大港集镇道路建设项目可行性研究报告.doc
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1、第一章 总论 第一节 项目概况 一、项目名称 #大港集镇道路建设项目 二、建设地点 #大港镇三、建设单位 #大港镇政府 四、项目提出的理由与可行性研究过程 1978年,改革巨轮从农村开始破冰;30年后,改革开放又向广大农村纵深推进。党的十七届三中全会明确指出,我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段,进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻,进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。当前,我国农业基础仍然薄弱,最需要加强;农村发展仍然滞后,最需要扶持;农民增收仍然困难,最需要加速。十七会议深刻提出了破解城乡二元结构的根本措施,就是扩大公共财政覆盖
2、农村范围,发展农村公共事业,促进城乡协调发展。这一决策的果断提出,是党对8亿农民的庄严承诺,表明我们党从全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的高度,更加重视解决广大农民最关心、最直接、最现实的利益问题。这既是广大农民的迫切愿望,也是建设社会主义新农村的必然要求。 根据党的十七大提出的实现全面建设小康社会奋斗目标和建设社会主义新农村的总体要求,三中全会提出了到2020年农村改革发展六个方面的目标任务。主要包括“城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立”、“现代农业建设取得显著进展”、“农民人均纯收入比2008年翻一番”、“农村基层组织建设进一步加强”、“城乡基本公共服务均等化明显推进”、“农村人
3、居和生态环境明显改善”,涵盖了农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设各个方面。 十七届三中全会明确提出将大幅度增加国家对农村基础设施建设和社会事业发展的投入,大幅度提高政府土地出让收益、耕地占用税新增收入用于农业的比例,大幅度增加对中西部地区农村公益性建设项目的投入的战略决策,对完善和发展农村集镇基础设施带来了千载难逢的大好机遇。 中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要明确提出,把“同步推进工业化、城镇化和农业现代化。坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针,充分发挥工业化、城镇化对发展现代农业、促进农民增收、加强农村基础设施和公共服务的辐射带动作用,夯
4、实农业农村发展基础,加快现代农业发展步伐伐”作为今后国家重大政策导向之一。同时提出,按照推进城乡经济社会发展一体化的要求,搞好社会主义新农村建设规划,加强农村基础设施建设和公共服务,推进农村环境综合整治,改善农村生产生活条件。 大港镇位于都昌、湖口、彭泽、鄱阳四县交界,距九景高速蔡岭入口15km、#城45km,位于县城1小时经济辐射圈内。除了突出的区位优势外,大港镇资源优势也非常明星。其境内三尖源森林公园有大片原始森林,镇区山林面积占全县1/7。大港水库有著名的“百里渠道”,沿盘山公路可饱览水光山色,还可以在水库中轻舟漫游。同时大港镇也是革命老区,具有非常丰富的红色旅游资源。陈毅元帅曾在于19
5、42年率新四军四部在境内山区开展抗日战争,至今还保留了新四军四部工作遗址;田英烈士曾率部在大港开展游击战,镇内还建有田英等烈士墓。 其镇域人口密集、经济发展落后,农村面积大、条件差,通过这几年的生态建设和集镇建设,镇面镇貌发生了一定变化。但由于工作量大、县镇两级财力薄弱,投入有限,乡镇集镇基础设施仍然落后,城乡差距大的状况没有得到根本改变。现镇域内道路普遍狭窄,多为沙石铺面,路况很差。镇区道路网不成系统,配套的排水设施匮乏,绿化带稀少,仅有蔡大公路与农民街两条盲肠道。作为大港镇的对外公路-蔡大公路是仅有的沥青路面,其路基宽7m,路面宽5m,明显偏窄,难以应付高速经济发展带来的高车流量;并且两侧
