某紧急避难场所及救灾物资储备点项目建设可行性研究报告.doc
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1、*紧急避难场所及救灾物资储备点建设项目 可行性研究报告目 录第一章 总论41.1项目概况41.2研究内容及依据51.3项目建设的内容61.4总投资及资金来源71.5可研报告结论7第二章 项目建设背景及必要性82.1建设背景82.2项目建设必要性9第三章 建设条件及选址123.1建设条件123.2项目选址15第四章 项目建设内容及规模174.1项目建设内容174.2建设规模17第五章 项目建设方案185.1设计依据及原则185.2工程概况185.3总平布置195.4建筑设计205.5结构设计245.6 停车场设置265.7给排水275.8电气及防雷设计285.9环保设计305.10无障碍设计30
2、第六章 节能与消防316.1设计依据316.2节能措施316.3消防设计33第七章 环境影响评价357.1 分析依据及执行标准357.2 施工期环境影响分析357.3 环境保护措施387.4环境评价结论39第八章 项目组织机构与管理408.1 业主管理机构408.2 项目建设管理408.3 项目运营期管理458.4 劳动定员47第九章 项目招标方案489.1招标范围489.2招标组织形式489.3招标方式489.4投标人资格499.5招标备案49第十章 项目实施进度计划5010.1项目总体实施进度5010.2项目实施进度图51第十一章 投资估算与资金筹措5211.1投资估算的依据及说明5211
3、.2投资估算内容5211.3项目资金来源5211.4项目资金使用计划53第十二章 风险分析5612.1项目建设期间风险分析5612.2项目建设期风险防范对策57第十三章 社会评价6013.1互适性分析6013.2社会评价60第十四章 结论与建议6214.1结论6214.2建议62第一章 总论1.1项目概况1.1.1项目名称*紧急避难场所及救灾物资储备点建设项目1.1.2项目业主*民政局1.1.3建设地点项目建设地点位于*内6个乡镇的相关村社:1、*紧急避难所及救灾物资储备点,选址地点位于*;2、*紧急避难所及救灾物资储备点,选址地点位于*;3、*紧急避难所及救灾物资储备点,选址地点位于*;4、
4、*紧急避难所及救灾物资储备点,选址地点位于*;5、*紧急避难所及救灾物资储备点,选址地点位于*;6、*紧急避难所及救灾物资储备点,选址地点位于*。1.1.4项目性质新建项目1.1.5项目实施进度项目计划实施进度为2011年11月2013年4月,共计18个月,其中建设期为13个月。1.2研究内容及依据1.2.1研究内容我公司受*民政局委托,对*紧急避难场所及救灾物资储备点建设项目进行可行性研究分析并提交可研报告,其主要研究内容包括:项目建设的背景与必要性、项目建设条件及选址、建设内容及建设方案、节能减排、环境评价、项目组织管理、项目招标、实施进度、投资估算与资金筹措、风险分析、社会评价、结论与建
5、议等。1.2.2研究目的在对项目现状及建设背景的调查研究和社会效益评价基础上,对本项目的建设必要性、经济合理性、技术可行性及实施可能性提出综合性论证报告,供有关部门决策参考,完成本项目的建设。1.2.3主要编制依据1、“十二五”发展规划;2、地震应急避难场所、场址及配套设计(GB21734-2008);3、中华人民共和国防震减灾法;4、国家自然灾害救助应急预案;5、救灾物资储备库建设标准;6、建筑结构荷载规范(GB50009-20012006年版);7、混凝土结构设计规范(GB50010-2002);8、建筑工程抗震设防分类标准(GB50223-2008);9、建设项目经济评价方法与参数(国家
