毕业论文设计设计--岳阳市君山区采桑湖镇总体规划(2008--2030年)说明书.doc

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1、岳阳市君山区采桑湖镇总体规划（2008-2030） 说明书岳阳市君山区采桑湖镇总体规划（20082030年）说明书目 录第一章 基本概况1一、地理位置、历史沿革及区划11、地理位置12、历史沿革13、行政区划1二、自然环境条件11、地形、地貌22、气候与水文23、地质地震24、土地资源2三、社会经济条件31、人口状况32、综合经济指标33、工商业状况3四、镇区用地情况及存在问题31、用地情况32、用地存在的问题4第二章 规划总则4一、规划背景41、国家推行加快城市化战略42、新一轮经济结构的调整53、国家关于农业和农村工作的宏观要求5二、规划依据6三、规划范围6四、规划期限7五、规划指导思想与

2、规划原则71、规划指导思想72、规划原则83、规划目标9第三章 社会经济发展战略9一、社会经济现状9二、社会经济发展目标10第四章 镇域村镇体系规划11一、现状问题分析11二、规划原则和目标11三、镇域人口和城市化水平预测121、城镇化发展动力分析122、镇域总人口和城镇化水平预测12四、村镇等级结构、职能结构和空间结构规划131、等级结构132、职能结构143、镇村体系空间布局144、镇域城镇村体系职能结构145、空间结构14五、村镇体系基础设施规划141、道路交通142、给排水143、公共设施15第五章 城镇性质与规模15一、城镇性质15二、城镇规模151、人口现状分析152、人口规模预测

3、153、城镇建设用地规模16第六章 城镇用地布局规划16一、城镇用地选择161、城镇建设现状162、用地发展方向选择17二、城镇空间布局规划17第七章 居住建筑用地规划17一、现状概况17二、居住建筑用地规划原则18三、居住建筑用地布局18四、居住用地规划控制指标18第八章 公共设施规划19一、现状概况19二、公共设施用地布局原则19三、公共设施用地布局20第九章 生产设施用地规划21一、生产设施用地现状21二、生产设施用地布局原则21三、工业用地布局21第十章 仓储用地规划22一、仓储用地现状22二、规划原则22三、仓储用地布局22第十一章 道路交通规划22一、对外交通221、对外交通现状2

4、32、对外交通规划23三、镇区内部交通231、现状分析232、路网结构233、道路红线宽度234、道路横断面235、停车场及广场分布24第十二章 园林绿地与景观风貌规划24一、现状概况24二、园林绿地规划原则24三、园林绿地规划241、外围绿化252、道路绿化253、院落绿化254、防护与生态绿地25四、景观风貌规划251、景观整体控制252、景观节点控制253、景观轴线控制254、城镇轮廓线控制265、建筑风格控制26第十三章 工程设施规划26一、给水工程规划261、供水体制262、用水量预测262、水源及水厂263、给水管网264、水质与水压27二、排水工程规划271、排水体制272、污水

5、系统规划273、雨水系统规划27三、电力系统规划271、用电负荷预测272、变电所、配电房布置283、电网规划284、邮电通讯系统规划28四、环保环卫规划281、环境保护目标282、环境保护规划283、环卫设施规划29五、防灾规划291、消防规划292、地质灾害防治303、人防规划30第十四章 近期建设规划30一、近期建设的期限及规模30二、近期建设的主要内容301、近期建设的重点312、住宅建设规划313、公共设施规划314、市政设施规划、园林绿地系统规划31第十五章 远景发展设想31一、远期建设目标31二、远期建设的期限及规模31三、远期各项用地的发展方向31第十六章 规划实施措施32第3

6、2页第一章 基本概况一、地理位置、历史沿革及区划1、地理位置岳阳市君山区采桑湖镇建于2000年10月，位于君山区西北部，东抵洞庭湖，南靠华容河，西邻华容潘家、三封，北依墨山、许市。系由原国营钱粮湖农场二、七、九分场和华容三封乡烟墩村、许市镇肖台村合并而成。东西长12.3 公里，南北长12公里，总面积67.55平方公里。全镇直辖1个居委会、14个行政村和1个渔场，村民小组88个,总人口18407人，总户数6716户，其中非农业人口2786人。2、历史沿革2000年10月，根据上级指示，撤场并区时，原钱粮湖农场二、七、九分场加上华容县三封乡烟墩村、许市镇肖台村合并成立采桑湖镇，并入岳阳市君山区管理