6、建筑后退严重不足,道路交叉口没有预留,导致蔡大公路的拓宽及横向道路的衔接难度大,加之弯道多,途经村庄多,极大影响了交通安全。为了分流车辆,缓解镇区交通压力,扩大镇区规模,服务镇区百姓,促进镇区更快更好发展,推动大港镇城镇道路建设,完善集镇功能,经镇党委、政府研究决定,拟建设大港集镇干、支道路新建工程。 受项目建设单位的委托,我中心立刻组织有关专业技术人员,在充分收集项目资料、了解项目情况的基础上,根据项目的实际情况以及前段时间的工作成果,对项目的建设必要性、工程的合理性、经济的可行性进行了研究和分析,编制了该可行性研究报告。 第二节 编制范围及依据一、编制范围 本项目可行性研究报告编制范围包括
7、项目的建设必要性论述、交通量分析预测、项目建设规模和标准、主要建设条件、工程技术方案设计及投资估算、资金筹措方案等,并进行技术经济分析,对本项目的经济效益、社会效益做出评价。 二、编制依据 1、投资项目可行性研究指南; 2、建设项目经济评价方法与参数; 3、#大港镇总体规划; 4、#国民经济和社会发展“十二五”规划; 5、国家有关设计规程规范; 6、建设单位提供的相关技术资料,及调查收集的相关区域的社会经济、交通运输及自然条件等资料。 三、编制原则 1、整体协调原则 大港集镇内道路系统的建设充分考虑了大港镇总体规划有关集镇用地,整个大港集镇的道路系统相对独立又联系方便,道路系统的规划与大港集镇
8、的用地功能的规划相辅相成。 2、便捷系统原则 以现状道路网为基础,与用地布局相一致,明确道路系统的等级和功能,理顺大港集镇内交通和对外交通的关系,充分发挥道路交通系统的可达性、方便性和快捷性,形成一个交通便利,四通发达的道路网络系统。 3、交通分流原则 运用交通分流实现大港集镇道路交通的合理性,建立完善的交通运输系统,为交通运输创造各种必要的条件,合理组织大港集镇内与周边地区之间的人流系统和物流系统。 总之,按照#大港镇总体规划中确定的道路类别、等级、红线宽度、横断面类型、地面控制标高、地上杆线与地下管线布置,确定路线等级、方案和道路设计,并提出建设的可行性方案。 第三节 可行性研究的主要内容
9、 本报告着重研究了大港镇的社会经济和交通运输现状及发展趋势、大港镇总体规划中的总体规划、交通规划,在广泛搜集资料、详细考虑所有制约因素的基础上,依据交通量发展预测,研究论证道路设计方案及建设规模、标准等问题,通过技术经济论证,为本项目的决策和实施提供了可靠依据。 本项目工程可行性研究报告的主要内容包括: 1、大港镇社会经济状况及发展前景; 2、大港镇交通运输状况及发展规划,路网及主要相关道路; 3、交通量分析预测; 4、项目建设必要性; 5、建设条件与环境; 6、技术标准与建设规模; 7、工程方案研究; 8、劳动安全措施; 9、项目实施方案意见; 10、投资估算与融资方案; 11、经济评价;
10、12、招标方案; 13、问题建议。 第四节 研究的主要结论一、建设的必要性 1、是大港镇集镇发展的需要 虽然大港镇近年来社会和经济发展取得了一定的成绩,但在外围城镇不断快速发展的比较之下,由于发展战略没有适时调整而显得边缘化,城镇发展速度明显滞后,城镇面临巨大发展压力。尤其是撤乡设镇后,基础设施建设薄弱,已成为制约大港镇经济和社会发展的瓶颈,作为经济发展的命脉,集镇道路的建设非常必要。 2、是推进镇区总体规划实施的需要 #大港镇总体规划提出,镇区是政治、经济、文化及教育中心。通过区位和交通优势,汇集当地的优势资源,并接受#的经济辐射,大力发展农林产品深加工、商贸、旅游业。作为主要对外交通联系的
11、蔡大公路,路面宽约7m,为县道,途经大港镇镇区。规划将原蔡大公路镇区段改线西移至镇区边缘,拓宽至12m,作为过境道路。规划完善以镇区为中心的镇域公路网建设,提高道路等级,特别强化集镇与各中心村、基层村之间的联系。因此,本项目实施满足集镇总体规划的要求。 3、是全面提升镇建设水平和提高招商引资吸引力的需要 大港镇将以市场需求为导向,大力推进南部农业经济区。以镇域副中心盐田为中心,规划重点发展粮棉农业以及传统种植业。在将传统农业做强做大的同时发展农业观光,在保护好现有良好生态环境的基础上将该区域建设成农业、农产品深加工及乡村休闲观光体验区。与此同时,大力发展北部自然风貌旅游区。在发展传统农业的同时