6、发改委、建设部);10、2007年四川省工程投资估算指标;11、2009年四川省建设工程工程量清单计价定额;12、2008年四川省建设工程工程量清单规范;13、业主提供的其他资料。1.3项目建设的内容项目占地面积共计12000m2,建设6所救灾物资储备库6000m2,硬化紧急避难场所1000 m2。具体经济指标如表1-1所示。表1-1 项目建设经济指标项目名称项目所在乡镇名称选址地点规划占地面积规划紧急避难场所硬化面积规划建设物资储备点面积m2*紧急避难场所及救灾物资储备点*20001501000*紧急避难场所及救灾物资储备点*30002501000*紧急避难场所及救灾物资储备点*200015
7、01000*紧急避难场所及救灾物资储备点*15001501000*紧急避难场所及救灾物资储备点*20001501000*紧急避难场所及救灾物资储备点*15001501000合计6个12000100060001.4总投资及资金来源1.4.1项目总投资项目总投资估算为*万元,包括建筑工程费用、设备及工器具购置费、工程建设其他费用及基本预备费。投资构成如表1-2所示:表1-2 投资构成明细表序号费用名称投资额(万元)投资比例1工程费用132252.88%2设备及工器具购置费43217.28%3工程建设其他费用626.9525.08%4预备费119.054.76%5总投资2500.00100.00%1
8、.4.2项目资金来源*紧急避难场所及救灾物资储备点建设项目总投资*万元,其中*自筹*万,申请国家重建补助资金及省配套资金*万元。1.5可研报告结论项目的建设遵循“统一规划、合理布局、节约用地、经济适用”的原则,项目的实施能够使*救灾物资储备条件得到较大改善,满足突发性自然灾害受灾人口和常年民政救助对象所需救灾物资的储备及紧急避难的要求。本项目在经济上具有合理性、在技术上具有可操作性,建成后具有良好的社会效益。第二章 项目建设背景及必要性2.1建设背景2.1.1项目建设符合国家相关投资政策和规划乡镇紧急避难场所及救灾物资储备点建设项目项目,对于加快民政事业的改革和发展进程,提高民政救助对象保障服
9、务水平意义重大。项目建设符合中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要、民政事业发展第十二个五年规划、四川省民政厅关于进一步加强全省民政服务机构基础设施建设有关问题的通知(川民发2007127号)、四川省民政厅关于报送2012年民政规划项目的通知等法律、法规、政策和文件精神。项目建设是符合相关政策规定。2.1.2*民政事业现状*辖48个乡镇,522个村,90个社区,2410个村民小组,幅员面积3383平方公里,总户数21.2万户,总人口70万,其中农业户16.5万户,农业人口60.98万人。2010年, 全县三种产业结构比例为44.4:26.7:28.9,全县人均GDP 6699元,
10、人均财政收入137.9元,分别比全省平均水平低5194元、866元,城镇居民人均可支配收入9728元,农民人均纯收入3634元,分别比全省平均水平低2380元、914元,现有绝对贫困人口1.29万户,5.8万人,分别占全县总农户和农业人口的6.1%、8.2%;低收入人口3.36万户,12.44万人,分别占全县总农户和农业人口的15.8%、17.7%。*是全国扶贫开发重点县和四川省汶川大地震重灾县。2010年末,全县农村五保对象5349人,其中:孤老2690人(含城镇孤老481人),孤残1835人,孤儿824人(含城镇孤儿127人),有城镇低保15783人;全县有60岁以上的老人70519万人,
11、占全县总人口的10.7%,其中:城镇老人1.03万人,占全县总人口的1.59%;全县农村特困家庭有未成年人1.53万人,城镇特困家庭有未成年人0.38万人;全县有残疾人47690人,占全县总人口的6.7%,其中06岁残疾儿童2813人,占残疾人总数的5.9%,60岁以上的残疾老人21045人,占残疾人口总数44.1%,加上不可预见的自然灾害受灾人口,全县常年民政救助对象达50余万人,需各类救灾物资近5000立方米以上。本项目的建设,将使*救灾物资储备条件得到较大改善,年库容量可达到8000立方米以上,就近调运救灾物资,能满足突发性自然灾害受灾人口和常年民政救助对象所需救灾救济物资的储备及紧急避
