温泉工商所业务用房建设项目投资建议书.doc
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1、阿尔山市温泉工商所业务用房建设项目可行性研究报告呼伦贝尔市固定资产咨询投资公司 2目录第1章设计依据11.1设计基本依据11.2设计遵循的法律、法规11.3设计采用的主要技术规范、规程、标准2第2章 工程概述42.1建设工程基本概况42.2 工程设计中涉及新工艺、新技术、新设备的安全问题92.3存在问题及建议9第3章 影响矿山安全生产主要因素分析103.1 地质安全因素分析103.2特殊灾害因素分析133.3含硫矿物灾害因素分析133.4矿山生产过程中的危险、危害因素143.5爆破作业危害153.6火灾危害153.7地表土建及公用设施对安全的影响153.8人为因素15第4章 安全生产防范措施1
2、64.1 地质危害的预防措施164.2 自然灾害预防对策措施164.3 矿山生产过程中的安全预防控制措施174.4爆破危害预防控制措施204.5火灾危害预防对策措施214.6其它安全预防措施224.7矿山安全状况及周边安全环境影响评价25第5章 矿床开采安全评述26第6章 总平面布置286.1总平面布置的合理性分析286.2采场地表移动范围圈定的合理性分析286.3 采矿工业场地稳定性总体评述286.4 各建筑物之间距离是否符合安全规定296.5爆破器材库安全可靠性分析29第7章 机电和其它307.1矿山机械307.2 供电317.3 电信337.4 工业与民用建筑34第8章 矿山安全保健辅助
3、设施358.1矿山职业危害防护措施358.2生活福利设施358.3安全保健设施35第9章 安全生产管理机构及设施369.1安全机构及职责369.2矿山消防399.3 矿山救护40第10章 应急救援措施4010.1矿山火灾应急救援4010.2矿山水灾应急救援4110.3冒顶事故应急救援4210.4中毒窒息应急救援4310.5现场急救措施4310.6创伤急救46第11章 劳动安全卫生项目投资49第12章 预期效果与评价50有关图纸说明50阿尔山市温泉工商所业务用房建设项目第一章 总 论一、项目背景1、项目名称阿尔山市温泉工商所2、项目建设单位阿尔山市工商行政管理局3、承办单位概况阿尔山市工商行政管
4、理局始建于1998年6月,全局共有在编人员49人,实际在岗人员39人。内设9个股室,下设四个工商所。为了整合监管力量,目前明水河工商所与五岔沟工商所实行合署办公。各工商所共有人员21名。主要职责:贯彻执行国家和省局有关工商行政管理的方针、政策、法律、法规和规章;在权限范围内拟订发布工商行政管理的规范性文件。依法组织管理辖区内工商企业和从事生产经营活动的单位和个人的注册,核定注册名称,审核、批准、颁发有关证照,并实行监督管理。依法组织管理辖区内个体工商户、个人独资企业、合伙企业、私营有限现任公司的名称核准,审定、批准、颁发有关证照,并实行监督管理。依法组织监督市场竞争行为,查处垄断、不正当竞争、
5、走私贩私、传销和变相传销等经济违法违规行为。组织监督市场交易行为,监督流通领域商品质量,组织查处假冒伪劣产品、侵犯消费者权益及其他市场交易违法违章行为,保护经营者、消费者的合法权益。依法监督管理各类消费品市场、生产资料市场;监督管理网络经营行为;参与监督管理金融、证券、劳动力、房地产、技术、信息等生产要素市场和期货市场。依法组织监督管理经纪人、经纪机构以及有关中介服务机构。依法实施合同行政监管,组织监管消费类合同格式条款,查处合同欺诈等违法行为;组织管理动产抵押登记;组织监管拍卖行为。依法监督管理广告发布和广告经营活动,查处违法行为。依法组织查处商标侵权行为,保护注册商标专用权,对商标的使用和