7、。3、行政区划2000年10月建镇后，下设团北等14个村、银杯居委会和采桑湖渔场，即将原农场所设的生产队以自然区域或水系进行合并，一般以两个队合并为一村。二、自然环境条件采桑湖镇基本情况统计表单位编号农业人口数户口数小组常年产量农业税及附加标准总面积耕地面积水 面小计旱地水田小计精养粗养先锋村1694365480039.2264625211521100012512113乾隆村2683251682440.33385338513911994文家湾3936270680039.22814281413241490团北村4777345787642.9342234222916506毛家湖5890445682

8、740.54520440231561246118118银杯村6679280682040.233993215178814271849391幸福村71017388882540.44246411923851734127127大桥村8483150482340.330692835283523489145黄泥湖9767310782540.44163343615401896727453274方台村10873324880039.2368233001015228538217365观音村11754258584041.135323387819256814535110钱口村12890321687642.9401136

9、312053157838040340渔 场13579210382740.595152737490424424烟灯村141206233976937.7151815181518肖台村1515013421076237.3179817981798合 计1272944929547156443101994524365284611631683注：采桑湖7716亩；大东哈450亩；方台湖1700亩未计算在内。总人口未包括银杯居委会2100人。1、地形、地貌境内地势低平开阔，微向江湖倾斜，海拔一般在2535米。2、气候与水文采桑湖镇属典型来亚热带季风气候区，春湿秋凉夏热冬寒，四季分明，年日照时数1726.7小时

10、，平时气温16.8摄氏度，年均降雨量1417毫米，雨水充沛，水质较好，全年主导风向为东北风，夏季为南风。3、地质地震采桑湖镇所在滨湖平原，属湘江断裂的下沉地带。本区域历史记载最大地震烈度为6级，建筑物按7度设防。4、土地资源2007年底采桑湖镇土地总面积67.55平方公里，其中陆地面积52.58平方公里，占全区总面积77.84；水面14.97平方公里，占22.16，耕地3079.14公顷，占全区总面积的45.58，人均耕地面积0.1752公顷。（合2.63亩）三、社会经济条件1、人口状况镇域社会经济有关情况年份总人口非农业人口人口自然增长率人口出生率20001749712656.9911.37

11、20011760314717.3111.5920021778015817.0111.3020031784317766.9511.6020041799818946.8611.3020051808119884.8310.2320061821525735.819.3920071840727865.878.862、综合经济指标建镇六年来，镇域经济长足发展。2006年末，国内生产总值15500 万元（为1978年的3 倍），各类税收82万元，财政总收入427.5 万元，分别比建镇初期的2001年增长了48.5 % , 35和28。3、工商业状况镇区企事业单位情况表名 称职工人数用地面积建筑面积单位性质学

12、 校87113亩8000平方米事业单位卫生院102亩470平方米事业单位派出所71亩420平方米事业单位国土所41亩180平方米事业单位林业工作站40.5亩80平方米事业单位民政府20.5亩80平方米事业单位司法所30.5亩80平方米事业单位四、镇区用地情况及存在问题1、用地情况（1）分路口集镇分路口集镇位于墨山南麓的S306省道两旁，东距岳阳城50公里，西距华容县城20公里，呈丁字形街道，长1000 米，居住人口约560人。2000年11月分路口集镇成立了居民小组，隶属于采桑湖镇银杯居委会（2）银杯集镇银杯集镇在黄泥湖村境内的原钱粮湖农场七分场场部所在地，为采桑湖镇银杯居委会所管辖。居住从业