12、,充分发挥大港水库、三尖源森林公园和高塘村内的自然资源优势,发展成大港镇独具特色的旅游度假经济区,形成以生态旅游为主、林业及水产养殖业为辅的多元化产业格局。因此,在新的发展形势下,为更好地指导大港镇的建设与发展,协调城镇建设与经济发展的关系,保持大港镇建设有足够规模来支撑区域经济的发展是十分必要的。4、 是城镇基础设施配套建设的需要该项目的建设,可以加快大港镇扩大城镇建设的速度,推进当地资源的招商引资开发步伐,这必将引起当地流动人口及汽车保有量的增加。为适应城镇发展的新形势,更好指导大港镇城镇建设和发展,建设集镇道路是十分必要的。综上所述,#大港镇集镇道路的建设是集镇发展的需要;是推进大港镇总
13、体规划实施的需要;是全面提升集镇建设水平和提高招商引资吸引力的需要;是大港镇基础设施配套建设的需要,项目建设是必要的,具有良好的社会效益和经济效益。 二、交通量发展预测 三、 技术标准 根据交通量预测和城市道路设计规划(CJJ37-90)及参考公路工程技术标准(JTG B01-2003)的规定,本项目采用的主要技术指标见表。 主要技术指标表 单位:米序号项目名称 主要技术指标府前东路发展大道府前北二路府前北一路府前南一路三尖源路漂水岩路1道路红线宽度222214141418242路面宽度161688812183绿化带 4人行道宽度23.0 23.0 23.0 23.0 23.0 23.0 23
14、.0 5道路等级6设计速度 30Km/h 30Km/h 7路面类型水泥砼路面 水泥砼路面 水泥砼路面水泥砼路面水泥砼路面水泥砼路面水泥砼路面8路线全长70085030035020090010009路面厚度0.570.570.550.480.550.55四、路线方案 建设集镇道路4300米。分别为:府前东路西接蔡大公路,东接大肖公路,长700米,宽16米;发展大道北接老街公路贯穿府前东路,南接蔡大公路,长850米,宽16米;府前北二路南接府前东路,北接老街公路,长300米,宽8米;府前北一路南接府前东路,北接老街公路,长350米,宽8米;府前南一路北接府前东路,南接农民街,长200米,宽8米;三
15、尖源路西接和平路,贯穿大正路,东接大肖路,与府前东路平行,长900米,宽12米;漂水岩路长1000米,宽16米。道路建设包括路面硬化、人行道、下水道以及绿化亮化工程等。五、投资估算及资金筹措 1、投资估算 本项目投资估算根据建标1996628号文市政工程可行性研究投资估算编制方法、全国统一市政工程预算定额江西省单位估价表,并参照公路工程投资估算编制办法、公路工程估算指标、公路工程概、预算编制办法和袁州区有关规定进行编制。 根据估算,本项目总投资为999.7万元,其中建安工程费907.9万元,工程其他费用62.68 万元,预备费29.12万元。 2、资金筹措本项目建设总投资999.7万元,其中申
16、请中央预算内投资390万元,其余资金由镇人民政府筹集。 六、工期安排 经综合分析,本项目施工工期安排在2012年6月至2014年4月。2012.62012.12 前期工作及报批、工程设计、征地拆迁、招投标、路基整形 ;2013.12014.4 路面摊铺、沿线设施、竣工验收 七、节能评价结果 经测算该项目竣工后,营运20年内总计节约燃油消耗量为362万升。八、问题和建议 该项目施工时必然对集镇道路交通造成一定影响,建议项目业主提前与有关部门协调,制订交通疏导措施,以达到既利于施工又不对城镇居民的生活和生产造成重大影响。 第二章 社会经济发展现状及预测 第一节 项目社会经济现状 一、大港镇概况及主