6、印制进行监督管理。组织开展工商行政管理执法监督,负责案件核审、听证工作,承担或参与行政复议、应诉和赔偿工作。管理和指导直属事业单位工作。指导挂靠在工商行政管理系统的保护消费者权益者权益委员会、个体劳动者协会、私营企业协会的工作。负责本辖区内工商系统管理、工资福利待遇、基层建设、教育培训、老干部工作,以及思想政治工作、精神文明建设、行风建设和违法违纪案件的查处工作。负责本辖区内工商系统经费预算、资金使用、国有资产和社会保险的管理,以及基本建设和固定资产的管理工作。承办上级工商行政管理局和当地党委、政府交办的事项。4、可行性研究报告编制依据 国家工商行政管理总局关于印发国家工商行政管理总局关于进一
7、步加强新形势下基层建设的意见的(工商人字201047号)通知兴安盟国民经济和社会发展“十二五“规划;阿尔山市城市总体规划阿尔山市国民经济和社会发展“十二五“规划;投资项目可行性研究指南(电力出版社);建设项目经济评价方法与参数(第三版)建设单位提供的相关资料及基础数据5、编制范围根据投资项目可行性研究指南中对报告编制深度的规定及建设单位的要求,本报告编制范围如下:项目建设的必要性及建设规模;场址选择;建筑工程方案;节能及环境保护;劳动安全与消防;项目组织管理;实施进度与工程招标;投资估算及资金筹措;财务评价及社会评价等。二、项目概况1、拟建地点项目拟建地点位于阿尔山市阿尔山市温泉街,东临温泉路
8、、西临拟建兴安会馆、北临市工商局、南临市宾馆。2、建设规模根据温泉工商所服务工作职能定位和当地的经济发展水平及工商服务事业发展规划等因素,确定项目建设规模。项目拟建工商所业务用房395平方米。3、主要建设条件(1)环境条件项目建设过程中所产生的污染物经处理能做到达标排放,环境条件较好。(2)交通条件阿尔山市交通建设随着西部大开发战略实施,基础设施不断加强,铁路、公路、航空综合主体交通网络体系已基本形成。铁路:境内有白(城)-阿(尔山)铁路干线,阿尔山-沈阳铁路干线,伊尔施-伊敏河铁路已开通,三角山口岸已开关。公路:S203省道、省际大通道等公路贯穿南北、东西,市政府所在地温泉街距机场20公里。
9、阿尔山市铁路公路网完善,302国道、省际通道从境内穿过,交通条件十分便利。(3)资金条件该项目总投资为71.10万元,资金来源为地方财政自筹解决。(4)社会条件项目的建设可得到当地政府和广大人民群众的广泛参与与积极支持,社会条件较好。(5)施工条件本项目所需的建筑材料在当地均可购入,三大材(钢材、木材、水泥)供应充足,施工用水、用电供应条件较好,可充分满足工程建设所需。4、项目投入总资金情况项目投入总资金为71.10万元,其中:建筑工程费63.20万元,工程建设其他费用4.51万元;基本预备费3.39万元。5、主要技术经济指标主要技术经济指标表表1-1序号指标名称单位指标备注1建设规模平方米3
10、952项目占地面积平方米319.73总投资万元71.104建设工期年15财务评价指标5.1单位功能投资元/平方米18005.2单位功能运营成本元/平方米967三、结论与建议1、结论(1)经分析,本项目的实施将使阿尔山市温泉工商所无自有办公及业务用房的现状得到极大改善,将达到国家工商管理总局对工商行政管理执法机构办公及业务用房要求,从而保证工商行政管理机构开展行政执法工作的需要,有助于促进依法行政、规范执法的能力和水平的提高。项目符合国家相关规定,建设依据充分,能够满足项目实施单位所需,外部建设条件基本落实。因此,本项目的建设是必要和可行的。2、建议建议项目建设单位积极做好建设资金的筹备工作,在
11、建设过程中保证资金的及时到位,避免影响施工进度。同时,建设过程中应选择资信较好的施工队伍和监理单位,保证项目建设按进度进行,并加强质量管理,保证工程质量合格。做好项目资金的使用管理工作,资金做到专人管理、专户储存、专帐核算,保证资金专款专用,实现资金管理的科学化、制度化、规范化、程序化。第二章 项目建设的必要性及建设规模一、项目建设的必要性1、是进一步贯彻落实国家工商行政管理总局关于进一步加强新形势下基层建设的意见的重要举措。2010年年国家工商行政管理总局工商人字201047号 国家工商行政管理总局关于进一步加强新形势下基层建设的意见中提出:各省级工商局要在现有条件基础上,结合实际,进一步完