12、难需求。2.2项目建设必要性2.2.1救灾物资储备及紧急转移安置灾民的迫切需要2010年末,全县农村五保对象5349人,其中:孤老2690人(含城镇孤老481人),孤残1835人,孤儿824人(含城镇孤儿127人);有城镇低保15783人;全县有残疾人47690人,占全县总人口的6.7%,其中:06岁残疾儿童2813人,占残疾人总数的5.9%,60岁以上的残疾老人21045人,占残疾人口总数44.1%;有绝对贫困人口2.19万户,8.1万人(因地震返贫2600户、7600人),分别为全县农户和农业人口的13.6%、14.6%;低收入人口3.36万户,12.44万人,分别占全县总农户和农业人口的
13、20.9%、22.4%,全县常年需救济人口总数近50余万人,需储备救灾救济物资5000 m3以上,现有的县级救灾物资储备仓库虽然容量基本满足全县救灾需求,但突发性自然灾害发生后,难于及时调拨,受灾群众转移安置困难,因此,必须尽快建立紧急避难场所及乡镇救灾物资储备点,才能适应全县防灾减灾工作的要求。2.2.2是民政事业发展的迫切需要根据国家民政事业发展第十二个五年规划和四川省民政厅关于进一步加强全省民政服务机构基础设施建设有关问题的通知及四川省民政厅关于报送2012年民政基础设施项目规划的通知精神,尽快实施乡镇紧急避难场所及救灾救济物资储备点建设项目,为全县开展防灾减灾救济工作储备足够的救灾和捐
14、赠物资,为受灾群众提供安全的避难场所是尊重和保障城乡救助对象的生存权、发展权,有利于维护社会公平,是构建社会主义和谐社会的必然选择,是民政“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨的具体体现,是民政事业发展的迫切需要。2.2.3是落实“十二五”规划纲要的迫切需要民政部门承担着保障老人、残疾人和孤儿等社会弱势群体基本生活权益的重要任务。民政事业发展第十二个五年规划已将城乡社会救助体系建设列为公共服务重点工程,把加强民政设施基础建设作为民政工作的重点任务。实施该项目,就是落实重点工程和重点任务,就是实现“十二五”规划纲要和建设灾后美好新家园的重要举措。第三章 建设条件及选址3.1建设条件3.1.1自然
15、条件1、地理位置*位于四川东北边缘米仓山南麓,毗邻陕西汉中市和广元旺苍县,古属巴国,迄今已有1480多年的历史。*距成都463公里、西安432公里、重庆520公里。辖48个乡镇、522个村、90个社区,幅员面积3383平方公里,总人口70.36万人,有耕地面积28236公顷,是全国扶贫开发工作重点县、全国地震重灾县、全省扩权强县试点县。图1 *行政区域图2、地形地貌*境内地势北高南低,最低海拔370米(凤仪乡桑树坝村),最高海拔2507米(光雾山),平均海拔1100米。南北长84.3公里,东西宽31公里。境内地形复杂,溪沟纵横,山水相依,有“八山一水一分田”之称。 光雾山位于*北部边缘,距县城
16、70公里,到陕西汉中市70公里,主峰海拔2500米,景区面积400余平方公里,气势雄伟辽阔,地形复杂,峰峦迭嶂,峰林俊美,洞穴幽深,山泉密布,云蒸雾绕,林海浩荡,胜景众多。3、气候*属于亚热带季风性湿润气候,四季分明,热量丰富,光照适宜,雨量充沛,夏季无明显高温时段,年平均气温15以上,年总积温在5475以上,大于等于10的积温4600,年均降水量9001100毫米左右,80%的年份集中在510月,为1025毫米,每年均日照数1570小时,无霜期295天。4、工程地质本项目选址处原始地貌单元均为缓冲坡地平台地貌,场地宽阔,起伏小,地质构造稳定,无泥石流、山体滑坡等自然灾害隐患。3.1.2基础条
17、件1、交通本项目六个建设点选址处均距乡镇政府所在地1公里以内,交通十分方便,省、县主干公路或村道可直通选址处。2、通讯项目所在地邮电通讯设施先进。邮电通讯网络覆盖全县城乡,电话己实现了交换数据化,传输数字化,并开设了国内国际直拔电话,无线寻呼,C、G网移动通讯,多媒体、英特网等业务。新建的邮政大楼,日处理信件、包裹5万余件,同时开通了EMS快递业务,以微波、光纤、移动通讯为特征的高效、立体、多功能的现代化通信网络的形成,给本项目的建设和运行奠定了良好的基础。3、供电项目所在地电力网络比较完善,属县城国家电网覆盖区,24小时电力供应有保障。3.1.3施工条件1、天然建筑材料:本工程施工所需要的砂