13、人口1220 人。（3）文家湾墟场文家湾墟场在乾隆村境内的原钱粮湖农场二分场场部所在地，为银杯居委会所管辖。居住从业人口320 人。2、用地存在的问题采桑湖镇由于起步较晚，城镇化水平远低于全国城镇化平均水平，在城市建设中存在着一些主要问题，严重制约着城镇的进一步发展。（1）镇区居民居住仍以私房为主，而且布局零乱、建筑密度高、土地利用率低、居住环境质量差。（2）镇区道路不成系统，路网结构不合理，路面质量较差，无静态交通设施，居民交通安全意识较差，不能满足城市交通发展的需要。（3）城市基础设施建设滞后，还不能满足生产、生活的需要；市政设施简陋，不成系统；环卫、消防设施也比较缺乏。（4）无城镇公共绿

14、地，城镇居民的“城市意识”不强，乱搭乱建，乱丢垃圾，严重影响了市容市貌。第二章 规划总则一、规划背景党中央提出的“小城镇，大战略”指导思想贯彻实施以来，我国小城镇建设事业有了很大的发展。今年是十一五规划的第一年，采桑湖镇面临着新的发展机遇与挑战。为了科学合理的控制与引导小城镇发展，镇党委和政府决定对城镇总体规划进行编修。1、国家推行加快城市化战略提高城镇化水平，转移农村人口，有利于农民增收致富，可以为我国的经济发展提供广阔的市场和持久的动力，城镇化发展战略是优化城乡经济结构，促进国民经济良性循环和社会协调发展的重大措施。在国家“十五”计划纲要中，明确提出了实施城镇化的战略，包括：重点发展小城镇

15、，积极发展中小城市，完善区域性中心城市功能，发挥大城市的辐射带动作用，形成合理的城镇体系。发展小城镇是推进我国城镇化的重要途径，要消除城镇化的体制和政策障碍，使部分基础条件好、发展潜力大的集镇尽快完善功能，集聚人口，发挥地域性经济、文化中心的作用。2、新一轮经济结构的调整面对世界科技日新月异的发展，全球经济一体化的趋势和中国加入WTO后接受的挑战，经济结构调整是当前我国经济工作中的当务之急。经济结构调整既要解决好过去发展中积累的不合理问题，又要解决好如何适应新形势的问题。在经济结构调整的过程中，应该积极探索结合地方实际的各种有效途径，应该利用各种力量和各种资源，为地方的经济社会和新城镇的发展创

16、造条件。采桑湖镇的规划建设就是为城乡一体化发展进行探索，其产业结构的新颖化和对当地经济社会发展的促进作用，都是非常明显的。3、国家关于农业和农村工作的宏观要求党的十六大提出了全面建设小康社会的战略目标，全面建设小康社会，重点难点都在农村。全面建设小康社会的战略目标，是中国特色社会主义经济、政治、文化全面发展的目标。当前，我国农业和农村经济正处在新的发展阶段，新阶段是推进农业和农村经济结构战略性调整实现农业增长方式转变的阶段，是深化改革、完善与社会主义市场经济体制相适应的农村经济体制的阶段，是统筹城乡经济社会发展、推进农村小康建设的阶段。2005年10月，党的十六届五中全会确定：建设社会主义新农

17、村是我国现代化进程中的重大历史任务，要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整治、管理民主的要求，扎实稳步地加以推进。2006年中央“一号文件”中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见1月21日正式公布，明确指出“十一五”时期（年）是社会主义新农村建设的关键时期。是推进现代农业建设迈出重大步伐的关键时期，是构建新型工农城乡关系取得突破进展的关键时期，也是农村全面建设小康加速推进的关键时期。二、规划依据（1）中华人民共和国城乡规划法（2008年）（2）中华人民共和国土地管理法（1988年）（3）中华人民共和国环境保护法（1989年）（4）新编城市规划编制办法（建设部，2005）（5）城