17、要经济指标 1、概况 大港镇位于#东北部,距县城45公里,距九景高速蔡岭入口15公里。全镇行政面积138.5k平方公里,耕地面积29385亩,人口26933万人。辖漂水、繁荣、丹山、盐田、里泗、大港、高塘、大田、梅溪、邻波、土目源等11个行政村。是全县山地面积和土地面积最大、海拔最高的乡镇,海拔最高点647.3米。矿产资产丰富,主要有色金属矾、铁、石灰石和煤干石。蔡(岭)大(港)公路过境。有大港水库、三尖源主峰、夫妻石、漂水岩及朱元璋练兵场等多处景观,新四军四部工作遗址、田英等烈士墓等革命纪念地。 其以境内大港得名。建国前夕称大田乡,建国初属第四区。后分为大港、狮子、飘水、丹凤乡。1958年由
18、盐田、大港两乡合为大港垦殖场,1962年分为大港、盐田两公社,1968年合为大港公社,1973年恢复盐田公社。1984年改为大港乡、盐田乡。1995年,撤销大港乡,设立大港镇。1997年,大港镇面积87平方千米,人口1.1万,镇政府驻井坎上,辖大港、高塘、星坂、飘水、大田、丹凤、小埠、土目源8个行政村;盐田乡面积51.5平方千米,人口1万,辖邻波、丹山、盐田、万年、梅溪、里泗、南坂、龙圳8个行政村。2002年,盐田乡并入大港镇。2、经济发展状况 改革开放以来,尤其是近十年,大港镇农业、工业及三产均稳步向前迈进,但主要产值依赖于第一产业农业,三次产业总值增长率在8%以上,但第二产业与第三产业发展
19、相对落后。2011年,全镇三次产业生产总值达9505.9万元,较上年增长4.3%。其中,农业总产值7700万元,增长1.5% ;工业总产值918.4万元,增长12%;三产总产值887.5万元,增长25%。3、社会事业大港镇社会事业发展较快。全镇小学在校学生700人,32个班。在职教师64人,取得大学专科学历的22人,占30%,其余均达中师专业水平。大港镇区没有初级中学,仅小学一所。小学占地16200平方米,有1栋3层12间教室的教学楼,现有学生210人,在职教师18人,其中高级教师5人,大学专科毕业11人。 盐田街和武垦各有初级中学1所,共有教师69人,其中本科专业22人,高级教师3人,中级教
20、师14人,学生1477人(寄宿1260人),共20个教学班。全镇有一所卫生院,驻地在镇区,位置略显偏僻,且位于流水上游。卫生院现有医务人员23人,病床20张。在居委会和各行政村各有一所医疗室。总的来说,大港镇域医疗设施齐全,医疗体系较完善。 第二节 社会经济发展分析 一、发展条件分析 1、优势条件 1)区位优越、交通发达 大港镇位于#东北部,毗邻湖口、彭泽、鄱阳三县,属#东部经济区四级城镇。距九景高速蔡岭入口15公里,距#城45公里,地处县城1小时经济辐射圈内,区位条件优越,且村村通公路辐射所辖各行政村,村民到镇区十分便捷。大港街通过蔡大公路向西南达蔡岭镇并与九景高速连接,交通十分便利,非常有
21、利于大港镇物资、信息的流通。2)自然资源丰富 大港镇具有“四季分明、气候温和、热量充沛、光照充足、无霜期长”气候特征,适宜种植、养殖业的发展且易形成规模。水稻、香菇、黑木耳、野山笋等遍布村村组组,已建成全县最大的蘑菇、黑木耳绿色产业基地。境内丘陵遍布,林业资源丰富,出材率较高,森林覆盖率达72%,山地面积达13.5万亩。三尖源森林公园有大片原始森林,风光宜人;大港水库有著名的“百里渠道”,沿盘山公路可饱览水光山色,还可以在水库中轻舟漫游。籍以丰富的自然风光和资源,大港镇大力发展旅游业,立志打造大港镇独具特色的旅游度假经济区。 3)多元经济齐头并进 各类企业的健康发展,创造了就业与投资机会,对带
22、动全镇经济发展起到重要作用。 2、不利因素 1)经济成份较为单一 境内主要以山地林地居多,地势较高,农业生产仍以粗放经营为主,劳动生产率低下,将过多的劳动人口束缚于农业生产中,不利于全镇社会经济的协调发展。而我国加入WTO后,给本地的农业发展带来较大冲击,农业集约化经营已迫在眉睫。 2)第三产业发展相对滞后 现状第三产业发展局限于满足村民最基本的服务需求,一些较高档和新型服务产业如旅游业、生产性服务业等还未出现或所占比例很小。第三产业发展滞后导致中心镇区凝聚力减弱,规模偏小,对乡域的吸引、辐射能力有限,制约人民生活水平的持续提高,也是人才外流现象的原因之一。 3)人才缺乏制约经济发展 现状就业
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