12、善和提高基层基础设施建设水平。各省级工商局要积极争取政府支持,做出具体规划,总局给予适当帮助,力争在3至5年内解决工商所办公用房问题,带动基层基础建设的整体提升。按照工商行政管理系统标识规范方案要求,逐步统一全系统标识。制定基础设施建设规划,强化基础设施维护和更新,努力使基础设施建设与经济社会发展水平、履行职责任务需要相适应。本项目的实施是对国家工商行政管理总局决定贯彻落实的具体体现,是加强阿尔山市工商行政管理工作的重要措施之一,同时也是温泉工商所执法和监管工作顺利开展并不断深入的基础保障。2、是实现全市工商行政管理事业发展总体目标的要求。阿尔山市工商行政管理局“十二五”规划确定发展总体目标中
13、提出:经过5年的努力,使基层工商所全面建设达到机构设置科学、队伍文明廉洁、执法到位规范、工作手段先进、内务管理正规、基础设施完善、工作一流的总体目标。本项目的实施将有助于在坚持科学发展观、构建和谐社会的新形势下,进一步全面强化对市场经营主体及其市场行为的监管职能,提高监管工作效率和执法水平,提高了工商行政管理机关的执行力和公信力,充分发挥基层在加强监管执法和促进经济社会发展中的职能作用。3、有助于推动地方经济、社会的协调发展,有助于建立和完善人民群众食品安全保障体系,是构建和谐社会的需要。随着经济发展和社会进步,现代人们对生活的期望值越来越高,人们越来越注重生活质量的改善和健康水平的提高。食品
14、是维系人类生存的第一要物,食品安全、有效显得极为重要。一些违法分子因利益的驱动,制假售假、行迹诡秘、手段高明、屡禁不止。因此,党中央、国务院高度重视,政府有关部门不断加大对食品安全的监管力度,开展多次专项检查工作,维护食品市场经营秩序,规范经营行为,净化百姓餐桌,解决老百姓食品安全问题。阿尔山市温泉工商所近年来按照国家、自治区主管部门以及盟、市主管部门的部署,紧紧围绕以规范食品市场秩序和经营活动为目标,积极实施食品放心工程、“两网”建设和以“三争一创”为载体的诚信体系建设三大工程,对温泉街辖区全面强化食品监管,提高工作效率和管理水平,圆满完成各项食品监管工作任务,为全市经济和社会发展提供了更好
15、的服务。阿尔山市温泉工商所是一个新成立机构,时间短、底子薄,基础设施和技术水平不能满足工作要求。存在无行政办公和业务用房、执法装备匮乏、技术监督条件简陋、仪器设备严重落后并且装备不足、技术水平不高、手段落后等实际困难,特别是办公业务用房十分突出,这个问题严重影响队伍稳定,制约了监管工作的顺利开展,基础设施严重滞后的状况亟待改善。通过本项目的实施,可以改善工作条件,有力提高监管能力和水平。通过本项目的实施,对促进温泉工商所工作更好地服务人民群众、服务社会、服务企业,在确保温泉街食品安全的同时,积极促进现食品加工业的发展。对认真执行行政许可法,全面实施国务院关于进一步加强食品安全工作的决定将产生积
16、极的作用。二、项目建设规模根据阿尔山市温泉工商所服务机构基本功能、工作职能定位、辖区人口数和当地的经济发展水平及工商服务事业发展规划等因素,确定项目建设规模为395平方米。第三章 场址选择一、场址现状1、地点与地理位置(1)地点项目拟建地点位于阿尔山市温泉街,东临温泉路、西临拟建兴安会馆、北临市工商局、南临市宾馆。(2)地理位置阿尔山市位于内蒙古自治区兴安盟西北部,横跨大兴安岭西南山麓,是兴安盟林区的政治、经济、文化中心。地理坐标为东经1192812123,北纬46394739,是全国纬度最高的城市之一。东邻呼伦贝尔市所辖扎兰屯市和兴安盟扎赉特旗,南至兴安盟科右前旗,西与蒙古国接壤,北和呼伦贝
17、尔市新巴尔虎左旗、鄂温克自治旗毗邻。2、场址土地权属类别及占地面积本项目场址土地所有权为国有,占地面积319.7平方米。二、场址条件1、地形、地貌条件五岔沟镇属大兴安岭南麓,境内山势陡峭,河流纵横,沟谷大多平坦而宽阔,是典型的中低山地貌,属大兴安岭中山、低山丘陵向蒙古高原过度区域。境内流经著名的洮儿河。2、气候条件五岔沟镇地处中纬度地区,属寒湿带大陆性季风气候。主要特点是冬季寒冷漫长,春季多风干旱,夏季降雨集中,昼夜温差大。年平均气温零下2.2摄氏度,最低气温零下40.7度,最高气度36.1度;全年无霜期90天左右;日照率58%,日照时数2580小时,太阳总辐射量125千米/平方厘米;年降雨天