18、市规划编制办法实施细则（建设部，1995年）（6）城市用地分类与规划建设用地标准（GBJ137-90）（7）镇规划标准（GB50188-2007建设部）（8）村镇规划编制办法（试行）(2000)（9）采桑湖镇政府工作报告（2007）（10）采桑湖镇志（2007年）（11）历年有关统计资料（12）国家、省、市有关法律、规划及行业标准（13）中共中央、国务院、湖南省加强城乡规划工作和加快小城镇建设的有关文件三、规划范围采桑湖镇总体规划中规划区分镇区和规划协调控制区两个层次，总面积为1平方公里，镇区主要指现状及规划建成区，规划协调控制区主要为了满足主城区未来发展弹性需求，保证规划最终实施，在城区外围

19、划出一定范围，主要是指沿S306往华容方向附近及杭瑞高速公路镇区段东南角用地，协调控制区是镇区的空间管制区范围。四、规划期限规划期限确定考虑以下三个因素：（1）与国民经济和社会发展五年计划制订周期相一致；（2）与城市规划编制办法规定的总体规划期限相符合。由此确定本次规划期限为：20082030年；其中近期为：20082015年；远期为：20162030年。五、规划指导思想与规划原则1、规划指导思想（1）新“田园城市”思想19世纪末，著名的规划师霍华德提出建设“田园城市”设想，开辟了城镇规划的新纪元。在霍华德“田园城市”强大影响下，20世纪末，发展了新“田园城市”理论，主张城镇生活与乡村环境、田

20、园风光充分结合起来，创造城乡协调的新局面。（2）可持续发展思想城镇总体规划的目标是促进经济发展和提高人民生活质量，“发展”并非仅指经济发展，更不是将经济增长建立在生态环境破坏基础之上的发展，而是坚持人口、资源环境、社会与经济之间的协调发展，即所谓的可持续发展。（3）坚持科学发展观思想城镇总体规划贯彻落实以人为本、全面、协调、可持续的科学发展观，坚持“五个统筹”，主要目的之一是提高人居环境质量，通过科学合理的布局，一方面协调好人与环境之间的关系，另一方面协调好人与人之间的关系，努力创造可持续发展社区，有利于“人”自身的提高和进化。（4）坚持促进经济发展和社会进步思想通过科学合理的布局，协调好居住

21、、商贸、工业、市政设施等关系，建立城镇建设与经济发展、社会进步及生态环境相协调的发展机制，实行人口相对集中，生产力合理布局，实现生产要素的优化组织、各项资源的优化配置，促进城镇经济健康快速发展。（5）立足现实、面向未来、统筹兼顾、综合部署思想规划针对未来，必须要有超前意识，但这种超前意识是建立在现实的基础之上。因此，规划应一切从实际出发，使总体规划牢牢地建立在现实的根基之上。此外，总体规划是一项系统工程，涉及面广，各要素之间关系复杂，这要求总体规划统筹兼顾、综合部署，做到局部与整体相结合，生产与生活相结合，远近期相结合，使各项建设事业的发展均衡得当，全面提高城镇整体素质和综合功能。（6）突出地

22、方特色和发挥地方优势思想特色就是生产力，把握住地方特色就等于把握了经济发展的最优途径，从而减少后进地区经济发展成本和节省追赶时间。2、规划原则（1）区域原则：将采桑湖镇规划置于更广阔的地域范围内、更高的层次上思考，采桑湖镇的建设发展不仅要领先而且还要带动区域的综合发展。（2）资源原则：充分合理地利用采桑湖镇的各种优势，不仅要利用其物质性资源，还要充分利用其非物质性资源；同时还要注意资源的永续利用。（3）效益原则：在采桑湖镇的发展进程中，不仅要追求经济效益，而且还要注意环境效益和社会效益并追求三者的高度统一。（4）弹性原则：适应市场经济的需要，采桑湖镇的规划要既有超前性又具有相当的弹性和活性，近

23、远期相结合。既面向21世纪，面向现代化，又实事求是，因地制宜，从实际出发。城市每个发展阶段相对完整，又有一定的灵活性和可变性。城市结构便于分期发展；基础设施每个阶段配套完整，并为下阶段提供充足的可能；用地不全部分配完，适当留出备用地，以适应不可预见的变化。（5）多样化原则：多样化即城市功能丰富性，其真正意义是通过多种城市功能的聚集、融合，以达到城市中人的活动的多元化，从而形成富有生气和活力、吸引力强的城市空间。采桑湖镇规划在功能与用地配置方面应注意多样化原则，以赋予城市充分的活力。（6）特色化原则：采桑湖镇具有丰富的自然资源和人文景观，在城镇发展过程中应合理保护和开发特色资源，形成具有特色的良

