资源，完善重点业务系统。健全政府与企业、公众互动的门户网站体系，依法开放政务信息，促进办事程序规范。培育公益性信息服务机构，开发利用公益性信息资源；加强测绘基础设施建设，丰富和开发利用基础地理信息资源，发展地理信息产业。鼓励教育、文化、出版、广播影视等领域的数字内容产业发展，丰富中文

38、数字内容资源，发展动漫产业。广陵新城将改变传统城市自发形成自然发展的方式，以创新的营造理念，开放式主动建城的努力，催生现代城市的新型集聚机制。在新城建设中规避多见的新城建设房地产化的做法，而带之以新城建设的产业导向，强调将广陵新城打造为现代服务产业的集聚区。大力发展包括IT、金融、旅游、文化、会展等产业，以产业化为新城发展的最大动力。广陵新城不是简单的转移老城区的传统产业，而是立足于整个城市的需要，在全球化的背景下，主动参与、驱动大区域城市、城镇的功能细分、功能协调。信息化、数字化建设的沟通本质和它的服务功能，决定了它对区域、对城市、对整个社会的链接、集聚与拓展效应。新城建设优先切入信息服务业

39、，以信息产业中心项目作为新城建设的第一启动区，体现了新城对于产业拉动城市化的强烈追求和本项目的建设对新城建设的极其重要性和必要性。因此，符合我国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要。2.1.1.2江苏省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要摘要：第三篇 发展重点和政策取向第五章 产业发展 第三节 加速发展现代服务业信息服务业。重点发展计算机服务业、电信服务业和网络服务业。以多媒体信息服务为重点，积极拓展移动通信业务，扩大电信服务业发展空间。重视网络数字内容服务业、电子商务及应用服务提供商的发展，推广数字电视、数字广播应用，不断拓展网络增值服务。本项目的建设，承载了纳入省、市两级现代服务业重点

40、建设、重点发展和重点扶持项目，在产业政策、资源供给、对外宣传、服务保障等方面给予支持。扬州信息服务产业将在政府的多项优惠政策下加速招商引资、带动服务业、提升城市档次、增加观光诱因、增加创业就业机会、增加政府税基、节省公建开销、教育推动经济、科技融入生活、促进扬州国际化，进而促进扬州经济文化建设快速发展，影响辐射长江三角洲一带的城市现代化建设进程，带动城市总体经济及提升城市的竞争力。因此，符合江苏省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要。2.1.1.3扬州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要摘要：第二章 推进经济跨越发展2、加快发展服务业坚持发展现代服务业与提升传统服务业并举，做强生活性服务

41、业，突出生产性服务业，加强品牌培育，推进产业集聚，加快形成城乡一体、功能完善、结构合理、重点突出的现代服务业体系。到2010年，全市服务业增加值在2005年基础上实现倍增。信息服务业。加快以扬州软件及信息服务业创业中心为载体的信息服务集聚区建设，使其成为城市信息化技术开发、成果转化和运营的重要基地。加大信息资源整合和综合利用的力度，切实推进信息技术向一、二、三产业全面渗透，着力打造面向国内国际市场的特色行业电子商务平台和区域综合信息服务平台，重点加快面向城市生活的信息化系统以及为企业设计、开发、交易服务的信息系统建设。加快信息技术关联产业的发展，建成并大力推广应用扬州城市信息化新模式。到201

42、0年全市信息服务业销售收入达到110亿元，软件业及信息内容服务业销售收入争取达到40亿元。本项目将抓住城市建设和发展的机遇，在省信息产业厅和扬州市政府的大力支持和重视下，扬州市广陵新城建设指挥部成立了全资国有公司广陵新城投资发展有限公司作为产业服务中心项目投资主体，该项目必将带动扬州地区的发展。因此，符合江苏省扬州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要。2.1.2本项目与规划的符合性1、扬州及周边地区人力资源丰富,成本相对较低人力资源优势,始终坚持“百年双流,教育为先”的理念,高度重视人才的引进和培养,教育科研和人力资源优势在长三角地区非常明显。一是人才技术支撑力量强。扬州有研究与试验发展单

43、位166个,专业技术服务单位100个,科技交流与推广服务单位142个;有扬州大学、扬州职业大学及其它专业技术学院若干等高校。二是劳动力资源丰富，供应充足,且素质较高。现有劳动力适龄人口65.58万人。三是劳动力素质较高，培训开展较好。扬州市各类专业技术人员达4.6万人。四是劳动力成本较低，2006年我市生产人员（中级工）月平均工资1100元，分别为上海和苏州的32%和24%，这种劳动力成本价格对投资有相当强的吸引力。2、扬州市信息办和广陵区政府的支持2004年底扬州市委、市政府做出了重大战略决策“发展城市东部，建设广陵新城”，广陵新城由此成为扬州建设的重中之重，迅速拉开序幕。通过广陵新城的建设

44、，扬州城区将呈现以古城区为核心，新城西区和广陵新城互相辉映的美景。为此，广陵新城实行政府主导规划，市场化运作的机制。是现代市场经济条件下，建设现代城市的具体实践。政府确定宏观功能定位、产业政策，组织实施，运作市场化，为本项目的实施提供了极大的支持。3、通过信息产业基地,积聚了相当的呼叫中心客户需求由呼叫中心世界网、第一财经日报、迪铭咨询共同主办的2007呼叫中心价值提升与精益营销高峰论坛2007年7月19日在北京隆重召开。此次论坛也得到了科胜通(Aspect)、北电网络、遨游旅游网、联想等企业的全面支持。吸引了400多名来自全国各地的呼叫中心行业管理精英和从业人员参会。成为呼叫中心行业最具人气

45、的高规格论坛。 本次论坛邀请到了科胜通（Aspect）大中华区总裁刘翔先生、联想集团客户总经理史红新女士、上海微创软件副总裁徐欣先生、迪铭咨询有限公司总裁史雁军先生、北电网络总监吴海亮先生，并分别以“呼叫中心实施电话营销的挑战与应对办法”、“ 呼叫中心如何为企业创造更多的价值?”、“客户服务导向向营销导向转变的关键与实施”、“信息时代的营销变革”、“新技术给呼叫中心运营带来的革命”为主题进行了热情洋溢的演讲。本次高峰论坛是呼叫中心行业的第一次专业性会，它必将对我国的信息服务行业发展带来深远影响和积极的作用，同时积聚了相当的信息产业客户需求。4、交通：城内城外的连通公路：京沪高速公路与宁通高速公路