18、料、卵石、石料、上料等全部能在区内市场采购。2主要外来材料的供应:本工程施工的主要材料包括钢材、木材、水泥等,均能在区内市场采购。3、施工电源:本工程施工电源由*电力部门供应。因此,本工程的施工供电可靠,电量充足,能满足施工要求。4、施工队伍及设备:施工队伍通过招投标方式,择优选择有能力承担本工程施工的专业施工企业。工程所需的机械设备由中标企业自行解决。*有丰富的劳动力资源,可为本工程提供充足劳动力。3.1.4社会环境及政策法律条件1、社会环境项目所在地及周边社会稳定,治安状况良好,可保证工程建设的顺利进行。2、政策法律条件四川省具有完备的建设施工法律及规范,本项目建设均符合相关规定,并得到有
19、关部门和社会各界大力支持。3.2项目选址3.2.1选址基本原则1、地势较高,工程地质和水文地质条件较好;2、远离火源、易燃易爆厂房和仓库等;3、交通运输便利;4、地势较为平坦,视野相对开阔。3.2.2项目选址依据1、中华人民共和国城市规划法;2、四川省实施办法;3、四川灾后重建土地利用规划3.2.3选址结果本着节约利用土地,坚持以人为本,预防地质灾害的原则,结合*的发展规划,经过综合考虑*的实际情况,拟建的项目位于*内六个乡镇。详见表3-1 项目选址基本情况表。表3-1 项目选址基本情况表项目名称项目所在乡镇名称选址地点*紧急避难场所及救灾物资储备点*紧急避难场所及救灾物资储备点*紧急避难场所
20、及救灾物资储备点*紧急避难场所及救灾物资储备点*紧急避难场所及救灾物资储备点*紧急避难场所及救灾物资储备点*合计6个第四章 项目建设内容及规模4.1项目建设内容项目建设内容主要包括储备点库房、紧急避难所场地硬化、应急停车场、供水、供电、消防、总平等方面的内容。其中:1、主体建筑面积6000m2;2、紧急避难场所硬化1000m2;3、道路硬化1000m;4、应急停车场面积3500 m2;5、绿化2000m2。4.2建设规模项目占地面积共计12000m2,建设6所救灾物资储备库6000m2,硬化紧急避难场所1000 m2。具体经济指标如表4-1所示。表4-1 项目建设经济指标项目名称项目所在乡镇名
21、称选址地点规划占地面积规划紧急避难场所硬化面积规划建设物资储备点面积m2*紧急避难场所及救灾物资储备点*20001501000*紧急避难场所及救灾物资储备点*30002501000*紧急避难场所及救灾物资储备点*20001501000*紧急避难场所及救灾物资储备点*15001501000*紧急避难场所及救灾物资储备点*20001501000*紧急避难场所及救灾物资储备点*15001501000合计6个1200010006000第五章 项目建设方案5.1设计依据及原则5.1.1设计依据1、救灾物资储备库建设标准(JB121-2009);2、地震应急避难场所、场址及配套设计(GB21734-200
22、8);3、中华人民共和国防震减灾法;4、国家自然灾害救助应急预案;5、四川省民政厅关于进一步加强全省民政服务机构基础设施建设有关问题的通知;6、民政事业发展第十二个五年规划;7、建筑内部装修设计防火规范(GB50222-95);8、建筑设计防火规范(GB 50016-2006);9、公共建筑节能设计标准(GB50189-2005);10、建筑工程抗震设防分类标准(GB50223-2008);11、建筑抗震设计规范(GB50011-2010)。5.1.2设计原则1、坚持“因地制宜、经济适用、适度超前、留有余地”原则,建筑物应实用、安全、美观、朴素、庄重,杜绝铺张浪费。2、建筑平面布局合理紧凑,充
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