24、好人居环境，促进采桑湖镇各项事业的发展。 （7）生态原则：采桑湖镇规划要以生态学的理论与理念作指导，在城市形态、规划布局结构等方面体现生态学的思想，促进经济、人口、资源和环境的协调及可持续发展。3、规划目标以全面建设小康社会和实现现代化为目标，规划期末将采桑湖镇建设为布局合理、二、三产业繁荣、基础设施齐全的综合性城镇，为居民创造环境优美、舒适安全、方便先进的良好人居环境。第三章 社会经济发展战略一、社会经济现状 采桑湖镇社会经济在君山区处于中等水平，规划对采桑湖镇的现状进行分析，找出差距所在，为未来的发展确定目标。1、经济总量偏低，农民人均收入增速缓慢采桑湖镇现状经济总量偏低，2006年GDP

25、为1550万元，人均收入为950元，远低于长沙市农村人均收入的4700元，远低于“十五”期间长沙市农民人均收入年增长率10.39%。2、土地的综合效益低，产业结构有待调整采桑湖镇人均土地0.39公顷，人均耕地0.18公顷，人均用地指标偏少，采桑湖镇以农业为主，依靠有限的土地快速增加农民的收入不太现实，应在注重规划的基础上加大农业产业结构调整的力度，提高土地的综合效益。3、劳务输出仍是村镇的主要经济支柱劳务输出对采桑湖镇的经济作出过很大贡献，2007年，采桑湖镇外出劳动力占总劳动力的17.5%，但近年，对劳务人员素质要求提高，导致劳务输出难度加大，外出务工收入增长难以实现较大突破。 4、农产品深

26、加工不足，产业链延续不够采桑湖镇缺乏农产品加工企业，农产品价值受市场影响，潜在价值对不到有效挖掘，生产的农产品往往增产不增收，出售的农产品大多是初级产品，受时间和季节限制，真正加工转化升值的少。5、农村人居环境有待进一步提高改革开放以来，人民生活有了大的提高，但是距小康目标还有一定距离，信息、医疗保健、社会保障等有待完善。二、社会经济发展目标1、普及九年制义务教育，不断提高教育水平，建立成人教育、职业技术教育、中等技术教育、社会教育等四级网络。至2030年，拥有大专以上文化程度占8%以上，普通高中、职业中学的教育普及率达到90%以上，青年人口受高等教育的比重大于15%，六周岁文盲和半文盲的比例

27、降至6%。2、人民生活水平明显改善，恩格尔系数2030年下降到30%左右，社会和医疗保障覆盖率达到100%，平均寿命达到75岁以上；全面实行计划生育和优生优育政策，控制人口的过快增长。3、完善城镇和乡村医疗卫生网络。普及医疗保健知识，抓好乡村卫生技术人员的业务培训和医疗设施的建设；到2030年医院拥有床位数达到5张/千人指标，专业卫生技术人员达到4人/千人。4、生活环境质量和居住水平有较大的提高。公共服务设施、文化娱乐设施、教育设施、绿化、环保、环卫、给水、排水、电力电讯、道路交通等配套完善。5、办好乡镇图书馆；发展和扩大群众业余文化团体。6、全面提升精神文明建设。到2030年，社会信息化程度

28、显著提升，彩色电视机、电话普及率达到90%，报刊杂志入户率70%以上，家庭电脑普及率达到40%，宽带网入户率达到50%，服务消费支出占生活消费支出的比重达到30%以上。7、逐步改善生活环境质量。到2030年，安全卫生水普及率达100%，山丘森林覆盖率达80%以上，集中居民点绿化覆盖率40%以上，液化气、沼气等清洁能源使用率90%以上，改厨、改厕、改栏、改浴率90%以上，垃圾实行统一收集、集中处理。第四章 镇域村镇体系规划一、现状问题分析现有一个中心集镇（采桑湖镇城区）、一般集镇一个（银杯居委会）、14个行政村，基层村人口一般在1000人以下。人口最多的是肖台村，人口1501人，最少的是大桥村，