18、数120天,年平均降水量448.8毫米,且集中在7、8、9三个月,年蒸发量2000毫米。最大冻土深度3.2米。3、城市规划要求项目建设符合五岔沟镇总体规划、土地利用规划及建设规划要求,项目已取得建设用地规划选址意见书和国土部门出具的土地预审意见。4、交通条件阿尔山市交通建设随着西部大开发战略实施,基础设施不断加强,铁路、公路、航空综合主体交通网络体系已基本形成。铁路:境内有白(城)-阿(尔山)铁路干线,阿尔山-沈阳铁路干线,伊尔施-伊敏河铁路已开工建设,贯通后滨州铁路与白阿铁路即可完成连网,三角山口岸已开关。公路:S203省道、省际大通道等公路贯穿南北、东西,市政府所在地温泉街距机场20公里。
19、阿尔山市铁路公路网完善,302国道、省际通道从境内穿过,交通条件十分便利。5、社会条件阿尔山市前身是兴安盟科右前旗的一个建制镇,1992年10月经自治区人民政府批准成立阿尔山经济开发区,实行计划单列,1996年6月经国务院批准设立县级市。市辖天池镇、白狼镇、五岔沟镇、明水河镇四个镇和温泉、新城、林海三个街道。全市总人口为6.8万人。2010年,全市地区生产总值完成9.0亿元,增长21.62%;财政收入完成5747万元,社会消费品零售总额完成5.1亿元;城镇居民人均可支配收入达到11511元,增长14.95%。农牧民人均纯收入实现4188元,增长9%;全社会固定资产投资总额完成21亿元,增长41
20、.89%。旅游收入突破7亿元,旅游人数实现70.2万人次。6、公共设施条件(1)供水:项目供水由当地自来水公司供给。(2)排水:污水排入排水管网。(3)供热:由当地供热公司供热,可以满足项目采暖需求。(4)供电:由当地供电公司负责供应,可保证项目用电。(5)通讯:通讯便捷,已形成光纤、微波传输、程控电话、移动电话、无线寻呼等现代化通讯手段相结合的立体通讯网络。7、环境保护条件该项目属于非生产性工程,污染因素简单,对环境影响较小。工程实施后不会对地表水、环境空气、声学环境产生影响。同时周围没有较大的污染源存在,环境质量较好,项目选址地点的环境质量满足项目建设要求。8、施工条件施工用水、用电都非常
21、方便,可充分满足工程建设所需。该项目所需的建筑材料在当地均可购入,三材(钢材、木材、水泥)供应充足,建筑材料可直达现场。施工现场宽阔,有利于施工。第四章 建筑工程方案一、建筑设计指导思想与原则1、运用中国的现代建筑文化,通过比较新颖的设计手法,采用新产新技术,结合传统与现代的融汇,整体把握设计理念,创建出文化氛围比较浓郁的时代建筑。2、按照国家颁布的中国建筑法规以及有着国家现行的规范及规程为依据。工程构造做法以华北地区建筑统一做法为标准。二、建筑布局及标准1、建筑布局根据其使用功能的不同,方案设计充分体现以人为本的设计理念,建筑布局以满足不同功能分区对人的心理舒适感。建筑形体结合内部空间特点,
22、充分表达各间的体形特点,形成内外统一的建筑形式。利用丰富的建筑轮廓线突出建筑形象特征,在建筑装门面设计及细部构造,运用现代建筑语言结合周边的自然环境,形成独特的建筑风格。2、建筑标准建筑设计应满足社区服务功能要求,合理安排建设用地。建筑设计根据阿尔山市气候和地理条件,经济技术发展水平。当地人民生活及传统等因素,因地制宜地进行设计。建筑设计应符合国家现行的有关标准、规范要求。建筑设计具有美观、大方、简洁、明快、活泼特点,以体现新时期蓬勃向上的时代风貌。三、设计规范依据1、建筑工程设计文件编制深度的规定(建设部2003年4月);2、民用建筑设计通则JGJ37-87;3、办公建筑设计规范(JGJ67
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