29、只有483人。乡域村镇体系现存的问题有：1、规模等级不合理采桑湖镇村镇分三个等级：1000人以上的有幸福村、烟灯村、肖台村三个村； 5001000人的村有先锋村、乾隆村、文家湾、团北村、毛家湖、银杯村、黄泥湖、方台村、观音村、钱口村、渔 场等十一个村；500人以下的有大桥村。2、基础设施条件急需改善省道306及202分别从采桑湖镇穿过，拟建杭瑞高速由西向东穿过整个镇区。这是两条重要的省道，对采桑湖镇的发展有重大意义。但是目前采桑湖镇的基础设施条件比较差，极大的制约了采桑湖镇的进一步发展。所以，要振兴采桑湖镇的经济，基础设施建设是当务之急之一。二、规划原则和目标1、扩大集镇规模，强化中心集镇的集

30、聚功能和综合实力；发挥区位优势和交通优势，提高集镇的经济辐射能力，带动农村的社会经济发展。2、建立科学合理、层次分明的城镇等级规模结构体系；建立多层次、不同特点的城镇职能分工体系。3、完善乡域交通网络，建立高效科学、主次分明的空间网络结构体系，充分发挥村镇体系的分工协作功能，促进整体经济的稳定发展。4、发挥各村镇的特色，缩小村镇之间的差距，形成相对均衡的发展格局，走共同富裕之路。三、镇域人口和城市化水平预测1、城镇化发展动力分析2007年采桑湖镇域人口18407人，其中非农业人口2786人，主要分布在采桑湖镇区、银杯居委会；农业人口15621人，分布在其他14个行政村。今后20年采桑湖镇城镇化

31、发展的动力来自四方面：（1）工业发展的拉动力，随着采桑湖镇工业的不断发展与壮大，以及经济的快速发展将创造大量的就业岗位，吸引农村剩余劳动力进入镇区就业和生活，这是城镇化发展的主要推动力。（2）农业发展的推动力，农业种植结构优化，生产效益提高，规模经营导致农村出现大量剩余劳动力，这些劳动力势必转移到非农产业，其中相当一部分将进入集镇就业落户，这是城镇化发展的另一动力。（3）镇区建设规模的不断扩大，基础设施的不断完善，生活水平的不断提高，增强对农村居民的吸引力，城镇化发展速度必然加快。（4）依靠采桑湖镇的区位和环境优势，投资建设工业园区，吸引长株潭地区及周边地区的人群到这里投资建厂。2、镇域总人口

32、和城镇化水平预测（1）总人口预测近5年来，采桑湖镇的自然增长率相对较为稳定，基本保持在0.4%-0.6%之间，但是近几年波动较大，呈下降趋势，随着社会主义市场经济的逐步完善，计划生育工作的进一步落实，自然增长率预计近期（到2015年）控制在4，中期（2016-2020年）控制在3；远期（2021-2030年）控制在2；由此得到2015年Q自然=18407(1+4)7=18929人2020年Q自然=18929(1+3)5=19215人2030年Q自然=19215(1+2)10=19603人考虑到未来城镇工业发展对附近乡镇人口的吸引力，并且采桑湖镇交通优势十分明显，将来工业的发展，必将带动人口的流

33、动，参考同等城镇，考虑到人口的机械增长等情况，到2030年，预测全镇人口达19603人以上。（2）城镇化水平预测由上述可知，考虑到采桑湖中心驻地人口总数的自然增长、机械增长等原因，根据有关人口的预测方法，则城镇人口总数约为0.6万人；同样预计银杯集镇有非农业人口0.3万人，并充分考虑部分农村人口转入岳阳市区及周边其他城镇，则总的非农业人口共1.2万人左右，至2030年采桑湖的城镇化水平为：1.21.9660。四、村镇等级结构、职能结构和空间结构规划1、等级结构镇域村镇体系结构分为四个层次：形成以采桑湖镇为镇域中心，银杯集镇为副中心的四级村镇网络体系。（1）中心建制镇：采桑湖镇镇区是全镇域范围的

34、政治经济中心，直接受到岳阳市的经济辐射，在城乡之间起着承上启下的作用。在规划期内其规模将不断扩大，综合实力逐步加强，除了带动本镇农村的发展外，对邻近的乡村也将产生影响。（2）集镇：银杯集镇，采桑湖镇域的副中心。（3）中心村：3个中心村，即肖台村、幸福村、乾隆村。根据自然、经济条件，因地制宜的发展。一般村委会所在地要逐步发展成中心村，个别规模小或经济发展困难的，或因其他原因难以形成中心村的可适当调整，中心村在公共配套设施方面具有服务周边村庄的功能。（4）基层村：11个行政村作为基层村，其中规模较小低于800人的村庄可适当兼并，以形成一定规模，改善生产、生活环境。2、职能结构采桑湖镇应该以农产品加

35、工工业为主，适度发展农村服务业，限制污染工业。在中心集镇强化产业服务职能和社会服务职能；在中心村注重农村服务业的发展，积极培养有特色的龙头骨干企业，以带动周边乡村的发展。3、镇村体系空间布局以镇区为中心，省道306及202为纽带。形成中心镇区位于镇域北部，银杯集镇位于镇域东南部,中心村和基层村均匀布局的空间结构形态。4、镇域城镇村体系职能结构（1）镇域中心：镇区是全镇政治、经济、文化的综合中心，布置全镇最高等级的公共建筑和基础设施。（2）镇域副中心：补充镇区中心的主要职能，服务镇域南部地区。（3）中心村：农村居民集中居住区，拥有小型商业、邮政代办所、中心卫生室等一些稍低层次的公共设施，为周围的

36、基层村服务，同时可保留少量的工业。（4）基层村：农村居民集中居住区，以发展第一产业为主。5、空间结构整个镇域空间结构是采用“一主、二辅、二线”的带状村镇布局。“一主”采桑湖镇；“二辅”银杯集镇，幸福村。“二线”以省道S202与S306作为采桑湖镇经济发展轴贯穿镇域。五、村镇体系基础设施规划1、道路交通镇区与行政村之间以及行政村之间，结合已有的道路和公路，规划形成交通网络。省道、县道按一级公路控制，乡道按二级公路控制。2、给排水中心集镇使用自来水，大部分乡村仍使用地下水。对现有的水厂进行扩容，采用环状和枝状相结合的给水管网。在镇区东南部建设污水处理厂，采用雨污分流的排水体制。雨水就近排入河道，污

37、水统一收集，排入污水处理厂处理。3、公共设施全镇公共服务设施按照国家村镇规划标准（GB50188-93）的规定，并根据采桑湖镇的性质予以适当的调整，城镇按中心镇及以上的标准设置和完善公共设施（部分公共设施将视情况有所调整）；行政村村委所在地按中心村标准设置公共设施；规模较大的自然村按照基层村标准设置公共设施。整个镇设一个110KV变电站，一个垃圾处理厂，一个污水处理厂和一个消防站。第五章 城镇性质与规模 一、城镇性质本次规划确定采桑湖镇的城镇性质为：采桑湖镇的政治、经济、文化、科技服务中心，是以发展农产品加工业为主的综合型城镇。二、城镇规模1、人口现状分析城镇人口包括常住人口、暂住人口、流动人

38、口三部分。其中常住人口和暂住人口计入城镇人口规模，流动人口只在市政设施建设时予以考虑。采桑湖镇共有人口18407人。常住户籍非农业人口2786人，常住户籍农业人口烟灯村1206人。2、人口规模预测人口规模采用自然增长率与机械增长率，近期与远期相结合进行预测。综合剩余劳动力转化法和县域城镇人口分配法综合上述两种办法的预测结果，为便于规划操作，且切实可行，我们确定采桑湖镇镇区城镇人口规模：2015年规划城镇人口规模4000人；2030年规划城镇人口规模6000人。3、城镇建设用地规模 规划近期（2015年）城镇建设用地规模为0.42km2，人均建设用地105m2。规划远期（2030年）城镇建设用地

39、规模为0.6km2，人均建设用地100m2。 第六章 城镇用地布局规划 一、城镇用地选择1、城镇建设现状镇区现状建设用地主要沿S306和S202沿线分布。各类用地情况见下表现状用地计算表序号用地代码用地名称面积(公顷)占城镇建设用地的比例(%)1R居住用地12.9662.252C公共设施用地3.1214.99其中行政管理用地0.411.97教育机构用地0.180.86医疗保健用地1.567.49商业金融用地0.974.663M生产设施用地0.793.794T对外交通用地2.6812.875S道路广场用地1.225.866U工程设施用地0.050.24合计城市建设用地20.82100规划建设用地

40、计算表序号用地分类用地名称规划用地大类小类用地面积(公顷)用地面积百分比(%)人均用地(m2/人)1R居住用地28.8647.5648.102CC1行政管理用地1.399.572.2915.7715.95C2教育机构用地0.681.12C3文体科技用地0.550.91C4医疗保健用地2.113.48C5商业金融用地3.956.51C6集贸市场用地0.891.473MM1生产设施用地7.4112.2112.354WW1普通仓储用地0.641.051.075T对外交通用地0.851.401.426SS1道路用地6.987.6811.5012.6612.80S2广场用地0.701.157U工程设施用

41、地0.911.501.528GG1公共绿地4.514.767.437.847.93G2防护绿地0.250.41合计城市建设用地60.68100101.132、用地发展方向选择在对用地需求和用地供给正确认识的基础上，根据镇区的用地条件及镇区与周边城镇的关系分析及镇区在镇域中的服务位置，综合分析确定城镇用地发展方向为沿省道向南和向东发展,同时向南发展为主要发展方向。二、城镇空间布局规划规划结构模式：一心二轴（1）一心是指S306与S202交叉口附近的综合服务中心。结合城镇近远期发展规划，在镇区的中心位置，配套安排金融商务、科技贸易、行政管理及配套服务等中心，打造新兴城镇现代、大气的投资环境形象，综

42、合提升整个采桑湖镇的城市竞争力。（2）二轴是指沿S306发展轴线和沿S202发展轴线。第七章 居住建筑用地规划一、现状概况（1）镇区用地布局混乱，居住用地与其它用地特别是工业用地穿插，功能混杂。（2）镇区现状建筑以24层为主，建筑密度高、土地利用率低、居住环境质量差。公共绿地严重不足，缺乏必要的休息及活动场所，公共服务设施用地紧张，配套不齐全。（3）现状居住用地为12.96ha，占总用地的62.25%。二、居住建筑用地规划原则（1）合理选择居住建筑用地，保证居住建筑用地有良好的卫生、交通、环境条件。（2）以方便居民生活为准则，合理组织居住建筑用地之间以及居住建筑用地与工业等其它用地之间的相互关

43、系。（3）居住建筑用地配套、完善生活服务设施，创造舒适优美的居住环境。（4）居住区建设遵循“统一规划、合理布局、综合开发、配套齐全”的原则，强调综合开发和各项基础设施的同步建设，特别要注意居住区的环境效益，鼓励住区居民参与绿化建设。三、居住建筑用地布局（1）居住建筑用地以现状居住建筑用地为依托围绕镇区中心向南发展，基本布置在镇区中心半径为0.5KM的服务范围内，使居民能方便的使用中心区的公共服务设施，提高城镇中心服务设施的使用效率。（2）采桑湖镇居住用地基本为二类居住用地，以省道202为界规划全镇分为二个居住功能区，即城西居住组团、城东居住组团。城西、城东以改扩建为主的私人建房区，应以传统民居风格来统一建筑屋顶形式、色彩与外墙立面。应采取有效措施鼓励多户共建、多元联建，按城市居住区规划设计规范要求配套；老城